Регулирующие механизмы развития человеческого потенциала: национальный и международный аспект

В современном мире условием прогресса любого общества является развитие человеческого потенциа­ла, без которого невозможны никакие изменения в жизни и деятельности его членов. Человеческий фактор оказывает глубокое воздействие на все общественные процессы, причем столь глубокое, что он становится в известном смысле решающим при выборе стратегии дальнейшего развития. Возникла необ­ходимость пересмотреть сложившиеся представления о том, как следует решать вопросы о развитии человеческого потенциала.

Неотъемлемой стороной его является идея Президента РК Н.А. Назарбаева о создании интеллектуаль­ной нации.

В настоящее время в международной практике разработаны комплексные индикаторы, включающие в себя экономические, социальные, демографические показатели, способные в своей совокупности наилуч­шим образом охарактеризовать уровень развития человеческого потенциала. В мировой практике в качестве альтернативного критерия общественного прогресса, дополняющего показатель среднедушевого ВВП, наиболее успешной попыткой оказался разработанный М.Десай и А.Сеном индекс развития челове­ческого потенциала (ИРЧП) [1].

В числе ведущих показателей, определяющих индекс развития человеческого потенциала, выделяют три: ожидаемая продолжительность жизни; уровень образования; реальный душевой валовой внутренний продукт (ВВП). Взятые вместе они отражают три главных качества: здоровую жизнь, знания, достойный человека уровень жизни.

Международный опыт показывает, что в современных условиях на развитие человеческого потенциа­ла конкретной страны оказывают сильное воздействие существующие в ней объективные факторы риска. Ведущими факторами, создающими угрозы для человеческого потенциала, являются:

  • неблагополучное состояние и негативные тенденции изменения продолжительности жизни и смерт­ности населения;
  • снижение уровня физического и психического здоровья под влиянием социально-экологических факторов среды жизнедеятельности;
  • ухудшающееся положение детей, семьи, молодежи как важнейших составляющих человеческого потенциала будущих поколений;
  • некоторые тенденции, связанные с практическим использованием научно-технических достижений;
  • новое состояние культурного и образовательного пространства развития молодых поколений. Несмотря на широту и разносторонность рассмотрения проблем развития человеческого потенциала,

здесь по-прежнему остается множество нерешенных вопросов, требующих серьезного внимания, как с теоретической, так и с практической сторон. Нет единого мнения по поводу методологических подходов к оценке развития человеческого потенциала, многие вопросы, касающиеся механизмов воздействия на развитие человеческого потенциала в трансформационных условиях еще недостаточно исследованы.

Во второй половине 80-х годов идеи о переосмыслении роли человека в общественном развитии, о том, что люди и их развитие являются важнейшей целью общественного прогресса, реализовались в концептуальном подходе, получившем название «развитие человеческого потенциала», или концепции «человеческого развития».

Анализ теоретических подходов позволил сделать вывод о необходимости комплексного подхода к проблемам человеческого развития. Говоря о расширении выбора, в ней отмечается, что на любом этапе развития человечества остаются три ключевые проблемы, три потребности: прожить долгую и здоровую жизнь; приобрести знания; иметь доступ к ресурсам, необходимым для достойного уровня жизни.

Понятие человеческого потенциала в системе количественных и качественных параметров развития населения, подчеркивается, что современной литературе оно используется как более полное и объемлю­щее, чем такие понятия, как человеческие ресурсы, человеческий капитал, человеческий фактор, уровень жизни, качество жизни, качество населения, каждое из которых дополняло и последовательно сменяло друг друга на протяжении длительного времени. При этом главным аргументом здесь выступает тот факт, что понятие человеческого потенциала позволяет дать комплексную характеристику социально-экономи­ческих, социокультурных, экологических, психологических, социально-демографических и пр. аспектов существования человека, а также реализации его возможностей.

Концепция развития человеческого потенциала объединяет решение вопросов производства и распре­деления товаров и услуг с решением вопросов формирования и использования способностей и возможно­стей людей, которые являются во многом взаимосвязанными и взаимодополняющими друг друга.

В этой связи первостепенное значение приобрела проблема определения качественных критериев жизнедеятельности человека, путей его формирования и развития. Теоретические исследования необхо­димы, прежде всего, для того, чтобы раскрыть, как общие закономерные черты проявляют себя в конкрет­ных условиях трансформирующихся стран, и, в частности Республики Казахстан, какие особенности при этом находят свое отражение.

Существующая точка зрения о том, что развитие человеческого потенциала может трактоваться и как совершенствование возможностей человека, его способностей достигать поставленные и значимые цели, и как «процесс расширения стоящего перед человеком выбора». Причем эти трактовки развития челове­ческого потенциала (как расширение выбора и как совершенствование возможностей и способностей) не противоречат друг другу и являются взаимодополняющими.

В концепции развитие человеческого потенциала рассматривается как двусторонний процесс. С одной стороны, это формирование человеческих способностей: укрепление здоровья, приобретение знаний, совершенствование профессиональных навыков. С другой стороны, это реализация приобретенных способностей для производительных целей или для отдыха, культурной, политической деятельности. В этом и заключается коренное отличие концепции развития человеческого потенциала от концепций «человеческого капитала», «человеческих ресурсов» и др., сводящих конечную цель к единственному аспекту - формированию ресурсов для производственной деятельности. Если в центре внимания концеп­ции человеческого развития находится «человеческий потенциал», то центральной категорией, характе­ризующей процесс развития человеческих ресурсов, является понятие «человеческий капитал».

