В статье рассматривается как основное направление индустриально-инновационного развития агропромышленного комплекса – формирование вертикально-интегрированных структур (кластеров).
Указом Президента РК от 19 марта 2010 года утверждена «Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 гг.» Для обеспечения ускоренного развития в АПК определяющим основным стратегическим направлением на ближайшую и отдаленную перспективу является формирование вертикально-интегрированных структур, охватывающих всю технологическую цепочку – от создания устойчивой сырьевой базы до трудоустройства, хранения и продажи готовой продукции [1].
Меры, предпринимаемые нацхолдингом «КазАгро» по диверсификации АПК призваны решить две ключевые проблемы аграрного сектора: это высокая импортозависимость по отдельным видам сельхозпродукции, угрожающая продовольственной безопасности страны и развитие экспортного потенциала АПК. В состав «КазАгро» входят 7 акционерных обществ: АО «НК Продовольственная контрактная корпорация», АО «КазАгроФинанс», АО «Аграрная кредитная корпорация», АО «Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства», АО «Мал өнімдері корпорациясы», АО «КазАгроГарант», АО «КазАгроМаркетинг». Основной целью формирования холдинга «КазАгро» является реализация государственной политики по стимулированию развития АПК через дочерние акционерные общества.
Сдерживающими факторами развития АПК, по нашему мнению, являются:
- недостаточное выращивание овощей в закрытых грунтах (0,16 % от общего объема производства, в то время как в России и Беларусси в 10 раз больше);
- низкий уровень применения технологии капельного орошения на орошаемых землях (1,5 тыс. га из 2 млн.га);
- недостаточное обеспечение современными овощехранилищами, что существенно сдерживает объемы производства, возрастает порча и снижается качество сельскохозяйственной продукции;
- недостаточные объемы качественного сырья для производства молочной продукции. Почти 90% коров находится в личных подвориях, да к тому же племенное поголовье составляет менее 1%, и потому не удовлетворяет население молочной продукцией, вследствие чего порядка 70% завозится из России и Беларусси, включая дальнее зарубежье.
- высокий износ сельхозтехники (70-80%) и большая импортозависимость в сельскохозяйственном машиностроении, а также высокая доля импорта (по мясу птицы до 70%, говядины до 40%). В целом, по мясной продукции нередко нарушаются санитарные нормы при содержании и забое скота, отсутствует промышленный откорм животных, сохраняется низкий уровень племенного скота мясного и молочного направления.
Сдерживающими факторами развития производства сельхозпродуктов также являются низкая производительность труда и низкая урожайность в мелких крестьянских хозяйствах, а их в республике порядка 70 %. Многие специалисты с самого начала были против раздробления и ликвидации крупных хозяйств в виде совхозов и колхозов, но их не послушали, в результате производство резко сократилось, сохраняется высокая импортная зависимость по отдельным видам сельхозпродукции, а основная масса производимых продуктов не конкурентоспособна.
Если в начале 90-х годов в нашей республике шла массовая приватизация земель, разукрупнение прочных рентабельных хозяйств, то белорусы вовремя поняли, что рекомендации экспертов МВФ ведут к гибели. Они сумели уберечь крупные совхозы, благодаря чему в стране очень высока производительность сельхозпроизводства, и страна производит больше, чем потребляет. Кроме того, государственная поддержка аграрного сектора у них составляет 17%, в Казахстане – 3-4%, в России – 5-6%. Без господдержки мы свое сельское хозяйство не поднимем, и государство должно вкладывать средства в эту отрасль более высокими темпами.
За расширение господдержки отрасли выступил представитель России на конференции, прошедшей в Казахстане. «Платить 30 млрд долл. за продовольственный импорт – это преступление» – возмущался представитель Российской академии сельхознаук академик Иван Ушачев. Направьте эти миллиарды на развитие сельского хозяйства – оно же завалит качественными и дешевыми продуктами [2].
Необходимость диверсификации производства аграрных культур подчеркнута во вновь созданной Программе развития АПК на 2010-2014 гг. При формировании программы разработчики сделали акцент на развитие следующих приоритетных направлений: производство и переработка плодоовощных культур, сахарной свеклы, масличных культур, глубокая переработка зерна, мяса и мясопродуктов и развитие птицеводства.
В земледелии должна быть проведена оптимизация за счет изменения структуры посевных площадей. В результате расширения площадей и повышения урожайности культур должна быть достигнута самообеспеченность по овощам и масличным культурам, уровень обеспеченности продукцией, произведенной из отечественной сахарной свеклы, возрастет с 5% до 17%, а по плодовоягодным – на 43%.
