В Республике Казахстан защита населения осуществляется посредстовм системы социального страхования и пенсионного обеспечения.
Учитывая особую важность социального страхования, его влияние на общественные процессы, государство во многих странах создает системы обязательного государственного социального страхования, дающие возможность значительной концентрации ресурсов в единых фондах и тем самым обеспечение надежной социальной защиты населения страны.
Обязательные и добровольные платежи, подлежащие уплате в соответствии с законодательством Республики Казахстан, за исключением налогов:
- обязательства по социальному страхованию;
- обязательства по пенсионному обеспечению;
- прочие обязательства по другим обязательным платежам: сборы, государственная пошлина, платы [1].
С 1 января 2005 года в соответствии с Законом Республики Казахстан «Об обязательном социальном страховании» от 25.04.2003 г. в республике введена система обязательного социального страхования (далее - ОСС). Согласно закону, работающие граждане, за исключением работающих пенсионеров, самостоятельно занятые лица, включая иностранцев и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Республики Казахстан и осуществляющих деятельность, приносящую доход на территории Республики Казахстан, за которых произведены социальные отчисления (далее СО) в Государственный фонд социального страхования, будут иметь право на назначение социальных выплат из Фонда при наступлении социальных рисков: утраты трудоспособности, потери кормильца и потери работы [2].
Государственный фонд социального страхования (далее - ГФСС) - юридическое лицо, производящее сбор социальных отчислений и выплаты участникам системы обязательного социального страхования, в отношении которых наступил случай социального риска, включая членов семьи-иждивенцев в случае потери кормильца - участника системы обязательного социального страхования;
Виды социального страхования, изложенные в статье 4 Закона РК «Об обязательном социальном страховании», и принципы социального страхования представлены на рисунке 1. Государство гарантирует сохранность и целевое использование социальных отчислений в Фонде. Закон «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» от 20.06. 1997г. определяет правовые и социальные основы пенсионного обеспечения граждан в Республике Казахстан, регламентирует участие государственных органов, физических и юридических лиц, независимо от форм собственности, в реализации конституционного права граждан на пенсионное обеспечение.
Граждане Республики Казахстан имеют право на пенсионное обеспечение в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан. Иностранцы и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Казахстан, пользуются правом на пенсионное обеспечение наравне с гражданами Республики Казахстан, если иное не предусмотрено законами и международными договорами [3].
Государство гарантирует получателям сохранность обязательных пенсионных взносов (далее ОПВ) в накопительных пенсионных фондах (далее - НПФ) в размере фактически внесенных обязательных пенсионных взносов с учетом уровня инфляции на момент приобретения получателем права на пенсионные выплаты.
Рисунок 1 - Виды и принципы обязательного социального страхования
Обязательные пенсионные взносы в накопительные пенсионные фонды подлежат уплате вкладчиками обязательных пенсионных взносов по ставкам, определяемым Законом «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан». Вкладчик обязательных пенсионных взносов обязан выбрать для уплаты обязательных пенсионных взносов только один накопительный пенсионный фонд и заключить с ним договор о пенсионном обеспечении за счет обязательных пенсионных взносов.
От уплаты обязательных пенсионных взносов в накопительные пенсионные фонды освобождаются лица, достигшие пенсионного возраста, имеющие инвалидность первой и второй групп, если инвалидность установлена бессрочно. Также от уплаты обязательных пенсионных взносов в накопительные пенсионные фонды освобождаются военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел и Комитета уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Республики Казахстан, органов финансовой полиции и государственной противопожарной службы, которым присвоены специальные звания и на которых распространяется порядок, установленный законодательством Республики Казахстан для сотрудников органов внутренних дел:
- которым назначены пенсионные выплаты до 1 января 1998 года;
- которым назначены пенсионные выплаты из Центра [3; 5].
Виды накопительных пенсионных фондов представлены на рисунке 2.
Рисунок 2 - Виды накопительных пенсионных фондов
В настоящее время в Республике Казахстан действуют следующие накопительные пенсионные фонды: АО «НПФ «ҦларҤміт», АО «НПФ АМАНАТ КАЗАХСТАН», АО «НПФ «Атамекен»,
АО «НПФ ГНПФ», АО «НПФ БТА Казахстан», АО «НПФ Народного Банка Казахстана», АО «НПФ Казахмыс» (корпоративный), АО «НПФ НефтеГаз-Дем», АО «Евразийский НПФ», АО «НПФ Қорғау», АО «НПФ ГРАНТУМ», АО «Открытый НПФ «Отан», АО «НПФ «Капитал», АО «НПФ РЕСПУБЛИКА» [6].