Не менее важным аспектом является и проблема неравенства имеющихся возможностей у мужчин и женщин. В целях учета разницы в продолжительности жизни, грамотности, образовании и заработках между мужчинами и женщинами был разработан индекс развития с учетом гендерного фактора (ИРГФ), т.е. скорректированный с учетом проблемы равенства полов.

Выявляя приоритеты и основные направления развития человеческого потенциала, следует указать, что основополагающим для человека являются качественные параметры жизнедеятельности: долгая и здоровая жизнь, приобретение знаний, то есть необходимость быть образованным, иметь материальные ресурсы, обеспечивающие достойный уровень жизни. При этом уровень жизни, образование и состояние здоровья являются не только основными параметрами, характеризующими человеческий потенциал, но и важнейшими факторами, способствующими его формированию и развитию.

Как показывает международный опыт, неотъемлемым условием этого является экономический потен­циал страны.

Казахстан продолжает последовательно развиваться согласно стратегии «Казахстан-2030». Казахстан завершил период восстановления своего социально-экономического потенциала. Сегодня на повестке дня стоит новый этап развития, нацеленный на усиление конкурентоспособности страны на внешней арене. И здесь главный акцент делается на инвестиции в человеческий капитал и формирование индустриально-инновационной экономики, на основе которой обещает возникнуть качественно новая инновационная нация.

Казахстан перешагнул первый 15-летний рубеж стратегии «Казахстан-2030», предложенной Главой государства в октябре 1997 года. Если вспомнить, долгосрочная стратегия Казахстана состоит из трех последовательных десятилетних этапов, каждый из которых имеет свои стратегические цели и идеологию развития.

Первый десятилетний стратегический план, принятый в 2000 году, был посвящен преодолению последствий реформенного периода и восстановлению социально-экономического потенциала, формиро­ванию устойчивых основ экономики для долгосрочного развития страны. Из ключевых ориентиров данного периода можно отметить удвоение объема ВВП, борьбу с бедностью и безработицей, повышение уровня благосостояния населения, обеспечение быстрых темпов восстановления экономики и позиций Казахстана в мировом сообществе.

В этот период были закреплены успехи предыдущих рыночных реформ, стабилизирована и карди­нально улучшена ситуация в социальной сфере, успешно решены большинство острых социальных проблем. Экономика страны получила значительный импульс, усовершенствован госаппарат. В целом в прошедшее десятилетие заложены фундаментальные основы комплексного развития, которые определят перспективы развития страны на многие годы вперед.

По индексу человеческого развития в 2009 году Казахстан достиг группы стран с высоким уров­нем развития человеческого потенциала. За десятилетие удалось не только решить острейшие про­блемы, но и значительно улучшить социальное самочувствие граждан. За 10 лет минимальный раз­мер заработной платы вырос более чем в 5 раз, пенсии и социальные пособия выросли более чем в 3 раза, стипендии - в 6 раз.

Как отметил Президент РК Н.А. Назарбаев в своей интерактивной лекции 5 сентября 2012 года «Казахстан на пути к обществу знаний»: «За годы независимости, то есть в рамках только одного поколе­ния, Казахстан превратился из развивающейся страны в страну со средним уровнем дохода и растущей экономикой [2].

Качество жизни улучшилось в разы, потому что мы изначально взяли курс на высокие стандарты жизни казахстанцев. Например, уровень бедности за последние 10 лет сократился в 4 раза, экономика выросла в 16 раз.

Все это положительно сказалось и на медико-демографических показателях развития страны.

Несмотря на мировой финансовый кризис, страна накопила значительные сбережения. Активы Нацио­нального фонда увеличились в 40 раз - с 660 млн. долларов в 2001 году до 27 млрд. долларов в 2010 году. Валовые международные резервы увеличились с 2000 года более чем в 13 раз - до 27,7 млрд. долларов. С 1993 года привлечено более 100 млрд. долларов прямых иностранных инвестиций. Это соразмерно с объемом экономики Казахстана.

Безусловно, в будущем будет возрастать роль качества человеческих ресурсов. Конкурентоспособ­ность страны сегодня в большей степени, чем когда-либо, зависит от инновационного и научно-техниче­ского потенциала.

Ни одно государство не может считаться устойчивым без крепкого и перспективного экономического фундамента, и высокого качества человеческого потенциала.

Изменяется роль государства в социально-экономических процессах. Государство должно стать актив­ным инициатором и координатором преобразований, направленных на модернизацию экономики и социальной сферы.

Согласно Стратегическому плану развития страны до 2020 года, Казахстан в 2020 году должен стать страной, обладающей:

  • мощной и эффективной экономикой;
  • конкурентоспособным, уникальным человеческим капиталом;
  • высокими стандартами качества жизни.

Безусловным национальным приоритетом развития в предстоящем десятилетии станет достижение высоких стандартов качества жизни казахстанцев. Планируемые шаги к новому качеству жизни требуют обновления формата социальной политики, перенастройки от стабилизационных и защитных мер к повышению возможностей и потенциала населения, каждого гражданина страны.

Социальная политика должна обеспечить создание возможностей для продуктивной занятости и устойчивых источников средств к развитию человеческого потенциала. Государство намерено поощрять работодателей, которые будут заниматься подготовкой и переподготовкой кадров. В рамках новой трудо­вой политики важно усилить взаимосвязь рынка труда и образования. При этом не стоит преуменьшать значимость миграционных процессов в повышении качества трудового ресурса страны.

