Конкурентоспособность зерна на мировом рынке 

В современной экономике мировой рынок играет главную роль и является основным внешним фактором, который существенно влияет на производство зерна и показатели его конкурентоспособности.

Известно то, что мировой рынок предъявляет высокие требования к тому, чтобы самостоятельно решать деловые проблемы, а это невозможно без знаний, умений, нового экономического мышления, ориентации на ценности и идеалы современного демократического общества, отечественной и зарубежной литературы.

Стремительно развивающиеся на мировом рынке информационные и телекоммуникационные технологии, быстрый рост числа услуг и возможностей, предоставляемых Интернетом, практически ежедневное появление программных продуктов ставят новые задачи по повышению конкурентоспособности производства зерна.

По мнению аналитиков, значительней всего договор Таможенного союза между Республикой Казахстан, Российской Федерацией и Республикой Беларусь отразится на экономике нашей страны из-за огромного потенциала, который будет реализовываться в дальнейшем более высокими темпами. В целом, это приведет к ускорению социально- экономического развития страны, улучшению макроэкономических показателей, придает новый импульс дружеским взаимоотношениям между государствами, и в конечном итоге будет способствовать укреплению стабильности в регионе. В настоящее время усиливается влияние прямых иностранных инвестиций, которые:

1. предоставят «рисковый» капитал,
2. обеспечат приток новых технологий,
3. снизят зависимость от внешнего долга,
4. укрепят позиции на мировом рынке, а также они:
5. обуславливают обновление теории и практики управления,
6. стимулируют инновационную деятельность,
7. стимулируют модернизацию экономики.

Прямые иностранные инвестиции являются катализатором роста конкурентоспособности продукции страны, одновременно подтягивая местных производителей до международного уровня. С начала  90-х годов прямые иностранные инвестиции в Казахстан, за все 20 лет независимости государства, составили в общем объеме более 120 млрд. долларов. За это время Казахстан претерпел коренные структурные преобразования в экономике, которые сопровождаются либерализацией доступа на внутренний рынок, и способствуют вовлечению страны в создание региональных блоков.

По оценкам экономистов, увеличение реального ВВП Казахстана только как результат действия Таможенного союза – факт однозначный, но процент роста будет варьировать от 0,1 до 11,4 %. Модель Хафбауэра- Скотта оценивает создание рабочих мест в 609 тысяч человек, что составит 2 % от всего объема занятых в 2000 г.

На 8,7 % повысится покупательная способность казахстанцев, иностранные инвестиции создадут высокооплачиваемые рабочие места. Но, вполне вероятно, пострадает мелкий бизнес, который потеснят транснациональные корпорации.

В настоящее время необходимо изучить сельскохозяйственные аспекты членства Казахстана в ВТО. Наиважнейшим элементом Уругвайского Соглашения по сельскому хозяйству является изменение правил доступа к рынку. Все нетарифные ограничения должны быть переведены в фиксированные импортные тарифы. Новые ставки тарифов уменьшаются в среднем на 36 % (минимум на 15 %) на протяжении шести лет. Кроме этого, необходимо поддерживать поточный размер минимального доступа к рынку, а если он будет менее 3 % внутреннего потребления, увеличить размер до 3 % с дальнейшим повышением до 5 % в 2000 году (1).

В рамках вопроса об экспортных субсидиях страны зафиксировали базовый уровень субсидированного экспорта и объемы экспортных субсидий в своих Разделах, думая о том, что эти данные представляют точную статистику экспортных субсидий  в прошлом. Более того, исходя из уровня субсидирования экспорта в прошлом, страны на законодательном уровне договорились о максимальном уровне своих экспортных субсидий в будущем. Если конкретно, то страны- члены договорились уменьшить экспортные субсидии на 36 % и количество субсидированного экспорта на 21 % на протяжении шести лет исполнения условий Соглашения. Они также договорились не вводить экспортные субсидии на товары, которые не субсидировались в прошлом.

Что касается внутренней поддержки в рамках УССХ, страны договорились сократить поддержку сельского хозяйства и использовать инструменты, которые имеют минимальное негативное влияние на торговлю или на производство. В общем, внутренняя поддержка сельского хозяйства разделена на две категории:

1. меры, которые не подлежат сокращению
2. субсидии, которые должны быть сокращены

Инструменты   экономической   политики,   которые    относятся    к первой категории, включают в себя меры «зеленой корзины», «голубой корзины» или соглашения по минимальной поддержке (De minimus clause). Основным доводом для включения в этот список является то, чтобы «политический инструмент не имел или имел минимальное негативное влияние на торговлю или на производство».

