К двадцатилетию независимости, Казахстан на основе взаимосвязи общих принципов внутриполитической и внешнеполитической стратегии, в ХХI веке занимает достойное место в мировом сообществе.
Необходимо отметить тот факт, что в основу стратегии построения нового государства вошли принципы концепции ненасилия, уходящей корнями в глубокое прошлое, и разработанной на политическом уровне индийским ученым и политиком М.Ганди.
Как пишет исследователь Рашидуддин Хан: «Размышляя над любым политическим процессом, явлением или движением, можно найти подтверждение давно известному и выдержавшему испытание временем афоризму, который гласит, что всякая политика (как национальная, так и международная) является искусством возможного. В рамках этого, возможного взаимодействуют два противостоящих критерия, а именно «желаемое» и «необходимое», нормативное и прагматическое, идеологическое и целесообразное, стратегическое и тактическое. В то время как в соответствии с данной господствующей шкалой ценностей желаемое, нормативное и идеологическое являются установленными величинами в рамках конкретной социально-политической системы, пределы и приоритеты необходимого, прагматического и целесообразного определяются правящим классом и группами, управляющими рычагами власти»/1/. Найти компромисс между этими критериями и помогла найти концепция ненасилия.
С середины 50-х годов ХХ мир стал еще более взаимозависимым и взаимосвязанным; это было обусловлено значительным развитием средств транспорта и коммуникаций, возросшей взаимосвязью между наукой и техникой, возникновением системы мирового рынка основных сырьевых ресурсов и товаров и, помимо всего прочего, применением ядерной технологии, в том числе и в военной сфере, двумя крупнейшими мировыми державами - Соединенными Штатами и Советским Союзом, а к концу ХХ века термин глобализация прочно вошел в политическую науку.
В свое время концепция ненасилия Махатмы Ганди легла в основу политического процесса освобождения Индии. Благодаря этой концепции Ганди сумел объединить все слои населения полиэтничной и поликонфессиональной Индии. Концепция ненасилия предполагает решение общественных споров через сотрудничество. Она нацеливает на то, чтобы понять противоборствующую сторону, признать законность ее интересов и притязаний, найти такой выход, когда выигрывают обе стороны, и ни одна не оказывается в положении побежденной/2/.
Ненасильственные действия в политическом плане превращаются в достижение мудрости обеих сторон, переходящих от конфликта к совместному засвидетельствованию ценностей. Концепция ненасилия позволяет мобилизовать огромное количество людей, поскольку его социальной базой является сам народ, так как агрессивная политика всегда оставалась уделом отдельных политиков или политических групп.
Ненасилие предполагает личные, социальные и международные изменения ради преодоления несправедливости достижения мира и примирения. Концепция ненасилия рассматривает мир как взаимозависимую систему, где часть обладает не меньшей ценностью, чем целое, нацеливает на взаимопонимание в отношениях любого уровня, на приоритет человеческой ценностей в политике.
Практический «гандизм», дал человеку первый опыт, хотя и далеко несовершенный, мирного политического решения самых острых, казалось бы, непримиримых противоречий во взаимоотношениях народов, когда затрагиваются коренные интересы государств и правительств, когда противоречия между ними грозят разрушить наш непрочный, но во многом единый и взаимозависимый мир взрывом новой войны и насилия, и тогда само существование земной цивилизации может быть поставлено под вопрос.
Концепция ненасилия выступает против конфронтации и противоборства сил, против любых косвенных агрессивных форм давления. Концепция ненасилия, разработанная Ганди и дополненная Неру, доказывает бессмысленность самого принципа образования противоборствующих блоков, особенно для обеспечения безопасности. Вот что он отмечает по этому поводу: «Все это кажется весьма умным и реалистичным, и, тем не менее, это чрезвычайно глупо, ибо основано на старой политике экспансии, имперских устремлений и равновесия сил, политика, которая неизбежно ведет к конфликту и войне. Поскольку Земля кругла, всякая страна окружена другими странами. Дабы избежать такого окружения методами политики силы, нужны союзы и контр союзы, экспансия и завоевания. Но, какой бы огромной, ни стала сфера влияния страны, всегда остается опасность окружения ее теми, кто остался вне этой сферы и кто со своей стороны опасается чрезмерного роста этой соперничающей державы. Единственный способ избавиться от этой опасности заключается в завоевании мира или в устранении любого возможного соперника»/3/.
Пройдя путь от стихийного порыва к идее, от идеи к политике и от политики к движению, методы ненасилия выросли в концепцию неприсоединения, успешно зарекомендовавшую себя на международной арене. И неприсоединение выросло в одну из главных тенденций в мировой политике.
Создавая условия для согласования интересов и объединения дипломатических усилий различных государств по достижению общих целей, неприсоединение позволило освободившимся странам обрести достоинство и самостоятельность.
Эта политика, в то же время должна была сопрягаться со стратегией одновременных координированных действий в определенных жизненно важных для новых государств вопросах, таких как обеспечение политической стабильности, территориальная целостность, национальное единство, социальные преобразования, экономическое развитие и мир, сотрудничество, прежде всего с соседями, а также с мировым сообществом в целом.
Возможности решать эти основополагающие проблемы по частям, поочередно и порознь, очевидно, не существовало. Настоятельная необходимость решать многочисленные проблемы национального развития сразу и одновременно, а также взаимосвязь внутренних проблем с глобальными проблемами войны и мира, международной торговлей и помощью, политическими и стратегическими соображениями, идеологическим противоборством и так далее, требовали от новых государств умения, предвидения и возможностей, которыми они не всегда обладали, а если и обладали, то далеко не в необходимой мере.