В итоге к 2020 году доля высококвалифицированной рабочей силы в составе занятого населения должна превысить 50 процентов. Одновременно государство будет стимулировать трудоспособное население к активному социальному поведению, трудовой мобильности.

В отношении категорий населения, обладающих недостаточной конкурентоспособностью на рынке труда: инвалидов, женщин, пожилых людей, молодежи, будут применяться специальные программы интеграции. Это, в свою очередь, потребует модернизации институтов рынка труда. Государством будут осуществляться меры по поддержанию уровня жизни пенсионеров и инвалидов в условиях роста стоимо­сти жизни.

Важное значение в человеческом развитии придается системе здравоохранения. Кардинальное улучшение состояния здоровья казахстанцев будет обеспечено за счет внедрения здорового образа жизни и перехода на принципы профилактической медицины. Здоровью нации также будет способствовать в определенной степени устранение факторов риска для здоровья, связанных с высокой смертностью и заболеваемостью, низкой продолжительностью жизни; повышение эффективности и конкурентоспособ­ности медицинского сектора страны; улучшение стандартов качества предоставления медицинских услуг, приведения их в соответствие с лучшими международными стандартами; расширение возможностей населения, особенно в сельской местности, в получении качественной и своевременной медпомощи.

Результатом реформирования здравоохранения станет модель функционирования системы здраво­охранения, обеспечивающая общедоступность качественной медицинской помощи.

В своей программной лекции «Казахстан на пути к Обществу к Знаний» Н.А. Назарбаев отметил «Страна движется к постиндустриальному миру, в котором правит триада «образование-наука-инновации».

В рамках новой десятилетней стратегии уже начата реализация Государственной программы форсированного индустриально-инновационного развития, которая должна обеспечить выход отече­ственной экономики на новый уровень развития.

Инновации перестали быть прерогативой исключительно развитых государств мира. Инновационная тематика становится популярной и востребованной в большинстве регионов и государств мира, включая многие развивающиеся страны. Инновациями охватываются не только новые государства, но и новые сферы экономики, социального развития и управления.

Пример Финляндии, Голландии, Дании и других стран показывает, что страны и с малой экономикой и малочисленным населением могут стать мировыми технологическими лидерами.

По мнению большинства экспертов, очередной этап научно-технологической революции наряду с информационно-коммуникационными технологиями самым непосредственным образом будет связан с развитием нано- и биотехнологий. Так, по оценкам авторитетной компании Lux Research, только объем нанотехнологического рынка к 2015 году вырастет более чем в 2 раза и достигнет порядка 4 трлн. долла­ров. Это диктует актуальность ориентации отечественной инновационной системы на мировой рынок технологических инноваций.

Высокая стоимость научных исследований заставляет страны самым внимательным образом относить­ся к выбору научных приоритетов и механизмам эффективного обеспечения научно-технического прогресса. Требуя формирования единой национальной научной политики, а не конъюнктурного заказа случайных работ, направленных на обслуживание текущих потребностей отдельных госорганов и поддержку устаревшей научной инфраструктуры.

Как показывает международный опыт, сами по себе зарубежные технологии не всегда приводят к технологической компетентности бизнеса. Развитие производств исключительно на базе покупки зарубежного оборудования чревато технологическим отставанием.

В этой связи необходимы национальные системы, способные осуществлять совершенствование зарубежных технологий и ноу-хау. Без собственных усилий отечественных компаний в создании и приме­нении новых технологий импортируемые иностранные технологии могут не привести к желаемому росту производительности труда и конкурентоспособности на мировых рынках. Это особенно актуально для Казахстана, характеризующегося в качестве нетто-импортера инноваций и технологий.

Поэтому необходимо более активно, масштабно и целенаправленно развивать инновационный потен­циал, в связи с чем, особого внимания в предстоящий период потребуют вопросы формирования нацио­нальных инновационных систем и кластеров, которые интегрируют творческие усилия науки и направят их на потребности реального сектора экономики, бизнеса.

Актуальным представляется также переход к активной конкурентной политике - развитию и адвокатированию конкуренции, обеспечению свободы входа на рынок и др. Это предполагает не только борьбу с доминантами и концентрацией на рынке, но и содействие выходу на рынок новых конкурентов, свобод­ное создание start-up компаний. В этом случае срабатывает механизм рыночной саморегуляции (сниже­ние цен, рост качества).

Президент РК Н.А. Назарбаев в программной статье «Социальная модернизация Казахстана: Двадцать шагов к Обществу Всеобщего Труда» на первый план выдвинул идею перестройки сознания граждан Казахстана, когда каждый должен понимать, что необходимо отходить от позиции социального иждивен­чества и своим трудом приносить пользу обществу [3].

Определена масштабная идея Общества Всеобщего Труда, в основе которой лежит реальный произво­дительный труд. Инициатива Нурсултана Назарбаева по социальной модернизации указывает на необхо­димость стимулирования труда и профессионализма, а акцент сделан на общей ответственности.

Казахстан за годы независимости добился многих успехов в самых разных сферах жизни. И одной из главных ценностей, являются наши интеллектуальные ресурсы. Ведь природные богатства когда-нибудь могут быть исчерпаны, а ум и трудолюбие народа будет существовать всегда. В мире много примеров, когда интеллект нации, помноженный на труд, служит успешному развитию государства. И в нашей стра­не, как отметил Президент, также нужно делать ставку на усиление интеллектуального потенциала нации.

