Другие статьи

Цель нашей работы - изучение аминокислотного и минерального состава травы чертополоха поникшего
2010

Слово «этика» произошло от греческого «ethos», что в переводе означает обычай, нрав. Нравы и обычаи наших предков и составляли их нравственность, общепринятые нормы поведения.
2010

Артериальная гипертензия (АГ) является важнейшей медико-социальной проблемой. У 30% взрослого населения развитых стран мира определяется повышенный уровень артериального давления (АД) и у 12-15 % - наблюдается стойкая артериальная гипертензия
2010

Целью нашего исследования явилось определение эффективности применения препарата «Гинолакт» для лечения ВД у беременных.
2010

Целью нашего исследования явилось изучение эффективности и безопасности препарата лазолван 30мг у амбулаторных больных с ХОБЛ.
2010

Деформирующий остеоартроз (ДОА) в настоящее время является наиболее распространенным дегенеративно-дистрофическим заболеванием суставов, которым страдают не менее 20% населения земного шара.
2010

Целью работы явилась оценка анальгетической эффективности препарата Кетанов (кеторолак трометамин), у хирургических больных в послеоперационном периоде и возможности уменьшения использования наркотических анальгетиков.
2010

Для более объективного подтверждения мембранно-стабилизирующего влияния карбамезапина и ламиктала нами оценивались перекисная и механическая стойкости эритроцитов у больных эпилепсией
2010

Нами было проведено клинико-нейропсихологическое обследование 250 больных с ХИСФ (работающих в фосфорном производстве Каратау-Жамбылской биогеохимической провинции)
2010


C использованием разработанных алгоритмов и моделей был произведен анализ ситуации в системе здравоохранения биогеохимической провинции. Рассчитаны интегрированные показатели здоровья
2010

Специфические особенности Каратау-Жамбылской биогеохимической провинции связаны с производством фосфорных минеральных удобрений.
2010

К вопросу об определении понятия «негласные следственные действия» по новому Уголовно-процессуальному кодексу Республики Казахстан

4 июля 2014 г. Президентом Республики Казахстан подписан новый Уголовно-процессуальный кодекс, направленный на модернизацию системы уголовного судопроизводства и приведение ее в соответствие с международными стандартами [1]. Одним из основных его направлений является рег­ламентация порядка и производства оперативно-розыскных мероприятий в рамках уголовного судо­производства (гл. 30 «Негласные следственные действия»). А это, в свою очередь, заключается в про­ведении негласных следственных действий с санкции прокурора для защиты граждан от нарушения их конституционных прав на неприкосновенность частной жизни [2].

В связи с этим хотелось бы рассмотреть вопрос о понятии негласных следственных действий по новому УПК Республики Казахстан. Прежде чем перейти к определению, что такое «негласные след­ственные действия», необходимо определить, что такое «следственные действия».

Следственные действия — это производимые следователем в соответствии с уголовно-процессуальным законом процессуальные действия, целью которых являются собирание и проверка доказательств [3].

По мнению Р.С. Белкина, следственное действие — это предусмотренное уголовно-процессуальным законом действие по собиранию, исследованию, оценке и использованию доказа­тельств, осуществляемое следователем (органом дознания) или прокурором [4].

По этому поводу С.А. Шейфер отметил, что ученые-процессуалисты различно трактовали тер­мин «следственное действие». Например, А.М. Ларин, И.Ф. Герасимов и многие другие ученые, ис­ходя из субъекта деятельности считали, что все, что делает следователь во исполнение требований уголовно-процессуального закона, есть следственные действия. Это широкая трактовка данного тер­мина, ставящая знак равенства между следственными и процессуальными действиями [5; 12-13].

