Процесс хозяйственного и политического объединения стран на основе развития глубоких устойчивых взаимосвязей и разделения труда между национальными хозяйствами, взаимодействия их экономик на различных уровнях и в различных формах называется международной экономической интеграцией. На микроуровне этот процесс идет через взаимодействие отдельных фирм близлежащих стран на основе формирования разнообразных экономических отношений между ними, в том числе создания филиалов за границей. На межгосударственном уровне интеграция происходит на основе формирования экономических объединений государств и согласования национальных политик [1].
Интеграционные процессы приводят к развитию экономического регионализма, в результате которого отдельные группы стран создают между собой благоприятные условия для торговли, а в ряде случаев и для межрегионального передвижения факторов производства, чем для всех других стран. Так, под интеграционным объединением понимается хозяйственная группировка, созданная для регулирования интеграционных процессов между ее странами-участниками.
Глобальная конкурентная среда представляет собой пространство, в котором выживают сильнейшие, а также страны и экономики, объединившие совместные усилия под ударами и вызовами глобализации. Здесь, на наш взгляд, кроется природа региональной интеграции. С одной стороны, региональная экономическая интеграция является фактором, способствующим развитию глобализации, поскольку создает условия для свободного обращения товаров, услуг, капиталов, рабочей силы, что ведет к усилению взаимосвязи и взаимозависимости экономик, созданию единого мирового рынка. С другой стороны, региональная интеграция обеспечивает своим участникам преференциальный экономический, торговый, политический режим, что размывает определенные универсальные вещи, например, внешнеторговый режим, предусмотренный ВТО.
В теории экономической интеграции можно выделить направления, отличающиеся, прежде «сего разными оценками интеграционного механизма, а именно: неолиберализм, корпораиионализм, структурализм, неокейнсианство, дирижизм и т.д. В таблице 1 представлена классификация эних направлений.
Анализ таблицы 1 показал, что согласно теоретическим постулатам региональная интеграция, во-первых, позволяет противостоять вызовам глобализации, выдерживать странам региона давление мировых лидеров, диктующих «правила игры». Итерационные объединения имеют больше возможностей отстаивать свои групповые, и в том числе национальные, интересы в международных экономических организациях и противостоять натиску развитых стран, прежде всего США, ТНК и финансовых групп. Во-вторых позволяет создавать региональные преференциальные преимущества в глобальной конкурентной среде на мировых рынках товаров, услуг, капиталов, технологий и рабочей силы. В-третьих, региональная интеграция снижает издержки производство и обращения, способствует международному разделению труда, специализации и кооперации производства товаров и услуг, содействует динамичному развитию национальных экономик, повышению их конкурентоспособности в глобальной среде. И, наконец, формирование зон свободной торговли, таможенных союзов и других форм интеграционных объединений предполагает создание единой рыночной и транспортно-коммуникационной инфраструктуры.
С целью эффективного противостояния новым вызовам глобализации, страны, близкие по гсоірафическому расположению и уровню социально-экономического развития, интегрируются в региональные торгово-экономические объединения. Регионализация приносит и определенные результаты, чему свидетельствует опыт таких региональных объединений, как Евросоюз, Североамериканская зона свободной торговли (НАФТА), Ассоциация стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН), Южноамериканский общий рынок (МЕРКОСУР) и др.
Интеграционные процессы в мировом хозяйстве стремительно развиваются. Согласно данным ВТО, сегодня в мире действует 179 международных соглашений, провозглашающих таможенный союз или же зону свободной торговли как формы интеграции [4]. Данный процесс не просто продолжается, он и нарастает. Создаются региональные союзы, укрепляются интеграционные связи, прорабатываются вопросы создания региональных (азиатской, американской) и конфессиональной (мусульманской) валют. Серьезным фактором, воздействующим на укрепление данного процесса, служит глобальный финансовый кризис, обнаруживший, как уязвимость глобальной финансовой системы, так и оправданность и обоснованность региональной интеграции.