У молодежи сегодня есть все возможности для самореализации, при этом важная задача обеспечить подрастающее поколение высококачественным образованием. Успешное обучение и воспитание молоде­жи - это важнейшие ресурсы модернизации казахстанского общества.

В связи с этим, одно из главных идей формирования интеллектуальной нации, как показывает между­народный опыт, является образование.

Объективной необходимостью в условиях современного образования становится создание инноваци­онной модели общего среднего образования, сочетающей лучшие традиции казахстанской и мировой образовательных систем, позволяющей уже в стенах школы приобщать учащихся к научно-исследова­тельской и экспериментальной деятельности, воспитывать высокообразованную личность с активной жизненной позицией, способной конкурировать на международном уровне. Для воспитания интеллекту­альной личности требуются изменения сложившейся структуры школы, системы взаимоотношений, про­ектирования содержания образования, методик обучения, принципов оценивания учебных достижений.

Модернизация современного общества предполагает его переход от индустриального к информацион­ному, в котором процессы образования и распространения знаний становятся ключевыми. В связи с этим возникает потребность в людях интеллектуально развитых, талантливых, способных выдвигать идеи, направленные на прогрессивные изменения в различных сферах деятельности человека. Поэтому сегодня в условиях социально-экономических изменений актуализирована потребность Общества в формирова­нии высокообразованной творческой личности, активно влияющей на развитие государства и повышение его конкурентоспособности. Особое место в формировании такой личности занимает работа с одаренны­ми детьми.

Согласно данным, опубликованным 4 ноября 2003 года Корейским институтом здравоохранения и социальных проблем, более 56% средств, которые ежемесячно тратит средняя южнокорейская семья, идет на оплату расходов по воспитанию, образованию и содержанию детей. Чадолюбие корейцев порази­тельно. Интересно, что, как и в Японии, в Корее ребенок считается божественным созданием до семилет­него возраста. Отношение меняется, когда он начинает готовиться к поступлению в школу. С этого момента потакание капризам малыша сменяется новым воспитательным стилем - суровым, ориентиро­ванным на воспитание уважения к учителям. В соответствии с традиционным каноном, уважительное отношение к родителям считается высшей из человеческих добродетелей.

В Японии первый учитель малыша - мать. Считается, что семья - главный источник самопознания, социализации, нравственного становления личности. В ходе массового опроса в 1994 года около 64% родителей утверждали, что им принадлежит главная роль в воспитании, остальные респонденты вообще сочли, что оно должно быть полностью делом семьи. Однако и со стороны государства уделяется большое внимание воспитанию детей.

Японская система непрерывного образования пропагандирует три основных жизненных принципа, отражающих духовно-нравственные ценности японского общества. Первый - «учись думать, принимай решения самостоятельно, ищи и находи лучшие пути решения проблемы». Второй - «понимай красоту, воспитывай в себе чувство прекрасного, будь красив душой, добр сердцем, будь способен к сочуствию». Третий - «будь здоров, вынослив, силен».

Родители являются активными участниками жизни школы. Они систематически исполняют различные поручения, такие как проведение учебных экскурсий, праздников, спортивных состязаний, благотвори­тельных акций. Координируют такую деятельность родительские советы и собрания.

В Казахстане, очевидно, одним из наиболее выраженных проблем современного воспитания является осознаваемая на социально-педагогическом уровне потребность объединения усилий семьи и учреждений образования в создании единого воспитательно-образовательного пространства для развития лично­сти ребенка при неготовности к удовлетворению этой потребности.

Для повышения эффективности взаимодействия семьи и школы по воспитанию детей, на наш взгляд, необходимо создание при Министерстве образования и науки РК научно-исследовательского института, занимающегося проблемами педагогического сопровождения семьи и совместной деятельности семьи и учреждения образования.

С 2007-2008 года, в рамках реализации культурного проекта «Триединство языков», в 33 школах для одаренных детей внедряется обучение на трех языках: казахском, русском и английском. Для реализации общенационального проекта «Интеллектуальная нация-2020» в Казахстане проводятся более 20 различ­ных интеллектуальных соревнований, олимпиад, конкурсов, в которых за время функционирования центра «Дарын» приняли участие более двух миллионов школьников.

В 2008 году по инициативе Главы Государства был запущен проект «20 интеллектуальных школ естественно-математического направления для одаренных и талантливых детей».

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 13 мая 2008 года №452, с целью реализации данного проекта, создания и обеспечения деятельности сети интеллектуальных школ и внедрения иннова­ционных технологий в образовательной сфере, создано акционерное общество «Өркен».

В соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 7 июня 2010 года №532 акционерное общество «Өркен» переименовано в акционерное общество «Назарбаев Интеллектуальные школы» (далее - Общество) [4].

В настоящее время их опыт поэтапно будет распространяться на всю систему среднего образования.

Существенную роль в модернизации отечественного образования принадлежит, созданному по инициативе и прямой поддержке Главы государства - Назарбаев университет.

Уникальный ВУЗ, распахнувший свои двери для первых студентов осенью 2010 г., призван выполнять поистине великую миссию, ведь в его аудиториях получают знания молодые люди, которым завтра продвигать Казахстан на первые позиции в мире, а в научных лабораториях будут совершаться открытия, которые принесут славу казахстанской науке. Именно в этом университете, который должен стать моделью для казахстанских вузов, воплотится триединство образования, науки и производства, которое обеспечит стране стабильное и устойчивое развитие.

