Современное состояние, тенденции и направления научнотехнического и инновационного развития в республике Казахстан 

Цель исследования – проанализировать современное состояние научно-технического и инновационного развития Республики Казахстан и обосновать его как одно из стратегически важных показателей развития казахстанского общества в будущем и залог стабильного социально-экономического положения граждан страны в настоящем.

Методология – для исследования поставленной цели в статье используется широкий спектр методов: системный, теоретического обобщения, группировки, метод статистической обработки данных, сравнительный анализ, метод научной абстракции.

Оригинальность/ценность – в статье представлено текущее состояние инновационных показателей, приведен зарубежный опыт коммерциализации технологий. Автором рассмотрено научно-техническое и инновационное развитие в Республике Казахстан. На основе графического, табличного материала проведен анализ текущей ситуации по инновационной деятельности предприятий РК, приведен пример коммерциализации технологий в зарубежных странах, адаптированный для Казахстана. В заключение приводятся основные направления развития научно-технического и инновационного потенциала.

Выводы – нарастающее развитие научно-технических, инновационных секторов и отраслей экономики, улучшающее социально-экономическую ситуацию в стране. Автором предложены основные направления и тенденции развития научно-технического и инновационного потенциала, к которым можно отнести: совершенствование процессов инновационного развития; государственную поддержку научно-технического сектора за счет совершенствования законодательных актов и государственных программ по обеспечению развития инновационных процессов; дальнейшее развитие организационной инфраструктуры по коммерциализации технологий и трансферту технологий по примеру зарубежных развитых стран.

Введение

Научно-техническое развитие, развитие инновационных процессов, выпуска готовой продукции, товаров и услуг с помощью инновационных видов техники и технологии в настоящее время играют важную роль в экономике страны.

От правильно поставленных задач в этом направлении зависит будущая ситуация с инновациями и научно-исследовательскими разработками, которые играют важную роль в социально-экономическом развитии регионов Республики Казахстан. В настоящее время инновационные процессы проводятся в соответствии с основными программами, законодательными актами (составлено на материалах Национального агентства по технологическому развитию РК [1]):

• Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 мая 2003 года № 502 «О создании акционерного общества «Национальный инновационный фонд» (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства РК от 07.03 г. № 733; от 15.11.04 г. № 1201; от 26.07.05 г. № 776).
• Постановление Правительства Республики Казахстан N 68 от 22 января, 2004 г. «О некоторых вопросах акционерных обществ «Инвестиционная компания: Инвестиционный фонд Казахстана», «Банк развития Казахстана», «Национальный инновационный фонд»».
• Указ Президента Республики Казахстан от 22 июня 2006 года. «О мерах по дальнейшему повышению конкурентоспособности национальной экономики в рамках индустриально-инновационной политики Республики Казахстан».
• Меморандум об инвестиционной политике акционерного общества «Национальный инновационный фонд» от 19 октября 2006 года Приложение № 5 к протоколу заседания Правления акционерного общества «Фонд устойчивого развития «Қазына» от 19 октября 2006 года №
• Указ Президента Республики Казахстан от 13 октября 2008 года «О некоторых мерах по обеспечению конкурентоспособности и устойчивости национальной экономики».
• Постановление Правительства Республики Казахстан № 1164 от 5 декабря 2008 года «Об утверждении Меморандума об основных принципах деятельности акционерного общества «Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына»;
• Постановление Правительства Республики Казахстан от 6 августа 2009 года № 1201 «Об утверждении перечня институтов инновационного развития (с дополнениями от 10.2009 г.)».
• Постановление Правительства Республики Казахстан от 15 декабря 2009 года № 2123 «О вопросах государственной собственности».
• Послание Президента Республики Казахстан от 29 января 2010 года «Новое десятилетие – новый экономический подъем – новые возможности Казахстана».
• Указ Президента Республики Казахстан от 1 февраля 2010г. «О Стратегическом плане развития Республики Казахстан до 2020 года».
• Указ Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 958 «Об утверждении государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010 – 2014 годы».
• Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 ноября 2010 года № 1291 от 2 марта, 2011 года. «Об утверждении Межотраслевого плана научно-технологического развития страны до 2020 года».
• Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 ноября 2010 года № 1308 «Об утверждении Программы по развитию инноваций и содействию технологической модернизации в Республике Казахстан на 2010 2014 годы».
• Постановление Правительства Республики Казахстан от 21 июля 2011 года № 836 «О некоторых вопросах акционерного общества «Национальный инновационный фонд».
• Закон Республики Казахстан от 9 января 2012 года №534-IV «О государственной поддержке индустриально-инновационной деятельности».
• Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственной поддержки индустриально-инновационной деятельности» от 9 января 2012 года № 535-IV.
• «О Государственной программе по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы» и признании утратившими силу некоторых указов Президента Республики Казахстан от 02.2012.
• О мерах по реализации Закона Республики Казахстан от 9 января 2012 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственной поддержки индустриально-инновационной деятельности».
• Постановление Правительства Республики Казахстан от 18 июня 2012 года № 799 «Об утверждении перечня видов деятельности по производству высокотехнологичной продукции».
• Постановление Правительства Республики Казахстан от 18 июня 2012 года № 800 «Об определении приоритетных направлений предоставления инновационных грантов».

