Образ современного Казахстана в оценке населения страны (продолжение, начало в №2(98) 2014 г.) 

Цель исследования – на основе результатов проведенного анкетирования и глубинных интервью выявить основные факторы, ассоциирующиеся с Казахстаном на уровне бытового сознания населения страны, а также факторы, замедляющие развитие страны.

Методология – в статье использовалось аналитическое исследование – глубинное исследование с использованием социологических эмпирических методов, таких как сравнительный анализ анкетных и on-line опросов и анализ результатов глубинных интервью.

Оригинальность/ценность – впервые предпринята попытка выявить доминирующие ассоциации, связанные с Казахстаном у населения страны, исследовать их представления о своей родине и определить факторы, которые, по мнению граждан, оказывают наибольшее влияние на имидж государства, и способствуют, в свою очередь, формированию бренда Казахстана.

Выводы – результаты проведенного исследования не подтвердили гипотезы о том, что у населения Казахстана преобладают отрицательные ассоциации, связанные со своей страной, у граждан страны сложилось достаточно позитивное отношение к своей родине. Автором выявлены основные факторы, ассоциирующиеся с Казахстаном как со страной в целом, а также факторы, которые оказывают влияние на формирование имиджа републики.

В ходе данного исследования была сделана попытка определения статуса Казахстана на уровне бытового сознания населения страны.

Для этого респондентам был задан вопрос: Какое из утверждений, на Ваш взгляд, наибольшим образом подходит Казахстану?

Полученные данные выглядят в соответствии с таблицей 1. 

Таблица 1 – Ответы на вопрос 

 Ответы на вопрос      

Сравнительный анализ данных показал значительную разницу в оценках между респондентами анкетного и on-line опроса. Только около четверти процентов респондентов из первой группы считают, что Казахстан признан мировым сообществом, тогда как данный показатель в два раза выше у участников on-line опроса.

Серьезная разница выявлена и по утверждению «динамично развивающаяся страна».  Согласных с этим утверждением в четыре раза меньше среди участников on-lin опроса, и у этой же группы в два раза ниже показатели по утверждению «миролюбивая страна, поддерживающая добрососедские отношения с другими странами».

Таблица 2 – Ответы на вопрос, что больше подходит Казахстану 

 Ответы на вопрос, что больше подходит Казахстану

Анализ результатов по возрастным категориям выявил интересную тенденцию. Максимальное количество положительных ответов по всем трем утверждениям зафиксировано в двух возрастных категориях: «от 21 до 30 лет» и «от 31 до 40 лет». Объяснение, на наш взгляд, лежит на поверхности. Граждане от 21 до 40 лет, это люди, рожденные в начале 80-х и 90-х годов. Социализация их  прошла в период независимости и относительного экономического благополучия, что стало основой для их успешной адаптации к социальным и политическим реалиям современного Казахстана. Эта часть населения вполне удовлетворена всеми сферами жизни, в том числе и материальными. В настоящее время к ней относится к достаточно активная и востребованная часть населения страны. Благодаря многим государственным программам данная категория граждан имеет хорошие возможности для образования и профессионального роста. Многие владеют иностранными языками, выезжают за пределы страны.

Процент положительных ответов по всем утверждениям среди среднего «от 41 до 50 лет» и выше среднего поколения (от 51 до 60 лет и старше 60 лет) варьируется от 1,3% до 20,8% и демонстрирует четкую тенденцию к снижению: чем старше возраст, тем ниже показатели.

На наш взгляд, причина в большей степени кроется в психологическом состоянии представителей данной группы людей, обусловленном рядом обстоятельств. Во-первых, эта часть населения страны, пережившая кардинальные перемены, приведшие к значительным изменениям их социального положения. Во-вторых, снижение жизнеобеспеченности этих граждан (небольшие размеры пенсии, платное здравоохранение и т.д.). В-третьих, большая зависимость от внешних обстоятельств (экономический кризис, девальвация и т.д.). И, в-четвертых, сосредоточенность на решении повседневных бытовых проблем.

Все это, на наш взгляд, сыграло блокирующую роль при ответе на поставленный вопрос.

В ходе данного исследования было важно узнать, что думают граждане об имидже Казахстана. С этой целью респондентам был задан вопрос: Как Вы оцениваете современный имидж Казахстана за рубежом?

Проведенное исследование позволило определить, какой, по мнению казахстанцев, имидж Казахстана за рубежом.

