Система распространения знаний в аграрной сфере республики

В статье рассматривается система распределения знаний в аграрном секторе республики. При разработке учебных программ возникает необходимость учитывать и научные достижения в результате посещения конкретных сельхозформирований и других объектов АПК, проведения семинаров, рейтингов по каждой рассматриваемой проблеме, а также заслушивания участников семинаров с оценкой полученных ими знаний.

Развитие системы распространения знаний агропромышленного комплекса является одним из условий интенсивного его развития.

На сегодня в республике функционируют 5 центров распространения и передачи знаний в сфере АПК: «Үшқоңыр» на базе КазНИИ земледелия и растениеводства (Алматинская область, Карасайский район, пос. Мерей, ул. Кунаева, 8), «Тассай» на    базе Юго-Западного НИИ животноводства и растениеводства (160019, г. Шымкент, площадь аль-Фараби, 3), «Шортанды» на базе Научно-производственного центра зернового хозяйства им. А.И. Бараева (Акмолинская область, Шортандинский район, пос. Научный),

«Костанай» на базе Костанайского НИИ сельского хозяйства (Костанайская область, пос. Заречный), «Балхаш» на базе Балхашского филиала Казахского НИИ рыбного хозяйства (Карагандинская область, г. Балхаш). Как показывает опыт их работы, интерес со стороны предприятий АПК огромен. Цель в том, чтобы передаваемые знания в области современных агротехнологий отвечали реальным потребностям сельских товаропроизводителей и задачам ускоренного развития отраслей АПК. В целом по стране в центрах распространения знаний прошли обучение свыше 1200 специалистов агроформирований и региональных департаментов сельского хозяйства.

Создание центров по распространению знаний в АПК призвано оказать содействие в обучении сельских товаропроизводителей новым агротехнологиям, повышении образовательного уровня фермеров. Международный опыт подтверждает, что при правильной организации и поддержке со стороны государства такие центры содействуют ускоренному развитию регионов.

Учебные планы и программы центров распространения и передачи знаний максимально ориентированы на интересы производственников. В качестве консультантов и лекторов максимально задействован потенциал отечественных  ученых-аграриев, высших учебных заведений аграрного профиля.

В  основу  построения  системы  распространения  знаний  в  АПК  положена модель «Ехtension System», получившая широкое распространение в мире и являющаяся одним из наиболее эффективных механизмов взаимодействия научно-исследовательских организаций с предпринимателями,  действующими в сфере АПК.

Миссия  системы распространения знаний:

• - обучение специалистов агропромышленного комплекса, фермеров, и сельхозтова- ропроизводителей практическим навыкам применения высокоэффективных современных технологий и оборудования;
• - распространение среди предприятий агропромышленного комплекса информации о передовых достижениях аграрной науки, новейших образцах аграрной техники и технологии.

Цели системы распространения знаний: изменение понимания и подходов к организации сельскохозяйственного производства путем взаимодействия четырех парадигм: консультативной работы, трансферта технологий, развития человеческого капитала и социально-экономического развития регионов.

Учебные программы включают проведение научно-практических семинаров в четырех региональных учебно-тренинговых центрах. Главная их функция состоит в содействий повышению конкурентоспособности казахстанских сельхозтоваро- производителей посредством обеспечения для них доступа к новейшей научной теоретической и практической информации.

Тематика семинаров зависит от специфики региона. В целом в рамках семинара проводятся учебные программы, соответствующие  специфике регионов:

• ветеринария и здоровье животных;
• продуктивное коневодство;
• мясное скотоводство;
• аграрный менеджмент и управление сельским потребительским кооперативом;
• молочное скотоводство;
• производство зерновых и зерновое хозяйство;
• тепличное хозяйство;
• производство зерновых и зерновое хозяйство;
• кормопроизводство;
• плодоводство, садоводство и виноградарство;
• влагосбережение и водоресурсосберегающие системы земледелия и орошения;
• овцеводство;
• овощеводство и бахчеводство;
• технология возделывания масличных культур, бобовых и корнеплодов, клубнеплодов;
• дополнительные отрасли животноводства;
• развитие птицеводства;
• переработка продукции животноводства;
• молочное скотоводство;
• рыбное хозяйство и аквакультура;
• переработка и хранение продукции растениеводства;
• экономика фермерского хозяйства (по отраслям).

