Терроризм является одним из самых опасных по своим масштабам, непредсказуемости и последствиям деструктивных реалий XXI столетия. Терроризм и экстремизм в любых их проявлениях все больше угрожают безопасности многих стран и их граждан, влекут за собой огромные политические, экономические и моральные потери.
В силу своего геополитического положения государства – участники Содружества Независимых Государств в условиях современной международной ситуации оказались на переднем крае борьбы с международным терроризмом.
Проблемы борьбы с терроризмом находятся в центре внимания Совета глав государств, Совета глав правительств, Межпарламентской ассамблеи, Совета министров иностранных дел, Координационного совета генеральных прокуроров государств – участников Содружества, Совета министров внутренних дел, Совета секретарей советов безопасности.
Благодаря совместным усилиям постсоветских государств создана и функционирует региональная система противодействия терроризму. Составляющими элементами системы являются договорно-правовая база, уставные и отраслевые органы Содружества, координирующие взаимодействие правоохранительных органов: Совет глав государств, Совет глав правительств, Совет руководителей органов безопасности (СОРБ), Совет министров внутренних дел (СМВД), Антитеррористический центр (АТЦ), Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств-участников СНГ (БКБОП), Совет министров обороны (СМО), Совет командующих пограничными войсками (СКПВ) [1].
Основными документами Содружества, в которых регулируются вопросы антитеррористической деятельности, являются:
- —Устав СНГ, утвержденный Решением Совета глав государств СНГ от 22 января 1993г.;
- —Соглашение о сотрудничестве государств участников СНГ в борьбе с преступностью от 25 ноября 1998г.;
- —Договор о сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе с терроризмом от 4 июня 1999г.;
- — Решение Совета глав государств СНГ об Антитеррористическом центре государств-участников СНГ от 1 декабря 2000г;
- —Протокол об утверждении Положения о порядке организации и проведения совместных антитеррористических мероприятий от 7 октября 2002г. [2]
Определенную роль в осуществлении унификации и гармонизации законодательств государств-участников СНГ сыграли принятые и реализуемые программы государств-участников СНГ по борьбе с международным терроризмом и иными деструктивными явлениями.
К числу региональных антитеррористических институтов, осуществляющих сотрудничество в борьбе с угрозой терроризма, следует отнести Организацию Договора о коллективной безопасности (ОДКБ).
Поскольку террористическая угроза для стран с каждым годом всѐ возрастала, возникла необходимость создания специального органа, который мог бы координировать их действия по борьбе с терроризмом. В этой связи решением Совета глав государств - участников СНГ (СГГ СНГ) от 21 июня 2000 года был создан АТЦ СНГ - о отраслевой орган, обеспечивающий координацию взаимодействия компетентных органов государств-участников в области борьбы с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма.
Современный терроризм и экстремизм непосредственно угрожают интересам государств СНГ, всему мировому сообществу. В этих условиях государства - участники СНГ своей приоритетной задачей считают содействие формированию в мире стабильной, справедливой, демократической и эффективной системы международных отношений, основанной на общепризнанных принципах и нормах международного права.
Основополагающим звеном в такой системе, главным центром регулирования международных отношений является и должна оставаться Организация Объединенных Наций. Государства - участники СНГ выступают за то, чтобы под эгидой ООН и на прочном фундаменте международного права мировым сообществом была сформирована и реализовалась глобальная стратегия противодействия новым вызовам и угрозам.