Более детальное определение рассматривается в Большой Советской Энциклопедии — как дейст­вия по собиранию и проверке доказательств, осуществляемые следователем, органом дознания, судом в установленном законом порядке. К числу следственных действий относятся: допрос, очная ставка, арест и выемка корреспонденции, обыск, осмотр следственный и освидетельствование, предъявление для опознания людей и предметов, следственный эксперимент, получение образцов для сравнительного исследования. Проведение следственных действий регламентировано законом с учётом особенно­стей каждого вида доказательств. По общему правилу следственные действия осуществляются после возбуждения уголовного дела (за исключением осмотра места происшествия, который может быть про­изведён и до этого). В ходе дознания и предварительного следствия следственные действия осущест­вляет орган, в производстве которого находится данное дело или который получил специальное пору­чение вести следственные действия. В ходе судебного разбирательства следственные действия осуще­ствляет только суд, рассматривающий дело. Никто, кроме следователя, лица, производящего дознание, прокурора и суда, не правомочен производить следственные действия [6].

Само понятие «следственные действия» многократно упоминается в УПК Республики Казах­стан, однако законодатель не разъясняет его содержания, как это сделано в отношении ряда других терминов (ст. 7 УПК РК).

По новому УПК Республики Казахстан негласные следственные действия — это действия, про­водимые в ходе досудебного производства, без информирования вовлеченных в уголовный процесс лиц, интересов которых оно касается, в порядке и случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 12 ст. 7 УПК РК) [7]. Например, казахстанские ученые-юристы определили их как разновидность следственных (розыскных) действий, сведения о факте и методы проведения, которые не подлежат разглашению, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом [8; 42].

Б. М. Нургалиев и К. С. Лакбаев отмечают, что негласные следственные действия — это «дейст­вия, которые производятся, если для выяснения обстоятельств, подлежащих доказыванию в уголов­ном процессе, сведения о фактах необходимо получить, не информируя вовлеченных в уголовный процесс лиц и лиц, которые могли бы предоставить эти сведения. Они проводятся при условии, если подлежащие доказыванию обстоятельства преступления установить иным способом не представляет­ся возможным» [9; 164].

Согласно статье 246 УПК Украины, негласные следственные (розыскные) действия — это раз­новидность следственных (розыскных) действий, сведения об условиях, порядке и методах проведе­ния, не подлежащие разглашению за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ст. 246-257 УПКУ) [10].

В свою очередь в Уголовно-процессуальных кодексах государств на постсоветском пространст­ве, в которых проведены коренные преобразования в отношении оперативно-розыскных действий как способа собирания доказательственной информации, эти действия трансформированы в негласные следственные (розыскные), тайные, специальные следственные действия.

Так, например, в новом Уголовно-процессуальном кодексе Грузии с 2010 г. включен специаль­ный раздел — глава 16 «Тайные следственные действия». Данные действия направлены на создание конспиративной организации, внедрение оперативного сотрудника в преступную группу, визуальные или любые другие виды контроля (слежки), тайну прослушивания и запись коммуникации (ст.136 -140 УПКГ) [11].

Тем не менее следует указать, что отмеченные выше терминологии требуют более детального рассмотрения и разъяснения терминов следственных действий.

Обратившись к Словарю русского языка под редакцией С.И. Ожегова, мы найдем следующее толкование: «негласный — не известный другим, не явный, тайный; негласный надзор... Тайный — составляющий тайну для других, не известный другим, не явный, не открытый; тайное свидание; действовать тайно; таящий в ком-нибудь, не обнаруживаемый или не совсем осознанный; предназна­ченный для секретных дел; тайная канцелярия; тайный советник» [12].

Под понятием «тайный» В.И. Даль подразумевает: «скрытный, сокровенный, составляющий для кого-либо тайну, неизвестный кому или скрываемый от кого, секретный, неоглашаемый». А что оз­начает «негласный», то по этому поводу пояснения отсутствуют [13; 290].

Дореволюционный русский процессуалист Л. Е. Владимиров определял тайну как «сохранение в негласности обстоятельства, разглашение которого принесло бы больше вреда, чем пользы, понимая последнюю не только в смысле утилитарном, но и в смысле отвлеченном, то есть ограждение суще­ствования и питания нравственных идеалов человеческого совершенствования» [14; 37]. Но данное определение больше нравственного характера, чем правового.

Л. О. Красавчикова с юридической точки зрения тайну понимает как «определенную информа­цию о действиях (состоянии и иных обстоятельствах) определенного лица (гражданина, организации, государства), не подлежащую разглашению» [15; 119].