К этой «зеленой корзине» относятся следующие виды внутренней поддержки:

1. общие услуги, такие как финансирование исследований, контроль за вредителями и болезнями, подготовка и переподготовка специалистов, инспектирование, маркетинговые услуги и поддержка инфраструктуры,
2. прямые выплаты товаропроизводителям, такие как поддержка доходов, не привязанные к результатам производства (decoupled income support), страхование доходов и поддержка социальных программ, выплаты производителям за ущерб от болезней растений и животных, выплаты по программе выхода на пенсию или по выведению ресурсов в процессе производства, инвестиционная помощь, программы по охране окружающей среды и региональные программы поддержки,
3. поддержка запасов для обеспечения продовольственной безопасности,
4. внутренняя продовольственная помощь.

Меры «голубой корзины» включают в себя прямые платежи по программам ограничения производства, тогда как соглашение по минимальной поддержке включает общие и специальные меры,  т.е. меры, распределены по видам продукции, которые содержат менее 5 % стоимости продукции для развитых стран и 10 % - для стран, которые развиваются. В развивающихся странах, некоторые инвестиционные субсидии не вошли в список на сокращение, субсидии на  покупку средств производства для бедных товаропроизводителей и стимулирующая поддержка производителей за их отказ от выращивания наркотических культур.

Меры Всемирной торговой организации, которые подпадают под обязательное сокращение входят в «желтую корзину».

Наблюдаемый рост цен на продукты питания не временное явление, и вероятно продержится в среднесрочном периоде. Прогнозы главных организаций (ФАО, ОЭСР и МСХ США), которые регулярно контролируют и предполагают товарные цены, определенно согласуются с данными прогнозами (2).

Основными факторами воздействия на мировые рынки товаров и услуг выступают следующие:

1. рост доходов,
2. рост численности населения,
3. рост цен на энергоносители,
4. спрос на продукцию для производства биотоплива.

В результате с одновременным ростом цен ожидается изменение структуры международной торговли и цен на  продовольственные товары. В большинстве стран с переходной экономикой, правительства ответили на мировое повышение цен попыткой заморозить цены на основные продукты питания на внутреннем рынке и обеспечить достаточное предложение основных сельскохозяйственных продуктов, чтобы защитить своих потребителей.

Политические меры включают комбинацию контроля цен, квоты, тарифы, субсидии и использование интервенций с государственными зерновыми   резервами.   Ключевые   политические   меры   в   странах   с переходной экономикой по настоящее время сконцентрированы на злаковых и молочных продуктах. Главные страны-экспортеры ввели ограничения на количество зерна, экспортируемого по установленным квотам, налагая и повышая экспортные тарифы, и используя нетарифные торговые барьеры. Прогноз Международного совета по зерну (МСЗ) показывает, что мировой валовой сбор пшеницы в 2008/2009 маркетинговом году достиг 655 млн. т.

В настоящее время потребность населения Казахстана по зерну обеспечивается за счет отечественного производства (ежегодно порядка 15-20 млн. т), как по объемам фактического потребления, так и в соответствии с национальными нормами потребления населения по хлебу, хлебобулочным и макаронным изделиям (в пересчете на зерно) в размере 2,4 млн. т в год (160 кг на одного человека в год).  Таким образом, объемы производства значительно опережают объемы потребления в соответствии с национальными стандартами.

Среднедушевые номинальные доходы населения (по оперативным данным) в декабре 2009 года к декабрю 2008 года выросли на 15,7 %, тогда как цены на продовольственные товары увеличились на 26,6 %. При этом, в структуре потребительских расходов населения республики расходы на продовольственные товары занимают большую часть  –   42,7 %. Основная доля расходов на продукты питания приходится на хлебопродукты и крупяные изделия (более 20 %). Необходимо отметить снижение расходов по данной группе товаров (с 23,9 % в 2002 году до 20,7 % в 2009 году), что свидетельствует о  переориентации предпочтений населения на более дорогие продукты питания, такие как мясные и рыбные продукты, овощи и фрукты.

