Стимулирование развития рынка черных металлов и рынка зерна в Казахстане

Цель исследования – разработка на основе институциональных преобразований национальной экономики организационно-экономических механизмов стимулирования создания устойчивой эффективной и конкурентоспособной черной металлургии и зернового производства в Казахстане как важнейших отраслей национального хозяйства.

Методология – основана на системно-функциональном подходе к анализу механизмов стимулирования деятельности отраслей черной металлургии и зернового производства, базируется на научных трудах казахстанских и зарубежных ученых. Информационной базой исследования послужили постановления  Правительства,  нормативные  акты  министерств  индустрии  и  новых     технологий, сельского хозяйства, материалы специальных экономических изданий и средств массовой информации по вопросам развития отраслей черной металлургии и агропромышленного комплекса.

Оригинальность/ценность – в разработке путей устойчивого развития и обеспечения производства высокотехнологической продукции, реализация которых будет способствовать повышению конкурентоспособности отраслей казахстанской экономики.

Выводырезультаты, полученные в исследовании, позволяют объективно оценить уровень стимулирования производства в отраслях черной металлургии и зернового хозяйства и выработать направления дальнейшего развития указанных отраслей на основе внедрения инновационных технологий.

Повышение конкурентоспособности экономики любой страны во многом зависит от состояния рынка черных металлов. Конечной продукцией черной металлургии являются чугун, сталь, прокат, ферросплавы и различные изделия из них (трубы, метизы и так далее).

Уровень потребления чугуна и стали – один из важнейших показателей технического и экономического положения государства.

Развитие горнодобывающей отрасли позволяет пройти стадию индустриализации и обеспечить рост обрабатывающей промышленности в структуре ВВП. Благодаря индустриализации и внедрению современных технологий обработки сырья страны вступают на путь непрерывного технического, экономического и социального развития.

Горно-металлургическая отрасль Казахстана является одним из ключевых секторов экономики. По добыче и переработке руд и минералов страна входит в число 11 ведущих стран мира и занимает 9 место по видам и количеству обрабатываемого горнорудного сырья.

По запасам хрома Казахстан находится на 1 месте в мире, по запасам урана – на 2 месте, цинка – на 3 месте, железной руды – на 5-м месте, запасам молибдена – на 8 месте.

Горная металлургия Казахстана является одной из привлекательных отраслей для иностранных инвесторов, для них открывается широкая возможность внедрения инновационных технологий и производства конкурентоспособной продукции.

Государство оказывает хозяйствующим субъектам горнометаллургической отрасли разностороннюю поддержку в виде субсидирования процентных ставок по кредитам, выдаче грантов инноваторам, стимулирования экспортного производства и самого экспорта, подготовки и переподготовки кадров. Значительная государственная помощь выделяется действующим предприятиям на модернизацию производства с обязательным применением новых технологий и обеспечением глубокой переработки сырья. Государственная поддержка субсидирования ставок по кредитам и предоставление гарантии на выдачу кредитов дали возможность предприятиям перерабатывающего и обрабатывающего секторов привлекать заемные средства и развивать бизнес. Гарантирование кредитов позволяет решить проблему компаний, которые хотели бы развиваться и инициировать новые направления. Но они уже привлекали займы, по которым выставлено залоговое обеспечение. Кроме того, полученные займы недостаточны, чтобы  продолжить  развитие  проекта.  Государственное  гарантирование  снимает  эту  проблему,   и действующие компании могут обращаться в банки за необходимыми ресурсами.

Переход на новый порядок налогообложения и внедрение более совершенной фискальной политики в недропользовании значительно повысили конкурентоспособность производства горнодобывающей промышленности. Невзимание экспортных таможенных пошлин на продукцию сырьевого сектора, применение вместо роялти налога на добычу полезных ископаемых и изменение механизма исчисления налога на сверхприбыль, послабление по корпоративному подоходному налогу и налогу на добавленную стоимость позволили эффективно привлекать средства на модернизацию производства.