В отношении к государственной тайне ст. 1 Закона Республики Казахстан «О государственных секретах» от 15 марта 1999 г. дает следующее определение: «Государственная тайна — сведения во­енного, экономического, политического и иного характера, разглашение или утрата которых наносит или может нанести ущерб национальной безопасности Республики Казахстан» [16].

Хотя речь в нашей статье идет о негласных следственных действиях, в проекте концепции по УПК Республики Казахстан 2009 г. было предложено введение тайных следственных действий. Ар­гументировалось это тем, что «УПК многих зарубежных стран, в том числе постсоветских, введено понятие «тайные следственные действия», так как законодатели считают, что все действия, целью которых является собирание доказательств, должны регламентироваться уголовно-процессуальным законом» [17].

Учитывая изложенное выше высказывание по поводу понятия «тайные», а также широкое мнение ученых-юристов, казахстанский законодатель пришел к единому мнению по поводу регламентации данных следственных действий, определить их как «негласные». Хотя, по нашему мнению, данные по­нятия «тайные» и «негласные» идентичны. Однако поступали предложения в определении данных следственных действий как «специальных», например, как в уголовно-процессуальном законе Латвий­ской Республики, где оперативно-розыскные мероприятия проводятся в рамках следственных действий и регламентированы гл. 11 «Специальные следственные действия» (ст.210-234 УПЗ ЛР) [18].

С конца 80-х — начала 90-х годов прошлого столетия в уголовно-процессуальном законодатель­стве ряда зарубежных государств зародился и получил свое развитие институт «специальных следст­венных действий». В этом случае речь шла о легализации в уголовном процессе использования не­гласных мероприятий и информаций, а также создания на их основе новых процессуальных форм (новых следственных действий по собиранию доказательств). Такие действия получили не только формальное закрепление, но и детальную регламентацию в УПК и иных законах Бельгии, Германии, Греции, Франции, Швейцарии и ряде других государств, входящих в Европейский союз.

Вместе с тем законодатели Российской Федерации и Республики Беларусь не спешат к корен­ным преобразованиям в отношении уголовно-процессуального законодательства, например, неглас­ных следственных действий как способа собирания доказательственной информации.

До настоящего времени у российских правоведов о допуске результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовный процесс нет единого мнения, однако проблема исследования на протяже­нии многих лет вызывает повышенный интерес и в данном вопросе наблюдаются разные позиции.

Чтобы исключить дальнейшую дискуссию об использовании результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании, А.М.Баранов предлагает включить негласные способы собирания доказа­тельств в Уголовно-процессуальный кодекс и придать им статус процессуальных действий [19; 28-35].

Определенный интерес в этом отношении представляет точка зрения А.Е. Шарихина, который предлагает на законодательном уровне, учитывая зарубежный опыт, раскрыть содержание отдельных оперативно-розыскных мероприятий в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации, что позволит рассматривать организацию и тактику этой деятельности как элемент предварительного расследования в скрытной форме. В результате сведения, полученные при проведении оперативно-розыскной деятельности, будут относиться к тайне следствия [20; 26].

Также ученые-юристы России считают, что законодательство и развитие юридической науки создают необходимые и достаточные предпосылки для разработки новых процессуальных форм, ко­торые отвечали бы требованиям законности и обоснованности производства специальных следствен­ных действий [21; 408].

В Республике Беларусь данную проблему рассматривали М.В.Галезник, А.Е.Гучок, А.Н.Тукало и другие. Однако в большинстве случаев проблемам использования результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании, а тем более использования оперативно-розыскных меро­приятий как негласных следственных действий, уделяется не слишком много внимания, констатиру­ется просто их наличие, а конкретных предложений не приводится.

Но, в свою очередь, российские ученые-юристы считают, что термин «специальные» не вполне уда­чен с позиций уголовно-процессуальной фразеологии. Предпочтение может быть отдано другому терми­ну — «комплексные следственные действия» [22; 408]. По мнению некоторых ученых, по содержанию следственные действия подразделяются на однородные и комплексные. К однородным следственным действиям относятся осмотр, освидетельствование, выемка, допрос и др., т.е. действия, имеющие единую природу и не содержащие элементов других следственных действий. В комплексном же следственном действии соединены элементы нескольких. Например, согласно ст.194 УПК РФ проверка показаний на месте включает в себя элементы допроса, осмотра и следственного эксперимента [23].