«Образование - это ценность и основа успеха как отдельного человека, так и страны в целом. Я верю, что новый университет осуществит прорыв в подготовке новой элиты - поколения ученых - специалис­тов XXI века, которое изменит облик Казахстана». Эти слова были произнесены Президентом Нурсултан­ом Назарбаевым на лекции «Инновационная индустрия науки и знаний - стратегический ресурс Казахста­на в XXI веке», прочитанной в Назарбаев Университете в декабре 2010 года.

Составной частью программы по созданию интеллектуальной нации, как свидетельствует междуна­родный опыт, является выявление одаренных детей и целенаправленная работа с ними.

Еще в античный период одаренные дети были выделены как особый субъект образовательного процесса. Такие дети получали элитарное образование под руководством известных ученых-философов: Сократа, Аристотеля, Конфуция и других. Например, Платон наиболее часто советовал достойно поддер­живать «золотых детей».

В каждом цивилизованном обществе одаренные дети рассматриваются как национальное достояние, имеющее право рассчитывать на особые социальные права.

В Соединенных Штатах Америки, начиная с 1970-х годов, создаются специальные образовательные программы для одаренных детей. Так, широко применяются в школах программы известного педагога и ученого Дж.Рензулли, которые имеют нестандартные количественные и качественные параметры, напри­мер такие как: выход за рамки базисной программы, учет специфики интересов учащихся, соответствие их стилю усвоения знаний, проблемность и исследовательские подходы в обучении и другие.

Особое место проблема одаренных детей занимает в социально-педагогической практике Великобри­тании. Еще в начале 1970-х годов в Англии набирало силу движение «в защиту одаренности», в котором приняли активное участие родители «способных учащихся», педагоги, представители деловых кругов и широкой общественности. Была создана специальная ассоциация, которая ставила перед собой цель привлечения всеобщего внимания к проблемам одаренных детей, проведения соответствующих теорети­ческих исследований, экспериментов, составления специальных программ.

В Великобритании с 1997 года действует специальная программа поддержки одаренных детей «Национальная программа развития образования одаренных и талантливых учеников».

Однако до настоящего времени в Англии специальных школ для одаренных детей не существует, кроме музыкальных и балетных. Обучение таких детей осуществляется в различных типах школ на основе дифференциации - деления учащихся на «потоки» и «группы». В методическом плане так же, как и в школах Соединенных Штатах Америки, в обучении одаренных детей широко применяются техниче­ские средства, проблемные и исследовательские методы, интегрированные спецкурсы, самостоятельная разработка проектов.

В школах Германии и Франции действуют особые консультационные службы по обучению одаренных детей, специальные классы и гимназии.

Примечателен в этом плане и пример Сингапура, являющегося сегодня одним из преуспевающих государств.

Успех этой страны обусловлен действенной политикой в организации государственной службы, в основу которой положен принцип меритократии (в переводе с латинского языка - достойный, удостоен­ный власти), то есть продвижение по службе в этой стране зависит только от способностей и таланта человека. Для реализации этого принципа в 1984 году в Сингапуре была введена программа обучения одаренных детей, целью которой являлось обеспечение одаренных сингапурских детей образованием, наиболее соответствующим их склонностям и способностям.

Инициатором программы выступило Министерство образования Сингапура, поддерживающее новую систему образования, которая предусматривала предоставление каждому ученику соответствующих условий и возможности учиться именно в том ритме, который больше всего ему подходит. Одаренным ученикам были предоставлены особые условия обучения.

Успех этой программы очевиден. Результаты международных исследований по оценке математическо­го и естественно-научного образования, проведенного Международной ассоциацией по оценке учебных достижений в 1995 году, показали, что у школьников Сингапура наилучшие результаты.

В Японии принцип «Развивая детей - развиваем Японию!» - главное правило управления страной, аналог аксиомы «что посеешь - то пожнешь». И в этой стране неутомимо в течение столетий сеют зерна интеллекта каждому подрастающему поколению и частные фирмы, и государство. [5].

Международные отношения Республики Казахстан со странами мира, нынешние политические условия, а также геополитическое положение страны обеспечивают основу для успешной реализации проектов Общества в образовании в сотрудничестве с ведущими зарубежными организациями.

В Казахстане имеется определенная законодательная база, позволяющая обеспечивать международ­ную деятельность в сфере образования.

Анализ международного опыта создания аналитических и научно-исследовательских структур в образовании показал, что во многих странах существуют Центры, осуществляющие работу по оценке и анализу деятельности всех уровней системы образования на основе передового опыта с разработкой обоснованных предложений и рекомендаций по совершенствованию функционирования организаций образования.

Изучение опыта работы ряда Центров (Исследовательский центр в области образования в Ирландии, исследовательский образовательный центр при университете Висконсина-Мэдисон в США, Международный центр педагогических исследований во Франции, Центр образовательных исследований и политики в штате Массачусетс в США, Центр образовательных исследований и инноваций при ОЭСР во Франции и другие) показало, что их деятельность связана с разработками в области:

  • приоритетов образовательной политики;
  • содержания образования;
  • методик и технологий преподавания предметов;
  • методик преподавания языков;
  • содержания учебных пособий и учебников, в том числе электронных;
  • профессионального развития учителей;
  • применения ИКТ;
  • направлений, инструментария и технологий оценки качества образования;
  • тренингов.

