Стандарты профессиональных оценщиков имущества

В статье обсуждаются проблемы стандартизации методологии оценочной деятельности и создания профессиональных стандартов оценки. Рассматриваются вопросы развития саморегулирования в оценочной деятельности и государственного регулирования на основе совершенствования  системы лицензирования оценочных организаций. 

Около двадцати лет назад в Казахстане возродилась профессия «Оценщик». Это вызвано переходом   нашей   экономики   с   директивно-плановых   на   рыночные   методы   установления     цен и стоимости различных товаров и услуг. В Концепции правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года, утвержденной Указом  Президента  Республики  Казахстан от  24 августа 2009 года № 858 установлено, что «важным инструментом рыночной экономики является оценочная деятельность,     правовое      регулирование      которой      также      требует      постоянного     внимания и совершенствования».

С  1995   года,   когда   появилась   первая   потребность   в   переходе   от   «инвентаризационной» к рыночной  стоимости,  оценочная  деятельности  прошла  три  этапа  своего  развития.  До  2000    года в Казахстане   в   основном   развивалась   государственная   оценка.   С   введением   в   действие  Закона «Об оценочной деятельности в РК» (далее – ЗОД РК) у нас законодательно была признана независимая оценка. В этом законе был установлен перечень обязательной (публичной) оценки. В 2009 году в  ЗОД РК были внесены существенные изменения, согласно которым были созданы палаты оценщиков. Тем самым было положено начало развитию саморегулирования  в оценочной деятельности.

1. Проблемы повышения качества и достоверности оценки стоимости имущества.

Следует признать, что качество оценки остается пока на низком уровне и даже имеет тенденцию к снижению в связи с отсутствием конкретных правил оценки, закрепленных в государственных стандартах, недостатком информационных ресурсов, а главное в результате  роста  количества оценщиков с крайне низкой квалификацией. Негативную роль в этом играет отсутствие стандарта, по которому можно было бы установить, что данный отчет оценщика является недостоверным. ЗОД РК не дал палатам оценщиков права производить экспертизу отчетов своих членов. Более того, основной задачей палаты согласно ЗОД РК является защита своих членов, а не контроль над их деятельностью.

Одним из главных зол в оценочной деятельности является демпинг в госзакупках. Не может дешевая  услуга  быть  качественной.  Однако  есть  случаи,  когда   победителем  конкурса     становится компания, которая предложила цену более чем в десять раз ниже стартовой. А ведь достоверная оценка - это сложная финансовая операция, которая, как показала практика, может привести  к  кризису ипотечного рынка.

Тарифы на услуги оценщиков сейчас установились на уровне второй тарифной квалификации, вместо шестой, и они в пять раз ниже, чем в провинциальных городах России. В результате демпинга на рынке оценочных услуг сокращается число профессиональных оценщиков, которые ценят свой труд. Они уезжают за рубеж, либо переходят на работу в кредитные учреждения.

Оценщикам крайне не хватает информации о ценах реальных сделок. Мы, наверное, единственная страна в мире с рыночной экономикой, где оценщики пользуются ценами предложений. В наших условиях эти предложения всегда можно подать в СМИ с любыми самыми завышенными или заниженными ценами в зависимости от того, что требуется заказчику. Уполномоченный орган по оценочной деятельности, в ведении которого находятся ЦОНы, уже третий  год  обещает Республиканской  палате   оценщиков   представлять   обезличенные   данные   о   ценах, установленных в договорах купли-продажи, которые они регистрируют. Поэтому в интернете некоторые банки предлагают предать оценку ЦОНам, так как у них есть информация о ценах реальных сделок. Тогда, якобы, можно чуть ли не ежедневно иметь данные о реальной стоимости недвижимости. Как показал опыт России и многих европейских стран, создание базы данных о ценах реальных сделок, это лишь основа для определения рыночной стоимости, которую могут оценить только независимые оценщики. Оценка – это предпринимательская деятельность, поэтому ЦОНы определять рыночную стоимость конкретного объекта оценки не имеют права, кроме того, чтобы на основе имеющейся информации производить анализ рынка, им нужно иметь в штате оценщиков высшей категории [1].