В случае неоказания всесторонней государственной поддержки горнодобывающей промышленности возможен был отток иностранного капитала из отрасли и значительно осложнилось бы привлечение иностранных инвестиций.

Государственную поддержку получают и предприятия малого и среднего бизнеса, работающие в сфере обработки и переработки сырья. В рамках Дорожной карты бизнеса – 2020 Фонд развития предпринимательства «Даму» гарантирует до 70% суммы кредита, а также из 14% ставки по кредиту заемщика фонд возмещает банку 7%.

Кроме того, действуют еще три направления поддержки:

  1. Размещение долгосрочного госзаказа на внутреннем рынке.
  2. Предоставления сырья на переработку.
  3. Содействие в улучшении качества и сертификации продукции, выдача грантов на покупку технической документации и на приобретение технологий.

В результате господдержки ряд горнодобывающих предприятий осуществили реализацию прорывных проектов в металлургии, а вокруг крупных компаний по добыче и плавке металла-сырца стала формироваться сфера малого и среднего бизнеса. Так, АО «Казэнергокабель» производит алюминиевую катанку из сплавов Казахстанского электролизного завода, Карагандинский «Казтерм» отливает панельные радиаторы из металла «Арселар Миттaл Темиртау».

АО «Соколовско-Сарыбайское горно-производственное объединение» (ССГПО) запустило металлопрокатный завод в г. Рудном мощностью 75 тыс. тонн проката в год. Завод стал производить мелющие тела, мелкосортную промышленную арматуру, стержни, которые используются для дробления руды на обогатительной фабрике, прокат и строительную арматурную сталь периодического профиля. Эту продукцию в объеме 100 тыс. тонн предприятие ежегодно закупало в России, на что расходовалось 60 млн долл.

В настоящее время ССГПО обеспечивает ими объединения и предприятия группы Евразийской корпорации природных ресурсов (ENPC). Введение нового передела в обработке металлоруды позволило ССГПО занять новую ступень развития и перейти из разряда горнодобывающих в металлургическое предприятие.

Производство металлопроката в объеме 75 тыс. тонн в год позволяет покрыть потребности в нем не только ССГПО и всей группы предприятий ENPC в мелющих телах и строительной арматуре, но и экспортировать продукцию на внешний рынок.

Строительство завода по производству металлизированного продукта (в частности, гранулированного чугуна, горячебрикетированного железа) мощностью 1,8 млн тонн позволит выпускать брикеты, гранулы чугуна, которые более приспособлены к длительной транспортировке, хранению и экспорту в страны дальнего зарубежья.

В  перспективе  ССГПО  будет  производить  железорудную  продукцию  с  содержанием   железа %. На сегодня выпускается с содержанием 63%.

Таразский металлургический завод (ТМЗ) освоил выпуск ферросиликомарганца (ФСМ) – сплава, без которого невозможно выплавить высокопрочную сталь. На промышленных отвалах Тараза накопились миллионы тонн марганцевых  и  угольных  отходов.  Марганцевые  отходы  фракции до 10 мм обжигают вместе с коксом при температуре 1000 градусов и получают марганцевый агломерат. Обжиговые печи обеспечивают выход агломерата до 250 тыс. тонн в год.

Полученный марганцевый агломерат направляется в рудотермические печи для выплавки ферросиликомарганца.

В перспективе ввод новых печей увеличит мощность ферросиликомарганцевого производства до 300 тыс. тонн в год. Источником сырья будут служить не столько отвалы, но и рудник Тур – богатейшее месторождение марганцевого сырья. В промышленных отвалах находится миллион тонн марганцевой и угольной мелочи, что позволяет производить марганцевые окатыши из отходов марганцевой руды.

Кроме того, Таразскому металлургическому заводу переданы карагандинские месторождения марганцевых руд Туебай-Сыртсу, прогнозные запасы которых оцениваются 30 млн тонн марганца, и месторождение Западный Камыс, где добывается 5-6 тыс. тонн марганцевой руды ежемесячно.