По нашему мнению успех процесса интеграции может быть обусловлен наличием сформированных предпосылок, которые для этого необходимы. В этой связи, предложенная К.Якобайтом классификация мотивов возникновения региональных объединений, состоящая из трех видов, является актуальной и сегодня:
- первый - общая заинтересованность государств в такой форме кооперации, возникающей вследствие географической близости и наличия единых экономических, социальных и культурных интересов;
- второй - идейные соображения, являющиеся стимулом идеи конституционного объединения;
- третий - мотив рационального выбора (rational choice), при котором участники приветствуют экономические аспекты интеграции и на основе анализа доходов и расходов от членства в таких объединениях форсируют региональное объединение |5].
Однако на наш взгляд, нельзя ограничиваться лишь этими мотивами, так как, условия эффективности региональных объединений могут быть разнообразными, а предложенный К. Якобайтом подход основан на факторах субъективного происхождения. Поэтому нами были обобщены имеющиеся в экономической теории различные подходы к выявлению предпосылок возникновения интеграционных союзов, такие как:
- Близость уровней экономического развития и степени рыночной зрелости экономики интегрирующихся стран - является желательным, но не обязательным условием, так как опыт развития интеграционных процессов показывает, что довольно часто имеет место сотрудничество либо между развитыми странами, либо между развивающимися. Даже в рамках индустриальных и в рамках развивающихся стран интеграционные процессы идут наиболее активно между государствами, находящимися на примерно одинаковым уровне экономического развития. Для того, чтобы страна, имеющая по сравнению с другой страной значительно более низкие экономические показатели, смогли на равных участвовать в интеграционных процессах необходимо длительное время. Так, более сильные и экономическом отношении партнеры вынуждены направлять средства по подтягивание слабой экономики этих стран, а не на развитие интеграционных процессов. В этом случае, из-за первоначальной несовместимости экономических механизмов, интеграция в этих странах начинается с различного рода переходных соглашений об ассоциации, о специальном партнерстве, о торговых преференциях и т.д., срок действия которых может растянуться на некоторое время пока в менее развитой стране не будет созданы рыночные механизмы, сопоставимые по степени зрелости с механизмами более развитых стран.
Попытка объединений между развитыми и развивающимися государствами, хотя и имеют место, находятся на этапе становления, не позволяющем пока сделать однозначных выводов о степени их эффективности. Так, в качестве примера можно привести положение в Евросоюзе, когда Греция, Италия на первом этапе интеграции не смогли стать членом в зоне евро в связи с несоответствием маастрихтским критериям. Определенные трудности переживает и НАФТА в связи экономическим положением США и Мексике.
- Общность экономических и иных проблем, стоящих перед странами в области развития, финансирования, регулирования экономики, политического сотрудничества - предполагает решение конкретных проблем, стоящих перед интегрирующимися странами. Так, реформирование централизованно планируемой экономики показало, что все страны постсоциалистического пространства, исчерпав интенсивные методы повешения эффективности национальной экономики, испытывали одни и те же проблемы, в частности:
- все страны испытывали высокую потребность во всех видах ресурсов (инвестиционных, производственных, технологических, инновационных, интелектуальных и т.д.), имеющихся в мировой экономике;
- территориальная общность обусловливала однотипные осложнения, связанные с разрешением глобальных проблем, в том числе экологических. Все это обуславливало необходимость в объединении средства для совместного решения этих проблем.
Таким образом, интеграция развивается более успешно тогда, когда экономика стран находится на подъеме. Странам, находящимся в условиях экономического кризиса, сложнее интегрироваться друг с другом, так как им приходится отдавать большее предпочтение внутренней ситуации в стране, принимать антикризисные меры, законы, ограничения на вывоз капитала и т.д. (для интеграции характерна свобода движения рабочей силы, капитала, товаров и услуг). На сегодняшний день, отсутствует устойчивые интеграционные группировки.
- Географическая близость стран-участниц, наличие в большинстве случаев общей границы и исторически сложившихся экономических связей. Интеграционные объединения большинство стран мира начинались с нескольких соседних стран, расположенных на одном континенте, в непосредственной географической близости друг от друга, имеющих транспортные коммуникации и нередко говорящих на одном языке. Действительно, для выполнения основных целей интеграции, как: снижение издержек производство, конечной цены на товар необходимо снижение всех составляющих цены, в том числе и транспортных расходов.