Сравнительный анализ ответов респондентов двух групп показал, что имидж Казахстана за рубежом положительный. Это мнение 62,6% анкетного и 43,8% on-lin опроса. Негативным его считают 5,6% респондентов первой и 12,0% второй группы. Около половины участников из второй группы затруднились ответить (44,2%). В первой группе этот показатель составил 31,5%.

Сравнительный анализ ответов респондентов двух групп показал, что, по мнению респондентов, имидж Казахстана за рубежом положительный. Это мнение 62,6% анкетного и 43,8% on-lin опроса. Негативным его считают 5,6% респондентов первом 12,0% второй группы. Около половины участников из второй группы затруднились ответить (44,2%). В первой группе этот показатель составил 31,5%.

Положительный имидж Казахстана за его пределами подтвердили практически все и участники глубинных интервью. Однако, были высказаны мнения о том, что работа по его продвижению на не достаточном уровне.

Формирование позитивного имиджа страны требует системного и целенаправленного подхода. По мнению экспертов, Казахстан обладает достаточными возможностями для того, чтобы транслировать мировому сообществу информацию о социально-политической и экономической жизни страны, которая позволит максимально улучшить представление о стране. Для этого необходимо создание эффективных каналов коммуникаций с мировым сообществом и гражданами своей страны.

Из интервью «Проблема в том, что нет открытых коммуникаций, они разорваны, они не с целевыми группами, они не носят фактуры».

Эксперты считают, что предметом имиджевого продвижения за рубежом могут служить не только участие и проведение международных политических и экономических форумов, спортивных мероприятий и т.д., но и проводимые в стране общественно значимые проекты крупных компаний таких, как ЭНЕРСИ, КАЗАХМЫС, КАЗМУНАЙГАЗ, САМРУК-КАЗЫНА. Эксперты говорят о необходимости продвигать и позиционировать Казахстан как интеграционный центр. Казахстан, по их мнению, благодаря хорошим отношениям с соседними странами, может стать центром интеграции в политической и экономической сферах.

Вопросы, связанные с продвижением положительного имиджа Казахстана за рубежом, являются предметом пристального внимания не только Правительства Республики, но и депутатов Парламента. В данном направлении проводится достаточно серьезная работа. Депутаты предложили индикаторы для определения имиджа страны за рубежом: узнаваемость Казахстана на мировой арене, уровень информированности медийного, экспертного и научного сообществ о Казахстане, вложение инвестиций в Казахстан, посещаемость страны (туризм), доступность инфраструктуры для принятия туристов и т.д. [1].

В целом, результаты анкетного опроса, глубинных интервью показали, что имидж Казахстана на международном уровне положительный. Сегодня нашу страну одинаково хорошо воспринимают как на постсоветском, так и на европейском и азиатском пространстве. Необходимы меры по его активному продвижению в мире.

В задачу данного исследования входило узнать мнение населения, по каким критериям определяется степень уважения к стране. С этой целью респондентам были заданы следующие вопросы:

  1. Что, прежде всего, на Ваш взгляд, вызывает уважение сегодня к Казахстану со стороны других государств?
  2. Чем, прежде всего, должна обладать страна, чтобы вызывать уважение у других государств? Мнения респондентов о критериях, определяющих степень уважения к стране, и их мнения о Казахстане по этому поводу отражены в таблице.

Таблица 3 – Степень уважения к стране

 Степень уважения к стране

Ранжирование ответов респондентов показало, что наиболее значимыми факторами, вызывающими уважение к любой стране со стороны других государств, являются высокий уровень благосостояния населения, высокий уровень развития науки и техники, соблюдение прав человека, развитая система образования, высокоразвитая культура. На эти факторы приходится больший процент ответов. Менее значимыми факторами, по мнению участников опроса, является наличие большой территории.

Сопоставление ответов по данным вопросам показал, что Казахстан по мнению населения в настоящее время представляет интерес для других государств только своими природными ресурсами и территорией. Среди опрошенных (в обеих группах) оказались и такие, кто не нашел ни одного фактора, по которому можно уважать Казахстан. Их, в первой группе, оказалось 1,9% и 11,0% во второй.

Полученные результаты показали, что наши соотечественники имеют достаточно четкое представление о том, каким должен стать Казахстан для вхождения в число 30 конкурентоспособных стран мира согласно Стратегии «Казахстан 2050». Чтобы стать конкурентоспособной страной надо в первую очередь поднять качество жизни населения. Конкурентоспособная страна, эта та страна, в которой хочется жить, где высокий уровень благосостояния народа, высокий уровень развития науки и техники, соблюдение прав человека, развита система образования и высокоразвита культура. Именно эти ключевые факторы станут показателями конкурентоспособности нашей страны.