Продукция ТМЗ экспортируется на сталелитейные заводы Челябинска, Новокузнецка, предприятия Украины, Беларуси, Литвы. 

Аксуский завод ферросплавов транснациональной компании (ТНК) «Казхром»  производит свыше 75% республиканского объема ферросплавов. На предприятии введены в строй сразу два инвестиционных проекта, включенных в ГП ФИ ИР: строительство агломерационного цеха и комплекс по переработке шлаков высокоуглеродистого феррохрома. Оба проекта реализованы в рамках модернизации производства.

Высокотехнологичные металлургические проекты по выпуску ферросплавов из скопившихся мелких отходов добычи и переработки марганцевой и хромовой руды производят до 270 тыс. тонн агломерата для выплавки феррохрома и до 30 тыс. тонн – для получения ферросиликомарганца.

Аналогов технологической линии, установленной в агломерационном цехе, нет на всем постсоветском пространстве. Уникальность линии заключается том, что она способна вырабатывать агломераты как хромистого, так и марганцевого сырья.

Комплекс, отделяющий руду от шлака, использует в качестве сырья лежалые отвалы отходов, сохранившиеся еще с советских времен, и получает на выходе два вида товара – хромовую руду и щебень, который используется в строительстве.

Восполнение сырьевой базы «Казхрома» осуществляется за счет увеличения мощностей шахт «Молодежная» и «Центральная».

В настоящее время горно-металлургическая промышленность обеспечивает 7% поступлений в ВВП и около 17% объема промышленного производства, доля его в экспорте составляет 20%.

Также как и рынок черных металлов производство зерновых и его экспорт для Казахстана является важным экономическим показателем, характеризующим конкурентные возможности страны.

Казахстан является крупнейшим производителем и экспортером зерна среди стран СНГ. Государство проводит целенаправленную работу по интенсификации зернового производства. Влагосберегающие технологии используются на более 70% посевов зерновых. Оснащение высокопроизводительной техникой позволило проводить посев и уборку в оптимальные сроки.

В отрасли сформулированы и действуют эффективные инструменты поддержки сельхозпроизводителей. Льготное налогообложение, кредитование и субсидирование, удешевление лизинга сельхозтехники дали возможность обеспечить стабильное производство зерна за счет роста урожайности культуры.

Валовой сбор зерна с 1991 по 2010 г. представлен в таблице 1.

В 2011 г. собран самый высокий урожай – около 25 млн тонн зерна в весе после доработки.

Достижение высоких урожаев зерновых культур в первую очередь связано с хорошо налаженной системой семеноводства.

Таблица 1 – Валовой сбор зерна, тыс. тонн

 Валовой сбор зерна, тыс. тонн

В Казахстане создана трехуровневая система семеноводства зерновых культур. В настоящее время функционируют 45 оригинаторов семян, 101 элитсемхоз и 302 семхозрепродуктора.

Из исходного материала каждого сорта зерновых культур производятся оригинальные семена. Получение оригинальных семян осуществляется по схеме, учитывающей биологические признаки и свойства сорта. Сорт должен быть для данной местности районирован и иметь перспективу для производства семян.

Оригинальные семена позволяют получить суперэлитные или элитные семена оригинального сорта.

Производитель суперэлитных или элитных семян – это хозяйствующий субъект, осуществляющий производство и реализацию элитных семян. Элитные семена, размноженные по годам, обеспечивают получение в первый год I репродукции, во второй год – II репродукции и в третий год – III репродукции. Хозяйствующийсубъект, осуществляющийпроизводствоиреализациюсемян I, II и III репродукции, является семеноводческим хозяйством, отвечающим требованиям, предъявляемым к  производителям оригинальных семян.

В земледелии северных областей Казахстана широко используется влагоресурсосберегающая технология возделывания зерновых культур, которая обеспечивает растения влагой, питательными веществами и сохраняет плодородие почвы, связанное с наличием накопленного гумуса (перегноя).