Хорошие результаты обучения и вызванный интерес слушателей-специалистов объясняется тем, что семинары составлены с учетом потребностей местных исполнительных органов и хозяйствующих субъектов. Этот фактор является предопределяющим в работе центров распространения знаний в сфере АПК - все учебные программы должны соответствовать в первую очередь потребностям участников аграрного сектора. Практика показывает, что страны с наиболее успешной экономикой в какой-то момент своего развития делали ставку на образование, передачу и распространение новых знаний, технологий, методик и подходов. Этот путь  еще предстоит пройти нашему государству и создание инфраструктурных основ системы Ехtension необходимо рассматривать как инструмент для повышения конкурентоспособности и эффективности сельскохозяйственных производств. АПК сможет стать ведущим сектором экономики, формирующим государственный бюджет. Село и фермер станут первостепенными по важности субъектами, так как они создают продукты первой необходимости и от них зависит наполняемость рынка в условиях постоянного увеличения спроса на продовольственную продукцию в стране.

Одним из наиболее актуальных вопросов остается расширение информационного поля, рекламы и маркетингового продвижения услуг системы Ехtension, для решения которого, в том числе участники, готовы консолидировать усилия, тем самым содействовать повышению эффективности функционирования системы распространения знаний в сфере АПК.

С целью расширения обмена информацией о системе Ехtension, ее продуктах, услугах, достижениях и результатах уже в ближайшее время будет создана информационная сеть, объединяющая Интернет-ресурсы отраслевых агроассоциаций, институтов развития в сфере АПК и других заинтересованных субъектов. Очевидно, система Ехtension получает новый импульс развития и уже в ближайшее время станет эффективным инструментом повышения качества отечественной сельхозпродукции.

Миссия системы распространения знаний, обучение специалистов предприятий агропромышленного комплекса практическим навыкам применения высокоэффективных современных технологий и оборудования; распространение среди предприятий агропромышленного комплекса информации о передовых достижениях аграрной науки, новейших образцах аграрной техники и технологии.

Цель системы распространения знаний: изменение понимания и подходов к организации сельскохозяйственного производства путем взаимодействия четырех парадигм: консультативной работы, трансферта технологий развития человеческого капитала и социально-экономического развития регионов.

Одной из важнейших задач, стоящей перед АО «КазАгроИнновация», является консолидация новейших разработок сельскохозяйственной сферы с реальной практикой участников агропромышленного комплекса.

Совершенствованию уже имеющейся в Казахстане системы Ехtension.

Механизм предусматривает создание полномасштабной сети центров распространения знаний в сфере АПК, ориентированных на региональную специфику и экономический потенциал областей. Их главной задачей является проведение целостной политики в области АПК через объединение обучающих и практических элементов. Целевой аудиторией подобных центров станут все участники сельскохозяйственной деятельности, включая производителей сельскохозяйственной продукции, государственных служащих, чья профессиональная деятельность сопряжена с вопросами развития аграрного сектора Казахстана и др.

Основной акцент, заключается в том, что региональное развитие неразрывно связано с развитием сельских территорий, его фундаментом должно стать повышение профессионализма участников аграрного рынка. Поэтому в ходе проекта по созданию центров по распространению знаний значительно взаимоувязываются общие интересы СПК, институтов «КазАгро», сельхозпроизводителей и «КазАгроИнновации».

Услуги центров:

• краткосрочные учебные курсы и образовательные программы со сроком реализации не более 1 месяца (по отраслям и специализациям);
• узкоспециализированные программы с привлечением международных экспертов;
• консалтинговые услуги по техническим вопросам деятельности предприятий АПК, по сопровождению инвестиционных проектов;
• постоянно действующие экспозиции и демонстрационные экземпляры техники и оборудования для АПК;
• международные обучающие программы;
• бизнес-консультирование субъектов АПК;
• проведение республиканских и международных конференций, семинаров.

Анализ показывает, что при разработке учебных программ возникает необходимость учитывать и научные достижения в результате посещения конкретных сельхозфор- мирований и других объектов АПК, проведения семинаров, рейтингов по каждой рассматриваемой проблеме, а также заслушивания участников семинаров, с оценкой полученных ими знаний.