Основная часть исследования

Анализ текущей ситуации по развитию инновационной деятельности можно начать со следующих данных.

Анализ затрат на исследования и разработки

На рисунке 1 показана динамика внутренних затрат на исследования и  разработки  в Республике Казахстан с 2003 по 2012 г. По данным можно сказать, что на расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (далее НИОКР) повлиял мировой финансовый кризис 2008-2009 гг. спад финансовых расходов в 2010 г., когда предприятиям необходимо было выравнивать ситуациюпослекризиса(расходына НИОКРвпроцентахк ВВПРКв 2008 году– 0,22%, в 2009 г. – 0,24%), после 2010 г. ситуация стала налаживаться (этот же показатель в 2010 г. – 0,15%, в 2011 г. – 0,16%, в 2011 г. – 0,17%.

Рисунок 1 – Внутренние затраты на исследования и разработки в Республике Казахстан за 2003-2012 гг. [2] 

Структура распределения организаций, выполнявших исследования и разработки за 2003-2012 гг. показана на рисунке 2. В соответствии с рисунком, в общем количестве организаций первоначально была большая доля организаций государственного сектора – 54% в 2003 г. Постепенное изменение привело к уменьшению государственного сектора до 25,2% (уменьшение практически вдвое) и увеличению количества организаций в предпринимательском секторе до 38,5% в 2012 г. Сектор высшего образования тоже постепенно увеличивается: с 22% в 2003 г., 30% в 2007 г, и 28,9% в 2012 г. Это говорит о том, что предпринимательский частный сектор и сектор высшего образования становятся более заинтересованными в развитии инноваций на своих предприятиях и дальнейшей разработке своих инновационных продуктов.

Рисунок 2 – Структура распределения организаций, выполнявших исследования и разработки в Республике Казахстан за 2003-2012 гг. [2] 

Следует отметить также, «что в технологически развитых странах расходы предпринимательского сектора на научные исследования (60-70%) гораздо превосходят государственные затраты на НИОКР. В Казахстане пока сохраняется структура с преобладанием роли государственного сектора финансировании НИОКР. Кроме того, необходимо отметить, что в большинстве стран фундаментальные исследования традиционно проводятся в основном в государственном секторе, а бизнес-сектор занимается прикладными исследованиями.

Из опыта зарубежных стран можно сделать вывод, что национальная инновационная система будет эффективной и приносить высокие доходы только в том случае, если в стране присутствует развитый предпринимательский сектор, который в Казахстане характеризуется низким уровнем инновационной активности» [3].

Анализ инновационной активности предприятий

Оценить восприимчивость предприятий промышленности к инновационным процессам, можно через показатель инновационной активности предприятий Казахстана, представленный на рисунке 3. В 2011 году он составляет – 5,7%, что выше показателя 2004 г. в 2,375 раза и составляет 2,4%. 

Рисунок 3 – Уровень инновационной активности предприятий в Республике Казахстан за 2004-2011 гг. [2] 

В структуре инновационной продукции в 2011 г. преобладала продукция, вновь внедренная или подвергавшаяся значительным технологическим изменениям – 82,3%, прочая инновационная продукция составила – 10,9%, а продукция, подвергавшаяся усовершенствованию, составила 6,8%. По сравнению с более ранними годами видна динамика улучшения по показателю «продукция вновь внедренная или подвергавшаяся значительным технологическим изменениям», составляла в 2004 г. – 29%, в 2005 г. – 37%, в 2011 г. – 82,3% (рисунок 4).

