Другие статьи

Цель нашей работы - изучение аминокислотного и минерального состава травы чертополоха поникшего
2010

Слово «этика» произошло от греческого «ethos», что в переводе означает обычай, нрав. Нравы и обычаи наших предков и составляли их нравственность, общепринятые нормы поведения.
2010

Артериальная гипертензия (АГ) является важнейшей медико-социальной проблемой. У 30% взрослого населения развитых стран мира определяется повышенный уровень артериального давления (АД) и у 12-15 % - наблюдается стойкая артериальная гипертензия
2010

Целью нашего исследования явилось определение эффективности применения препарата «Гинолакт» для лечения ВД у беременных.
2010

Целью нашего исследования явилось изучение эффективности и безопасности препарата лазолван 30мг у амбулаторных больных с ХОБЛ.
2010

Деформирующий остеоартроз (ДОА) в настоящее время является наиболее распространенным дегенеративно-дистрофическим заболеванием суставов, которым страдают не менее 20% населения земного шара.
2010

Целью работы явилась оценка анальгетической эффективности препарата Кетанов (кеторолак трометамин), у хирургических больных в послеоперационном периоде и возможности уменьшения использования наркотических анальгетиков.
2010

Для более объективного подтверждения мембранно-стабилизирующего влияния карбамезапина и ламиктала нами оценивались перекисная и механическая стойкости эритроцитов у больных эпилепсией
2010

Нами было проведено клинико-нейропсихологическое обследование 250 больных с ХИСФ (работающих в фосфорном производстве Каратау-Жамбылской биогеохимической провинции)
2010


C использованием разработанных алгоритмов и моделей был произведен анализ ситуации в системе здравоохранения биогеохимической провинции. Рассчитаны интегрированные показатели здоровья
2010

Специфические особенности Каратау-Жамбылской биогеохимической провинции связаны с производством фосфорных минеральных удобрений.
2010

Некоторые вопросы нормативно-правового регулирования сотрудничества таможенных стран таможенного союза по вопросам таможенно-тарифного регулирования

В статье рассматривается актуальные проблемы и нормативно-правовая база таможенно-тарифного регулирования Таможенного союза. 

Единую таможенную территорию, Таможенного союза составляют территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, а также исключительные    экономические зоны    и    континентальные    шельфы государств­ участников таможенного союза, искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых государства-участники таможенного союза обладают исключительной юрисдикцией.

Пределы таможенной территории Таможенного союза, включая пределы находящихся в исключительных экономических зонах и на континентальных шельфах государств-участников таможенного союза искусственных островов, установок, сооружений и иных объектов, в отношении которых государства-участники таможенного союза обладают исключительной юрисдикцией, являются таможенной границей таможенного союза.

Правовую основу сотрудничества стран ТС составляет прежде всего утвержденный в 1993 г. Устав СНГ, который среди прочих намерений в деятельности Союза закрепил и намерение государств создать общий рынок товаров и услуг, что невозможно сделать без участия в этом процессе таможенных органов. Устав СНГ определяет, что к сферам совместной деятельности государств-членов, реализуемой наравно правной основе через общие координирующие институты в соответствии с обязательствами, принятыми государствами-членами в рамках Содружества, относятся: сотрудничество в формировании и развитии общего экономического пространства, общеевропейского и евразийского рынков, таможенной политики.[1] Возглавляет и направляет работу по осуществлению взаимодействия таможенных служб стран СНГ специально для этого созданный орган - Совет руководителей таможенных служб государств-участников СНГ. К компетенции этого международного органа относится создание условий для унификации таможенных правил и используемых для таможенных целей документов, координация взаимодействия таможенных служб, а также разработка единых принципов осуществления валютного контроля таможенными службами стран-участниц Содружества.

В процессе осуществления своей деятельности в целях практического взаимодействия в сфере таможенного дела Советом были подготовлены и утверждены 10 февраля 1995 г. Основы таможенных законодательств государств-участников СНГ. [2] Данный документ, структура которого состоит из 13 разделов, 43 главы и 234 статьи, определяет основные принципы правового, экономического и организационного регулирования таможенного дела в государствах-участниках СНГ.

