Интеграция казахстанского рынка зерна в таможенный союз 

Цель исследованияизучение теоретических и практических аспектов интеграции казахстанского рынка зерна в Таможенный союз и определение перспектив его развития.

Методологияисследование проводилось на основе применения абстрактно-логического, расчетно-конструктивного, монографического, экономико-статистического, экономико-математического методов. Методологической основой работы является системный анализ.

Оригинальность/ценностьнарастающие тенденции глобализации и интернационализация экономики обусловили необходимость ускоренной интеграции Казахстана в мировое хозяйство и систему международных экономических отношений. В этих условиях зерновой рынок является действенным интегрирующим базисом в формировании единого экономического пространства, обеспечивающий продовольственную безопасность страны. В работе выявлены основные сдерживающие факторы интеграции, к которым относится недостаточно развитая транспортно-логистическая инфраструктура зернового рынка стран ТС, а также сохраняющаяся тенденция технологического отставания предприятий АПК. В данной статье проанализированы показатели развития зернового рынка, экспортно-импортные операции с зерновой продукцией в рамках реализации интеграционного проекта Таможенного союза (ТС).

Выводы – результаты проведенного анализа позволили сделать выводы о том, что экономическое взаимодействие между государствами-членами ТС способно стать определяющим фактором в решении мировых и региональных продовольственных проблем и региональной стабилизации в условиях неустойчивости мировой экономической конъюнктуры. Обозначены перспективные направления взаимодействия Республики Казахстан с другими странами-членами ТС в области реализации совместных транспортно-логистических инфраструктурных проектов, а также направления развития инновационных агротехнологий в зерноводстве Казахстана.

Рынок зерна является стратегической отраслью АПК, обеспечивающей продовольственную безопасность страны и формирующей экспортный потенциал Республики Казахстан [1]. На сегодняшний день по объемам производства зерна Казахстан входит в число ведущих стран мира (входит в десятку мировых производителей). Доля Казахстана в мировом производстве пшеницы в урожайные годы составляет порядка 3,3% [2].

В то же время зерновой комплекс Казахстана развивается крайне неустойчиво на фоне значительных колебаний урожайности зерновых, относительной отсталости в результате экономической направленности на монокультуры в экспорте сельскохозяйственной продукции до 1991 г., влияния социальных, экономических и институционных преобразований после приобретения независимости [3].

Уникальные возможности в решении продовольственных проблем, формировании развитого рынка зерна, повышении устойчивости производства, снижении импортной зависимости дает участие Казахстана в интеграционных проектах Таможенного союза (ТП) и Единого экономического пространства (ЕЭП). На результативность аграрного производства в целом и зернового хозяйства в частности все большее влияние оказывает эффективное функционирование интеграционных объединений [4].

Решение проблем укрепления продовольственной безопасности, развития и повышения эффективности зернового комплекса Республики Казахстан обуславливает необходимость расширения и поиска новых перспективных направлений сотрудничества в рамках единой агропромышленной политики стран ЕЭП. На постсоветском пространстве наиболее эффективной моделью экономической интеграции в настоящее время можно считать Таможенный союз (ТС) трех государств – Беларуси, Казахстана и России. Договор между Россией, Казахстаном и Беларусью о формировании Таможенного союза и создании единой таможенной зоны был подписан 6 октября 2007 года. На протяжении этого времени предпринимались неоднократные попытки оценить, какое влияние оказывает объединение на аспекты социальной, политической и экономической деятельности стран, участвующих в договоре. В том, числе оценивалось и влияние на зерновое хозяйство.

На территории ТС зерновое производство является важным фактором развития аграрного сектора, всех видов животноводства, основным источником пополнения доходов сельскохозяйственных производителей. Продукты переработки зерна занимают 40% и более в рационе питания местного населения. 

Потенциал развития зернового комплекса стран-членов ТС определяется географической близостью к регионам с растущим спросом на зерно, а также наличием водных и пахотных земельных ресурсов [5]. Так, уровень обеспеченности пашней в расчете на 1 жителя в Республике Казахстан составляет 1,51 га/чел.[6], в России – 0,89 га/чел., в Республике Беларусь – 0,56 га/чел. Для сравнения аналогичные показатели в других странах составляют соответственно: США – 0,75, Китай – 0,08, Япония 0,03 га на человека.