Назревшие проблемы в оценке требуют внесения изменений в ЗОД РК в части создания условий для реального саморегулирования. Уполномоченный орган по оценочной деятельности сейчас обсуждает в Парламенте новую редакцию в ЗОД РК. Одновременно будет решаться проблема повышения квалификации оценщиков до требуемого уровня. Это послужит толчком для совершенствования оценочной деятельности и перехода ее на новый этап развития, соответствующий уровню развития экономики   Казахстана.   Ниже   даны   предложения,   каким   образом   с   помощью      стандартизации и углубления специализации решить назревшие проблемы.

2. Создание стандартов оценки имущества.

Основы теории оценки имущества были сформулированы еще в начале XVIII века. Например, таблицы капитализации,  которыми  пользуются  современные  оценщики,  были  разработаны  Инвудом в 1811 году. В связи с бурным развитием капитализма в России, 8 июня 1893 были приняты «Правила об оценке недвижимых имуществ для обложения земскими соборами», имевшие целью ускорение земской налоговой переоценки. Закон установил обязательный и основной принцип оценки по доходности при хозяйственной эксплуатации земли. Главная цель, которую преследовал закон, - достижение возможной уравнительности в распределении земских сборов между объектами недвижимого имущества, подлежащими обложению. Руководство деятельностью по организации и проведению оценки недвижимого имущества было поручено губернским и уездным оценочным комиссиям, созданным при губернских и уездных земских управах, позже переименованных в БТИ, которые, не имея компьютеров, в течение десяти лет произвели рыночную оценку всех объектов недвижимости на территории Казахстана. К сожалению, в Казахстане за 20 лет суверенитета так и не была организована массовая переоценка активов промышленных предприятий по рыночной стоимости. Международные стандарты финансовой отчетности (МСФО) вводились формально, не учитывая, что после приватизации балансовая стоимость жилья и большинства промышленных предприятий оказалась в десятки, а в некоторых случаях в сотни раз ниже рыночной стоимости. Мы, пожалуй, единственная страна в мире, где не применяется адвалорное (на основе рыночной стоимости) налогообложение. В результате наглядно ощущается недостаток бюджетных средств у акиматов, и мы имеем явно неэффективную уравнительную систему налогообложения. Поэтому следует перенять опыт стандартизации оценочной деятельности, сложившийся во второй половине прошлого века в странах с развитой рыночной экономикой.

Необходимость в стандартизации оценочных процедур и уровня квалификации независимых оценщиков впервые появилась в связи с проблемами, которые возникли во времена Великой депрессии 1930 годов. Последующие мировые кризисы являлись толчком к принятию мер по объективизации оценочных суждений, в результате чего в 1980 году в Великобритании были создана «Красная книга» стандартов Королевского института землемеров-оценщиков (РИКС). В 1994 году были приняты первые Международные стандарты оценки, которые явились основой для разработки в Казахстане своих обязательных Правил по оценке недвижимого и движимого имущества, интеллектуальной собственности и активов предприятий (бизнеса).

В апреле 2010 года в Казахстане была создана Республиканская палата оценщиков (далее РПО), которой ЗОД РК было предоставлено право разрабатывать проекты государственных стандартов оценки имущества. В течение года было разработано 12 стандартов, половина из них была принята и введена в действие в мае 2011 года. В июле 2012 года в ЗОД РК было внесено изменение, согласно которому стандарты оценки отныне должно  утверждать Правительство РК.   К этому времени оценщиками    были выявлены отдельные недостатки в действующих стандартах, о чем уполномоченный орган был своевременно информирован но, несмотря на это, Правительство РК 12 февраля 2013 г. утвердило стандарты оценки в прежней редакции. Не включены даже в план рассмотрения шесть разработанных важнейших стандартов:

• Проверка достоверности оценки.
• Оценка имущества, приобретаемого и отчуждаемого государством.
• Оценка справедливой стоимости в соответствии с МСФО.
• Оценка для целей кредитования.
• Оценка стоимости бизнеса, в том числе акций и долей в ТОО.
• Оценка кадастровой стоимости.