Исходя из этого, необходимо постоянно проводить аналитическую деятельность, образования по следующим направлениям:

  1. Анализ, выбор содержания образования и подготовка рекомендаций по внедрению и реализации образовательных программ;
  2. Анализ методологического обеспечения учебного процесса и разработка предложений и рекоменда­ций по его совершенствованию с учетом международного опыта;
  3. Анализ состояния кадровой политики и разработка предложений и рекомендаций по повышению ее эффективности с учетом международного опыта;
  4. Анализ международного опыта выявления одаренных детей и разработка системы конкурсного отбора учащихся, способных к изучению естественно-математических наук;
  5. Анализ международного опыта построения систем мониторинга качества образования и разработка системы мониторинга, оценки и контроля деятельности Интеллектуальных школ;
  6. Анализ международного опыта по обеспечению жизнедеятельности организаций образования, разработка предложений и рекомендаций по его совершенствованию на основе научных исследований;
  7. Подготовка ежегодного аналитического доклада о состоянии образования в сопоставительном аспекте с организациями образования для одаренных детей в стране и в мире.

Казахстан официально присоединился к Болонской декларации и стал 47-м участником Болонского процесса, что свидетельствует о высокой оценке проводимых реформ в сфере образования.

Такое изменение понятия и роли образования и обучения в социально-экономическом развитии государства вызвало существенный рост инвестиций в человеческий капитал по всему миру, а также повышение расходов на образование со стороны самих граждан.

Насколько будет высок уровень интеллекта, образованности и здоровья каждого гражданина, настоль­ко будет высока и конкурентоспособность государства. Для того чтобы оставаться конкурентоспособны­ми, критически важно усиливать опережающими темпами качество человеческих ресурсов, т.е. уровень интеллектуальной, профессиональной, физической и духовной подготовленности казахстанцев.

Данный принцип является императивом стратегии развития нашей страны в предстоящем десятилетии.

Предполагается обеспечить 100-процентный охват дошкольным воспитанием и обучением как в городской, так и в сельской местности, увеличить сеть дошкольных организаций, внедрить разнообраз­ные формы обучения.

В условиях, когда человеку в течение всей жизни необходимо постоянно повышать свой образователь­ный уровень и квалификацию, особенно актуальным в проекте программы является введение системы электронного обучения (e-learning).

В высшем образовании импульс получит университетская наука через создание исследовательских университетов, организацию сети национальных лабораторий, инжиниринговых, проектно-конструктор-ских компаний, в том числе при ведущих университетах; консолидация успешных научных организаций с университетами в консорциумы с целенаправленной подготовкой кадров для проектов индустриально-инновационного развития страны.

В целом основной задачей системы высшего образования страны является кардинальное улучшение качества обучения высококвалифицированных кадров, исправление наблюдающейся деформации в подготовке специалистов с гуманитарно-экономическим и инженерно-техническим образованием.

Таким образом, созрела необходимость модернизация отечественного образования. Успешное и своевременное развитие системы образования является необходимым и неотъемлемым компонентом политики государства для качественной реализации Стратегического плана развития страны на период до 2020 года. При этом необходимо широко использовать опыт международных организаций в первую очередь ЮНЕСКО.

Вместе с тем, анализ реальных событий в образовательной сфере в мире, в отдельных регионах и странах показывает, что в течение второй половины XX столетия деятельность ЮНЕСКО была направле­на на решение острых проблем образования - от начального до высшего как в целом, так и в конкретных регионах и отдельных категорий населения. Можно выделить два направления в образовательной полити­ке и деятельности ЮНЕСКО в этот период: ликвидация неграмотности, поскольку более одного миллиар­да взрослых людей в мире являются неграмотными и около 100 млн. детей не посещают школу. Второе направление было связано с деятельностью ЮНЕСКО, особенно проявившейся в 90-е годы, в разработке концепций и конкретных программ по их реализации с целью подготовки кадров специалистов как ответ на вызовы XXI века.

На Всемирном форуме по образованию в апреле 2000 г. (Дакар, Сенегал) были определены конкрет­ные задачи ЮНЕСКО на международном, региональном и субрегиональном уровне. В частности, получили положительную оценку усилия девяти наиболее населённых стран (Бангладеш, Бразилия, Египет, Индия, Индонезия, Китай, Мексика, Нигерия, Пакистан) в области образования для всех, в которых проживает 50% населения планеты и на которые приходится 72% неграмотных всего мира и свыше половины детей, не охваченных школьным образованием.

На фоне этого, впечатляющим фактом является приведенные Президентом РК Н.А. Назарбаевым в своей лекции «Казахстан на пути к Обществу Знаний» данные, что в течение последних трех лет Казах­стан находится в четверке лидеров по Индексу развития образования ЮНЕСКО среди 129 стран мира.

Постоянно возрастающая роль международного сотрудничества в области образования в условиях современного мира затрагивает самые широкие слои населения всего земного шара. В этом процессе образование играет исключительно важную роль в социально-экономическом и технологическом прогрессе, развитии человеческого потенциала, прежде всего, в решении проблем всеобщей грамотности, подготовке специалистов для будущего и формировании поколения людей в духе мира, взаимопонима­ния, толерантности и демократии.

Современная система образования по своему значению и влиянию на другие сферы социально-эконо­мической и социокультурной жизни является одной из наиболее важных и приоритетных. Сложившаяся образовательная система выполняет широкий спектр функций как своих основных, практических, так и опосредованных структур в функционировании и воспроизводстве всех общественных институтов и процессов.

