В статье рассмотрена существующая структура сельской экономики и ее влияние на дальнейшее развитие села. Анализ текущей ситуации свидетельствует о необходимости диверсификации сельской экономики в целях повышения конкурентоспособности сельских территорий и обеспечения их устойчивого развития.
Экономика сельских территорий Казахстана пережила структурный кризис, вызванный разрывом межотраслевых связей, необходимых для сбалансированного и устойчивого развития, который сопровождался дисбалансом между производством важных видов продукции и потребностями в них.
Ключевой задачей государственной политики Казахстана является возрождение сельской местности, решение которой осуществляется на основе совершенствования политики развития сельских территорий, поиска новых идей и направлений качественного развития села.
В стране накоплен достаточный опыт проведения реформ сельской экономики и достигнуты положительные результаты, характеризующиеся повышением темпов роста объемов сельскохозяйственного производства, инвестиционных вложений, направленных на обновление, модернизацию основных средств производства и внедрение инноваций, а также развитием социальной, транспортной, инженерной инфраструктур села и ростом уровня жизни сельского населения.
Наряду с этим, имеют место факторы, сдерживающие достижение устойчивого развития сельских территорий, среди которых сохраняющаяся низкая производительность труда и недостаточный уровень экономической эффективности производственной деятельности.
В целях реализации конкурентных преимуществ сельской местности представляется целесообразным дальнейшее развитие и совершенствование отраслевой структуры сельской экономики. Это требует качественно иного подхода ведения бизнеса в целях повышения уровня в сфере материального производства, обеспечивающего выпуск востребованной продукции. Улучшение конкурентной среды с позиции качественных характеристик выпускаемых товаров считается первоочередной задачей, поскольку именно высокий уровень конкуренции стимулирует спрос на нововведения, являющиеся реальным фактором, способствующим совершенствованию структуры производства и развитию инновационной экономики.
Для этого необходимо задействовать элементы конкурентоспособности, разработать более продвинутую систему экономических стимулов, способствующих росту деловой активности, кооперации, укрупнению хозяйствующих субъектов, направленных на организацию производств более высокого технологического уровня на основе инноваций и выпуска продукции, соответствующей качественным и ценовым параметрам, а также потребностям и желаниям населения.
Улучшение делового климата - первостепенная задача местных исполнительных органов, достигаемая посредством принятия мер по повышению инвестиционной привлекательности сельских территорий. Значительные усилия исполнительных органов государства в рамках перехода на траекторию устойчивого развития, требующего диверсификации сельской экономики, должны быть сосредоточены в области создания максимально благоприятных условий для формирования и развития бизнес-процессов.
Реализация данного подхода должна предусматривать:
- совершенствование институционального базиса, деятельность созданных государственных институтов развития, направленные на оказание содействия рыночным механизмам перераспределения ресурсов;
- совершенствование законодательной базы в области снижения административных барьеров и ограничений разрешительной системы на осуществление отдельных видов экономической деятельности.
Принятие указанных мер будет способствовать повышению деловой активности субъектов бизнеса, обеспечивающих экономический рост, без которого невозможно проведение социальной модернизации, включая преодоление различий в уровнях жизни сельского населения.
К серьезным вызовам социальной стабильности относятся низкие доходы граждан, поэтому борьба с бедностью является одной из приоритетных задач любого государства. Социальная политика должна учитывать повышение социальных стандартов для сельского населения.
Сельские территории страны располагают весьма значительным ресурсным потенциалом и достаточными резервами не только для усиления их позиций, но и повышения привлекательности проживания в сельской местности. Данные территории, как многофункциональная подсистема общества, играют важную роль в обеспечении продовольственной безопасности и экономической самостоятельности национальной продовольственной системы.
Сельское хозяйство является базовой составляющей в воспроизводственном процессе сельской экономики Казахстана. Уровень развития сельского хозяйства выступает одним из основных факторов экономической, социальной и политической устойчивости общества.
Президент Республики Казахстан Назарбаев Н.А. поставил задачу о дальнейшем развитии сельского хозяйства как одной из отраслей инновационной экономики, об увеличении добавленной стоимости сельского хозяйства, его доли в объеме ВВП страны и общем объеме экспорта [1].
Динамика валового выпуска продукции сельского хозяйства за 2005-2010 годы представлена в таблице 1.
Таблица 1 - Валовая продукция сельского хозяйства за 2005-2010 годы, млн. тенге
Источник: Агентство Республики Казахстан по статистике
Данные таблицы 1 показывают, что объем валовой продукции сельского хозяйства за указанный период характеризуется устойчивым ростом, за исключением 2010 года. В 2010 году уменьшение объема валовой продукции сельского хозяйства по сравнению с 2009 годом обусловлено снижением производства продукции растениеводческой отрасли. Связано это с тем, что сельскохозяйственному производству присущи различные почвенно-климатические условия и преобладающая часть посевных земель в силу недостаточного количества осадков, является зоной рискованного земледелия. В то же время показатели развития животноводческой отрасли за 2005-2010 годы отражают тенденцию стабильного роста.