Формирование Таможенного союза осуществлялось в два этапа. В задачу первого этапа входило устранение имевшихся на тот период ограничений в торговле между его участниками, выработка единых таможенных тарифов и мер нетарифного регулирования в отношении взаимоотношений с третьими странами. Этот этап формирования союза практически полностью был завершен к концу 1995 - началу 1996 г. Была разработана единая и введена в действие Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, определен единый порядок совместного ведения таможенной статистики внешней торговли в странах-участниках Союза, созданы представительства таможенной службы Российской Федерации при таможенных службах Республики Беларусь, в Казахстане и Киргизии, а также аналогичные их представительства в нашей стране.

Вторым этапом планировалось объединение таможенных территорий государств-участников Таможенного союза в единую таможенную территорию, что позволило бы не только свободно перемещаться населению некогда братских народов по территории Союза без каких-либо ограничений со стороны таможни, но и посредством упразднения таможенных постов на границах этих стран уделить больше внимания и финансовых средств на обустройство таможен и организацию таможенного контроля на внешних рубежах стран-участников.

Таможенное законодательство Таможенного союза состоит из: - Таможенного Кодекса таможенного союза;

  • международных договоров государств-участников таможенного союза, регулирующих таможенные право отношения в таможенном союзе;
  • решений Комиссии Таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе, принимаемых в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза и международными договорами государств-участников таможенного союза.

Подписание Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза Президентами Республики Казахстан, Республики Беларусь и Российской Федерации 27 октября 2009 г. в г. Минске заложило правовые основы таможенного регулирования в Таможенном союзе в рамках ЕврАзЭС.

В Таможенном кодексе Таможенного союза закреплено положение о том, что таможенное регулирование в Таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.

Общее содержание таможенного регулирования в Таможенном союзе в рамках ЕврАзЭС можно определить как деятельность наднациональных органов Таможенного союза по исполнению положений ст.2 Договора о создании единой таможенной территории и формировании Таможенного союза от 6 октября 2007 г. в части установления и применения унифицированного порядка таможенного регулирования, содержащего единые правила декларирования товаров и уплаты таможенных платежей и применения к товарам единых таможенных процедур.[3. стр. 258]

Таможенным кодексом Таможенного союза определены способы воздействия на поведение субъектов таможенных правоотношений - предоставляется права, возлагаются обязанности, установлены запрет, которые аналогичны применяемым во всех отраслях права, но имеют свои особенности при их реализации в таможенном праве Таможенного союза.

Таможенный кодекс Таможенного союза базируется на основе следующих концептуальных положений:

  1. Таможенное законодательство Таможенного союза включает:
  • международные договоры между Сторонами в области таможенного регулирования;
  • Таможенный кодекс Таможенного союза;
  • нормативно-правовые акты Комиссии Таможенного союза, издаваемые во исполнение положений Кодекса.
  1. Отсутствие таможенного контроля и таможенного оформления на внутренних
    таможенных границах.
  2. Единообразное применение таможенных процедур ( режимов ) на единой таможенной
    территории и др.

Указанные концептуальные положения основывается на норме, закрепленной в п. «ж» ст.2 международного Договора о создании единой таможенной территории и формировании Таможенного союза от 6 октября 2007 г. В развитие указанной нормы Договора Комиссия Таможенного союза определила, что разработку проекта Таможенного кодекса Таможенного союза необходимо осуществлять на основе положений Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур в редакции Протокола от 26 июня 1999г.[4]

К тому времени указанная Конвенция была ратифицирована Республикой Казахстан, что оказало существенное воздействие на применение норм международного права при разработке норм проекта Таможенного кодекса Таможенного союза.[5]

Правовой доктриной Таможенного кодекса является содействие развитию кооперационных связей и экономической модернизации хозяйствующих субъектов государств - членов Таможенного союза посредством минимизации административных барьеров в области таможенного регулирования и осуществления очистки товаров в любом уполномоченном таможенном органе на таможенной территории Таможенного союза.

Нормы Таможенного кодекса устанавливают на таможенной территории Таможенного союза:

  • единые правила таможенного контроля;
  • единые правила декларирования товаров;
  • единый порядок применения таможенных процедур к товарам;
  • единую методологию определения таможенной стоимости;
  • унифицированные формы документов ( в том числе в электронном виде ), используемые при осуществлении таможенных операций и проведении таможенного контроля.