Главная цель введения стандартов оценки – обеспечение объективного единообразного определения стоимости. Не секрет, что сейчас результаты разных оценщиков определения стоимости одного и того же объекта на одну дату могут расходиться в два и более раза.

Так как в соответствии с ЗОД РК оценка имущества большинства объектов является обязательной, т.е. ее результаты носят публичный характер, процесс оценки должен быть прозрачным и понятным для всех. Для этого, помимо стандартов, должны разрабатываться подробные Методики и Инструкции. Так для обеспечения достоверной и справедливой оценки недвижимости, изымаемой для государственных нужд, Министерство юстиции РК в декабре 2007 года утвердило соответствующую Методику. Однако в связи с принятием Закона «О государственном имуществе» Генеральная прокуратура рекомендовала внести в эту Методику необходимые изменения. Вместо этого, данная Методика была полностью отменена, и у государственных органов, оценщиков и лиц, у которых изымают недвижимость, появилось масса  неразрешимых   проблем.   Аналогичное   положение   сложилось   с проблемой   оценки   ущерба в результате ДТП. В Законе «Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности владельцев транспортных средств» установлено, что оценка производится в соответствии с правилами, установленными    в     Инструкции,     утвержденной     Министерством     юстиции     по   согласованию с уполномоченным органом, т.е. Национальным Банком РК. Однако вот уже три года этот документ Министерство юстиции никак не может согласовать, т.к. Казахстанская ассоциация финансистов, идя на поводу у страховых компаний, каждый раз изыскивает самые разные формальные замечания, несмотря на то, что текст этой инструкции давно согласован со страховым омбудсменом. В результате суды не знают, какую оценку ущерба транспортному средству признать достоверной, т.к. оценщики используют самые различные, никем не утвержденные методики его оценки.

Еще более парадоксальная ситуация сложилась с оценкой жилья для приватизации. Несмотря на наши неоднократные обращения в уполномоченные государственные органы до настоящего времени не отменено Положение о приватизации государственного жилищного фонда в РК, утвержденное постановлением Кабинета Министров РК от 24 января 1992 года № 66. В пункте 15 данного постановления установлено, что «оценку производит комиссия образованная Советом народных депутатов в порядке определенном Положением о купонном механизме». Так как в настоящее время нет ни Советов народных депутатов, ни созданных ими комиссий, а Положение о купонном механизме давно не действует, то оценщики не знают каким нормативным актом им руководствоваться при оценке для приватизации. В законе «О жилищных отношениях» кроме фразы, что оценка производится по балансовой стоимости, нет ничего конкретного. Да и сам термин «балансовая стоимость» в нашем законодательстве отсутствует. Если под ним понимать остаточную стоимость по бухгалтерскому отчету, то есть квартиры, у которых эта стоимость равна всего 10 тенге. То есть существует реальная опасность, что оценщика за такую оценку могут привлечь к уголовной ответственности за нанесение государству ущерба в особо крупном масштабе.