Рост объемов производства продукции аграрного сектора оказывает влияние на положительные сдвиги в обеспечении потребности населения в основных продуктах питания. В настоящее время агропромышленный комплекс полностью покрывает потребности населения страны в следующих основных продуктах питания: продовольственная пшеница, рис, крупяные культуры, картофель, мясо за исключением птицы, основные виды овощебахчевых культур. Вместе с тем, недостаточный уровень обеспечения потребности внутреннего рынка по отдельным видам продовольственных товаров свидетельствует об имеющихся резервах роста производства продукции агропромышленного комплекса. Так, потребность внутреннего рынка обеспечивается объемом собственного производства масличных культур на 75%, плодов и ягод - 30%, ранних овощей - 4%, мяса птицы - 67%, йогуртов - 64,5%, молока и сливок - 65,3%, сыров - 84,2% [2].
Сельское хозяйство имеет свои отраслевые приоритеты и значительный потенциал, являющийся заделом для диверсификации сельской экономики посредством углубленной переработки сельскохозяйственного сырья. В этой связи одним из приоритетов экономического развития считается государственная поддержка аграрного сектора, оказываемая посредством реализации различных программ и создания благоприятных условий для повышения конкурентоспособности отечественной продукции, обеспечения импортозамещения и увеличения экспорта.
В отрасли сельского хозяйства республики доминирует сырьевая направленность, что является принципиальным барьером для неопределенно долгого экономического роста и создает зависимость отрасли от конъюнктуры мировых цен.
Мировой опыт показывает, что сельскохозяйственное производство функционирует в интеграции с перерабатывающими предприятиями. Подобная схема в аграрном секторе Казахстана недостаточно развита, поэтому, на наш взгляд, представляется целесообразным, активно внедрять кластерный подход, при котором уровень экономической эффективности производства будет значительно повышаться.
Реальное состояние экономики республики показывает позитивные достижения, базирующиеся на стратегически выверенной экономической политике, нацеленной на диверсификацию национальной хозяйственной системы и придание экономическому развитию инновационного, устойчивого и социально- ориентированного характера. Благодаря устойчивому экономическому росту и выгодной конъюнктуре мировых цен на экспортные товары обеспечивается возможность постановки, реализации задач и приоритетов структурной диверсификации экономики, от решения которых зависит конкурентоспособность страны на мировой арене.
Для совершенствования структуры экономики необходимо использование следующих ключевых подходов:
- формирование и качественное функционирование институтов содействия и поддержки деятельности экономических субъектов, гармонизация инвестиционной политики, создание благоприятных и надежных точек роста капитала, способствующих активному привлечению инвестиций, пресечение отрицательного влияния со стороны государственных органов на бизнес-климат, снижение административных барьеров и поддержание рыночной конкуренции;
- реализация политики государства, связанной с совершенствованием структуры экономики на основе специальных экономических стимулов в форме финансовых преференций и налоговых льгот, ориентированных на повышение инвестиционной и деловой активности.
Одним из важных условий перехода сельских территорий на путь устойчивого развития является разработка моделей роста сельской экономики, основанных на максимальном использовании имеющихся резервов и ресурсов повышения производительности труда.
Сельские территории как составная часть единого национального хозяйства могут рассматриваться и как самостоятельные образования, обладающие определенным ресурсным потенциалом, располагающие экономическими, демографическими, инфраструктурными и другими условиями. Многоаспектность сельских регионов имеет ряд своих особенностей, влияющих на процесс управления региональным развитием. Анализ различных показателей состояния и развития экономики региона направлен на определение объективных тенденций развития, на основе которых формируются стратегия и тактика регионального развития.
Региональная политика, в силу больших региональных различий в условиях социальной обеспеченности, нацелена на урегулирование вопросов социальной напряженности и является неотъемлемой частью стратегии социально-экономического развития страны.
В развитых странах имеется множество вариантов повышения конкурентоспособности региона, основанных на инновационной экономике, важным направлением из которых является государственная поддержка генерации инновационных разработок и их диффузии. При осуществлении диффузии инноваций считаем необходимым учитывать продолжительность жизненного цикла продукта, поскольку экономически нецелесообразно внедрять технологическую линию производства товаров, имеющих краткосрочный цикл жизни. Связано это с тем, что в период времени, затраченного на приобретение, монтаж, пуско-наладочные работы и производство таких товаров происходит моральное старение. Учитывая изложенное, следует, что диффузия инноваций имеет целесообразность и экономический эффект в случае долгосрочности жизненного цикла инновационного продукта.