Таможенный кодекс содержит нормы о взаимном признании на таможенной территории Таможенного союза решений, принятых таможенными органами государств-  членов Таможенного союза.

Таможенный кодекс определяет систему правоотношений между таможенными органами государств - членов Таможенного союза и таможенными представителями, декларантами, таможенными перевозчиками, иными лицами в области таможенного регулирования на единой таможенной территории.

Таможенный кодекс по сравнению национальным законодательством государств -членов Таможенного союза содержит значительное количество норм, направленных на упрощение таможенного администрирования:

  1. сокращается период оформления грузовой таможенной декларации до двух дней;
  2. срок уплаты таможенных пошлин, налогов устанавливается равным сроку временного хранения - до четырех месяцев (ранее - пятнадцать дней);
  3. декларант вправе вносить изменения в таможенную декларацию до и после выпуска товаров;
  4. институт уполномоченного экономического оператора предоставляет бизнесу новые упрощения;
  5. по истечении переходного периода участник внешнеторговой деятельности будет вправе осуществлять очистку товара в любом государстве - члене Таможенного союза;
  6. процедура таможенного транзита открывается от внешней границы Таможенного союза сразу до места нахождения получателя, в каком бы государстве Таможенного союза он ни находился;
  7. таможенные перевозчики имеют право перемещения по всей территории Таможенного союза без применения к ним внутригосударственного контроля на территории каждого из государств - членов Таможенного союза;
  8. сумма обеспечения деятельности таможенного представителя уменьшается до одного миллиона евро.

Интеграционные процессы напространстве СНГ имеют разноскоростной и разноуровневый характер. Локомотивоминтеграции является Евразийское экономическое сообщество [6] (РФ, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Узбекистан), в рамках которого начал формироваться Таможенный союз государств -членов ЕврАзЭС в составе РФ, Белоруссии и Казахстана. Взаимодействие таможенных служб, необходимое для практической реализации таможенной составляющей интеграционных процессов, начало осуществляться в 1996 году в рамках созданного Совета руководителей таможенных служб при Интеграционном комитете ЕврАзЭС (СРТС при ИК ЕврАзЭС). Назаседаниях СРТС при ИК ЕврАзЭС, которые проводились ежеквартально, рассматриваются вопросы, связанные с подготовкой, принятием и реализацией нормативных документов, направленныхна решение обширного комплекса задач по формированию единой таможенной территории. Приоритеты определены с учетом реализации стратегических задач, поставленных перед таможенными органами главами государств - членов ЕврАзЭС, в частности:

  • создание общей унифицированной системы таможенного регулирования, в рамках которой действуют унифицированные правила таможенного оформления и таможенного контроля, применяются единые таможенные режимы;
  • обеспечение экономической безопасностина внешних границах государств - членов ЕврАзЭС, борьба с контрабандой и другими видам и таможенных правонарушений;
  • укрепление и обустройство внешних границЕврАзЭС. Высшим органом Таможенного союза являются Межгосударственные Советы на уровне главгосударств и главправительств. Стороны таможенного союза Договором от 6 октября 2007 года учредили Комиссию таможенного союза - единый постоянно действующий регулирующий орган таможенного союза.

Формирование таможенного союза предусматривает создание единой таможенной территории, в пределахкоторой не применяются таможенные пошлины и ограничения экономического характера, за исключением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер. В рамках таможенного союза применяется единый таможенныйтариф и другие единые меры регулирования торговли товарами с третьими странами. Высший орган таможенного союза, Комиссия таможенного союза и правительства Сторон проводили и проводят комплекс мероприятий по формирования договорно-правовой базы таможенного союза, включая Единый таможенный тариф, Таможенный кодекс, Статут Суда таможенного союза.[7]

Акты ТС в таможенной сфере представлено различными соглашениями и решениями ЕврАзЭС и комиссииТаможенного союза, а также законодательными актами стран ТС. Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерация в соответствии с Договором «О комиссии ТС» от 6 октября 2007 года учредили Комиссию Таможенного союза - единый постоянно действующий регулирующий орган таможенного союза.[8] Годами позже эта комиссия была упразднена и заменена другой, к которой и отошли ее функции. 18 ноября 2011 года в Москве, стороны заключили Договор о Евразийской Экономической Комиссии[9].