Для единообразной, объективной оценки, помимо унификации методов оценки, нужно стандартизировать и применяемые для расчета нормативы. Во всех отраслях это давно уже сделано, например, в строительстве применяются СНиПы. В оценочной деятельности укрупненные нормативы стоимости утверждены только РПО, поэтому некоторые заказчики и оценщики считают возможным применять при оценке Укрупненные показатели восстановительной стоимости (УПВС), утвержденные Государственным комитетом Совета Министров СССР по делам строительства 14 июля 1970 года. Как мне известно, на территории суверенного Казахстана давно запрещено применять нормативные акты СССР. Но дело даже не в этом, применяя нормы УПВС, оценщик примерно в два-три раза занижают первоначальную стоимость объектов, то есть стоимость нового строительства. По инициативе Республиканской палаты оценщиков в Казахстане давно разработаны и применяются современные Укрупненные показатели стоимости строительства (УПСС) в национальной валюте. Они созданы на базе ресурсных норм и ежегодно индексируются на основе данных об оптовых ценах на стройматериалы, заработную плату строителей и стоимость нормо-часа механизмов. Но некоторые банки, желая занизить залоговую стоимость, настаивают, чтобы оценщики использовали давно устаревшие директивные нормы УПВС. Возникает вопрос, разве можно в одной стране применять нормативы, в результате которых стоимость может отличаться в несколько раз от реальной рыночных цен? Есть случаи, когда некоторые зарубежные оценщики применяли даже нормы, принятые в США. Поэтому нужно указать в Стандартах оценки, какие конкретно Справочники оценщика могут применяться для оценки в Казахстане.

3. Профессиональные стандарты, их разработка и апробирование.

Полная стандартизация методов и нормативов не может окончательно решить проблему повышения достоверности оценки. Эти методы и нормативы нужно еще уметь грамотно применять, а вот с этой проблемой в Казахстане в последнее время не все в порядке. Вначале приток некомпетентных специалистов в нашу отрасль сдерживался с помощью введения лицензирования. Однако слишком упрощенный порядок проверки знаний и умений с помощью обычного тестирования не дал результатов. Вместо лиц с аналитическим складом ума, в профессию стали в массовом порядке приходить люди, которые просто зазубрили ответы в тестах, а думать и принимать самостоятельные решения их никто не научил. В вузе, где они получили диплом оценщика, система сейчас тоже построена на зубрежке тестов. Поэтому очень большое количество оценщиков, имеющих лицензию, осуществляет оценку по шаблону, подставляя в формулы любые не всегда достоверные данные.

Таким образом, практика лицензирования физических лиц показала свою полную несостоятельность обеспечить Казахстан высококвалифицированными кадрами оценщиков. Кроме того, существующая система, когда для лицензирования юридического лица требуется сначала получить лицензии     двум     его     работникам,    противоречит     требованиям     пункта     8     статьи    4   Закона

«О лицензировании». Не может получение одной лицензии являться обязательным требованием для получения другой. Поэтому лицензирование физических лиц нужно отменить, заменив его введением в практику Профессиональных стандартов оценщиков.

Президентом Республики Казахстан Н.А. Назарбаевым в статье «Социальная модернизация Казахстана: двадцать шагов к обществу всеобщего труда» поставлена конкретная задача по созданию национальной системы квалификаций. Правительство РК своим постановлением от 18.06.2-13 г. № 616 утвердило план поэтапной разработки национальной системы квалификаций. Задачами этого Плана являются:

• Упорядочение и приведение в единую систему существующих профессий, должностей, квалификаций в соответствии с требованиями к трудовым функциям современного производства.
• Повышение мотивации и построение оптимальных траекторий обучения и карьерного роста граждан.
• Упорядочение системы оплаты труда и стимулирование карьерного роста работников.
• Развитие системы обучения в течение всей жизни как основного механизма становления общества, основанного на знаниях.
• Развитие системы независимой  и  объективной  оценки  профессиональной  подготовленности и подтверждения соответствия квалификации специалистов.

В Плане утверждено, что разработку и внедрение профессиональных стандартов необходимо осуществить в 2013-2015 годах.

Профессиональный стандарт (далее – ПС) – это нормативный документ, отражающий минимально необходимые требования к профессии, должностным обязанностям, профессиональной компетенции, требованиям     к     уровням     образования,     стажу     работы,     и     сертификация     в     соответствии с квалификационными уровнями.