Аграрный сектор характеризуется высокими отраслевыми рисками, препятствующими привлечению инвестиций. В связи с этим создание единого зернового холдинга в Казахстане предусматривает собой структурирование зерновой отрасли и системное решение проблемных вопросов регулирования рынка зерна. В первую очередь будут решаться такие вопросы, как развитие инфраструктуры экспорта и транспортной логистики, организация реализации зерна. Все это в свою очередь послужит оздоровлению финансового состояния сельскохозяйственных формирований.

Вопрос диверсификации структуры посевных площадей имеет стратегическое значение для развития сельского хозяйства.

Пшеница в посевах зерновых культур занимает 65-66%, а в основных зерносеющих регионах – Акмолинской, Костанайской, Северо-Казахстанской областях – 78%, тогда как научно-обоснованный удельный вес ее должен составлять 45-50%.

Одной из причин, препятствующих диверсификации посевных площадей сельхозкультур, является недостаточное количество специализированных емкостей для хранения зерна и масло семян с учетом их биологических особенностей.

Минсельхозом совместно с холдингом «Казагро» запланировано расширение емкостей хранения зерна в общей сложности на 1 млн тонн с размещением их в зерносеющих регионах и по экспортным направлениям.

Учитывая, что перепроизводство зерна создает проблемы при его реализации, начиная с 2013 г. предусматривается переориентировать субсидии, выделяемые на производство пшеницы и других зерновых культур, на новые механизмы государственной поддержки, в частности, на удешевление лизинговых программ, гарантирование кредитов, выдаваемых сельхозтоваропроизводителям на проведение сезонных работ, и гарантированный закуп сельхозпродукции.

Ежемесячный объем экспорта держится в пределах 1300-1350 тыс. тонн зерна и муки в зерновом эквиваленте. Несмотря на стабильные объемы отправки зерна на экспорт, довольно много его остается в стране. Это большой сигнал рынку к диверсификации зернового производства. Осенью, учитывая наполненность элеваторов зерном, могут быть проблемы с емкостями хранения.

В настоящее время хозяйствам есть хороший шанс часть площадей, где выращивается пшеница, использовать под выращивание других культур – бобовых, масличных. Это дает возможность государству переориентировать бюджетные средства,  предназначенные  на  субсидирование пшеницы и других культур, на иные направления господдержки, в том числе на субсидирование ставки вознаграждения по лизингу сельхозтехники (до приемлемого уровня с 12% до 6%), что будет способствовать доступности сельхозтехники в лизинг. 

Необходимость субсидирования приобретения сельхозтехники связано со снижением в последние годы ее покупки ввиду высоких процентных ставок (13-18%), так как импорт осуществляется за счет внешнегозаимствования. Крометого, причинойвысокихставоквознагражденияявляютсянеустойчивое финансовое положение субъектов АПК, подверженность валютному риску лизингополучателя за счет индексации его платежей к валюте привлечения.

Основной объем лизинга сельхозтехники осуществляется за счет заемных (привлеченных) средств и собственных средств лизинговых компаний, при этом объем бюджетных средств весьма незначителен в силу ограниченности бюджетных инвестиций.

Разработка и внедрение механизма снижения процентных ставок лизинговых компаний позволят фермерам приобретать в лизинг необходимую технику на приемлемых для большинства условиях.

Переориентация суммы бюджетных средств предусматривается на следующие направления:

  • обеспечение гарантированного закупа зерна в целях стабилизации цен на производимую продукцию;
  • удешевление лизинговых программ на обновление техники в целях обеспечения доступности кредитных средств.

Введение нового механизма субсидирования семеноводства исключает субсидирование оригинальных семян и предусматривает выплату субсидий только конечным покупателям элитных семян (кроме кукурузы, хлопчатника, подсолнечника, риса, сахарной свеклы и саженцев плодовоягодных культур и винограда). Это будет способствовать развитию конкуренции, повышению качества и снижению цены семян.

