В данной работе изучены особенности сельского хозяйства страны. Проведен анализ сфер агропромышленного комплекса. Рассмотрена необходимость развития инфраструктуры аграрного сектора, которая в современных условиях вызвана изменением факторов роста сельскохозяйственного производства в целом.
Сельское хозяйство является одной из самых важнейших отраслей народного хозяйства Казахстана. Оно занимает исключительное место в жизни любого общества, именно здесь производится подавляющая масса продуктов питания, наличие которых является самым первым условием жизни человека. От развития сельского хозяйства во многом зависят жизненный уровень и благосостояние населения: размер и структура питания, среднедушевой доход, потребление товаров и услуг [1, с. 14].
Сельское хозяйство страны всегда было донором для других отраслей экономики, источником пополнения национального дохода для решения насущных задач страны. От состояния и темпов развития сельского хозяйства во многом зависят основные народнохозяйственные пропорции, рост экономики всей страны.
Аграрный сектор является основным потребителем материальных ресурсов страны: тракторов, комбайнов, грузовых автомобилей, горюче смазочных материалов, минеральных удобрений. Динамика и темпы развития сельского хозяйства во многом определяются уровнем производства в отраслях промышленности, изготавливающих для него средства производства. Кроме того, развитие сельского хозяйства тесно связано с эффективной деятельностью отраслей и производства, обслуживающих сельскохозяйственные предприятия. Это в первую очередь относится к отраслям и производствам по ремонту техники, строительству сельскохозяйственных объектов, снабжению средствами производства, транспортировке продукции, материалов и др. Наряду с этим важная роль в получении конечной продукции из сельскохозяйственного сырья отводится таким отраслям промышленности, как пищевая, легкая, текстильная и другие.
Углубление специализации в отраслях народного хозяйства в свою очередь привело к более тесным взаимосвязям между ними. На базе обособленных видов промышленной и сельскохозяйственной деятельности произошло формирование единого агропромышленного комплекса, участники которого органически взаимосвязаны и ориентированы на единую конечную цель [2, с. 112].
Агропромышленный комплекс представляет собой совокупность отраслей народного хозяйства, связанных с развитием сельского хозяйства, обслуживанием его производства и доведением сельскохозяйственной продукции до потребителя. Главная задача агропромышленного комплекса состоит в максимальном удовлетворении потребностей населения в продуктах питания и товарах народного потребления [3, с. 12].
Агропромышленный комплекс включает в себя три сферы:
Первая состоит из отраслей, которые обеспечивают агропромышленный комплекс средствами производства, а также отрасли, занятые производственно – техническим обслуживанием сельского хозяйства. В данную сферу включаются отрасли и производства: тракторное и сельскохозяйственное машиностроение, продовольственное машиностроение, производство минеральных удобрений и химических средств защиты растений, ремонт сельскохозяйственной техники, капитальное строительство в агропромышленном комплексе.
Отрасли, входящие в первую сферу агропромышленного комплекса, призваны обеспечивать ресурсами процесс производства, создавая базу для индустриализации сельского хозяйства и технического прогресса в перерабатывающей промышленности, способствовать нормальному функционированию всех звеньев комплекса. От их деятельности во многом зависит ритмичность, поточность и массовость производства сельскохозяйственной продукции и конечного продукта в целом.
Во вторую сферу входят предприятия и организации, непосредственно занимающиеся производством сельскохозяйственной продукции. В первую очередь это государственные сельскохозяйственные предприятия и коллективы, сельскохозяйственные предприятия, на долю которых в общем объеме производства валовой продукции приходится соответственно 15 и 16%.
В третью сферу агропромышленного комплекса входят отрасли и предприятия, обеспечивающие заготовку, переработку сельскохозяйственной продукции и доведение ее до потребителей. Здесь сосредоточены пищевая промышленность (пищевкусовая, мясная и молочная), легкая промышленность (текстильная, кожевенно-меховая и обувная), комбикормовая промышленность, заготовительные и торговые организации. Отрасли третьей сферы агропромышленного комплекса обеспечивают первичную промышленную доработку сельскохозяйственного сырья, ее заготовку и хранение, а также вторичную переработку сырья и доведение его до готовности для реализации населению. Они осуществляют и доставку готовой продукции к местам хранения и реализации.