Таким образом, Казахстан имеет значительный потенциал по удовлетворению внутренних потребностей по основным видам продуктов питания. В рамках Стратегии развития «КазАгро» определены ряд системных мер, направленных на регулирование и стабилизацию внутренних продовольственных рынков. Они касаются вопросов формирования и эффективного управления государственными ресурсами зерна. По рынку зерна в Республике Казахстан приняты следующие системные меры:

1. внесение изменений и дополнений в законодательство, в частности регламентация механизма введения ценовой интервенции и закупочных операций, эффективное управление государственными ресурсами зерна,
2. обеспечение своевременного          обновления          объемов государственного резерва зерна и его сохранности, количественных и качественных характеристик,
3. осуществление закупа и реализации зерна на внутреннем рынке в целях стабилизации цен на зерно и продукты его переработки,
4. совершенствование схем закупа и реализации зерна, с учетом современного состояния рынка и внедрение новых кредитных продуктов наиболее привлекательных для сельскохозяйственных товаропроизводителей,
5. формирование за счет доходов от реализации государственных ресурсов зерна Резервного фонда на покрытие убытков от будущих ценовых интервенций.

В настоящее время мировой продовольственный кризис охватил более тридцати государств Азии, Африки и Латинской Америки. Он вызван следующими причинами:

1. рост цен, достигший высокого уровня за 30 лет. Как известно, спрос, превышающий предложение, ведет к росту цен
2. дефицит товаров

Опережающие темпы роста платежеспособного спроса населения на продовольствие по сравнению с его предложением в многомиллионных странах – Китае, Индии. Бразилии и других новых индустриальных развитых государствах – нарушили баланс в странах в мировой продовольственной системе. Повышение цен на продовольствие подрывает процесс развития стран, чему способствует  и снижение темпов прироста производства сельскохозяйственной продукции, особенно в развитых странах, являющихся основными ее экспортерами. Это усугубляет проблему бедности, усиливает социальную напряженность и расслоение общества. При этом мировой спрос на продовольствие будет всегда расти, поскольку население ежегодно увеличивается на 80 млн., или на 1,4 %. В мире существует 125 развивающихся государств с населением, составляющим 78,8 % населения мира.

Основные экспортеры продовольствия в мире:

1. США - 47,4 млрд. $
2. Нидерланды - 32,4 млрд. $
3. Франция - 30,8 млрд. $
4. Германия - 28,4 млрд. $
5. Бразилия - 22,2 млрд. $
6. Бельгия – 21,7 млрд. $
7. Испания - 20,5 млрд. $
8. Канада - 18,2 млрд. $

Только с 2000 по 2005 годы они увеличили экспортные  поставки в 1,6 раза. В этих странах также имеется мощно развитое сельское хозяйство - важнейший стратегический ресурс каждого государства. Поэтому, высок уровень интенсификации отрасли, если судить по данным о стоимости продукции с единицы площади, числе людей, которых может прокормить 1 га пашни и 1 работник, занятый в сельском хозяйстве (табл. 1).

Таблица 1

Уровень интенсификации сельского хозяйства в отдельных странах 

Из данных таблицы 1 видно, что в таких странах, как Бельгия, Нидерланды, Швейцария и Япония, очень высок уровень интенсификации сельскохозяйственного производства от 3750 до 11250 $ на единицу площади. Для Казахстана этот показатель значительно меньше, что составляет 91 $ на 1 га.

Поэтому, одним из актуальных аспектов развития сельского хозяйства в Республике Казахстан является скорейшее  повышение уровня интенсификации аграрного производства. В ближайшей перспективе до темпов развития, такой страны как Австралия, у которой этот показатель составляет 140 $ сельскохозяйственной продукции на  1 га пашни. Одной из причин данного сравнения является то, что с Австралией у нас есть очень много общего -большая территория, относительно малое население, засушливость климата и другие.

В будущем качество и уровень жизни во многих развивающихся странах будет расти, что приведет к неуклонному повышению спроса на продовольствие. Китай, Бразилия, Индия и ряд других густонаселенных стран мира, уже в ближайшие годы могут быть вынуждены перейти к крупномасштабным закупкам продовольствия, в первую очередь зерна.