В соотвествии с главой 10-1 Кодекса о труде (далее - КТ), установлено, что Национальная система квалификаций  -  совокупность  механизмов  правового  и  институционального  регулирования    спроса и предложений  на  квалификации  специалистов  со  стороны  рынка  труда.  Согласно  п.  3  ст.  138  КТ «Разработка и утверждение отраслевой рамки квалификаций производятся уполномоченными государственными органами соответствующих сфер деятельности с учетом мнения отраслевых объединений работодателей и отраслевых объединений работников».

В Правилах разработки, пересмотра, апробации и применения профессиональных стандартов (далее ПС), утвержденных Приказом и.о. Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 24 сентября 2012 года № 374-п-м. (далее – Правила), установлено, что Министерство труда согласовывает ПС только после их апробации. В этом же документе указано, что ПС нужно не только и не столько самим работникам, получающим сертификат, но и учебным заведениям, выпускникам вызов, а также работодателям.

Сфере образования профессиональные стандарты предоставляют информацию, необходимую для создания качественных образовательных стандартов высшего и среднего образования, различных учебных программ - краткосрочного обучения, повышения квалификации, профессиональной переподготовки, долгосрочного обучения, а также позволяют выстроить систему оценки качества обучения в соответствии с требованиями работодателей.

Работодателям стандарты дают внятно сформулированные требования к оценщикам, применение которых   позволит   оценить   и   повысить   уровень    качества    их   профессиональной    деятельности в соответствии с требованиями законодательства об оценочной деятельности. Каждая независимая оценочная компания (далее – НОК) может использовать профессиональные стандарты для разработки своих внутрифирменных требований к той или иной должности, скорректировав их с учетом ситуации в компании и принятой практики. При подборе персонала стандарты могут служить критерием отбора необходимых сотрудников. В целях обучения ПСО дает основания для выбора «кого обучать», «зачем обучать», «чему обучать», «как обучать». При аттестации стандарты задают объективные критерии оценки персонала для выявления потенциала сотрудников и формирования кадрового резерва.

Работникам НОК стандарты нужны для управления собственной карьерой, они помогают лучше понять различия в выполнении функций на разных квалификационных уровнях и сделать выбор, какому пути развития карьеры отдать предпочтение; задают ориентиры профессионального развития.

Государственным органам и организациям профессиональные  стандарты  полезны при проведении конкурсов на предоставление оценочных услуг по определению налоговой и кадастровой стоимости и справедливой стоимости активов госпредприятий и учреждений.

Таким образом, замена системы лицензирования физических лиц сертификацией на соответствие профессиональным стандартам давно назрела и нужна всем.

4. Профессиональный стандарт оценщиков

Профессия «оценщик» возникла в глубокой древности как потребность в единообразном определении величины сбора (дани) с имущества подлежащего обложению. Основы теории оценки имущества были сформулированы еще в начале XVIII века. В Казахстане по мере развития рыночных отношений потребность в квалифицированных оценщиках постоянно возрастает. В настоящее время определением  стоимости  имущества  занимаются  около  двух  тысяч  профессиональных     оценщиков в соответствии с Законом «Об оценочной деятельности в РК», а также большое количество других специалистов,   работающих    в   банках,   кредитных   учреждениях,   ломбардах,   скупах, антикварных и ювелирных магазинах и государственных органах, занимающихся оценкой в целях   налогообложения. В  США  обязательные  квалификационные  требования  к  оценщикам   действуют  с  начала  1990 года. В Англии  система  сертификации  действует  с  начала  семидесятых  годов  прошлого  века.  Профессия «Оценщик» признана в странах Евросоюза, СНГ, Индии, Японии и других странах с рыночной экономикой. Профессиональные оценщики появились раньше бухгалтеров, но почему-то считается, что они могут работать только в оценочных копаниях. Но, как показала практика, для проверки достоверности отчетов оценщики нужны банкам, другим кредитным организациям, ломбардам, страховым  компаниям,   различным   организациям   по   скупке   имущества,   антикварным  магазинам и ювелирным мастерским. Поэтому не имеет смысла ограничивать сферу деятельности оценщиков, они нужны везде, где требуется бухгалтер. В малом и среднем бизнесе бухгалтер обязан знать основы оценки справедливой (рыночной) стоимости.