Под зерновыми и зернобобовыми культурами в странах ТС и ЕЭП занято 63 406 тыс. га. (61,2% всех посевных площадей), в Беларуси – 2 723 тыс. га, Казахстане – 16 244 тыс. га, России – 44 439 тыс. га. В зерновом клине посевных площадей в странах ТС и ЕЭП преобладает пшеница, в  Беларуси – 26,4%, в Казахстане – 82,9%, России – 55,5%. На долю стран ТС и ЕЭС приходится 7,9% мирового производства пшеницы  и 3,7% производства других зерновых и бобовых культур [7].

В 2013 г. суммарный валовой сбор зерна (в весе после доработки) в странах ТС и ЕЭП составил 118,2 млн тонн, что на 25,2 млн тонн больше, чем в 2012 г. [8]. На долю зернового хозяйства Республики Казахстан приходится 15,4% суммарного валового сбора зерновых культур стран ТС и ЕЭП (рисунок 1).

 Структура производства зерновых культур стран-членов ТС и ЕЭС в 2013 г., %     

Рисунок 1 – Структура производства зерновых культур стран-членов ТС и ЕЭС в 2013 г., % 

Отличительной чертой зерноводства Казахстана являются высокая зависимость от климатических условий, что является основной причиной нестабильности зернового производства в республике (рисунок 2).

Динамика валового сбора зерновых и зернобобовых культур Республики Казахстан в 2008-2013 гг.

Рисунок 2 –  Динамика валового сбора зерновых и зернобобовых культур Республики Казахстан в 2008-2013 гг.

Республика Казахстан относится к группе стран с достаточным уровнем производства зерна в расчете на душу населения: в 2013 г. данный показатель составил 1115 кг. зерна при нормативе 1000 кг. По данному показателю Республика Казахстан уступает только Франции (1 135 кг), а среди стран-членов ТС занимает первое место. На 1 января 2014 года всего по республике имелось 13,7 млн т зерновых и зернобобовых культур, что на 0,3% больше по сравнению с предыдущим годом [9].

По итогам 2013 г. средняя урожайность зерновых культур по странам ТС повысилась на 3,4%, с 20,4 ц/га в 2012 г. до 21,1 ц/га в 2013 г. Следует отметить, что в Республике Казахстан самый низкий показатель урожайности зерновых культур в расчете на убранную площадь (рисунок 3). 

  Урожайность зерновых культур стран-членов ТС в 2012-2013 гг., ц/га

Рисунок 3 – Урожайность зерновых культур стран-членов ТС в 2012-2013 гг., ц/га 

При этом основной прирост урожайности (+34,8%) наблюдается по Республике Казахстан. В Российской Федерации данный показатель существенно скромнее – прирост урожайности зерновых составил  19,7%. В Белоруссии отмечено снижение на 13,7% до 29,7 ц/га.

В течение последнего десятилетия Россия, Казахстан и прочие страны СНГ заявили о себе как о крупных экспортерах зерновых культур на мировом рынке. В последние годы зерно – одна из ключевых статей продовольственного экспорта Казахстана в другие страны мира, во многом определяющая их вклад в обеспечение глобальной продовольственной безопасности [10].

Экспорт зерна стран ТС и ЕЭП представлен, в основном, экспортными поставками России и Казахстана, Беларусь практически не экспортирует зерно. По предварительной оценке в 2013 г. экспорт зерна из стран ТСи ЕЭП составил 30,7 млн т, в том числе из России – 22,9 млн т, Казахстана – 7,8 млн т. [10]. Доля двух стран-членов ТС в мировом объеме экспорта зерна составляет около 9,1% (таблица 1).

Таблица 1 – Экспорт зерновых культур крупнейшими экспортерами мира

 Экспорт зерновых культур крупнейшими экспортерами мира

Динамика экспортных поставок зерна нестабильна в силу природно-климатических условий и складывающейся конъюнктуры рынка. В то же время следует отметить стабильное увеличение стоимостного объема взаимной торговли государств-членов ТС (таблица 2). 