Согласно сведениям по пенсионным накоплениям и количеству индивидуальных пенсионных счетов вкладчиков в ПНФ Республики Казахстан, предоставленных Агентством РК по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций (АФН), на 1 января 2010 года количество счетов вкладчиков по обязательным пенсионным взносам составило 7 732 128 с общей суммой пенсионных накоплений 1 855,2 млрд. тенге. Количество счетов вкладчиков по добровольным пенсионным взносам на 1 января 2010 года составило 41 682, а с общей суммой пенсионных накоплений - 1,5 млрд. тенге.
Доля пенсионных накоплений, приходящихся на НПФ РК на 1.01.2009 г., 2010 г., представлена на рисунке 3.
Рисунок 3 – Доли пенсионных накоплений НПФ
Основная часть счетов вкладчиков, как видно из рисунка 3, по обязательным пенсионным взносам на отчетную дату 2009 года была сосредоточена в 4 фондах: НПФ Народного банка - 28,4%, ГНПФ - 17,28%, «Ҧлар Ҥміт» - 14,01% и «БТА Казахстан» - 12,67% или на их долю приходится 72,36% от общего количества вкладчиков всех фондов.
Структура и динамика собственного капитала НПФ РК рассмотрена в таблице 1.
Таблица 1 - Структура и динамика собственного капитала НПФ РК
Собственный капитал НПФ РК в отчетном периоде характеризуется ростом на 52,67%. Данное изменение произошло в основном за счет увеличения собственного капитала АО НПФ «Коргау» в 2 раза (676 826), АО НПФ «РЕСПУБЛИКА» почти в 2 раза (561690), АО «Открытый НПФ «АМАНАТ КАЗАХСТАН» на 138,03% (781991), а также АО «НПФ Народного Банка Казахстана» на 111,30% (13548672). Анализ состава и структуры собственного капитала НПФ РК в 2010 году показал, что наибольший удельный вес составляет собственный капитал АО «НПФ Народного Банка Казахстана» - 35,30%.
На долю пяти крупнейших пенсионных фондов по активам в общем приходится 81,45%, где АО «НПФ Народного Банка Казахстана» - 35,30%, АО «Накопительный пенсионный фонд БТА Казахстан» дочерняя организация АО «БТА Банк» - 16,32%, АО «Накопительный пенсионный фонд «ГНПФ» - 16,16%, АО «Накопительный пенсионный фонд «ҦларҤмiт» - 9,89%, АО «Накопительный пенсионный фонд ГРАНТУМ» (дочерняя организация АО «Казкоммерцбанк») - 3,78%.
Наименьший удельный вес составляет собственный капитал АО «НПФ РЕСПУБЛИКА» 1,17%.
Динамика собственного капитала НПФ РК по крупнейшим пенсионным фондам представлена на рисунке 4.
Рисунок 4 – Динамика собственного капитала НПФ РК
Собственный капитал АО «НПФ ҦларҤміт» и АО «НПФ Народного Банка Казахстана» имеют положительную динамику роста. В 2010 году собственный капитал АО «НПФ ҦларҤміт» увеличился на 3697342 тенге и составил 7207528 тенге. Собственный капитал АО «НПФ Народного Банка Казахстана» также увеличился по сравнению с 2009 годом и составил 25721309 тенге. Однако собственный капитал АО
«Евразийский НПФ» имеет отрицательную динамику роста. Величина собсвтенного капитала в 2010 году уменьшилась на 198099 и составила 1882462 тенге.
В настоящее время сфера пенсионного обеспечения характеризуется наличием большого числа острых проблем, требующих неотложного решения. Существующая пенсионная система является обременительной для экономики и в то же время не обеспечивает даже минимальные потребности значительных по численности слоев населения, охваченных пенсионным обеспечением. Основными ее недостатками являются:
- финансовая нестабильность;
- слабая дифференциация пенсионного обеспечения в зависимости от трудового вклада;
- неоправданно большой удельный вес льготных пенсий;
- отсутствие социально-справедливого механизма повышения размеров пенсий в связи с ростом стоимости жизни [6].
Литература
- Методические рекомендации по составлению корреспонденции счетов согласно Типовому плану счетов. - Алматы: ИД «БИКО». - 2007. - 88 с.
- Закон РК «Об обязательном социальном страховании» от 04.2003 г. № 405 (с изменениями и дополнениями).
- Закон РК «О пенсионном обеспечении» от 20.06.1997г. №136-1 (с изменениями и дополнениями по состоянию на 19.03.2010 г.).
- Постановление Правительства Республики Казахстан от 21.06.2004 г. № 683 «Об утверждении Правил исчисления, удержания (начисления) и перечисления социальных отчислений» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 28.08.2009 г.).
- Постановление Правительства Республики Казахстан от 15.03.1999 г. № 245 «Об утверждении Правил исчисления, удержания (начисления) и перечисления обязательных пенсионных взносов в накопительные пенсионные фонды» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 12.2008 г.).
- Официальный сайт Агентства Финансового Надзора - www.afn.kz