К сожалению, в настоящее время главным конкурентным преимуществом Казахстана является только его огромная территория с большим количеством природных запасов.

В ходе данного исследования был выявлен достаточно высокий уровень патриотизма наших граждан. Так, на вопрос «Гордитесь ли Вы своей страной?» 80% участников анкетного опроса ответили утвердительно. Среди участников on-lin опроса, утвердительно ответивших на данный вопрос, также значительное большинство – 74,2%. Четверть респондентов ответили «нет».

Таблица 4 – Ответы на вопрос «Гордитесь ли Вы своей страной?» (в разрезе возрастов, в %)

 Ответы на вопрос «Гордитесь ли Вы своей страной?» (в разрезе возрастов, в %)

Анализ по возрастным категориям показал, что процент утвердительных ответов выше у молодежи до 20 лет.

Сомнения, вызванные по поводу достаточно высокого показателя по варианту ответов «нет» у участников on-lin опроса, были опровергнуты результатами анкетного опроса. Удельный вес по этому показателю у участников анкетного опроса составил только 4,3%, а остальные 15,3% составили те, кто затруднились ответить на данный вопрос.

Таблица 5 – Ответы на вопрос: «Гордитесь ли Вы своей страной?» (в разрезе национальностей)

 Ответы на вопрос: «Гордитесь ли Вы своей страной?» (в разрезе национальностей)

Рассмотрение результатов по этническому признаку среди участников первой группы демонстрирует схожесть с вариантом ответов «нет». В данном случае удельный вес отрицательных ответов, как в первом случае, составил 4,3%, затруднивших ответить – 15,3%.

По этническому срезу среди не коренной национальности большая лояльность к стране наблюдается у корейцев и татар.

В целом можно сделать вывод о том, что большинство населения достаточно лояльно к Казахстану.

Отрадно было отметить, что любимым местом отдыха для более половины респондентов анкетного опроса (55,4%) является Казахстан. Чуть более четверти (27,1%) предпочитают отдыхать в Турции, около 10% отпуск желают проводить в Европе.

Среди участников on-lin опроса ответы распределились следующим образом: в Казахстане – 38,2%, в Европе – 14,4%, Турции – 10,9%. Желающих отдохнуть в других странах колеблется в пределах от 4,1 до 0,8%.

Учитывая все богатство и многообразие природных и культурных достопримечательностей республики, можем с определенной долей уверенности предположить, что Казахстан может стать любимым местом отдыха не только для наших соотечественников, но и представителей других государств. Необходимы действенные программы по развитию внутреннего туризма.

Этот вывод сделан с учетом результатов глубинных интервью, проведенных среди представителей туристических компаний. Практически все участники были едины во мнении, что Казахстан является привлекательным местом для отдыха не только для собственных граждан, но и иностранных туристов. Но как высказался один из иностранных экспертов, работающих несколько лет в Казахстане: «Туризм в Казахстане – это то, что надо открывать заново».

Главной проблемой в неразвитости внутреннего туризма эксперты назвали малоэффективную систему управления на местах, слабую материальную базу, неразвитость инфраструктуры туризма, недостаточно квалифицированный уровень работников данной сферы, отсутствие информационной и финансовой поддержки со стороны местных властей.

Отсутствие информации о достопримечательностях Казахстана, его самобытной культуре, природе, истории за ее пределами, по мнению участников глубинных интервью, является основным препятствием для привлечения иностранных туристов. Выход из этой ситуации они видят в активном участии в международных выставках, создании рекламы на ведущих телевизионных каналах по всему миру.

Надо отметить, что в настоящее время в связи с подготовкой к «ЭКСПО 2017» вопросам развития внутреннего туризма стало уделяться больше внимания со стороны государства. Так, из бюджетов регионов в 2014 г. на развитие туризма будет выделено более 553 млн тенге [2].

Интересные результаты выявил вопрос о предпочтительном городе для постоянного проживания. Подавляющее большинство респондентов первой группы и более половины из второй группы на вопрос: «В каких казахстанских городах Вы согласились бы жить?» выбрали Алматы и Астану. При этом, Алматы пользуется большей популярностью, чем Астана. Желающих жить в Алматы почти в два раза выше, чем в Астане (53,1% против 27,9%).

Среди участников on-lin опроса Алматы предпочитают 30,1%, Астану – 21,2%.

Самым непопулярным местом для проживания по данным опроса стали Усть-Каменогорск и Актау. На эти города приходятся самые низкие показатели по республике.