С точки зрения криминалистической тактики комплексные тактические операции это сочетание следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий при раскрытии и расследовании кон­кретного преступления [24]. Например, наложение ареста на почтово-телеграфные отправления — комплексное следственное действие, состоящее в задержании почтово-телеграфных отправлений, осмотре содержащихся в посылках, бандеролях, письмах предметов и документов, а также телеграмм и радиограмм, и при необходимости — в изъятии или снятии с документов копий непосредственно в учреждениях связи. Это действие непосредственно затрагивает конституционное право личности на тайну переписки, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ч. 2 ст. 23 Конституции РФ) [25].

Согласно ч.1 ст.11 Закона Республики Казахстан «Об оперативно-розыскной деятельности» от 15 сентября 1994 г., оперативно-розыскные мероприятия подразделяются на общие и специальные. При этом согласно ст.1 данного закона специальные оперативно-розыскные мероприятия — это опе­ративно-розыскные мероприятия, непосредственно затрагивающие охраняемые законом неприкосно­венность частной жизни, тайну переписки, телефонных переговоров, телеграфных сообщений и поч­товых отправлений, а также право на неприкосновенность жилища.

Специальными оперативно-розыскными мероприятиями являются:

  • контроль почтово-телеграфных отправлений;
  • оперативный поиск на сетях связи;
  • негласное прослушивание и запись разговоров с использованием видео-, аудиотехники или иных специальных технических средств, прослушивание и запись переговоров, производящихся по телефонам и другим переговорным устройствам, а также получение сведений о произведенных теле­фонных переговорах;
  • снятие информации с технических каналов связи, компьютерных систем и иных технических средств;
  • оперативное проникновение [26].

Согласно новому Уголовно-процессуальному кодексу Республики Казахстан, принятому 7 июля 2014 г., ст. 231, к негласным следственным действиям относятся:

  • негласные аудио- и (или) видеоконтроль лица или места;
  • негласные контроль, перехват и снятие информации, передающейся по сетям электрической (телекоммуникационной) связи;
  • негласное получение информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами;
  • негласное снятие информации с компьютеров, серверов и других устройств, предназначенных для сбора, обработки, накопления и хранения информации;
  • негласный контроль почтовых и иных отправлений;
  • негласные проникновение и (или) обследование места;
  • негласное наблюдение за лицом или местом;
  • негласная контролируемая поставка;
  • негласный контрольный закуп;
  • негласные внедрение и (или) имитация преступной деятельности [7].

В итоге получается, что специальные оперативно-розыскные мероприятия выступают негласны­ми следственными действиями. На наш взгляд негласные действия — это все равно, что не поддаю­щиеся огласке, так же как и тайные, не должны разглашаться, значит, эти термины не подходят для использования уголовно-процессуального судопроизводства.

Хотя указанный выше термин «комплексные следственные действия» уже говорит сам за себя и вполне приемлем, но все же мы склоняемся к понятию «специальные следственные действия».

По этому поводу считаем необходимым принять совместное решение ученых стран ЕврАзЭС (Россия, Казахстан и Белоруссия) не только в отношении терминологии, что, в свою очередь, приве­дет к аргументированию вопроса негласных следственных действий, их определения, роли и места в уголовном процессе, но и введения единого уголовного судопроизводства и практического использо­вания материалов оперативно-розыскной деятельности в доказывании.