Что касается животноводческой отрасли, согласно программе, намечается увеличение удельного веса племенного скота с 6% до 14%, а также ежегодных экспортных поставок говядины, тонкой шерсти, снижение удельного веса импорта птичьего мяса в 2 раза. В сфере переработки планируется довести удельный вес продовольственных товаров отечественного производства до 80%.
Все эти результаты могут быть достигнуты за счет реализации соответствующих проектов по приоритетным направлениям развития АПК, а именно: проведении диверсификации и повышения культуры земледелия, переход на влагосберегающие технологии, в основном накопительное орошение, внедрение научно-обоснованных севооборотов и внесение органических и минеральных удобрений, также внедрение повсеместной химизации.
На выполнение программы в общей сложности за 5 лет предусмотрено выделить свыше 1 трлн. тенге. Господдержка агропромышленного комплекса в последние годы весьма ощутима и с каждым годом возрастает. Так, например, развивается кредитование АПК и сельских территорий, осуществляются закупочные операции, проводится ценовая интервенция, субсидирование отрасли, а также регулирование экспорта и импорта продукции АПК.
В этой связи, как отмечает советник аналитического центра при Правительстве РК Шамиль Дауранов, государственная поддержка дает эффект лишь после того, как будет восстановлена индустриальная основа. У нас есть сельское хозяйство, но говорить о том, что существует полномасштабно функционирующий агропромышленный комплекс, пожалуй, преждевременно.
Индустриальная основа частично восстановлена в последние годы только в зернопроизводстве, и в настоящее время оно относительно конкурентоспособно по сравнению с другими секторами АПК, где абсолютное большинство представлено мелкими крестьянскими хозяйствами.
Низкая продуктивность сельхозпродукции в мелких крестьянских хозяйствах по сравнению с индустриализированными производствами привела к потере внешних потребителей и увеличению импорта продуктов питания. Так, например, импорт птичьего мяса в 2000 г. составлял 22 тыс. т, а в 2007 г. 170,7 тыс.т, т.е. наблюдается тенденция к росту. В плане конкурентоспособности продукции мы уступаем многим странам, где аграрии специализируются на производстве мяса.
Мелкие крестьянские хозяйства в отличие от крупных производств не имеют возможности внедрения передовых технологий. Например, внедрение системы капельного орошения фондоемкое мероприятие, и не под силу мелким сельскохозяйственным предприятиям, однако повышает урожайность сельскохозяйственных культур на 50-70%, одновременно экономя дефицитные водные ресурсы в 3-5 раз, а это для Казахстана важнейшее направление для развития интенсивного земледелия.
Преимущественное развитие мелкотоварного производства создает барьеры не только в собственной отрасли, но и сдерживает развитие перерабатывающих производств, так как для переработки нужна продукция определенного качества, сорта по оговоренным времени и ценам, а оно зачастую не в состоянии представить свою продукцию, соответствующую строгим критериям переработчиков [3].
В этой связи все усилия следует направить на создание и модернизацию сети овощехранилищ, общей емкостью порядка 75 тыс. т. Применение современных технологий хранения посредством контроля оптимального теплового режима, автоматизированной вентиляционной системы позволит сократить потери с 40% до 4% продукции.
В Жамбылской области планируется построить на 5 гектарах 100 теплиц, где будут круглогодично выращивать овощи при стоимости проекта 112 млн тенге. Сейчас уже работают 24 теплицы, будут задействованы еще 76 с выходом товарной продукции 700 т и окупаемостью примерно за один год. В перспективе планируется создать сети молочно-товарных ферм, это позволит производить до 73 тыс. т молока ежегодно, тем самым покрыть внутренние потребности в молочной продукции с 55 % до 70%, увеличить удельный вес племенных дойных коров почти в 2 раза, а также использовать доильное оборудование от мировых производителей Германии, Швеции, Великобритании. Кроме того КазАгро планирует создать современные откормочные площадки для КРС на основе передовых технологий откорма с целью получения экологической, чистой экспортной продукции (говядины) до 20 тыс. т. Будут созданы сети мясокомбинатов с применением высокотехнологичного оборудования, что позволит производить продукцию для поставок в российские торговые центры.