Таблица 2 – Динамика стоимостных объемов экспорта зерна в 2011-2013 гг. 

 Динамика стоимостных объемов экспорта зерна в 2011-2013 гг.

В 2013 г. объем взаимной торговли зерновыми между странами ТС в стоимостном выражении увеличился на 132 млн долл. США, или на 69,2% по сравнению с показателем 2012 г.. Доля взаимных поставок в общем товарообороте продовольствия государств-членов ТС и ЕЭП увеличилась в 2012 г. на 1,3%. Основную часть поставок (91,9%) осуществляет Казахстан. Основу зерновых поставок из Казахстана сейчас, как и раньше, составляют пшеница сильных сортов для хлебопечения, ячмень, рис, продукты переработки зерна.

В то же время основной тенденцией зернового комплекса стран-участниц ТС в последние годы является стремление максимально диверсифицировать структуру зернового производства, углубить переработку сельскохозяйственного сырья и наращивание экспортных поставок продукции с высокой добавленной стоимостью. Таможенные пошлины, установленные на границах ТС, направлены на защиту единой таможенной территории от конкурирующей продукции с высокой добавленной стоимостью из третьих стран.

В 2013 г. в целом по ТС и ЕЭП экспортные цены на зерновые были выше, чем в 2012 г.: рожь – на 14,2%, рис – на 10,8%, крупа – на 18%, семена подсолнечника – на 12%. Цены на муку увеличились на 14,3%. Цены импорта значительно выше экспортных цен на рожь – в 16,5 раз, семена подсолнечника – в 16,7 раза, муку – в 1,6 раза, ячмень – на 43,5%, пшеницу – на 28,8%. В Республике Казахстан цены импорта значительно превалируют над ценами экспорта по следующим видам продукции растениеводства: семян подсолнечника – в 13 раз, муке – в 3,5 раза, ячменю – в 2 раза, пшенице – в 1,7 раза, рису – на 38%. Основным торговым партнером Республики Казахстан на зерновом рынке ТС является Россия. За счет территориального соседства с РФ цены на казахстанскую пшеницу, как правило, несколько ниже средних цен, по которым Россия покупает это зерно на мировом рынке (рисунок 4).

 Цены импорта зерновых в Российскую Федерацию в 2012 – 2013 гг., долл. США за тонну

Рисунок 4 – Цены импорта зерновых в Российскую Федерацию в 2012 – 2013 гг., долл. США за тонну 

В целом, подводя итоги экономического взаимодействия, можно отметить, что Таможенный союз, работает и приносит реальную пользу – это отражают результаты экономик стран-участниц ЕС. У Таможенного союза в целом, равно как и у каждой из стран-участниц имеется огромный потенциал развития на мировом зерновом рынке. Экономическое взаимодействие между государствами – членами ТС способно стать определяющим фактором региональной стабилизации в условиях неустойчивости мировой экономической конъюнктуры и значительных ценовых колебаний.

В то же время следует отметить, что интеграционные связи государств-стран ТС сдерживает ряд факторов, к которым можно отнести слабо развитую инфраструктуру хранения, переработки, перевозки и экспорта зерна. Проблема нехватки зернохранилищ особенно остро возникает в период высокоурожайных годов, когда железнодорожный, автомобильный, морской, речной транспорт, склады и элеваторы явно не справляются с возросшими объемами перевозки и хранения. Это, в свою очередь, приводит к потерям выращенного урожая и осложняет межгосударственные поставки зерна и продуктов его переработки как в рамках самого союза, так и за его пределами.

Фактором, сдерживающим рост позиций Казахстана на глобальном зерновом рынке, является сохраняющаяся тенденция технологического отставания предприятий АПК в силу недостатка финансовых ресурсов для внедрения новых агротехнологий.