 

Список литературы

  1. Глава Государства Республики Казахстан подписал новый Уголовно-процессуальный кодекс, 4 июля 2014 года. — [ЭР]. Режим доступа: http: //bnews.kz.
  2. Комитет по законодательству и судебно-правовой реформе Мажилиса Парламента РК от 27 января 2014 г. № 5-5-107 (по проекту УПК РК). — [ЭР]. Режим доступа: http: //online.zakon.kz
  3. Манова Н.С. Уголовный процесс: Конспект лекций. Иститут экономики и права. — [ЭР]. Режим доступа: http: // be5.biz/pravo/umns/toc
  4. Белкин Р.С., Лифшиц Е.М. Тактика следственных действий. - М.: Новый юрист, 1997. — 176 с.
  5. Шейфер С.А. Следственные действия. Основания, процессуальный порядок и доказательственные значения. - Сама­ра. 2004. - 225 с.
  6. Большая Советская Энциклопедия. Изд. «Советская Энциклопедия» в 1969-1978 годах Т. 30. - М.: Науч. издат. «Большая Российская энциклопедия», 2001. — [ЭР]. Режим доступа:http: //www.slovari.yandex.ru
  7. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан от 04 июля 2014 года. № 231-V ЗРК. — [ЭР]. Режим досту­па:http: ////online.zakon.kz/Document/?doc_id=31575852
  8. Бачурин С. Н., Сыздыков К. Т., Ержанов Т. М. Критические замечания и предложения по проекту Закона РК «О вне­сении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования уголовного и уголовно-процессуального законодательства» (по вопросам оперативно-розыскной деятельности) // Хабар-шы—Вестник Карагандинской академии МВД РК им. Б. Бейсенова. — 2011. — № 4. — С. 41-43.
  9. Нургалиев Б.М., Лакбаев К.С. Негласные следственные действия: история, понятие, проблемы, перспективы // Ситуационный подход в юридической науке и правоприменительной деятельности: Актуальные проблемы использования ситуационного подхода в юридической науке и правоприменительной деятельности. Материалы междунар. науч.-практ. конф. — Калининград: Изд-во БФУ им. И. Канта, 2012. — С. 162-165.
  10. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Украины от 13 апреля 2012 года. № 4651-VI. — [ЭР]. Режим доступа: /online.zakon.kz/Document/?doc_id=31197178
  11. Путеводитель по новому Уголовно-процессуальному кодексу Грузии Сост. Заза Меишвили. - Тбилиси: ООО «Сезан», 2010. — 48 с.
  12. Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка / С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова. — М.: Азбуковник, 2000. — [ЭР]. Ре­жим доступа: http: //ozhegov.org
  13. Даль В.И.Толковый словарь живого великорусского языка: В 4 т. Т. 4. — Медиа, 2005. — 683 с.
  14. Смолькова И.В. Гласность и тайна в уголовном процессе // Следователь. — М., 1998 . — № 7. — С. 35-38.
  15. Красавчикова Л.О. Личная жизнь под охраной закона. — М.: Юрид. лит., 1983. — 160c.
  16. Закон «О государственных секретах РК» от 15 марта 1999 года № 349-I. — [ЭР]. Режим доступа: http: // online.zakon.kz
  17. Концепция правовой политики РК (пункт9) на период с 2010 до 2020 год, утвержденная Указом Президента Рес­публики Казахстан № 858 от 24 августа 2009 г. — [ЭР]. Режим доступа://online.zakon.kz/Document/?doc_id=30463139
  18. Уголовно-процессуальный закон: Закон принят Сеймом Латвии 21 апреля 2005 г., обнародован Президентом госу­дарства 11 мая 2005 г. // Уголовное законодательство мира. — [ЭР]. Режим доступа: http: // ugolovnykodeks.ru/2011/11/ugolovno-processualnyj/
  19. Баранов А.М. Использование результатов негласных способов собирания доказательств в УСП // Государство и пра­во.— 2004. — № 8. — С. 62-66.
  20. Шарихин А.Е. Оперативно-розыскная деятельность в обеспечении экономической безопасности России: Проблемы и перспективы. — М.: Изд. дом Шумиловой И.И., 2006. — 166c.
  21. Попов А.П. Проблемы интеграции розыскных начал в стадии предварительного расследования // Уголовный процесс РФ. Проблемные лекции: Учеб. пособие. - М.: Проспект, 2014. - 412 с.
  22. Следственные действия как способ собирания доказательств в стадии предварительного расследования. — [ЭР]. Ре­жим доступа: http: //allbest.ru.
  23. Крылов И.Ф. Избранные труды по криминалистике. — СПб.: СПбГУ, юрид. фак., — 998 с.
  24. Уголовный процесс: Сб. учеб. пособий. Особенная часть. Вып. 2.— М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2002. — 376 с.
  25. Закон «Об оперативно-розыскной деятельности РК» от 15 сентября 1994 года № 154-XIII — [ЭР]. Режим доступа: http: //online.zakon.kz.