В разрезе городов в Усть-Каменогорске готовы жить 35,6% участников анкетного опроса из этого города. В основном это респонденты старшего возраста, от 41 лет и выше, а 49,1% желали бы проживать в Алматы и Астане.

Причина, по которой выбирают эти города, заключается не в том, что люди не хотят жить в других городах, а в том, возможно, что местные исполнительные органы мало уделяют внимания вопросам повышения качества жизни, развитию культурной и образовательной инфраструктуры своих регионов. Молодежь выбирает Алматы и Астану из-за перспективы профессионального роста и повышения своего благосостояния. Такой вывод сделан из данных глубинных интервью. Их анализ показывает, что на местах отсутствует целенаправленная работа, направленная на создание привлекательного образа регионов, на развитие культуры и искусства, пропаганду собственных достижений. Не ведется работа по распространению информации об истории казахского народа, его культуре среди иностранцев, работающих в Казахстане.

К примеру, ни один из представителей зарубежных государств, в настоящее время работающих в Казахстане, не мог назвать имен казахстанских деятелей культуры и искусства. Не имеют понятия, кто такие Абай, Шакарим, М. Ауэзов, А. Костеев, не говоря о современных представителях данной сферы. Однако, они готовы знать больше о нашей стране, но проблема заключается в том, что нет соответствующей литературы на иностранных языках, не организовываются выставки, фестивали, просмотры фильмов, спектаклей казахстанских режиссеров. Театры в областных центрах не развиваются.

Эксперты отмечают, что в республике действуют 54 театра. Однако усилия Министерства культуры и информации РК направлены на развитие 9 театров в Алматы и двух в Астане. Развитие культуры на местах и судьба областных театров всецело зависит от отношения акима к искусству.

Из-за низкой заработной платы и не обеспеченности жильем выпускники вузов не едут в регионы.

Эта ситуация порождает нехватку кадров на местах.

Казахстанское правительство в 2012 г. утвердило программу «Развитие регионов» от    04.10.2012 № 1258. Программа направлена на решение актуальных социально-экономических проблем региона на перспективу.

Сроки реализации программы до 2020 г. Успешной реализации данной программы, на наш взгляд, может способствовать маркетинг территорий, который позволит выявить конкурентные преимущества и сформировать положительный образ региона.

Регионы Казахстана должны быть интересными для инвесторов не только своими природными ресурсами, они должны стать перспективными для проживания и ведения бизнеса. Успешность такой работы во многом определяется не только географическим положением, природными ресурсами, размером и климатом региона, но и имиджем, инвестиционным климатом, уровнем развития человеческого капитала, развитостью инфраструктуры, уровнем менеджмента и другими социокультурными показателями. Умело выстроенный маркетинг территорий в рамках программы «Развитие регионов» позволит сделать их привлекательным как для собственного населения, так для иностранных инвесторов.

Результаты опроса показали, что подавляющая часть его участников (82,7%) знает о том, что Казахстан готовится к проведению «ЭКСПО-2017».

Для справки, «Экспо-2017. Астана» – это планируемая международная выставка, признанная Бюро международных выставок (МБВ), которая состоится в 2017 г. в Казахстане. Тема выставки: «Энергия будущего».

«Экспо-2017» ожидает участия более 100 стран и международных организаций, 2-3 миллиона посетителей [3].

Наибольшая осведомленность наблюдается в г. Астане. Здесь об «ЭКСПО-2017» (Expo 2017 АСТАНА) знают 96,1% опрошенных, наименьшая – в г. Актау. Практически каждый четвертый из участников опроса из г.Актау не слышал о выставке.

Среди участников on-lin опроса процент не знающих про «ЭКСПО-2017», составляет 13,9%, 53,6% «что-то слышали». А те, кто внимательно следит за ходом подготовки к международной выставке, составляют 32,4%. Больший интерес к выставке наблюдается у молодежи, чем у представителей среднего и старшего поколения. Удельный вес молодежи «до 20 лет» и «от 21года до 40 лет» составляет 48% против 38,5% «от 41года до 50» и « старше 60 лет».

 По мнению 42,6% респондентов первой группы, проведение «Экспо-2017» улучшит имидж страны, 36,9% считают, что увеличатся инвестиции в экономику и только 5,6% верят в то, что проведение «ЭКСПО-2017» приведет к увеличению потока туристов в страну.

Большая часть респондентов второй группы также склонна верить в то, что проведение выставки благоприятно скажется на имидже Казахстана. Так считают 32,3% из числа опрошенных. Более четверти (26,1%) полагают, что увеличится приток инвестиций в страну. Никаких выгод от проведения выставки не видит каждый четвертый (27,1%). Также как и в первой группе, небольшой процент тех, кто верит, что выставка способствует притоку туристов. Этот показатель составляет (9,2%).