Перспективы развития зернового комплекса Казахстана в рамках интеграционного проекта ТС неразрывно связаны с решением сохраняющихся проблем в следующих направлениях:

Развитие транспортно-логистической инфраструктуры стран-участниц ТС. Одним из решающих факторов расширения и повышения эффективности взаимодействия стран интеграции ТС является создание транспортных коридоров, расширение существующих мощностей зернохранилищ. Государства Единого экономического пространства (Россия, Казахстан и Белоруссия) используют территорию друг друга для осуществления экспортно-импортных перевозок грузов и для сообщения с другими странами. Например, Республика Казахстан экспортирует зерно более чем в 70 стран мира, включая страны Центральной Азии, Афганистан и Иран. При этом Казахстан использует российскую территорию как дополнительный канал экспорта через порты России, Украины и стран Балтии.

Около половины казахстанского зерна, следующего транзитом через Россию, вывозится через мелководные порты на Чёрном и Азовском морях, в частности, через Азовский портовый элеватор. Одним из направлений развития транспортной инфраструктуры ЕЭП является строительство и/или   покупка казахстанскими компаниями зерновых терминалов в российских портах. Пути Северного коридора Трансазиатской железнодорожной магистрали, который используется для перевозок грузов из  Китая в Европу через переход Достык – Алашанькоу в Казахстане, уже работают на пределе пропускной способности. Имеются случаи задержки поездов на границах России и Казахстана, в частности, вследствие несогласованного проведения ремонтных окон. Перевалка казахстанского зерна осуществляется и через зерновой терминал в латвийском глубоководном порту Вентспилс (Ventspils Grain Terminal, VGT), который является совместным казахстанско-латвийским предприятием и на 50% принадлежит компаниям, входящим в Зерновой союз Казахстана [11].

Государственная политика Казахстана направлена на переориентацию экспортных потоков зерна из порта Актау, который ориентируется на перевалку зерна в Иран, в российские порты Ейск и Азов. Другой целью является уменьшение транспортной составляющей в стоимости экспортного зерна, которая может доходить до 50 %. Примером удачной реализации совместных проектов в создании транспортной инфраструктуры стран-участниц ТС является проект по модернизации участка Аксарайская-2 Кигаш (соединяющего Приволжскую железную дорогу – филиал ОАО «РЖД» и железные дороги Казахстан), после проведения которой скорость движения пассажирских поездов повысилась с 80 км/ч до 100 км/ч, а грузовых с 60 км/ч до 80 км/ч. Другим примером возможного расширения транзитных возможностей российской территории является проект строительства железной дороги Белое море – Республика Коми – Урал («Белкомур»), который поддержали Казахстан и Китай. Линия должна соединить скандинавские страны и Северо-запад России с Азией по кратчайшему маршруту.

В среднесрочной перспективе достаточно привлекательным инфраструктурным проектом может стать создание высокоскоростной железнодорожной магистрали Минск – Москва – Астана – Алматы, инициатором которого выступил Президент РК Нурсултан Назарбаев.

Для достижения ощутимых результатов развития транспортной системы интеграции также необходимо решить проблемы развитости и состояния сети автомобильных дорог, транспортно-логистических центров и повышения числа складских помещений, оборудованных современной техникой, устранения дефицита подвижного состава железнодорожного транспорта. Более сложными задачами являются: унификация тарифов на железнодорожные перевозки на всей территории ТС, организация движения грузов по мультимодальным маршрутам с единым транспортным документом, введение электронного документооборота в транспортном секторе стран-участниц [12].

В целях развития инфраструктуры зернового хозяйства необходимо строительство новых и расширение существующих мощностей зернохранилищ на территориях основных зернопроизводящих областях Северного Казахстана. Для развития западного и южного экспортных направлений зерна необходимо предусмотреть строительство новых мощностей для перевалки зерна.

  1. Формирование условий для ускоренного инновационного технологического прорыва в зерновом производстве АПК. Одним из приоритетных направлений по созданию конкурентоспособного и высокопроизводительного зернового комплекса как Республики Казахстан, так и всего пространства стран-участниц ТС является разработка и внедрение инновационных агротехнологий в зерноводстве, их последующее внедрение в производство. На сегодняшний день в рамках программно-целевого финансирования АО «КазАгроИнновация» реализуются 37 исследовательских проектов. Соисполнителями выступают 48 научно-исследовательских организаций, из которых 32 – дочерние организации АО «КазАгроИнновация» [13].

