Экономическая доступность продовольствия отражается уровнем доходов независимо от социального статуса и места жительства гражданина, который позволяет приобретать продукты питания, по крайней мере, на минимальном уровне потребления.
Минимальная потребительская корзина представляет собой минимальный набор товаров и услуг в натуральном стоимостном выражении. Она состоит из продовольственной корзины и расходов на непродовольственные товары и платные услуги.
В продовольственной корзине Казахстана содержится 43 наименования продуктов питания: мясные, рыбные, молочные, масложировые, хлебные, плодовоовощные их виды, яйца, сахар, чай, специи и другие. Стоимость минимальной продовольственной корзины рассчитывается путем умножения минимальных норм потребления основных продуктов питания в среднем на душу населения, различных половозрастных и социально-демографических групп населения на средние цены регистрации в представительных объектах розничной торговой сети [1].
Рассмотрим взаимосвязь величины прожиточного минимума и доли населения, имеющего доходы, использованные на потребление ниже стоимости продовольственной корзины, а также стоимости продовольственной корзины и доли населения, имеющего доходы, использованные на потребление ниже стоимости продовольственной корзины в общем по Казахстану, в том числе по Актюбинской области с 2011 по 2013 годы (таблица 1).
Таблица 1 – Соотношения среднедушевых доходов населения и затрат на минимальное потребление
Как видно из таблицы 1, доля населения, имеющего доходы, использованные на потребление ниже стоимости продовольственной корзины, значительно снизилась (на 0,4%), также доля населения, имеющего доходы, использованные на потребление ниже стоимости продовольственной корзины, сократилась на 2,6% в Казахстане с 2011 по 2013 годы. По Актюбинской области доходы домохозяйств в среднем на душу населения выше республиканского показателя в среднем за три года на 3%, однако величина прожиточного минимума ниже на 11,1%, соответственно доля населения с доходами ниже прожиточного минимума меньше на 41,4 % (в 2013 году – на 31%), а население по Актюбинской области с доходами ниже стоимости продовольственной корзины отсутствует по данным статистики РК.
Основными факторами, влияющими на величину прожиточного минимума, являются нормы потребления продуктов питания, цены на эти продукты и установленное соотношение между продовольственными и непродовольственными расходами. Нормы потребления продуктов питания едины для населения республики и разработаны Казахской академией питания, исходя из концепции обеспечения энергетической ценности и потребления основных пищевых веществ на физиологическом уровне. Поэтому продукты питания, формирующие продовольственную корзину, обеспечивают необходимое количество основных пищевых веществ. Стоимость минимальной продовольственной корзины рассчитывается ежемесячно путем умножения норм потребления продуктов питания на средние цены, сложившиеся на середину месяца в областях, что позволяет учитывать уровень инфляции по каждому региону. Соотношение в минимальной потребительской корзине между продовольственной корзиной и долей расходов на непродовольственные товары и услуги устанавливается Правительством Республики Казахстан. На основе совместного приказа, утвержденного Министерством труда и социальной защиты населения Республики Казахстан 02.12.2005 года № 307/1-п и Агентством Республики Казахстан по статистике 05.12.2005 года №194, «Об утверждении Правил расчета величины прожиточного минимума» с 1 января 2006 года введена новая методика расчета величины прожиточного минимума. Набор продуктов питания в продовольственной корзине состоит из 43 наименований пищевых продуктов. Состав продовольственного минимума корректируется с учетом сезонности того или иного продукта, и его доля составляет 60% стоимости прожиточного минимума [3].
По доле семейного бюджета, которая тратится на питание, можно судить об уровне благосостояния человека. Абсолютная величина затрат на питание в среднем на члена домохозяйства и их доля в составе потребительских расходов рассматриваются аналитиками как важнейшие показатели уровня жизни населения. По мере повышения уровня жизни она снижается, что позволяет расходовать больше средств на здравоохранение, досуг и т.д. Для наиболее обеспеченного населения характерна самая низкая доля затрат на питание в потребительских расходах, чем для семей с низкими доходами. Согласно международной статистике семья считается бедной, если она тратит более 50% своего дохода на питание. По данным таблицы 10, расходы домохозяйств Казахстана в среднем на душу населения на продовольственные товары не превышают в среднем за три исследуемых периода 42,7%, а по Актюбинской области - 47,4%.
Таблица 2 -Денежные расходы домохозяйств и их структура по Казахстану и Актюбинской области в среднем на душу населения
Показатель расходов на продукты питания определяет общий объем потребления населения основных продуктов питания на душу населения за определенный период времени (за месяц, год). Однако немаловажное значение имеет не только общий объем потребления, но и его структура, которая выражается в показателях потребления социально значимых продовольственных товаров, т.к. СЗПТ – это те виды продовольствия, которые необходимы для повседневного рациона человека.
Приведем таблицу 3, характеризующую годовое потребление СЗПТ в период с 2011 по 2013 г.г. в расчете на одного жителя Актюбинской области в натуральном и денежном выражении.
Таблица 3 - Годовое потребление СЗПТ в период с 2011 по 2013 г.г. в расчете на одного жителя Актюбинской области
В соответствии с вышеуказанными показателями в среднем за три исследуемых периода с 2011 по 2013 годы на 1 члена домохозяйства Актюбинской области приходится денежных расходов на покупку СЗПТ в месяц на сумму от 6 078,6 до 6 499,9 тенге, что составляет от 42,7 % до 41,2% от величины прожиточного минимума по Актюбинской области. Ситуация меняется в 2014 году, т.к. в стране прошла девальвация национальной валюты (в феврале 2014 года) и цены на товары подскочили до определенного уровня. Потребительская корзина заметно дорожала, потому что многие продукты питания импортируются в Казахстан из других стран и завозятся из других регионов нашей страны.
Законодательно установленный комплекс мер, учитывающий интересы, прежде всего, внутреннего рынка способен обеспечить оптимальную торговлю как внутри страны, так и с иностранными производителями. Однако продовольственной независимости региона достигнем только тогда, когда регион будет самодостаточен в рамках собственного (местного) производства основных продуктов питания.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
- Совместный приказ Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 02.12.2005 года № 307/1-п и Агентства Республики Казахстан по статистике от 05.12.2005 года №194, «Об утверждении Правил расчета величины прожиточного минимума» с 1 января 2006 года
- Официальный сайт Комитета по статистике РК:www.stat.kz;
- Концепция социальной защиты населения РК. zakon.kz.