Однако, по мнению депутата Дариги Назарбаевой «проведение «ЭКСПО-2017» даст новый импульс развитию туризма. Ожидается прибытие более 2 миллионов туристов, с учетом внутренних туристов [4].

Как считает генеральный секретарь Всемирной туристкой организации ООН Тале Рифаин, интерес к Казахстану возрастает. Это благодаря разнообразию культур и гостеприимству казахского народа. По его словам, организация «мегасобытий, как ЭКСПО, представляют определенные сложности и трудности», однакоего позитивное влияние Казахстан будут ощущать и спустя десятилетия [5].

Есть большая вероятность того, что при правильно построенной работе данные прогнозы оправдаются.

Результаты исследования также позволили сделать вывод о том, что товары отечественных производителей пользуются большей популярностью у населения. Среди товаров отечественных производителей отмечены такие торговые марки как конфеты кондитерской фабрики «Рахат», молочная продукция компании «Фудмастер», «Адал», хлебобулочные изделия «Аксай-нан», макаронные    изделия «Султан», «Цесна» и др.

Популярность казахстанским товарам обеспечивает их натуральная основа. Практически все продукты питания отечественных производителей изготавливаются из натуральных продуктов. Это качество было отмечено и представителями иностранных компаний, приявших участие в интервью.

Был сделан вывод о том, что продукты питания казахстанских производителей являются здоровыми, безопасными и чистыми с экологической точки зрения.

Факторы, тормозящие развитие Казахстана

Не стали неожиданностью результаты ответов касательно факторов, препятствующих интенсивному развитию Казахстана. И в первой (65,5%) и во второй (81%) группе наибольшее число респондентов указало – «коррупция».

Практически каждый третий участников анкетного опроса (39,2%) отметил «недостаточный уровень развития науки и технологий», «низкий уровень благосостояния населения страны» (36,0%) и «бюрократия» (31,1%), а каждый четвертый (25,8%) – «нарушение прав человека».

Ответы участников on-line опроса распределились следующим образом: «бюрократия» – 56%, «низкий уровень благосостояния населения страны» – 51,6 %, «недостаточный уровень развития науки и технологии» – 42,8%, «нарушение прав человека» – 37,1%.

Ранжирование ответов по степени значимости показывает,  что  главным  тормозом  для развития  страны  является  коррупция.  Полученные  результаты  подтверждаются  и  данными   компании

«Transparency International», согласно которым в 2013 г. рейтинг Казахстана в Индексе восприятия коррупции (Corruption Perceptions Index – CPI) снизился на 7 пунктов и занял 140 место, против 133 места в 2012 г. [6].

По мнению экспертов, Казахстан не стоит на месте, совершенствуется законодательство по борьбе с коррупцией, активно работает финансовая полиция, реформируется система.

Правительством принят ряд важных антикоррупционных документов. Утверждена отраслевая программа по противодействию коррупции в Республике Казахстан на 2011-2015 гг. Ранее был принят Закон РК «О борьбе с коррупцией» от 2 июля 1998 года.

В 2010 г. был принят Закон Республики Казахстан №371 – IV «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственной службы и борьбы с коррупцией». 

По Индексу восприятия коррупции «Казахстан является менее коррумпированной среди пяти республик Центральной Азии, тем не менее, его рейтинг ниже многих других стран Евразии, в том числе Грузии, Армении и России» [7].

Вторым фактором по значимости отмечена «бюрократия». То, что бюрократия стала один из сдерживающих факторов развития страны, подтверждают и результаты социологического опроса, проведенного научно-исследовательской ассоциацией «Институт демократии». Опрос был проведен во всех регионах Казахстана, а также в Астане и Алматы с 1 по 7 ноября 2013 г.

По его итогам был сделан вывод о том, что проблема бюрократии в Казахстане имеет место, и население понимает, что ее последствия не всегда благоприятны для дальнейшего форсированного развития страны [8].

На большие бюрократические проволочки указывали и участники глубинных интервью. К примеру, как и представители иностранных компаний, так и отечественные товаропроизводители указывали на наличие различных бюрократических барьеров, бумажной волокиты и разрешительных процедур, усугубляющих коррупцию в стране.