Существующая система распространения знаний позволяет тесно взаимодействовать науке с агробизнесом, ориентируясь на их конкретные потребности и производственные возможности. В итоге разработка новых технологий будет основываться на идеях, предложениях и практическом опыте сельхозтоваропроизводителей. Для внедрения перспективных инноваций в системе аграрной науки в 2009 г. создан отраслевой офис коммерциализации – Центр трансферта и коммерциализации агротехнологий. Подобные центры существуют во всех ведущих системах сельскохозяйственных исследований. Системный подход к коммерциализации технологий позволил в кратчайшие сроки приступить к реализации инновационных проектов.

Среди особо перспективных проектов следует отметить исследования в диверсификации производства в растениеводстве, инновационные технологии возделывания сельскохозяйственных культур и разработки биологических методов защиты растений. Для формирования новой научно-инновационной системы генерации и распространения передовых знаний в зерновом хозяйстве необходимо увеличить бюджетное финансировние аграрной науки и увеличить их долю в ВВП до среднего уровня развитых стран. Следует создать условия для привлечения частных инвесторов в зерновой комплекс республики и развития частно-государственного партнерства в сфере внедрения инновационных технологий.

 

Список литературы 

  1. Aigarinova , Shulanbekova T. O. Legal Backing of Food Security – as a Major Component of the National Security of the Republic of Kazakhstan // Procedia – Social and Behavioral Sciences. – 2013. – pp. 510-513.
  2. United States Department of Agriculture (USDA). Market Forces Constrain Future Growth in S. Wheat Sector [Electronic source]. – URL: http://www.ers.usda.gov/topics/crops/wheat. (Accessed: 23.02.2014)
  3. Lioubimtseva Henebry G. M. Climate and environmental change in arid Central Asia: Impacts, vulnerability, and adaptations (Review Article) // Journal of Arid Environments. – 2009. – № 73 (11). – pp. 963-977.
  4. Christopher Hartwell Eurasian or the Soviet Union? Consequences of further economic integration in the Commonwealth of Independent States // Business Horizons. – 2013. – № 4. – pp. 411-420.
  5. Злочевский А. Л., Булавин Р. Е., Корбут А. В., Ган Е. А., Кобута И. В. Зерновая политика ЕЭП // Санкт-Петербург: Центр интеграционных исследований евразийского банка развития. – 2012. – С. 120.
  6. Характеристика земельного фонда Республики Казахстан // [Электрон. ресурс]. – URL: http:// kuzr.gov.kz/ru/component/content/article. (дата обращения: 02.2014)
  7. Аналитический обзор производства и торговли зерна на территории государств-членов Таможенного союза и Единого экономического пространства [Электрон. ресурс]. – URL: http://www. org/ru. (Accessed: 02.02.2014)
  8. Евразийская экономическая интеграция: цифры и факты [Электрон. ресурс]. – URL: http:// www.eurasiancommission.org/ru/Documents. (Accessed: 01.2014)
  9. Razakova D. Current Trends and Outlooks of the Development of the Kazakhstan Grain Market // World Applied Sciences Journal. – 2013. – №25 (6). – pp. 875-881.
  10. Рау В. В. Россия в Таможенном союзе: аграрный аспект // Проблемы прогнозирования. –– № 1. – С.102-111.
  11. Цветков В. А., Зоидов К. Х., Медков А. А. Новая эволюционная модель формирования транспортной инфраструктуры стран единого экономического пространства на высокотехнологичной основе // Соционет. –2013.
  12. Голованева А. А. Проблемы формирования транспортно-логистической инфраструктуры пространства Таможенного союза Белоруссии, Казахстана и России // Научные труды РАН [Электрон. ресурс]. – URL: http://www.ecfor.ru. (дата обращения: 01.2014)
  13. В Казахстане реализуются 37 инновационных проектов в сфере АПК [Электрон. ресурс]. – URL: http://www.kazakh-zerno.kz. (дата обращения: 01.2014)
Фамилия автора: Д. И. Разакова
Год: 2014
Город: Алматы
Категория: Экономика
Яндекс.Метрика