Одним из главных условий динамичного развития агропромышленного комплекса является пропорциональность, сбалансированность всех трех сфер. По вкладу в стоимость конечного продукта каждой сферы можно судить о диспропорциях в структуре агропромышленного комплекса. В развитых странах основная часть стоимости конечного продукта создается в третьей сфере. В ней обеспечиваются комплексная безотходная переработка сельскохозяйственного сырья, его хранение, фасовка и упаковка готовой продукции.
В современных условиях становится все более очевидным, что конечные результаты аграрного сектора экономики зависят не только от уровня развития непосредственно самого сельского хозяйства, они определяются также степенью развития обслуживающих его отраслей. С увеличением объемов производства в сельском хозяйстве возрастают размеры использования материально-технических ресурсов, необходимого сырья, вспомогательных материалов и другое. Увеличивается потребность хозяйств в электроэнергии, транспорте, средствах связи, емкостях по хранению продукции.
Возрастает зависимость сельскохозяйственного производства от развития ремонтно-технических служб, организаций материально-технического снабжения, инженерного, зооветеринарного, агрохимического обслуживания и других служб. При этом в одинаковой степени важно развитие как отраслей и производств, способствующих получению необходимых объемов сельскохозяйственной продукции, так и организаций, обеспечивающих эффективное использование продукции и доведение ее до потребителя. Совокупность таких отраслей и служб в экономике принято называть инфраструктурой.
Основой выделения понятия «инфраструктура» явилась необходимость обозначения совокупности отраслей, возникающих в процессе дальнейшего развития общественного разделения труда с целью оказания комплекса услуг, обеспечивающих условия нормального функционирования общественного производства и прямо в него не входящих.
Инфраструктура агропромышленного комплекса представляет собой комплекс отраслей и производств, призванных обеспечивать нормальные условия экономического и социального воспроизводства. Она способствует эффективному функционированию агропромышленного комплекса путем реализации возникающих в процессе производства технологических, производственных, экономических и организационных связей. Хотя отрасли инфраструктуры самостоятельно не производят продукцию, они в значительной степени определяют конечные результаты производства.
Инфраструктура является неотъемлемой частью производительных сил общества. Она обеспечивает эффективную деятельность предприятий и организаций и направлена на получение большего количества и лучшего качества конечного продукта агропромышленного комплекса. Валовое производство сельскохозяйственной продукции в конечном итоге зависит как от уровня обеспеченности отрасли основными производственными фондами и оборотными средствами, техникой, оборудованием, трудовыми ресурсами, так и от степени развития обслуживающих производств и служб. Среди них важная роль отводится таким службам как агрохимическая, зооветеринарная, консультативная, информационная и другие.
Инфраструктура сельского хозяйства представляет собой совокупность элементов производительных сил в форме отраслей, производств, служб и видов деятельности, обслуживающих как непосредственно основное производство, так и непроизводственную (социальную) сферу. Общей материально-вещественной предпосылкой становления отраслей инфраструктуры служит высокий уровень всего экономического потенциала страны. Современный уровень развития отраслей промышленности, прежде всего тех из них, которые определяют развитие агропромышленного комплекса, создает реальную возможность формирования инфраструктуры. Необходимость более быстрого развития инфраструктуры в современных условиях вызвана изменением факторов роста сельскохозяйственного производства. В период экстенсивного развития потребность производства в инфраструктурном обеспечении не стояла так остро. Его значение возрастало по мере того, как исчерпывались экстенсивные источники роста, и осуществлялся переход к интенсивным формам ведения производства, когда процесс интенсификации охватывал все более широкий круг отраслей сельского хозяйства.
На данном этапе научно-технический прогресс и интенсификация определяют условия роста и развития сельского хозяйства. Основные факторы – индустриализация, химизация, мелиорация – предполагают не только количественное увеличение средств производства, но и организацию целой системы служб, обеспечивающих наиболее эффективное использование постоянно растущих дополнительных затрат овеществленного труда. Рост технической оснащенности сельского хозяйства сам по себе не дает должного эффекта, если не будет обеспечено соответствующее техническое обслуживание машин и орудий. Увеличение производства удобрений и поставок их сельскому хозяйству станет действенным фактором интенсификации только в сочетании с созданием специализированной системы, обеспечивающей их применение на основе научных рекомендаций.
Необходимость ускоренного развития инфраструктуры вызвана также рядом других новых явлений, связанных с научно-техническим прогрессом, обусловливающим количественный и качественный рост средств производства. Длительное время многие функции по обслуживанию основного производства были составной частью практической деятельности непосредственно самого сельского хозяйства. В условиях дальнейшего разделения труда и повышения уровня обобществления производства многие виды деятельности начинают отделяться от основного производства и обособляться в самостоятельный, специфический ее вид. Поэтому важным фактором современного развития сельского хозяйства становится потребление услуг как особой потребительной стоимости, представляющей конкретную форму трудовой деятельности. Развитие сферы услуг, предоставляемых основному производству обслуживающими его отраслями, выступает объективным условием эффективного использования средств производства, повышения экономического потенциала всего аграрного сектора.