Согласно договора, Комиссия Таможенного союза в пределах своих полномочий принимает решения, имеющие обязательный характер для Сторон. Комиссия ТС приняла большое количество нормативных актов, устанавливающих порядок осуществления таможенш-тарифного регулирования.

В связи с формированием нормативной правовой базы таможенного союза Беларуси, Казахстана и РФ изменяется таможенное законы государств-участников. Прежде всего, в дополнение к действующему национальному законодательству появились еще два уровня регулирования: международные соглашения государств-участников таможенного союза и решения Комиссии таможенного союза.

Следующим значимым документом, регулирующим таможенно-тарифные правоотношения является Решение Комиссии таможенного союза от 27 ноября 2009 года № 130 «О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и РоссийскойФедерации». А также ряд Соглашений, принятых в 2008-2009 году и определяющих единые правила определения страны происхождения и таможенной стоимости товаров. Ранее Комиссия таможенного союза, а ныне Евразийская экономическая комиссия принимает решения повопросам прежде всего практической реализации норм таможенного регулирования: устанавливает порядок декларирования и форму таможенной декларации; порядок применения таможенныхпроцедур (списки товаров, сроки применения процедур); порядок ведения реестров лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела; определяет формы документов для таможенных целей. В настоящий момент это более 150 решений поразличным вопросам, отнесенным к компетенции прежней Комиссии Таможенного союза и нынешней   Евразийская экономическая комиссия. Все законы, касающееся организации и функционирования таможенного союза условно можно разделить на 8 блоков:

Базовые документы, определяющие суть и этапы создания ТС, его цели, задачи (7 международных договоров).

Акты, определяющие меры таможенно-тарифного регулирования вовзаимной торговле стран-членов ТС и в отношении третьих стран.

Акты, определяющие меры нетарифного регулирования вовзаимной торговле стран-членов ТС и в отношении третьих стран.

Акты, касающиесятаможенногорегулированиянатаможеннойтерритории ТС.

Акты, определяющие единый порядок надзора (контроля) за безопасностью товаров (продукции) вовзаимной торговле с третьими странами.

Акты, регулирующие вопросы взaимная налоговво внутренней торговли государств-членов ТС.

Акты, определяющие ведение статистики и внутренней торговли государств-членов ТС.

Акты, определяющие ведение статистики внешней и внутренней торговлигосударств-членов ТС.

Акты, касающиесяорганов ТС.

Такимобразом, нормативную базу таможенного союз асоставляют: Международные договоры государств-членов таможенного союза трех уровней

(межгосударственные,   межправительственные   и   межведомственные)   -   более 70 договоров;

Решения прежней Комиссии таможенного союза и нынешней Евразийской экономической комиссии (носящие нормативный характер и непосредственно принимаемые в государствах-членах таможенног осоюза) - более нескольких десятков решений.

В целях формирования правовой базы таможенного союза подписаны международные документы, направленные наунификацию таможенного администрирования, включая определение порядка декларирования, а также таможенного оформления и таможенного контроля товаров, уплаты таможенных платежей на единой таможенной территории, обеспечение единообразного применения правило пределения таможенной стоимости товаров и страны происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран.

 

Список литературы:

  1. Ст. 4 Устава Содружества Независимых Государств. Принят 22 января 1993 года на заседании Совета глав государств в городе Минске./tis.mmsk.by/page.prip?id=180
  2. Основы таможенных законодательств государств-участников Содружества Независимых Государств. Приняты Решением Совета глав государств Содружества Независимых Государств от 10 февраля 1995 г./lawrussia.ru/bigtexts/law_2873/index.htm
  3. Регулирование внешней торговли Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС. // Учебное пособие. Под общей редакцией Глазьева С.Ю. и Мансурова Т.А. - Москва :Митель Пресс, 2011г. - 258 бет.
  4. Пункт 2 Решения от 4 февраля 2009г.№4 « О концептуальных условиях взаимодействия таможенных служб Сторон на единой таможенной территории ».
  5. Закон Республики Казахстан от 24 февраля 2009г. №141-IV « О ратификации Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур ».
  6. Путин В. ЕврАзЭС - это локомотив экономической интеграции./rus.ruvr.ru/2006/06/23/580681/
  7. О Таможенном союзе.tsouz.ru/ABOUTETS/Pages/default.aspx
  8. Договор от 6 октября 2007 года О комиссии Таможенного Союза. /base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=107978
  9. Договор о евразийской экономической комиссии. 18 ноября 2011 года. Москва./base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=121990;f*l d=134;dst=100327;rnd=0.8151660591517875