В животноводстве из-за высокой доли коров в личных подворьях (до 82%) и как следствие незначительного поголовья племенного скота (всего лишь 0,63 %), не сбалансированного корма мы не в состоянии сегодня обеспечивать население высококачественной молочной продукцией, а потому 24% кисломолочной продукции, более 30% сливочного масла, свыше 60% сыра и более 80% сухого молока завозится из других стран.
Системный подход в развитии мясного животноводства позволит за пять лет полностью не только удовлетворить потребности внутреннего рынка, а также превратить республику в надежного экспортера мяса говядины. За последние 20 лет поголовье крупного рогатого скота уменьшилось в 1,6 раза, из них доля племенного поголовья мясного направления составила около 2%, что явно не достаточно для улучшения мясной продуктивности скота, в то время как в западных странах их доля в среднем составляет 50-60%. За эти годы живой вес КРС снизился с 420 до 310 кг, тогда как общемировой показатель продуктивности скота уже превысил 520 кг [4].
Серьезным сдерживающим фактором устойчивого развития животноводства является отсутствие отрасли кормопроизводства, так как нет семян для кормовых культур, разрушена система орошения и соответственно, производство сочных кормов, сокращены площади сенокосных угодий, ориентация отрасли растениеводства на зернопроизводство, в частности, пшеницы, привело к нарушению севооборотов, что в значительной мере подкосило кормопроизводство.
Для поднятия мясного животноводства необходим комплексный подход, а именно:
- племенные хозяйства выступают поставщиками высокопродуктивного племенного скота;
- фермерские хозяйства увеличивают и улучшают продуктивность поголовья и поставляют молодняк на откормочные площадки;
- в свою очередь, откормочные площадки доводят до определенного веса и поставляют скот на мясокомбинаты, где и формируются экспортные партии мяса.
Как видим, главной целью программы является выстраивание цепочки воспроизводство – доращивание – откорм – реализация продукции.
В этой связи, необходимо предусмотреть рациональное использование и улучшение пастбищных и сенокосных угодий, также решение проблем кормопроизводства, т.е. кормление скота должно осуществляться на научной основе.
Помощь фермерским хозяйствам в поставке сбалансированных кормов, ветеринарном обслуживании, в предоставлении в лизинг быков-производителей окажут откормочные площадки, которые будут доращивать и осуществлять заключительный откорм скота.
В мясном скотоводстве наиболее распространенной является казахская белоголовая порода, в условиях пастбищного содержания она ведет к значительному снижению затрат с живой массой коров до 550 кг, а бычков в 15 месячном возрасте до 480 кг. Заслуживает особого внимания разведение КРС аулекольской мясной породы, где живой вес молодняка в возрасте 18 месяцев достигает 550-600 кг.
Наряду с этим, в ближайшие 5 лет завезут 72 тыс. голов племенного скота лучших мировых пород мясного направления, что позволит увеличить количество племенного поголовья до 380 тыс. голов, которые будут содержать на 60 откормочных площадках. Все это позволит через 5 лет производить на экспорт порядка 60 тыс. т говядины, а через 10 лет – 180 тыс. т. Для удовлетворения потребности населения республики необходимо производить говядину в убойном весе до 650-660 тыс. т.
Пастбищное животноводство является наиболее дешевым, дающем порядка 60-70% необходимых кормов. Ежегодно обновляется природой за счет подрастающей травы порядка 25-27 млн т кормовых единиц. По оценкам Всемирного банка только ежегодно возобновляемая часть пастбищных кормов составляет 1,2 млрд долл. США.
Главной проблемой во многих странах мира, в том числе и Казахстана, стало падение естественного плодородия почв, нависла угроза продовольственной безопасности. Для преодоления отрицательных последствий необходимо вести борьбу с эрозией почв, осуществлять культурно-техническую мелиорацию, заниматься обводнением пастбищ и травосеянием, оказывать минимальное воздействие тяжелой техники на почвенный покров, применять биологическую защиту растений.
В период приватизации поголовье овец снизилось до 9,6 млн голов (2003 г.) против 35 млн (1990 г.) с существенным снижением высокопродуктивных племенных пород. Овцеводство Казахстана является не только одной из ведущих отраслей животноводства, но и отраслью с высоким потенциалом, чему способствует наличие больших площадей естественных пастбищ (187 млн га).
Овцеводство Казахстана представлено пятью направлениями породных ресурсов овец: тонкорунное, полутонкорунное, грубошерстное, полугрубошерстное, смушковое направление каракульской породы.