Интеграционные процессы, происходившие в Южной Америке показали, что, несмотря на географическую близость, интеграция между нынешными странами-членами МЕРКОСУР не развивались до определенного времени из-за отсутствия транспортной инфраструктуры (страны Южной Америки были ориентированы на вывоз продукции из портов).
- Политическая воля руководства интегрирующихся стран является необходимым факторам для создания интеграционных группировек. Так, создание, таких крупных интеграционных блоков, как Евросоюз, МЕРКОСУР и НАФТО стали следствием инициатив руководителей заинтересованных стран.
- Создание структур, которым страны постепенно должны передавать, делегировать отдельные полномочия, инструменты для их осуществления. Так, Р.Рикуперо считает, что между странами-претендентами интеграционного блока необходимо разделение полномочий по вопросам отделения стратегии, создания наднациональных структур и разработки механизмов сотрудничества для согласования национальных подходов к выроботке взаимоприемных решений [6].
- Создание инициирующего центра из одного или двух государств, для объединеняия действий стран-партнеров. В связи с расширением (Европейского союза) ЕС за счет вступления в него новых стран были разработаны модели дальнейшего развития европейской интеграции по пути ее углубления, среди которых можно выделить, такие модели, как:
- модель «ступенчатой интеграции»;
- модель «Епропы концентрических кругов»;
- модель «дифференциороынной интеграции».
В основу первых двух моделей заложена идея создания в ЕС «центра» из наиболее развитых стран, вокруг которого формируются «круги» из стран с меньшей глубиной интеграции.
Основу модели «дифференцированной интеграции» составляет геоірафическос расширение ЕС, предполагающее дифференциацию скорости интеірационных процессов по различным странам. Целью такой интеграции является углубление интеграционных процессов с исключением необходимости подписания договоров и ограничения времени, а также создание «центра» с разным составом участников.
- Сближение внутренних экономических условий в государствах-участниках интеграционных объединений и выравнивание уровней их экономического развития Целью вступления многих интегрирующихся стран является создание условий для высоких темпов экономического роста в течение длительного времени и преодоление негативного внешнего воздействия.
- Расширение пространственных возможностей межгосударствен ного передвижения товаров, рабочей силы и капиталов в пределах региона и устранение многообразных административных и экономических барьеров
- «Демонстрационный эффект» свидетельствует о том, что в странах, создавших интеграционные объединения, обычно происходят положительные экономические сдвиги (ускорение темпов экономического роста, снижение инфляции, рост занятости и т.д.), оказывающие определенное психологическое воздействие на другие страны.
- После того как большинство стран того или иного региона стали членами интеграционного объединения, остальные страны, оставшиеся за его пределами, начинают испытывать некоторые трудности, связанные с переориентаций экономических связей этих стран, нередко приводящих к некоторому сокращению торговли стран, оказавшихся за пределами блока. Так, «демонстрационный эффект» приводит к «эффекту домино», когда другие страны, не имеющие интереса к интеграции, но опасающиеся негативных моментов, высказывают заинтересованность к интеграционным процессам.
Таким образом, термин «интеграция» вошел в мировую науку для характеристики совершенно определенного, конкретного процесса в международных отношениях. Региональная экономическая интеграция надставляет собой объктивный процесс развития устойчивых экономических связей между национальными хозяйствами, охватывающий сферу производства, международные экономические отношения и ведущий к созданию региональных хозяйственных комплексов. С научной позиции, представляющее собой договорное объединение суверенных государств, соединяющих свои ресурсы для повышения эффективности функционирования национальной экономики и преодоления ряда трудностей и противоречий экономической глобализации. Принципиально значимыми составляющими такого определения должны быть: «объединение», «суверенность» (и ее изменения), «эффективность» (характер эффека) и «противоречия».
Литература
- Бэттлер Контуры мира первой половине XXI века // Мировая экономика и международные отношения. - 2002 - №1. - С. 73.
- Шишков Ю.В. Интеграционные процессы на пороге XXI века-Москва, 2001 - С 254 - 255.
- Предоль А. Контроль государства над внешнеторговой и финансовой сферами экономики.eri-21.
- Авдокушин Международные экономические отношения. - М.: Юрист, 2002. -С. 88-120.
- Рикуперо Р. Формирование и развитие МЕРКОСУР. - Вашингтон, 1993.- С. 139.