Разделы знаний

Архитектура

Научные статьи по Архитектуре

Биология

Научные статьи по биологии 

Военное дело

Научные статьи по военному делу

Востоковедение

Научные статьи по востоковедению

География

Научные статьи по географии

Журналистика

Научные статьи по журналистике

Инженерное дело

Научные статьи по инженерному делу

Информатика

Научные статьи по информатике

История

Научные статьи по истории, историографии, источниковедению, международным отношениям и пр.

Культурология

Научные статьи по культурологии

Литература

Литература. Литературоведение. Анализ произведений русской, казахской и зарубежной литературы. В данном разделе вы можете найти анализ рассказов Мухтара Ауэзова, описание творческой деятельности Уильяма Шекспира, анализ взглядов исследователей детского фольклора.  

Математика

Научные статьи о математике

Медицина

Научные статьи о медицине Казахстана

Международные отношения

Научные статьи посвященные международным отношениям

Педагогика

Научные статьи по педагогике, воспитанию, образованию

Политика

Научные статьи посвященные политике

Политология

Научные статьи по дисциплине Политология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Психология

В разделе "Психология" вы найдете публикации, статьи и доклады по научной и практической психологии, опубликованные в научных журналах и сборниках статей Казахстана. В своих работах авторы делают обзоры теорий различных психологических направлений и школ, описывают результаты исследований, приводят примеры методик и техник диагностики, а также дают свои рекомендации в различных вопросах психологии человека. Этот раздел подойдет для тех, кто интересуется последними исследованиями в области научной психологии. Здесь вы найдете материалы по психологии личности, психологии разивития, социальной и возрастной психологии и другим отраслям психологии.  

Религиоведение

Научные статьи по дисциплине Религиоведение опубликованные в Казахстанских научных журналах

Сельское хозяйство

Научные статьи по дисциплине Сельское хозяйство опубликованные в Казахстанских научных журналах

Социология

Научные статьи по дисциплине Социология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Технические науки

Научные статьи по техническим наукам опубликованные в Казахстанских научных журналах

Физика

Научные статьи по дисциплине Физика опубликованные в Казахстанских научных журналах

Физическая культура

Научные статьи по дисциплине Физическая культура опубликованные в Казахстанских научных журналах

Филология

Научные статьи по дисциплине Филология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Философия

Научные статьи по дисциплине Философия опубликованные в Казахстанских научных журналах

Химия

Научные статьи по дисциплине Химия опубликованные в Казахстанских научных журналах

Экология

Данный раздел посвящен экологии человека. Здесь вы найдете статьи и доклады об экологических проблемах в Казахстане, охране природы и защите окружающей среды, опубликованные в научных журналах и сборниках статей Казахстана. Авторы рассматривают такие вопросы экологии, как последствия испытаний на Чернобыльском и Семипалатинском полигонах, "зеленая экономика", экологическая безопасность продуктов питания, питьевая вода и природные ресурсы Казахстана. Раздел будет полезен тем, кто интересуется современным состоянием экологии Казахстана, а также последними разработками ученых в данном направлении науки.  

Экономика

Научные статьи по экономике, менеджменту, маркетингу, бухгалтерскому учету, аудиту, оценке недвижимости и пр.

Этнология

Научные статьи по Этнологии опубликованные в Казахстане

Юриспруденция

Раздел посвящен государству и праву, юридической науке, современным проблемам международного права, обзору действующих законов Республики Казахстан Здесь опубликованы статьи из научных журналов и сборников по следующим темам: международное право, государственное право, уголовное право, гражданское право, а также основные тенденции развития национальной правовой системы.