Один из главных производителей зерна среди континентов – Азия, где основными продуцентами выступают Китай и Индия. Совокупное производство зерна в Северной Америке и Европе примерно равно его валовому сбору в Азии, где значительно больше населения. В 2009 году на Азию приходилось 43,9 % мирового объема производства зерна, на Европу – 20,8, Северную Америку – 19,7 % и на все остальные континенты и группы стран – 15,6 % (табл. 2).

Таблица 2 Мировое производство зерна по континентам и группам стран, 2007-2009 гг.

Как видно из таблицы 2, поскольку зерно составляет основу продовольственного обеспечения, то неравномерное распределение его производства в мире при относительно стабильном потреблении в расчете на душу населения привносит дополнительные трудности в преодоление или смягчение продовольственного кризиса.

Наблюдается углубление кризисной ситуации в мире, связанной с обеспечением населения продовольствием в достаточном количестве. Так, например, если в 1950-1985 гг. ежегодный прирост производства продовольствия в мире достигал 30 млн. т, а в дальнейшем 1985-2000 гг. происходит резкое уменьшение до 12 млн. т, то в 2000-2030 гг. он составит не более 9 млн. т.

Это связано, в первую очередь:

1. с падением темпов прироста урожайности таких важнейших зерновых культур, как пшеница, рис и кукуруза.
2. сокращением неиспользуемого потенциала земельных и водных ресурсов, которые можно дополнительно вовлечь в сельскохозяйственное производство.
3. резким ростом затрат на освоение новых земель при отсутствии необходимых финансовых ресурсов в странах, хронически испытывающих дефицит продовольствия.
4. сокращением субсидий, выделяемых сельскому хозяйству.
5. уменьшением ассигнований на сельскохозяйственную науку. 

Например, в рамках официальной помощи ФАО, расходы на развитие сельского хозяйства уменьшились с 17 % в 80-е годы прошлого века до 3,8 % в 2006 году.

Участившиеся в последние годы природные катаклизмы, ухудшение состояния природной среды. Ежегодные потери продуктивных и пастбищных земель в мире составляют 13 млн.  га, свыше 60 % почв находятся в различной степени деградации, 40% пашни нуждается в рекультивации. «Почвоутомление», охватывающее около 1250 млн. га сельскохозяйственных угодий, - основная причина  потери 25 % мирового урожая.

Современная экономическая модель, истощаюшая и разрушающая природу, принесла процветание лишь 15 % населения Земли (3). Такое потребление «золотого миллиарда» грозит катастрофой всему человечеству. К вызовам мировому и отечественному сельскому хозяйству в ХХ1 веке относятся:

1. экспоненциальный рост затрат исчерпаемых ресурсов на каждую дополнительную единицу урожая, в том числе пищевую калорию,
2. разрушение и загрязнение природной среды, т.е. «разлад с природой»,
3. ухудшение экологической ситуации в агросистемах, все большую опасность эпифитотий и эпизоотий, широкое распространение ранее карантинных и неизвестных вредных видов,
4. возможные негативные сценарии глобального и локального изменения климата при одновременно резко возросшей частоте погодных флюктуаций и снижении плодородия сельскохозяйственных земель,
5. существенное уменьшение темпов роста урожайности пшеницы, кукурузы и риса, на долю которых приходится более 86 % мирового производства зерна,
6. необходимость признания того, что сельское хозяйство объективно не должно быть донором в национальной экономике, а человеческая цивилизация не может функционировать только по законам стоимости, получения прибыли.
7. ускоренное развитие производства и использования биоэтанола в странах-экспортерах.

Это вызвало сокращение поставок продовольствия на мировой рынок, особенно зерна, являющегося базовым пищевым продуктом, не восполняемое за счет наращивания производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в странах-импортерах.

Таким образом, установлено то, что мировой рынок в своем развитии и постоянном изменении действительно оказывает существенное влияние на конкурентоспособность производства зерна как мощный внешний фактор.

Литература:

1. фон Крамон-Таубадель Ш., Зоря С. Сельскохозяйственные аспекты членства Украины в ВТО. – Киев, изд. Знание, 2004
2. Шаккалиев А.А. Основные меры по стабилизации продовольственного рынка. /Транзитная экономика, №2, 2009, 46-49 с.
3. Жученко А.А. Обеспечение продовольственной безопасности России в ХХ1 веке на основе адаптивной стратегии устойчивого развития АПК. – Киров: НИИСХ Северо-Востока,