Для развития инновационных систем является важным использование следующих подходов:
- оказание в равной степени государственной поддержки государственным и частным компаниям и фирмам, осуществляющим коммерциализацию инноваций;
- применение селективного способа финансовой поддержки развития отраслей и производств, характеризующихся внедрением кластерного подхода, активной разработкой научно-технических проектов и выпуском конкурентоспособной продукции, пользующейся спросом как на внутреннем, так и на внешних рынках. В результате поддержки таких точек роста создается мультипликативный эффект, способствующий развитию смежных производств;
- выпуск продукции на основе приобретенных патентов и технологий;
- устойчивая интеграция инновационной системы высших учебных заведений с бизнес-структурами в целях развития национальной инновационной и экономической системы. В мировой практике главными источниками генерации научных знаний и инноваций являются университеты, имеющие мощную опытно-исследовательскую платформу.
В целях устойчивого развития социально-экономических подсистем народного хозяйства в современных условиях актуальной задачей, стоящей перед странами мира, является создание необходимых предпосылок эффективного управления. Развитие сельских территорий следует рассматривать как социально-экономическую подсистему, имеющую стратегическое значение для страны в контексте обеспечения продовольственной и территориальной безопасности.
В переходный период сельские территории имеют нерешенные социальные, экономические проблемы, связанные с вопросами занятости населения, прежде всего - продуктивной, повышения качества и уровня жизни, развития транспортной и социальной инфраструктур. Значительное число сельских поселений не могут самостоятельно решать указанные проблемы. Переход на устойчивое развитие сельских территорий требует создания государственными институтами условий для формирования отношений между субъектами агропромышленного комплекса, инвестиционной и инновационной инфраструктур сельской экономики, способствующих динамичному развитию различных видов экономической деятельности. Реализация данного направления необходимо осуществлять путем активного развития кредитных и финансовых институтов, технопарков в аграрной сфере, бизнес-инкубаторов, интеграции производства и науки.
Развитие инновационной экономики сельских населенных пунктов на основе использования достижений науки обеспечит рост производительности труда, увеличение добавленной стоимости, снижение затрат на энергию, сырье, материалы, рабочую силу. Осуществление бизнес-процессов на основе трудосберегающих технологий ведет к высвобождению персонала и в то же время предъявляет высокие требования к квалификационному уровню трудовых ресурсов. В этой связи, целесообразно уделить внимание сферам, ориентированным на развитие человеческого капитала. Для этого в национальной системе образования необходимы кардинальные сдвиги и качественный подход к повышению уровня подготовки выпускников сельских школ, так как человеческий капитал является основным ресурсом, который обеспечивает решающие конкурентные преимущества сельских территорий и, как важный фактор роста экономики и устойчивости социальной политики, является значительной составляющей межтерриториальной конкуренции.
На современном этапе обеспечение национального рынка труда конкурентоспособными кадрами важно проводить на основе их переподготовки на более качественном уровне, позволяющей получать новые востребованные профессии. В связи с тем, что трудоизбыточные регионы в основном представляют сельские районы, главным направлением государственных органов по социальной защите населения является развитие кадрового потенциала и оказание содействия развитию малого бизнеса, поскольку предприятия этой сферы достаточно эффективны.
При существующей структуре сельской экономики, характеризующейся низкой производительностью труда возможен экономический рост, однако данный рост не будет иметь устойчивый характер. Поэтому необходимо достижение и поддержание определенного темпа экономического роста, который будет соответствовать критерию устойчивости. Для реализации этой задачи целесообразно осуществить переход на более интенсивную модель экономического роста за счет привлечения инвестиций в технологические процессы и внедрения инноваций, предусматривающих снижение энерго- и материалоемкости производств. Конкуренция сельских территорий за привлекаемый инвестиционный капитал создает импульс по улучшению инвестиционной привлекательности. Учитывая изложенное, а также природный, демографический потенциал и социально-экономические условия сельских территорий возможно их условное деление на две группы: прогрессивные, которые будут аккумулировать переток капитала в виде инвестиций, и регрессивные, для которых доступность привлекаемого капитала будет значительно ниже.
Политика, нацеленная на достижение долгосрочного устойчивого роста, должна предусматривать проведение анализа текущего состояния сельской экономики, выявление существующих ограничений экономического роста и меры по их снижению, а также учитывать экономический эффект от конкурентных преимуществ, определяющих конкурентоспособность территорий и изменение подходов инвестирования, предусматривающих смещение акцента с сырьевого сектора на трансферт технологий.
Улучшение инвестиционной привлекательности, повышение деловой активности - необходимый элемент диверсификации экономики и важный фактор конкурентоспособности сельских территорий, направленный на более высокий уровень развития.
Литература
- Послание Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана «Построим будущее вместе!» от 27 января 2012 года.
- Новости Казахстан. Агентство международной информации // Режим доступа: http://www.newskaz.ru/ economy/20090519