Весьма существенна еще одна тенденция в развитии сельского хозяйства. Известно, что на определенном этапе меры по подъему сельского хозяйства базировались на использовании, прежде всего внутрипроизводственных ресурсов самого сельскохозяйственного производства. При всей важности данного направления конечная его результативность ограничивалась в значительной мере рамками отдельно взятого предприятия. Порожденная таким подходом многоотраслевая структура производства развивалась в большей степени на основе внутрихозяйственных связей и в меньшей – на базе связей, выходящих за рамки данного предприятия. Функционирование той или иной отрасли обусловливалось главным образом развитием на данном предприятии других сопряженных с ней отраслей.
Использование внутрихозяйственных резервов и дальше будет оставаться одним из важных направлений в развитии сельскохозяйственного производства. Однако одной из характерных черт нового этапа развития сельского хозяйства является все более широкое использование всего экономического потенциала страны для подъема этого важнейшего сектора экономики. В подъеме сельского хозяйства заинтересовано все общество, а поэтому естественно, что его подъем должен осуществляться за счет всего потенциала экономики страны.
Практическое осуществление данного положения выражается, прежде всего, в том, что изменяются пропорции в распределении национального дохода в пользу сельского хозяйства. Увеличиваются вложения также и в смежные с сельским хозяйством отрасли, образующие вместе с ним единый агропромышленный комплекс. В решении указанной проблемы инфраструктура играет важную роль. С одной стороны, о том, что отрасли инфраструктуры выступают средством использования накопленного производственного потенциала, более эффективного использования средств производства; с другой – они обеспечивают непрерывность потока продукции сельского хозяйства от производства до потребителя и ликвидацию потерь.
Формирование инфраструктуры в системе агропромышленного комплекса зависит от многих факторов: почвенно-климатических, рельефа местности, водообеспеченности, конфигурации земельной территории, состояния дорог, местоположения хозяйства, особенностей технологий, размещения производственных объектов, уровня специализации и концентрации и т. д. Перечисленные факторы обусловливают состав инфраструктуры в целом, размеры ее подразделений, специфику функциональной деятельности.
Экономическое значение инфраструктуры сельского хозяйства очень велико. Самостоятельно не производя конечной продукции, отрасли инфраструктуры, обслуживая основное производство, в значительной степени определяют конечные результаты, которые становятся главным ориентиром во всей народнохозяйственной деятельности, на достижение которых направлена вся управленческая деятельность. Элементы инфраструктуры представляют собой своего рода промежуточные звенья в общем, производственном процессе.
К числу основных задач инфраструктуры агропромышленного комплекса относят следующие:
- Дальнейшее совершенствование общественного разделения труда, постепенное освобождение сельскохозяйственных предприятий от выполнения функций обслуживания производства и сосредоточение их усилий на основной производственной деятельности.
- Обеспечение максимальных конечных результатов и сохранности государственной и частной собственности, обусловливающих успешное решение государственной программы развития сельских территорий Республики Казахстан.
- Повышение экономической эффективности сельскохозяйственного производства.
Отрасли, входящие в инфраструктуру, не одинаково влияют на производственный процесс и занимают соответствующее место в системе общественного воспроизводства. В этой связи важное практическое значение имеет группировка отраслей инфраструктуры по основным признакам, т.е. ее классификация. Классификация инфраструктуры позволяет, во-первых, определить место, как отдельных элементов, так и целых отраслей инфраструктуры в системе общественного воспроизводства; во-вторых, изучить межотраслевые связи и на этой основе установить оптимальные пропорции между основным производством и обслуживающими его отраслями; в-третьих, планомерно совершенствовать управление комплексом смежных отраслей, обеспечивающих максимальный конечный результат. Учитывая многоплановый характер элементов инфраструктуры, классифицировать ее по какому-либо одному признаку не представляется возможным. Поэтому все элементы инфраструктуры агропромышленного комплекса (АПК) классифицируют по четырем признакам, которые представлены на рисунке 1:
- по степени влияния на производственный процесс;
- по территориальному признаку;
- отраслевому признаку;
- функциональному назначению.