Рисунок 4 – Структура инновационной продукции в 2004-2011 гг. [2]

В таблице 1 рассматриваются показатели текущего состояния и развития науки в Республике Казахстан по статистическим данным РК. По таблице видна динамика роста показателя валового внутреннего продукта с 2003 г. – 4612 млрд.т, до 27300 млрд. т. в 2011 г. Темп роста 2011 г. к 2003 г. составил 5,92, а темп роста 2011г. по сравнению с 2008 годом составил – 1,7.

Показатель внутренних затрат на исследования и разработки в 2003 г. составил и 11 644 млн т, а в 2011 г. – 43 352 млн т. Темп роста этого показателя 2011 г. к 2003 г. составил 3,72, а темп роста 2011 г. к 2008 г. составил – 1,25.

Число организаций, выполнявших исследования и разработки в 2003 – 2011 гг., выросло в полтора раза.

Численность персонала, занятого исследованиями и разработками, изменилась не очень сильно, если в 2003 г. было 16 578 человек, в 2011 г.  – 18 003 человека. Темп роста 2011 г. к 2003 г.  составил 1,09.

Основной проблемой промышленных предприятий является устаревше оборудование и техника. По данным таблицы основные средства организаций, занятых исследованиями и разработками, постепенно обновляются, что говорит о грантовом или ином обеспечении исследований, в 2003 г. – 9 037,3 млн тенге, а в 2011 г. – 29527,5 млн т.

Таблица 1 – Основные показатели состояния и развития науки 

Коммерциализация технологий несет в себе очень большие предпосылки по развитию здоровой экономической ситуации. Доведение идей и разработок инноваторов и изобретателей до выпуска готовой продукции – очень долгий и затратный в финансовом плане путь. В настоящее время за рубежом очень часто применяют помощь по внедрению идей изобретателей в жизнь, т. е., инноваторы приходят со своими идеями и изобретениями в определенные организации, которые в дальнейшем оказывают помощь по патентированию, начальному запуску в производство, нахождению партнеров, заинтересованных в этом продукте и т.д.

Коммерциализация  технологий  имеет  преимущества  для  всех  участников,  заинтересованных в развитии инноваций, это и отдельные изобретатели, университеты и институты, государственные организации, предприятия промышленности. Для работников институтов, научных сотрудников преимуществами будут являться лучшее положение в конкурентной среде, связь с другими исследователями, возможность проведения качественных исследований. Преимущества от коммерциализации технологий для исследовательских учреждений – более направленное финансирование исследований, использование финансовых средств по своему усмотрению, возможность привлечения лучших специалистов и т.д. Преимущества для регионов и государственных организаций – обеспечение рабочими местами, региональное развитие, технологическая взаимосвязь всех участников региональных научных проектов и т.д. Стратегии возврата инвестиций в исследования показаны на рисунке 1, т.е. происходит круговорот инвестиций от университета через проекты, далее коммерция и доведение да научной разработки, далее выкуп патентов старт-ап компаниями, лицензирование и т.д.

Рисунок 1 – Стратегии возврата инвестиций в исследования 

К необходимым предпосылкам развития трансфера технологий и коммерциализации в инновационном пространстве относят: законодательную базу, политические меры, стандартизированные документы, функционирующую систему исследований, развитый финансовый рынок, потребность промышленных предприятий в разработках, наличие исследовательских институтов, а также исследовательских центров при предприятиях, университетах.

К препятствиям по развитию исследовательских разработок, коммерциализации новых идей относится: нехватка капитала от возникновения идеи до становления ее инновацией; недостаточное развитие фундаментальной науки, финансируемой государством; страх изобретателя по обману и возможности не получения достойных дивидендов или гонорара за проделанную работу; большие риски по внедрению изобретения и спроса его на рынке.

Всем этим могут заняться институты коммерциализации технологий. Компания INNO AG представляет две модели, приведенные ниже.

Американская модель демонстрирует метод «снизу вверх», где основным компонентом является создание стимулов (главным образом экономических) для университетов по коммерциализации продуктов исследований. В то же самое время университеты свободны экспериментировать с целью выбора наилучшего способа коммерциализации своего изобретения.

С другой стороны, европейская модель (варьирующаяся в зависимости от страны) представляет метод «сверху вниз», где правительства непосредственно вовлечены в процесс создания или принятия законов о создании облегчающих коммерциализацию механизмов [4].