Разделы знаний

Архитектура

Научные статьи по Архитектуре

Биология

Научные статьи по биологии 

Военное дело

Научные статьи по военному делу

Востоковедение

Научные статьи по востоковедению

География

Научные статьи по географии

Журналистика

Научные статьи по журналистике

Инженерное дело

Научные статьи по инженерному делу

Информатика

Научные статьи по информатике

История

Научные статьи по истории, историографии, источниковедению, международным отношениям и пр.

Культурология

Научные статьи по культурологии

Литература

Литература. Литературоведение. Анализ произведений русской, казахской и зарубежной литературы. В данном разделе вы можете найти анализ рассказов Мухтара Ауэзова, описание творческой деятельности Уильяма Шекспира, анализ взглядов исследователей детского фольклора.  

Математика

Научные статьи о математике

Медицина

Научные статьи о медицине Казахстана

Международные отношения

Научные статьи посвященные международным отношениям

Педагогика

Научные статьи по педагогике, воспитанию, образованию

Политика

Научные статьи посвященные политике

Политология

Научные статьи по дисциплине Политология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Психология

В разделе "Психология" вы найдете публикации, статьи и доклады по научной и практической психологии, опубликованные в научных журналах и сборниках статей Казахстана. В своих работах авторы делают обзоры теорий различных психологических направлений и школ, описывают результаты исследований, приводят примеры методик и техник диагностики, а также дают свои рекомендации в различных вопросах психологии человека. Этот раздел подойдет для тех, кто интересуется последними исследованиями в области научной психологии. Здесь вы найдете материалы по психологии личности, психологии разивития, социальной и возрастной психологии и другим отраслям психологии.  

Религиоведение

Научные статьи по дисциплине Религиоведение опубликованные в Казахстанских научных журналах

Сельское хозяйство

Научные статьи по дисциплине Сельское хозяйство опубликованные в Казахстанских научных журналах

Социология

Научные статьи по дисциплине Социология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Технические науки

Научные статьи по техническим наукам опубликованные в Казахстанских научных журналах

Физика

Научные статьи по дисциплине Физика опубликованные в Казахстанских научных журналах

Физическая культура

Научные статьи по дисциплине Физическая культура опубликованные в Казахстанских научных журналах

Филология

Научные статьи по дисциплине Филология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Философия

Научные статьи по дисциплине Философия опубликованные в Казахстанских научных журналах

Химия

Научные статьи по дисциплине Химия опубликованные в Казахстанских научных журналах

Экология

Данный раздел посвящен экологии человека. Здесь вы найдете статьи и доклады об экологических проблемах в Казахстане, охране природы и защите окружающей среды, опубликованные в научных журналах и сборниках статей Казахстана. Авторы рассматривают такие вопросы экологии, как последствия испытаний на Чернобыльском и Семипалатинском полигонах, "зеленая экономика", экологическая безопасность продуктов питания, питьевая вода и природные ресурсы Казахстана. Раздел будет полезен тем, кто интересуется современным состоянием экологии Казахстана, а также последними разработками ученых в данном направлении науки.  

Экономика

Научные статьи по экономике, менеджменту, маркетингу, бухгалтерскому учету, аудиту, оценке недвижимости и пр.

Этнология

Научные статьи по Этнологии опубликованные в Казахстане

Юриспруденция

Раздел посвящен государству и праву, юридической науке, современным проблемам международного права, обзору действующих законов Республики Казахстан Здесь опубликованы статьи из научных журналов и сборников по следующим темам: международное право, государственное право, уголовное право, гражданское право, а также основные тенденции развития национальной правовой системы.