Внедрение государственной системы гарантирования займов позволит снизить риски частных инвестиций в аграрное производство. Схема финансирования аграрного сектора по государственной системе гарантирования займов предполагает капитализацию социально-предпринимательских корпораций регионов через увеличение их уставных капиталов, которые в свою очередь будут обеспечивать гарантирование обязательств сельхозтоваропроизводителей перед финансовыми институтами, в том числе перед банками второго уровня, что, безусловно будет способствовать снижению требований кредиторов к ним, а также повысит заинтересованность финансовых институтов в развитии кредитной деятельности в сфере АПК и в целом существенно расширит доступ аграриев к финансовым ресурсам.

В настоящее время вопрос хранения зерна для сельхозпроизводителей стал актуальным. Особенно это проявилось в 2007 и 2011 г.г., когда был собран высокий урожай, соответственно 20 и 30 млн. тонн в бункерном весе.

Действующие 221 лицензированный элеваторы не смогли обеспечить приемку закупленного зерна. ГП ФИИР предусматривает строительство новых элеваторных мощностей. До 2015 г. планируется введение в эксплуатацию 3 элеваторов, проект строительства которых одобрен АО «КазАгроФинанс». Одним из положений программы «Занятость-2020» является развитие предпринимательства на селе. Основным механизмом поддержки служат микрокредиты, для получения которых   обязательны успешное прохождение курса по основам предпринимательства и наличие бизнес-плана.

Микрокредит выдается в сумме не менее трех миллионов тенге на пять лет. При этом предусмотрена отсрочка по уплате процентов и основного долга сроком до одного года. Выдаются кредиты через микрокредитные организации или кредитные товарищества, которые получают такое право, победив на конкурсе.

Для развития малого бизнеса на селе предусмотрена и другая помощь – строительство недостающей инфраструктуры: строительство дорог, проведение сетей теплои водоснабжения, канализационных, телефонных и электрических коммуникаций.

Программа также предусматривает содействие переселению граждан из «слабых» сел в точки экономического роста, в первую очередь туда, где реализуются индустриальные проекты. Для участников предусматриваются субсидирование их переезда, выплата подъемных, прохождение курсов переподготовки, арендное жилье на льготных условиях. 

Регулирование рынка зерна в Казахстане осуществляет Национальная компания «Продовольственная контрактная корпорация». Корпорация закупает зерно в государственные, стабилизационные и коммерческие ресурсы. Госрезерв – это неприкосновенный запас, коммерческий – идет на экспорт, а стабилизационный остается внутри страны. Зерно из стабрезерва применяется в период угрозы ценовых колебаний. Правительство не раз использовало стабилизационный ресурс, удерживая стоимость хлеба от резких скачков.

В настоящее время через продкорпорацию активно вкладываются средства в развитие транспортнологистической инфраструктуры зернового рынка. За счет средств компании построен зерновой терминал в порту Баку (Азербайджан), позволяющий осуществлять перевалку до 350 тыс. тонн зерна в год и единовременно хранить 15 тыс. тонн.

Реализован проект по расширению пропускной способности зернового терминала в порту Актау с объемом перевалки зерна до 600 тыс. тонн в год и единовременным хранением до 22,5 тыс. тонн. Там же введен в эксплуатацию современный мельничный комплекс производительностью до 50 тыс. тонн муки в год. Это стопроцентное дочернее предприятие продкорпорации.

Аналогичный зерновой терминал построен в иранском порту Амирабад.

В перспективе с завершением проекта железной дороги Казахстан – Туркменистан – Иран – Персидский залив вырастут объемы поставок казахстанских грузов, в том числе и продовольствия на рынки стран Персидского залива, Восточного Средиземноморья и Северной Африки.

Завершение железнодорожной ветки Жетыген – Коргас и ввод международного транспортнологистического хаба «Хоргос» позволят выходить на рынки Китая и Тихоокеанского региона.