В настоящее время Республиканская палата оценщиков завершает разработку проекта Профессиональных стандартов оценщиков (далее – ПСО) в полном соответствии с требованиями к его структуре, которые утверждены вышеназванным Приказом и.о. Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан. В Правилах, установлено, что ПС разрабатывается на профессию (специальность) в рамках конкретного вида экономической деятельности (далее - ВЭД) в соответствии с Общим классификатором видов экономической деятельности.

Министерство Труда и социальной защиты признало оценочную деятельность самостоятельной профессией шестнадцать лет назад, утвердив приказом от 7 августа 1997 года № 130 Квалификационные характеристики должности «Оценщик (эксперт по оценке имущества)».

В   общем   классификаторе   видов   экономической  деятельности  ГК  РК  03-2003   деятельность «независимых оценщиков» была выделена в отдельную группу (код 74.87), входящую в раздел «Услуги». Министерством образования и науки были утверждены Государственные стандарты образовательной деятельности специальности «Оценка»: 5В090800 – бакалавриат, 5В090800 – магистратура, 6D090800 – докторантура. Однако в новом ОКЭД ГК РК 03-2007 единая профессия была разделена и входит сейчас в три секции и четыре класса:

• секция L –  Операции с недвижимым  имуществом,   классы: 66.21  «Оценка  рисков и   ущерба» и 68.31 «Оценка недвижимого имущества»;
• секция М – Профессиональная, научная и техническая деятельность, класс: 74.90 «Оценка прочей собственности»;
• секцияN - Деятельность в области административного и вспомогательного обслуживания, класс:
• «Аренда интеллектуальной собственности и подобной продукции» - оценка полезных ископаемых, льготных фрэнчайзинговых соглашений.

Учитывая, что в Правилах указано, что при отсутствии некоторых видов деятельности в ВЭД разработчик вправе самостоятельно определять область профессиональной деятельности, подлежащую описанию, РПО предлагает ввести в ОКЭД дополнительную секцию. Так как оценка имущества является самостоятельной профессией, даже более важной, чем операции с недвижимым имуществом, мы предлагаем выделить ее в отдельную секцию V – valuer (стоимость), раздел 100 Оценка стоимости имущества и имущественных прав. В данной секции предлагается выделить четыре группы – специальности оценки, каждую из которых разделить на несколько классов, представляющих собой назначения оценки, т.е. для какой надобности ее результат нужен заказчику или третьим лицам. Это объясняется тем, что специфика оценки и мера ответственности за ее результаты зависит в основном от назначения оценки. От этого зависит и вид определяемой стоимости:

• для целей разрешения имущественных споров требуется оценка рыночной стоимости;
• для кредитования можно определять рыночную, залоговую и ипотечную стоимость;
• для определения размера налоговых и неналоговых платежей в бюджет требуется определить кадастровую и таможенную стоимость;
• для имущества приобретаемого и отчуждаемого государством требуется оценка специальных видов стоимости, например для приватизации жилья – балансовая, при изъятии для государственных нужд - стоимость размера возмещения ущерба;
• для корректировки финансовой отчетности в соответствии с МСФО – справедливая стоимость.

В связи с вышесказанным, предлагается разделить виды объектов оценки (недвижимое, движимое имущество, интеллектуальная собственность и бизнес) с учетом их назначения на три уровня сложности, стоимость каждого из которых имеет право определять только оценщик соответствующей категории. Объекты первой категории не требующих высокой квалификации могут оценивать независимые оценочные компании (далее - НОК), имеющие в своем штате не менее двух лиц, имеющих Сертификат

«Оценщик». Более сложные и ответственные оценки могут выполнять НОК, имеющие в своем составе кроме двух оценщиков, еще хотя бы одного оценщика первой категории. Для самых сложных и ответственных оценок требуется иметь в штате НОК оценщика высшей категории. В Профессиональных стандартах устанавливаются требования, что должен знать и уметь оценщик каждой из четырех специальностей в зависимости от категории сложности. Для того, чтобы  иметь  право  оценивать объекты второй и третьей группы сложности оценщик должен сдать квалификационный экзамен не только с помощью тестирования, но и выполнив конкретное задание по оценке объекта данного уровня сложности и пройти собеседование с членами Квалификационной комиссии [2].