По степени влияния на производственный процесс и месту, занимаемому в системе общественного производства, инфраструктуру агропромышленного комплекса принято делить на две группы – производственную и социальную. В состав производственной инфраструктуры входят отрасли, обслуживающие непосредственно сельскохозяйственное производство: транспорт, линии передач электроэнергии, связь, материально-техническое снабжение, заготовки, сбыт, включая складское, холодильное и элеваторное хозяйство, отрасли, связанные с водным обеспечением, сеть предприятий и организаций научного и информационного характера; подразделения специального обслуживания.
К социальной инфраструктуре относят отрасли и службы, обеспечивающие нормальную трудовую деятельность работников сельского хозяйства, способствующие воспроизводству рабочей силы и повышению жизненного уровня трудящихся. Это – учреждения образования и культуры, спорта, жилищно-коммунальное хозяйство, медицинские и детские дошкольные учреждения, предприятия общественного питания торговли, транспорт (обслуживающий рабочих и служащих), службы по охране труда и технике безопасности, учебно-производственные комбинаты, спортивно-оздоровительные зоны и т.д.
По территориальному признаку инфраструктуру подразделяют на народнохозяйственную, региональную и локальную. Народнохозяйственная инфраструктура представляет систему отраслей, обеспечивающих эффективное функционирование сельского хозяйства в целом. Она характеризуется большей степенью развития и полнотой входящих в нее элементов. Региональная инфраструктура связана с развитием отдельных экономических районов, формированием крупных территориально- производственных комплексов.
Локальная инфраструктура состоит из элементов и производств, обеспечивающих деятельность отдельных предприятий. Примером локальной инфраструктуры может служить предприятие по ремонту и техническому обслуживанию машин и оборудования, энергетического, складского и холодильного хозяйства, организации по строительству внутрихозяйственных и межхозяйственных дорог и др.
По отраслевому признаку отрасли инфраструктуры подразделяют на межотраслевые и внутриотраслевые. Большинство сфер инфраструктуры имеет межотраслевой характер. Они обслуживают многие отрасли народного хозяйства – это транспорт, связь, электроснабжение и т.д. Внутриотраслевая (внутрипроизводственная) – это инфраструктура, которая обеспечивает функционирование той или иной отрасли. В животноводстве, например, особое место отводится ветеринарному обслуживанию.
По функциональному назначению в инфраструктуре агропромышленного комплекса можно выделить две главные сферы: сферу по обслуживанию непосредственно сельского хозяйства (сельхозсервис) и сферу, обеспечивающую продвижение продукции до потребителя. Первая сфера инфраструктуры агропромышленного комплекса включает в себя ремонт и техническое обслуживание машин, транспорт, мелиорацию, водообеспечение, агрономическую, ветеринарную и другие службы, научное и информационное обеспечение, дорожную систему, связь, материально-техническое снабжение и электрификацию. Ко второй сфере относят систему заготовок, тарное, складское, холодильное хозяйство и другое [1, с. 107].
Рисунок 1 - Классификация инфраструктуры АПК
Таким образом, агропромышленный комплекс – это прежде всего система устойчивых межотраслевых связей, а степень развитости этих связей предопределяют инфраструктурные элементы. Различный характер отраслей инфраструктуры определяет различную связь их с блоками агропромышленного комплекса. Одну группу составляют отрасли инфраструктуры, обслуживающие все три блока агропромышленного комплекса, которые можно назвать инфраструктурой комплекса в целом. К таким отраслям следует отнести дорожно-транспортную систему, связь, службы электрификации, информации, материально-техническое обеспечение. Другую группу представляют отрасли, функционирование которых связано со вторым и третьим блоками агропромышленного комплекса, составляющими так называемый продовольственный комплекс и его инфраструктуру. Без соответствующего уровня развития отраслевой инфраструктуры ни первая сфера агропромышленного комплекса, где производятся средства производства, ни вторая – собственно сельское хозяйство, ни третья – где осуществляется переработка сельскохозяйственной продукции, нормально функционировать не смогут.
Литература
- Коваленко Н.Я. Экономика сельского хозяйства. Основы аграрных рынков. Курс лекций. – М.: Ассоциация авторов и издателей ТАНДЕМ.: Издательство ЭКМОС, 1999. – 448 с.
- Культешов С.Т. Аграрное право РК. Общая часть: Учебник для вузов. – М.: НАS, 2005. – 320 с.
- Семенов В. Новый курс аграрной политики // Экономист. - - № 1. - С. 12-18.