В Казахстане специалистами данной компании предложена модель совместного трансфера или коммерциализации технологий (рисунок 2) в сотрудничестве с государственными исследовательскими организациями (ГИО) в модели государственного-частного партнерства (ГЧП), выход на коммерциализацию через спин-офф компании, финансирование третьими сторонами, лицензирование патентов, управление проектом.

Рисунок 2 – Модель совместного трансфера технологий 

Проведенное исследование показало, что в настоящее время не достаточно полное владение информацией по повышению уровня коммерциализации технологий, внедрению инноваций играет отрицательную роль в социально-экономическом развитии основных отраслей и сфер экономики.

Выводы и заключения

Направления и тенденции развития научно-технического и инновационного потенциала:

• совершенствование процессов инновационного развития;
• государственная поддержка научно-технического сектора за счет совершенствования законодательных актов и государственных программ по обеспечению развития инновационных процессов;
• дальнейшее развитие организационной инфраструктуры по коммерциализации технологий и трансферу технологий по примеру зарубежных развитых стран.

Список литературы 

1. Официальный сайт АО «Национальное агентство по технологическому развитию» [Электрон. ресурс]. – URL: http://www.natd.gov.kz. (дата обращения: 23.12.2013).
2. Официальный сайт Агентства РК по статистике [Электрон. ресурс]. – URL: www.stat.gov.kz. (дата обращения: 02.2014).
3. Отчет о состоянии инновационных процессов в Республике Казахстан, в том числе в региональном разрезе. – Астана, 2011. – 60 с.
4. Закирова Г. Д., Искаков Б. М., Искакова Ш. А., Истилеулова Е. И., Кеншинбай Т. И., Наренова М. Н. Интеграция высшего образования Казахстана в международное образовательное пространство: достижения, проблемы, перспективы развития. – Алматы, 2010. – 100 с.
5. Ыдырыс С. С. Проблемы формирования инновационного и инвестиционного климата в отраслях Республики Казахстан // Вестник КазНУ. – 2010. – № 
6. Рысжанова К. Ж. Инновационная политика Республики Казахстан // Аль-Пари. – 2010. – №
7. Оспанов Б. Инновации как направление государственной стратегии развития в Республике Казахстан // Саясат. – 2005. – № – С. 17-21.
8. Толеген Е. Т. Инновации – двигатель предпринимательства // Экономика, финансы, исследования. – 2010. – №
9. Баймуратов У. Инвестиции и инновации: нелинейный синтез. – Алматы: БИС, 2005. – 320 с. 10 Оспанов Б. Инновации как направление государственной стратегии развития в Республике Казахстан // Саясат. – 2005. – №2.
10. 11 Закирова Г. Д., Наренова М. Н., Кеншинбай Т. И., Усенбаева Г. Д. Реформирование высшего образования в Казахстане и Болонский процесс: информационные материалы для практических действий. – Алматы, 2009. – 120 с.
11. Жетесова Г. С., Ерахтина И. И. Высшее образование в Казахстане: текущая ситуация и проблематика // Фундаментальные исследования. – 2012. – № 9 (1).
12. Smith Diaz, C, Strategies for Writing about Innovation: Navigating the Relationship between Technical Documentation, Patent Prosecution, and Technology Transfer // IEEE Transactions on Professional – 2014. DOI: 10.1109/TPC.2014.2311874.
13. Imanbekova, The use of foreign experience in forming system state regulation of innovation activities of enterprises in the Republic of Kazakhstan // World Applied Sciences Journal. – 2014. – № 30 (5). – pp. 630634. DOI: 10.5829/idosi.wasj.2014.30.05.14067.
14. Stepanov, A. A., Goremykin,    A.,  Concepts  of  innovatizing  and  modernizing  socialeconomic development in an innovation economy // World Applied Sciences Journal. – 2014. – № 29 (6). – pp. 728-732. DOI: 10.5829/idosi.wasj.2014.29.06.13917.
15. Ai-Ping, ,  Ting-Ting,  S.,  Feng,   L.   The   Impact   of   the   Evolution   of   Relationship between Technical Standards and Patents on Technical Innovation // Research Journal of Applied Sciences, Engineering and Technology. – 2014. – № 7 (2). – pp. 214-220.
16. 17 Mesropyan, V. R., Ovsyannikov, M. V. Prospects for the Application of Scientometric Methods for Forecasting // Scientific and Technical Information Processing. – 2014. – № 41 (1). – pp. 38-46. DOI: 10.3103/ S0147688214010080.