Политика специализированных международных организаций в области образования включает страте­гию образовательной деятельности, её законодательно-правовую базу и образовательную практику, что в совокупности даёт возможность интегрировать образовательные процессы как на национальном, так и международном уровнях.

Так, на примере ЮНЕСКО, которая была учреждена в ноябре 1945 г. и стала функционировать после утверждения ее устава в ноябре 1946 г. Основные цели и задачи ЮНЕСКО состоят в осуществлении международного сотрудничества на основе принципов Устава ООН и своего Устава. Но если для ООН международное сотрудничество относится к сфере безопасности, то ЮНЕСКО - к области образования, социальных и естественных наук, культуры и информации.

В Казахстане функционируют представительства специализированных учреждений системы ООН:

Программа развития ООН (ПРООН), ЮНИСЕФ, ЮНИФЕМ, ЮНЕП, ЮНФПА, ЮУВКБ, а также многи­ми международные неправительственные организации и объединения, учебного и научного направления.

В этом сотрудничестве проблемы образования увязываются с современными тенденциями социально­го развития, которые показывают, что, наряду с такими позитивными явлениями, как прекращение холод­ной войны и завоевание политической свободы народами различных стран, в мировом сообществе нарас­тают процессы дезинтеграции, бедности и нищеты, происходит деградация окружающей среды, возрож­даются национализм, расизм, религиозный фанатизм и экстремизм.

В преодолении этих негативных факторов развития важная роль принадлежит интеллектуальной и нравственной солидарности человечества посредством образования, воспитания толерантности и взаимопонимания.

Политика и деятельность специализированных международных организаций нацелены на реализацию основных функций образования как в практическом плане, т.е. при решении конкретных задач образова­ния (борьба против дискриминации, ликвидация неграмотности, разработка систем образования для развивающихся стран, подготовка преподавательских кадров, модернизация образования с учетом вызовов XXI века).

Эти цели приобретают особую актуальность в условиях глобализации мировой экономики и информа­ционных технологий.

Для Казахстана предстоит решить многие задачи в области образования, связанные с его доступно­стью, внедрением различных систем обучения с помощью современных информационных технологий, обеспечение структуры непрерывного образования.

В своей интерактивной лекции «Казахстан на пути к Обществу Знаний» Н.А. Назарбаев привел один из главных слоганов Гарвардского университета, который гласит: «Обучение в течение всей жизни, уже не альтернатива, а насущная необходимость». «В связи с этим, - обращаясь к студентам, - качественное образование, которое вы получаете, обратился Глава государства к студентам, является лишь стартовым интеллектуальным потенциалом. Вам нужно непрерывно работать над собой, повышать свое образова­ние, профессиональную компетенцию» [6]. Этот призыв Главы государства должен стать аксиомой для всей молодежи Казахстана.

Таким образом, что в современных условиях модернизации системы образования в Казахстане опыт деятельности специализированных международных организаций представляет значительный интерес.

Одновременно исследование исторического опыта развития мирового образовательного процесса и участие в нем специализированных международных организаций является актуальным и необходимым для понимания сложных явлений современной эпохи.

В их деятельности среди широкого спектра гуманитарных, социальных и культурных проблем, формирования личности и защиты прав человека ведущее место занимают вопросы образования: ликви­дация неграмотности, образование взрослых, создание национальных систем образования в независимых государствах, профессиональная подготовка и высшее образование в условиях научно-технологической революции и глобализации мировой экономики.

Важными источниками являются официальные документы ООН и ряда международных форумов универсального характера. Особое значение имеют официальные акты ЮНЕСКО и материалы конферен­ций, проведенных по ее инициативе, в которых представлены данные о развитии образования: Всемир­ные доклады по образованию; Программы по реализации принятых конвенций; Доклады о выполнении принятых конвенций и рекомендаций; Мобилизационные проекты; Среднесрочные планы; Утвержден­ные Программы и бюджет на очередные два года; Международные обзоры грамотности; Международ­ный проект по развитию технического и профессионального образования (ЮНЕВОК).

На основе анализа различных аспектов политики и деятельности специализированных международ­ных организаций, в частности ЮНЕСКО, можно сделать вывод о том, что Организация с участием крупных специалистов в области образования разрабатывает принципы политики, нормотворческой базы и основные направления их реализации. При этом учитывает интересы регионов и отдельных стран, потребности различных категорий населения.

Отсюда следует, что образование в течение всей жизни стало постоянным и обязательным спутником развития человека, т.е. образование должно давать людям возможность жить в непрерывно изменяющем­ся мире.

Проблемы образования занимают центральное место в этой деятельности, как по объёму финансовых средств, так и по количеству, масштабности и географии проведённых мероприятий по инициативе и при активном участии этой Организации в области образования.

Для реализации политики и практических мероприятий ЮНЕСКО в области образования сформирова­на целая система международного сотрудничества в составе сектора образования, Центра документации и информации, Международного бюро просвещения (Женева), Института ЮНЕСКО по образованию (Гамбург), Международного института планирования образования (Париж) и т.д.

В этом направлении сложилась целая система взаимодействия структур системы ООН, государств-членов ЮНЕСКО на политическом, нормотворческом и практическом уровнях. При всей значимости политики, нормотворческой деятельности и практического сотрудничества ЮНЕСКО в области образо­вания на многосторонней и двусторонней основе главная роль в реализации национальных программ в образовательной сфере принадлежит государствам-членам ЮНЕСКО.