Как показывает практика развитых стран, наиболее приемлемой формой внедрения инновационных разработок в аграрном секторе распространения информации о современных знаниях и достижениях научно-технического прогресса в агропромыш- ленном производстве; консультирования товаропроизводителей по организации, экономике и технологии производства в основных отраслях АПК; внедрения нововведений, сопровождаемое снижением издержек производства в масштабе всей интегрированной цепи «инновационная деятельность – освоение инноваций – реализация продукции – повышение эффективности агропромышленного производства»; оказания помощи по анализу и оценке результатов производственной и экономической деятельности товаропроизводителей; использование экономико-математических методов при разработке моделей в отраслях АПК; оснащения товаропроизводителей программными разработками; эффективного использования  возможностей международной сети Интернет являются Информационно-консультационные службы (ИКС).

Инновационно-консалтинговые центры АПК как формирование инновационного типа являются важным инструментом реализации научного обеспечения отрасли, оказывают помощь сельхозтоваропроизводителям в освоении инноваций и передового опыта как отечественного, так и зарубежного. Ее деятельность способствует ИКС и поддерживая ее, государство занимается управлением инновационным процессом на заключительной стадии, когда сельхозтоваропроизводители получают сведения не только о самих инновациях, но и об их освоении в производстве.

Инновационно-консалтинговые службы могут выступить посредником между научно-исследовательскими организациями и сельскими товаропроизводителями при внедрении инновационных технологий. Такая служба способна в определенной степени содействовать процессу распространения удачных инноваций, если учесть именно нейтральность ее интересов по отношению к конкретным предложениям и заинтересовать в повышении эффективности работы клиентов.

Для решения поставленных целей деятельности ИКС необходимо выполнение следующих первоочередных задач:

• создание и внедрение инфраструктуры информационно-консультаци-онной службы как взаимосвязанной части республиканской инфраструктуры Министерства сельского хозяйства и научно-исследовательских учреждений на основе новейших информационных я телекоммуникационных технологий;
• организация информационной базы для обеспечения потребностей сельских товаропроизводителей, перерабатывающих и обслуживающих сельское хозяйство и других партнеров по агробизнесу всех форм хозяйствования. Системы информирования хозяйствующих субъектов сельского хозяйства и населения, используя все средства и виды доведения информации;
• формирование на основе существующих общеобразовательных и административных структур сельского хозяйства системы консультационной деятельности, нормативной и правовой базы функционирования этой системы;
• организация системы инновационно-инвестиционной деятельности предприятий и структур сельского хозяйства;
• формирование деятельной и востребованной мониторинговой системы сельского хозяйства;
• создание маркетинговой системы сельского хозяйства;
• создание технической базы функционирования единого информационного пространства;
• организация оказания технического обеспечения для сельских товаропроизводителей;
• внедрение современных компьютерных сетевых средств связи и их дальнейшее комплексное техническое сопровождение.

На стадии формирования концепции развития ИКС существенно важным является подход к определению ее эффективности. Анализ литературных источников и наши исследования позволяют утверждать, что прямого влияния на экономику отрасли система не оказывает. Эффект проявляется косвенно.

Предлагаем формулу расчета годового эффекта в растениеводстве для масштабов, например, Акмолинской области при допущении, что внедрение ИКС обеспечит прирост урожайности зерновых 1 ц в расчете на 1 га: 

Э = 0,1 х (Ц - ИП) х ΔУ х S – (Е х К + R), 

где,  Э – годовой экономический эффект, тенге/га;

0,1 – доля эффекта от использования рекомендаций ИКС в дополнительном доходе; Ц – рыночная цена, тенге/ц;

ИП – издержки производства, тенге/ц;

ΔУ – прирост урожайности принят в расчетах на уровне 1 ц/га; S – общая посевная площадь;

Е – нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений в сельское хозяйство 0,15;

К – капитальные затраты на оборудование, внедрение информационно- консультационных служб по области, тенге/ц;

R – годовые затраты, связанные с эксплуатацией информационно-консультационных служб по области, тенге/га.

При учете затрат на создание информационно-консультационных служб  на районном уровне Акмолинской области учитываются: 17 районов по 3 млн. тенге затрат в каждом – 48,0 млн тенге, на областном уровне – 13 млн. тенге. Кроме того, 15% затрат издержек приходится на создание национального уровня, что составляет 3,15 млн. тенге. То есть всего 64,15 млн. тенге, из них на отрасль растениеводства приходится 75%, что составляет 48,1 млн. тенге затрат. В целом по Акмолинской области площадь посева зерновых в 2007 г. составила 3485,0 тыс. га, издержки по созданию ИКС на 1 га будут равны 98,15 тенге, в том числе на капитальные затраты – 48%, текущие – 52%.