Из глубинного интервью. Много уходит времени на получение необходимых разрешительных документов. Если надо сделать быстро, нужно платить. Я не против, готов платить. Если бы писали, сколько и куда, в какое время. Но я за то, чтобы это было узаконено. Пусть напишут, что сколько стоит. И я буду платить, но открыто. Дело в том, что нам, иностранцам, трудно, мы не знаем, кому давать деньги и сколько. С 20 декабря по 20 февраля в Казахстане проводился мониторинг качества оказания государственных услуг. Основная цель мониторинга заключалась в выявлении административных барьеров в данной сфере. В ходе мониторинга было выявлено, что в сфере оказания государственных услуг имеется масса проблем, начиная от многочисленных нарушений сроков оказания услуги и несовершенства стандартов до коррупционных проявлений со стороны государственных служащих [9].

Как отмечает руководитель инвестиционного департамента ОЭСР Стивен Томсен, в    Казахстане «…у компаний большое количество времени уходит на то, чтобы зарегистрировать свой бизнес» [10].

Таким образом, проведенное исследование подтвердило наличие в стране проблем связанных с бюрократией и коррупцией.

Несмотря на то, что Казахстан по уровню производства относится к среднеразвитым государствам, таким как Россия, Польша, Турция, практически каждый второй участник on-lin опроса и каждый третий анкетного опроса в качестве сдерживающего фактора указал «низкий уровень благосостояния населения страны».

Самые высокие проценты по данному фактору показали участники анкетного опроса в г. Усть-Каменогорске – 52,5%, Актау – 44,6%, Алматы – 39,1%. Самый низкий – в г. Чимкент – 8,3%.

Среди участников on-lin опроса самые высокие проценты приходятся на города: Кокшетау, Ридер и Тараз – 23,8%, Кустанай, Актау, Петропавловск – от 21,9% до 20,9%. Самый низкий показатель в г. Атырау – 14,6%.

Вопросы повышения благосостояния граждан страны являются приоритетными в государственной политике Казахстана. Правительством страны принят ряд важных программных документов, направленных на улучшение жизни населения. Так, согласно «Стратегическому плану развития Республики Казахстана до 2020 г.», утвержденному Президентом Республики Казахстан от 1фераля 2010 г., доля населения с доходами ниже прожиточного минимума должно снизиться до 8%.

В ходе реализации Программы «Занятость-2020», утвержденной Постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 марта 2011 г. №316 к 2015 г., уровень бедности должен снизиться до 6%. Несмотря на то, что Всемирным банком в 2013 г. в Казахстане зафиксирован самый высокий   доход на душу населения среди стран Центральной Азии – 9730 долл., и показатель по уровню бедности населения сокращается, население страны не стало жить лучше.

По мнению экспертов, это происходит из-за того, что значительную часть продовольствия мы завозим. Вместе с продовольствием «завозится» и инфляция. Решение проблемы они видят в развитии производства готовой продукции [11].

Недостаточный уровень развития науки и технологий, как один сдерживающих факторов подъема страны, был отмечен 39,2% участниками анкетного опроса и 42,8% on-line опроса.

В Послании Президента Н.А. Назарбаева народу Казахстана «Казахстанский путь-2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее», в качестве одного из главных приоритетов развития страны определено создание наукоемкой экономики путем повышения потенциала казахстанской науки. Правительство Казахстана должно «разработать план поэтапного увеличения финансирования научных конкретных разработок и открытий, работающих на страну, и доведения их показателей до уровня развитых стран» [12].

Перспективы развития научной сферы во многом определяются показателями финансирования данной отрасли.

В Казахстане, несмотря на то, что финансирование научно-исследовательской деятельности постоянно увеличивается, к примеру с 2001по 2005 г. возросло в 3,5 раза, доля ВВП, выделяемая на НИОКР, оставалась низкой вплоть до принятия в 2011 г. нового Закона РК «О науке» [13].

В законе была закреплена новая модель системы управления и финансирования науки. Согласно ему, в настоящее время в Казахстане финансируются не научные учреждения, а научно-исследовательские проекты. Законодательно закреплены три вида финансирования: базовое, программно-целевое и грантовое.

Как видно из рисунка, с принятием нового Закона РК «О науке» по абсолютным цифрам наблюдается ежегодное увеличение финансирования науки. Так, если в 2010 г. на развитие науки из государственного бюджета было выделено 20,2 млрд. тенге, в 2011 г. – 26,8 млрд. тенге, то в 2012 г. этот показатель составил 46,6 млрд. тенге, т.е. увеличилось в два раза.

 Финансирование науки

Рисунок 1 – Финансирование науки 

Источник – материалы круглого стола «Система оценки и отбора научных исследований, укрепление партнерства в исследовательской деятельности», г. Усть-Каменогорск, 2014. 