Технология сертификации у нас уже отработана с привлечением известных зарубежных специалистов. Около двадцати оценщиков уже получили сертификаты второго уровня по оценке недвижимого имущества.

5. Лицензирование оценочной деятельности.

На период становления системы саморегулирования оценочной деятельности предлагается не отменять лицензирование юридических лиц, заменив лицензирование физических лиц их Сертификацией. По опыту аудиторских компаний предлагается разрешить выполнять оценочную деятельность юридическим лицам, зарегистрированным в  организационно-правовой  форме товарищества с ограниченной ответственностью. После проверки соответствия НОК установленным квалификационным требованиям им нужно будет обменять или получить вновь электронную лицензию нового образца. Предлагается оставить существующие виды лицензируемой деятельности:

• оценка имущества;
• оценка прав собственности (оценка интеллектуальной собственности, нематериальных  активов и финансовых инструментов);
• оценка предприятия как имущественного комплекса (бизнеса).

В   соответствии   с   требованиями,   установленными   в   статье   16   закона   «О      разрешениях и уведомлениях», неотъемлемой частью лицензии должно быть Приложение, в котором указываются разрешенные лицензиату подвиды деятельности, о которых говорилось выше. Так у заказчиков появляется  возможность  выбрать  для  определения  стоимости  своего  имущества  такую    компанию, в штате которой имеются оценщики, владеющие методами оценки объектов требуемой категории сложности [3].  По  аналогии  с  системой  лицензирования  в  сфере  архитектурной,  градостроительной и строительной деятельности предлагается разделить НОКи на три категории по уровню сложности выполняемой ими оценки. Для этого потребуется внести серьезные изменения и дополнения в текст постановления Правительства РК от 1 февраля 2013 года № 81. В связи с утверждением Профессиональных стандартов в оценочной деятельности следует исключить из этого постановления квалификационные требования для физических лиц. Квалификационные требования для юридических лиц следует разделить на  лицензиатов трех категорий,  для  которых  установить  требования не  только к квалификации их штатных работников, но и к наличию у них необходимой производственной, материально-технической базы, опыту работы на рынке данного вида имущества в годах, и других требований, которые установлены для  осуществления  архитектурно-проектной  деятельности. Оценочная деятельность не менее ответственна, чем проектирование зданий, т.к. от ее достоверности зависит надежность финансовой системы нашей страны. Для повышения качества и достоверности оценки нужны радикальные изменения в законодательство об оценочной деятельности.

Обсуждение  Концепции совершенствования законодательства  в сфере оценочной   деятельности и внедрения Профессиональных стандартов оценщиков намечено провести на Международной Конференции Совета объединения оценщиков Евразии, где одновременно будет рассмотрен проект Евразийских Профессиональных стандартов, которые будут востребованы в связи с созданием Евразийского экономического Союза. Для казахстанских оценщиков важно, чтобы данная интеграция не ущемила наши права и создала равные условия для оценщиков всех стран входящих в экономический союз, устранив доминирование на нашем рынке оценщиков Большой Четверки зарубежных аудиторских компаний.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 

1. Международные стандарты оценки МСО 2013 - Павлодар: ИнЕУ, 2014 – 205 с.
2. Концепция правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года [Электронный ресурс] // http://www.minplan.gov.kz/about/9139/24942/.
3. Закон «О разрешениях и уведомлениях» от 16 мая 2014 года № 202-V [Электронный ресурс] // http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=31548200.