Планируется строительство в Северо-Казахстанской области завода по глубокой переработке зерна производственной мощностью до 100 тыс. тонн пшеницы в год. Конечным продуктом здесь будет производство глютена, обладающего большим экспортным потенциалом, и глюкозно-фруктозных сиропов, широко востребованных в пищевой промышленности. Завод – на стадии проектирования. К его реализации планируется привлечь иностранных инвесторов.

Рынок черных металлов и рынок зерна Казахстана являются ключевыми звеньями обеспечения технической и продовольственной безопасности страны. Для стимулирования производства и экспорта продукции черных металлов и зернового хозяйства целесообразно использование обширного спектра такой государственной поддержки, как ценовое регулирование, применение разнообразных способов субсидирования, методов льготного налогообложения, различных форм кредитования и других видов.

 

Список литературы 

  1. Bursak, Marian. Metallurgy, always prosperity for humanity // Metalurgija. – 2013. – №52 (2). – 148-158 pp. WOS:000312171500001
  2. Hergesheimer, Christopher, Wittman, Weaving Chains of Grain alternative grain networks and social value in British Columbia // Food Culture & society. – 2012. – №15 (3). – 375-393 pp. DOI: 10.27 52/175174412X13276629245803
  3. Kondratyuk, I. Business conditions at grain market in Ukraine // Actual problems of economics. – 2012. – №129.
  4. Kroop, Stephanie, Franke, Matthias, Stenzel, Raw Materials for the Industrial Location of Bavaria a Resource Strategy // Chemie ingenieur technic. – 2012. – №84 (10). – 1679-1684 pp. DOI: 10.1002/cite.201200081
  5. Santos, Joseph M. Trading grain now and then: the relative performance of early grain-futures markets // Applied economics. – 2013. – №45 (3). – 287-298 pp. DOI: 1080/00036846.2011.597732
  6. Алшанов Р.А. Казахстан на мировом минерально-сырьевом рынке: проблемы и их решение. – Алматы: Институт мирового рынка, 2004. – С. 34.
  7. Арупов А.А. Казахстан в системе мировых товарных рынков. – Алматы: Университет «Туран», 2000. – С.132. 
  8. Ахметжанова С.Б., Тусупбеков М.Б., Кысыков А., Искаков С. Законодательное регулирование рынка зерна в Республике Казахстан // Коммуникативная площадка G-global [Электронный ресурс] // http://www.group-global.org/publication/view/1973
  9. Билл Мейерс. Перспективы развития зернового рынка в мире на взгляд эксперта из США // Аграрный сектор. – 2011. – [Электронный ресурс] // http://agrosektor.kz/agrarnaya-nauka/prognozy/ item/2011-07-11-13-05-44.html
  10. Доскалов В. Инвестор требует прозрачности // Горно-металлургическая промышленность. – 2012. – № – [Электронный ресурс] // http://www.gmprom.kz/site/gmprom/ repository/file/archive_pdf
  11. Свиридов Ю. Производство передовое и показательное // Горно-металлургическая промышленность. – 2012. – № – [Электронный ресурс] // http://www.gmprom.kz/site/ gmprom/repository/file/ archive_pdf
  12. Тенденции. Мировой рынок зерна-2011 в цифрах // Агентство АгроФакт [Электронный ресурс] // http://agronews.ru/news/detail/116866/
  13. Фоменко Ю. Принцип, стимулирующий развитие // Горно-металлургическая промышленность. – – №3. – [Электронный ресурс] // http://www.gmprom.kz/site/ gmprom/repository/file/archive_pdf
  14. Челекбай А.Д.  Теория  и  практика   регулирования           внешнеэкономических отношений./Челекбай А.Д., Бактымбет С.С. – Алматы: Рынок ценных бумаг, 2011. – С. 322.
  15. Grain: World Markets and Trade, July 2012, United States Department of Agriculture [Электронный ресурс] // www.usda.gov (дата обращения: 25.12.2012)
Фамилия автора: А.Д. Челекбай
Год: 2013
Город: Алматы
Категория: Экономика
Яндекс.Метрика