Затраты на создание и функционирование информационно-консультационной службы по Акмолинской области на 1 га по предложенной нами формуле составляют    (Е х К + R) : S = (0,15 х 23,0 + 25,1) : 0,00049 = 58,3 тенге/га.

При получении прироста урожайности по пшенице на 1 ц за счет внедрения рекомендаций информационно-консультационной службы, при реализации по цене 1656 тенге/ц минус издержки 1016,5 тенге/ц, прибыль составит 639,5 тенге/ц. В расчетах применяется эффект от внедрения рекомендаций информационно-консультационных служб на уровне 10% от общего прироста. Годовой экономический эффект на 1  ц прироста пшеницы от внедрения рекомендаций информационно-консультационной службы составит:

Э = 0,1 х 639,5 х 1 – 58,35 = 5,65 тенге/га

Годовой экономический эффект от внедрения рекомендаций ИКС по области составит: Э = 0,1 х 639,5 х 1 х490 – (0,15 х 23,0 + 25,1) = 31,3 млн. тенге.

При объеме капитальных вложений 23,0 млн. тенге на областном  уровне окупаемость затрат составит: 23,0 млн. тенге : 31,3 млн. тенге = 0,7 года.

Проведенные исследования и полученные благодаря им результаты позволяют выявить моменты развития и смены поколений техники, определить намечающиеся тенденции, прогнозировать дальнейшие изменения в технике и технологиях с целью оптимизации научно-технической политики. Все это служит основой для выработки рекомендаций относительно инвестиционной политики и планирования вложений ресурсов.

По нашим расчетам, окупаемость затрат на формирование сети ИКС для условий Акмолинской области обеспечивается в течение 1-2 лет. Таким образом, даже по столь приблизительным расчетам идея о создании информационно-консультационной службы является экономически обоснованной.

Предлагаемая организационно-управленческая модель территориальной системы сельскохозяйственного консультирования показана на рисунке 1.

Рисунок 1 – Организационно-управленческая модель территориальной системы сельскохозяйственного консультирования 

Расширение информационной инфраструктуры состоит из следующих компонентов: городская инфраструктура (подведомственные предприятия и организации), межрайонная инфраструктура (администрации районов и филиалы подведомственных структур Министерства сельского хозяйства) и республиканская с охватом глубинных районов. Основные расходы предполагаются на оснащение и обновление техническими и телекоммуникационными средствами как самой информационно-консультационной службы, так и филиалов в районах, по основным принимаемым  программам развития МСХ (программа Развития сети животноводческих хозяйств, программа развития семейной экономики, программа переработки и т.д.).

Создание инфраструктуры информационно-консультационной службы должно развиваться под непосредственным контролем Министерства сельского хозяйства РК, с учетом и участием в развитии инфраструктур крупных подведомственных подразделений МСХ. Основные работы необходимо направлять на создание республиканских баз данных и специфических прикладных программных продуктов для дальнейшей деятельности ИКС. В данный момент есть разрозненные базы данных, как в самом министерстве, так  и в подведомственных структурах. Разрозненность, как баз данных, так и среды их функционирования требует ведения жесткой единой программной политики для совместимости использования информационной продукции и опубликования в среде Интернет.

Литература

1. Друкер П. Рынок: как выйти в лидеры// Практика и принципы.-М, 1992.-352 с.
2. Инновационный менеджмент /Под ред. С.Д. Ильенковой.-М.: Банки и биржи, 
3. Томпсон А. М. Стратегический менеджмент.- М.,
4. Кирина Л.В.,    Кузнецова    С.А.    Управление    инновациями.    -Новосибирск:ИЭИОПП, 1994.
5. Формирование механизма управления предприятием в условиях становления рынка.- Новосибирск,
6. Кажымурат К. Избранные научные труды.- Алматы: Қазақ даму институты 2008г.
7. Баймуратов У. Национальная экономическая система.- Алматы: «Ғылым»,
8. Днишев Ф.М. Научно-техническое развитие в условиях становления национальных производительных сил: стратегия и механизм.-Алматы: «Ғылым», - 250 с.