Увеличение финансирования научных исследований отразилось и в публикационной активности ученых Казахстана. Так, по данным, представленным на рисунке, видно, что с 2011 по 2013 г. публикации ученых в рейтинговых журналах возросли более чем в два раза. 

 Публикации ученых Казахстана в рейтинговых журналах

Рисунок 2 – Публикации ученых Казахстана в рейтинговых журналах 

Источник – материалы круглого стола «Система оценки и отбора научных исследований, укрепление партнерства в исследовательской деятельности», г. Усть-Каменогорск, 2014.

Как показал проведенный анализ, в настоящее время государством достаточно успешно решаются вопросы развития научной сферы. Однако имеется проблема невостребованности результатов научных исследований в реальном секторе экономике. Нужны механизмы, которые позволили бы разработки ученых превратить в технологии, обеспечив тем самым развитие экономики страны и улучшение качества жизни населения.

В настоящее время в Казахстане наблюдается низкий уровень инновационной активности. Она составляет 4,3%, в то время как в Германии этот показатель составляет – 80%, в США, Швеции, Франции – около 50%, в России – 9,1% [14].

По мнению экспертов, основными проблемами инновационной политики в Казахстане    является «отсутствие системного подхода в государственном управлении и некомпетентность государственных чиновников» [15].

Среди причин, тормозящих развитие казахстанских инноваций, эксперты назвали недостаточность финансовых ресурсов для проведения исследований, административные барьеры, отсутствие государственной поддержки. Важным аспектом, по их мнению, является недостаточный кадровый потенциал для развития инноваций [16].

Формирование развитой научной системы, способной генерировать новые фундаментальные и прикладные знания, как основы продуктивной инновационной системы, – одна из первостепенных государственных задач, на решение которой направлена принятая в 2012 г. Концепция инновационного развития Республики Казахстан до 2030 г.

Согласно ей затраты на НИОКР к 2020 г. в процентах от ВВП составят 2%, а к 2030 г. – 4%. Будет усилена работа по обеспечению интеграции науки и производства.

Концепцией предполагается, что «не менее 1 % от годового дохода недропользователей будет направлено на финансирование НИОКР, а также элементов индустриально-инновационной инфраструктуры. Кроме того, ежегодно 10 % от чистой прибыли группы компаний АО «ФНБ «Самрук-Казына» будет направляться на развитие инноваций.

Прямое вовлечение государства в инфраструктуру для инновационной деятельности в первую очередь будет ориентировано на строительство специальных экономических зон, индустриальных зон, технопарков, бизнес-инкубаторов, конструкторских бюро, центров коммерциализации, а также научно-технической инфраструктуры при государственных научно-исследовательских институтах и университетах.

В целях определения участия бизнес-сообщества в научных разработках будет разработана «Дорожная карта «Бизнес и Наука-2020» [17].

Из этого следует, что в Казахстане ведется работа по искоренению коррупции и бюрократии, создаются условия для дальнейшего интенсивного развития науки и технологий.

Еще одним фактором, тормозящим развитие Казахстана, является «несоблюдение прав человека». Без решения этого вопроса станет невозможно сформировать образ привлекательного Казахстана. Мировые рейтинги, определяющие конкурентоспособность и привлекательность стран, кроме состояния экономики и финансов также учитывают внутреннюю и внешнюю политическую ситуацию, качество жизни граждан, экологическую обстановку, наличие развитых социальных институтов, уровень политических свобод.

В Казахстане действует Комиссия по правам человека при Президенте Республики Казахстан. По словам Председателя Комиссии по правам человека при Президенте РК К. Султанова, «действующее законодательство страны создает все правовые условия для свободной реализации гражданами своих прав и свобод» [18].

Причинами неэффективности работы в данной сфере К. Султанов называет: инерцию общественного сознания, проявляющуюся в традициях патернализма и правовом нигилизме, пробелы в законодательстве и механизмах правоприменения, мешающие гражданам реализовать свои права и свободы в полном объеме. Решение проблем с соблюдением прав человека, по его мнению, зависит от системной работы государственных институтов и неправительственных правозащитных организаций [19].