Таким образом, образование играет исключительно важную роль в социально-экономическом и техно­логическом прогрессе, развитии человеческого потенциала, в том числе формирования интеллектуальной нации, прежде всего, в решении всеобщей грамотности, подготовке специалистов для будущего и форми­ровании поколения людей в духе мира, взаимопонимания и толерантности.

Важным аспектом политики специализированных международных организаций в области образования является проблема коммерциализации образования.

В этих материалах обращается внимание на то, что ежегодно на образование в мире расходуется два триллиона долларов или 5% ВВП. Из этой суммы 20% приходится на частный сектор.

Одной из главных причин того, что во многих странах не только активно обсуждается проблемы образовательных учреждений, но и происходит процесс коммерциализации, являются серьёзные недос­татки государственной системы образования, лучшее знание деловым сообществом потребностей рынка в специалистах определённого профиля.

Из этого верного посыла не всегда делается правильный вывод, т.е. внимание акцентируется не на усилении роли государства в области образования, увеличении финансовых и материальных средств на его развитие, а на расширении рыночных отношений в образовательной сфере.

В политике и практической деятельности специализированных учреждений ООН важное место занимает забота о кадрах образования - учителях школ, преподавателях высших и средних специальных учреждений. Грядущий мир, в котором будут жить наши дети, в значительной степени зависит от того, какими мы их воспитаем. Учителям предстоит сыграть решающую роль в достижении цели, которая была одобрена международным сообществом в Джомтьене в 1990 г. и вновь подтверждена в Копенгагене в 1995 г. Эта цель состоит в том, чтобы сделать образование доступным для всех людей мужского и женского пола, где бы они ни жили, независимо от социально-экономических условий, расы или убежде­ний. Учителя являются выразителями наших надежд на то, что общество, в котором мы живём, станет более социально справедливым, более устойчивым, более мирным и терпимым.

Учителя и преподаватели в целом несут основную ответственность за образование и профессиональ­ную подготовку, и в значительной степени на их плечах лежит ответственность за воспитание каждого нового поколения. По мере нашего ускоренного продвижения к основанной на знаниях экономике, учите­лям предстоит сыграть немаловажную роль в деле оказания помощи нашему обществу в решении задач, связанных с обеспечением непрерывного обучения и изменением возможностей в сфере занятости. Таким образом, преподаватели выступают главными партнёрами в формировании будущего общества всеобщего обучения и грамотности.

Одной из важных задач является не только подготовка высококвалифицированных специалистов, но и патриотическое воспитание молодежи.

Известный психолог Роберт Чалдини утверждает, что одним из психологических принципов формиро­вания жизненных устремлений молодежи является принцип подражания. В связи с этим очень важным фактором становится влияние ярких личностей, которые играют роль маяков на жизненном пути взросле­ющих граждан страны. Многие поколения воспитывались на примерах жизни известных людей.

Безусловно, таким примером для сегодняшних молодых казахстанцев является яркая личность Прези­дента Нурсултана Назарбаева. Вся наша молодежь выросла в годы руководства Лидера Нации страной и воочию видела, как благодаря его политике Казахстан возродился из руин тоталитаризма и превратился в государство, уважаемое на мировой арене, имеющее современную политическую систему и экономику, развивающуюся столь динамично, что даже мировой кризис не смог серьезно затормозить этот процесс.

И такие личностные качества Лидера Нации, как четкое видение проблем и путей их решения на годы и десятилетия вперед, политическая воля и твердость духа, умение обязательно добиваться поставленных целей, забота о казахстанцах, активно привлекают мысли и действия многих молодых граждан. И очень важно, что личность нашего Президента является для молодежи ярким примером беззаветного служения своему Отечеству. Поэтому думаю, что далеко не случайно ежегодно растет количество молодых людей, желающих принять участие в восхождении на пик «Нурсултан» высотой 4376 метров.

Социологический опрос на тему: «Патриотические настроения молодых граждан Казахстана: оценки, тенденции, проблемы и перспективы» показали, что 69,2% молодых граждан считают себя истинными патриотами своей страны. Эти данные подтверждаются исследованиями украинского Института Горшенина, которые подтвердили, что уровень патриотизма студентов Казахстана (68,2%) выше, чем у студентов Украины (55,4%), России (66,5%) и Польши (61,9%).

Многие международные эксперты отмечают общемировую тенденцию снижения политической актив­ности молодежи. К Казахстану это неприменимо. Подтверждение тому - самое активное участие молоде­жи в президентских и парламентских выборах. Молодые граждане Казахстана еще раз, и очень массово, продемонстрировали глубокое доверие и поддержку курса Главы государства.

 

Литература

  1. Monitoring Environment Progress. World Bank. WDc,
  2. Казахстанская правда, 05.09.12 г.
  3. Казахстанская правда от 10 июля 2012 г. 
  4. Стратегия развития автономной организации образования «Назарбаев интеллектуальные школы» до 2020 г.,от 29.11.11 г.
  5. Стратегия развития автономной организации образования «Назарбаев интеллектуальные школы» до2020 г., от 29.11.11 г.
  6. Казахстанская правда, 05.09.2012 г. 
Фамилия автора: Е.А. Кузнецов, А.А. Сабитова
Год: 2012
Город: Алматы
Категория: Политика
Яндекс.Метрика