Использование методов ненасилия, во внутриполитической и внешнеполитической практике было предопределено историческими, социальными и геополитическими факторами. Вот лишь несколько фактов свидетельствующих об этом.
Прежде всего, Республика Казахстан уважает принципы и нормы международного права, проводит политику сотрудничества и добрососедских отношений между государствами, их равенства и невмешательства во внутренние дела друг друга, мирного разрешения международных споров. Казахстан является первым в мире государством, добровольно отказавшимся от ядерного оружия. В соответствии с указом Главы государства в 1991 г. был закрыт Семипалатинский ядерный полигон, в мае 1992 г. состоялось подписание Лиссабонского протокола о демонтаже ядерного оружия, находящегося на территории Казахстана. В декабре 1993 года казахстанский парламент ратифицировал Договор о нераспространении ядерного оружия. В 1996 году Казахстан стал участником Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний, в 1999 году - полноправным членом Конференции по разоружению в Женеве. В своем выступлении на 66-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке в сентябре 2011 года Н. А Назарбаев выдвинул новый пакет важнейших инициатив в сфере нераспространения и обеспечение контроля над ядерной безопасностью. Было заявлено о безальтернативности стратегии безъядерного мира, важным этапом которой должно стать принятие конвенции об отказе ядерных держав от применения и угрозы применения ядерного оружия, а также было выдвинуто предложение о разработке универсальных принципов безопасного использования атомной энергетики/ 4/.
Республика Казахстан является членом ряда региональных организаций и инициатором важных международных инициатив.
Важнейшей политической инициативой Казахстана является Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА), инициированное Президентом Н.Назарбаевым на 47-й Сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 1992 году. Название этой организации, уже говорит о ненасильственном характере ее политики - меры доверия!
Суть данной инициативы заключается в создании эффективного механизма превентивной дипломатии на Азиатском континенте. В настоящее время 16 государств являются членами СВМДА и 10 наблюдателями (помимо Казахстана государствами-членами СВМДА являются: Афганистан, Азербайджан, Египет, Индия, Иран, Израиль, Китай, Кыргызстан, Монголия, Пакистан, Палестина, Россия, Таджикистан, Турция и Узбекистан. Государства-наблюдатели - Австралия, Вьетнам, Индонезия, Корея, Ливан, Малайзия, США, Таиланд, Украина, Япония).
Следует отметить, что на этапе становления своей государственности Казахстан, как и ряд других государств Центральной Азии, столкнулся не только с острыми экономическими и социальными проблемами, но и с необходимостью разрешения пограничных вопросов, в первую очередь, с Китаем, поскольку бывший Советский Союз в течение многих десятилетий не сумел найти решение этой важнейшей проблемы.
«Инициатива Казахстана сегодня рассматривается мировым сообществом как уникальная площадка для проведения диалога и консультаций, принятия решения и осуществления мер на основе консенсуса по проблемам безопасности в Центральной Азии»./5/
Для ее решения был выбран единственно возможный путь - мирное урегулирование спорных проблем путем переговоров на основе взаимного учета интересов. В результате, в 1996 году была образована так называемая "Шанхайская пятерка", куда помимо Казахстана вошли также Россия, Китай, Кыргызстан, Таджикистан.
В результате проделанной в рамках "Шанхайской пятерки" работы удалось урегулировать пограничные вопросы, которые не решались сотни лет, существенно оздоровить ситуацию на обширном евразийском пространстве, укрепить взаимное доверие, стабильность и безопасность в регионе.
Решив первоначальные задачи урегулирования пограничных проблем и мер доверия вдоль границы, члены "Шанхайской пятерки" постепенно расширили область совместного сотрудничества в сторону региональной безопасности, борьбы с религиозным экстремизмом и международным терроризмом, а также торгово-экономического сотрудничества. В 2001 году к "пятерке" присоединился Узбекистан, после чего организация стала называться Шанхайской организацией сотрудничества (ШОС). Как отметил премьер-министр Республики, за 10 лет функционирования «ШОС стала важным механизмом по выработке и реализации стратегически важных задач в области экономического и гуманитарного взаимодействия в рамках этой организации». В тоже время организация должна стать мощной площадкой для укрепления совместного взаимодействия и координации усилий всех государств участников. «С помощью совместных усилий мы сможем противостоять новым вызовам и угрозам, обеспечить мир и стабильность в регионе, благополучие и процветание народов, проживающих на пространстве Шанхайской организации сотрудничества»/6/.
В течение последнего времени Казахстан не только выступал наиболее последовательным сторонником развития интеграционных процессов между постсоветскими странами, но и «оформил заявку» на региональное лидерство чрез формирование концепции союза центрально-азиатских государств, в котором Казахстан, вне всякого сомнения, будет играть ключевую роль как по своему экономическому, так и политическому потенциалу. Независимая позиция Казахстана прослеживается на примере всех интеграционных моделей, прежде всего ШОС, ЕврАзЭС, СНГ и особенно одним из больших достижений отечественной дипломатии стало председательство в ОБСЕ.
Эти факты сами за себя говорят об эффективности выбранной стратегии развития для Республики Казахстан, в соответствии с ее возможностями и потребностями.
Литература
- Рашидуддин Хан Неприсоединение: окружение, масштабы и рамки деятельности. М., 1986. -С.20
- Gandy M. My Faith of non-violence. -K. Sinha Gandhian non-violence and the Indian national struggle. - Delhi,1992. P. 66
- Nerhu J. Beror and after independance/Selected works of J.Nerhy. - New Delhi, 1975. -Vol. V.-P.80
- Казыханов Е. Внешней политике Казахстана - 20 лет// Казахстанская правда. - 2011. - 16 ноября
- Там же.
- Лемешев С. Резервный Банк для ШОС.//Казахстанская правда. - 2011.- 8 ноября