 

Список литературы 

  1. Коскина А. Депутат Д. Назарбаева: Формирование имиджа Казахстана за рубежом должно вестись системно [Электрон. ресурс]. – 2013. – URL: http://www.zakon.kz/4593836-deputat-d.nazarbaevaformirovanie.html. (дата обращения: 03.2014)
  2. На развитие туризма в Казахстане в 2014 году выделили 553 млн тенге [Электрон. ресурс]. – – URL: http://today.kz/news/economics/2014-01-13/100862/. (дата обращения: 18.12.2013)
  3. Всемирная выставка (2017) [Электрон. ресурс]. – URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%92% D1%81%D0%B5%D0%BC%D0%B8%D1%80%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D0%B2%D1%8B%D1%8 1%D1%82%D0%B0%D0%B2%D0%BA%D0%B0_%282017%29. (дата обращения: 04.2014)
  4. Выставку «ЭКСПО-2017» смогут посетить более 5 млн человек [Электрон. ресурс]. –
  5. URL: https://total.kz/society/2014/03/18/vystavku_ekspo_2017_smogut_poset.          (дата            обращения: 30.01.2014)
  6. Назарбаев поручил усилить борьбу с коррупцией после ухудшения рейтинга Казахстана в CPI [Электрон. ресурс]. – 2013. – URL: http://www.russianskz.info/politics/5163-nazarbaev-poruchil-usilitborbu-s-korrupciey-posle-uhudsheniya-reytinga-kazahstana-v-cpi.html. (дата обращения: 05.2014)
  7. «Transparency Kazakhstan»: реформы «нон-стоп» мешают борьбе с коррупцией [Электрон. ресурс]. – 2014. – URL: http://www.nomad.su/?a=10-201402030022. (дата обращения: 06.2014)
  8. Проблему бюрократии население Казахстана ощущает в полной мере – соцопрос [Электрон. ресурс]. – 2013. – URL: http://news.gazeta.kz/art.asp?aid=388491. (дата обращения: 05.2014)
  9. Наибольший уровень коррупции имеется в департаментах архитектурно-строительного контроля [Электрон. ресурс]. – 2014. – URL: http://palata.kz/ru/media-about-us/2450. (дата обращения: 20.07.2014) 
  10. Балаева Е. Инвесторов пугает бюрократия Казахстана [Электрон. ресурс]. – – URL: http:// fin.zakon.kz/4480573-investorov-pugaet-bjurokratija.html. (дата обращения: 16.03.2014)
  11. Урманов А. Бедность не порок, а просто цифры [Электрон. ресурс] // Караван. – 2012. – 27 января. – URL: http://www.caravan.kz/article/40495. (дата обращения: 03.2014)
  12. Послание Президента Республики Казахстан Н. Назарбаева народу Казахстана. Казахстанский путь – 2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее [Электрон. ресурс]. – 2014. – URL: http:// www.akorda.kz/ru/page/page_215750_poslanie-prezidenta-respubliki-kazakhstan-n-nazarbaeva-narodukazakhstana-17-yanvarya-2014-g. (дата обращения: 04.2014)
  13. Концепция инновационного развития Республики Казахстан до 2020 года (Утверждена Указом Президента Республики Казахстан от 4 июня 2013 года № 579) [Электрон. ресурс]. – – URL: http:// adilet.zan.kz/rus/docs/U1300000579. (дата обращения: 21.03.2014)
  14. Сагиева Р. К., Жупарова А. С. Инновационные процессы в Казахстане в мнениях экспертов // Социс. – № 9. – 2013. – С. 110-111.
  15. Melnyk, , Giarratana, M., Torres, A. Marking your trade: Cultural factors in the prolongation of trademarks // Journal of Business Research. – 2014. – № 67 (4). – pp. 478-485. DOI: 10.1016/j. jbusres.2013.06.003.
  16. Zielke, S., Komor, M. Cross-national differences in price-role orientation and their impact on retail markets // Journal of the Academy of Marketing Science. – 2014. DOI: 10.1007/s11747-014-0379-4.
  17. Ahn, J., Wu, H.-C. The Art of Nation Branding National Branding Value and the Role of Government and the Arts and Culture Sector // Public Organization Review. – 2013. – pp. 1-17. DOI: 10.1007/ s11115-013-0255-6.
  18. Neulinger, A., Bech-Larsen, T., Rosendahl, J., Hermannsdóttir, A., Karveliene, R., Kaufmann, R., Orphanidou, Y., Petrovičová, J., van der Veen, A. Consumption patterns and cultural values in Europe // Consumption Culture in Europe: Insight into the Beverage Industry. – 2013. – pp. 211-257. DOI: 10.4018/9781-4666-2857-1.ch006.
  19. Khanwalkar, S. Branding national issues: India and the branding bandwagon // Social Semiotics. – 2013. – № 23 (4). – pp. 517-522. DOI: 10.1080/10350330.2013.799007.
Фамилия автора: К. А. Жакенова 
Год: 2014
Город: Алматы
Категория: Экономика
Яндекс.Метрика