Между тем, перспектива дальнейшего развития овцеводства в период вступления в единый Таможенный союз, а в дальнейшем во Всемирную торговую организацию (ВТО), предопределяет необходимость обеспечения производства конкурентоспособной продукцией. В целях повышения качества и снижения себестоимости продукции следует обеспечить переход от мелкотоварных к крупнотоварным сельхозформированиям, восстановить мобильное овцеводство и эффективное использование отгонных и горных пастбищных угодий. В этой связи необходимо обеспечить породное районирование и к 2015 г. увеличить поголовье овец до 22-23 млн с доведением живой массы овцематок до 70-75 кг.
С 2000 г. государство приняло на себя определенные обязательства по дополнительному финансированию животноводческой отрасли. За последние годы объемы финансирования выросли в 13 раз. Сеть племенных хозяйств увеличилась до 663, из которых на 216 выращивают крупный рогатый скот. В Казахстане была принята специальная программа крупномасштабной селекции с целью улучшения характеристик отечественных пород с использованием высокопородных иностранных коров и быковпроизводителей.
По данным Научно-инновационного центра животноводства и ветеринарии, нарастив поголовье скотины по предложенной нашими учеными методике, можно увеличить племенное животноводство со 148 тыс. до 300 тыс. голов к 2020 г.
Объем инвестиций в производство молочной промышленности по итогам 2010 г. вырос почти в 3 раза. Положительным переменам способствовало снижение конкуренции из России, основного поставщика молочной продукции, что связано с недостатком в РФ сырья из-за засух.
Так, например, в Талгарском районе Алматинской области вступил в строй завод «Амиран» по производству молочной продукции для детей с лечебными свойствами. В области введены заводы по переработке томатов, соевого масла, планируется строительство теплицы на площади 3,6 га, откормочной площадки с развитой инфраструктурой на 10 тыс. голов КРС, заводов по производству молочной продукции и кормовых добавок.
В Костанайской области запущены четыре новых аграрных предприятия, это продукция двух молочно-товарных ферм, птицефабрики и крупного мясоперерабатывающего комплекса, способных вытеснить или значительно сократить иностранные продукты и обеспечить жителей области и соседних регионов качественным продовольствием.
На ферме ТОО «Турар» содержатся 1000 голов высокоудойных коров, с доильным комплексом типа «Карусель» с производственной мощностью до 3200 т молока в год. На второй ферме содержится 400 голов племенных коров, и в перспективе будут перерабатывать до 3200 тонн молока в год, где предполагается получать различную кисломолочную продукцию, и эти две фермы реализуют продукцию по цене 48 тенге за 1 литр.
Производством мяса для внутреннего рынка и на экспорт займется ТОО «Карасу Ет». Согласно бизнес-плану мощность переработки мяса составит 5,4 тыс. т, со сроком окупаемости 6 лет, и на экспорт до 70% мяса с глубокой переработкой. Дополнительно в области будут выпускать бройлерное мясо, производственная мощность бройлерной фабрики составит 2 тыс. т, что достаточно для полной потребности внутри региона, а также будет обеспечивать соседние области. Особо следует отметить, что на фабрике применяется высокотехнологичное оборудование, которое обеспечивает выпуск продукции тушками, и в раздельном виде.
До перестроечного периода птицеводство при поддержке государства являлось рентабельной отраслью. Численность поголовья птиц составляла порядка 59 млн, а на сегодняшний день она снизилась в 2 раза. В результате сокращения поголовья птицы снизилась продуктивность, на душу населения мясо птицы составило всего лишь 4 кг вместо 13,4 кг в 1990 г.
В этой связи возникает необходимость создания условий для развития отечественного птицеводства на основе формирования племенных заводов по яичным и мясным видам птиц, государственной поддержки селекционных исследований по улучшению отечественных кроссов, повышения продуктивности путем субсидирования комбикормов, модернизации и автоматизации производства по программе лизинга технологического оборудования.
Так, например, благодаря финансовой поддержке Банка развития Казахстана Майкудукская птицефабрика приобрела импортное оборудование для выращивания молодняка в многоярусных батареях, кормление, поение птицы и сбор яйца происходит в автоматическом режиме. Температура воздуха, влажность в птичниках регулируется компьютерной программой, тем самым создавая комфортные условия птицам. Наряду с этим сформировано родительское стадо из высокопородных птиц, которые обеспечивают рекордную яйценосность, а самое главное – кросс полностью адаптирован к суровым климатическим условиям Карагандинской области. Впервые не только в Казахстане, но и на пространстве СНГ применяется японская сортировочная линия, которая мгновенно позволяет сортировать яйца по весу сразу по 4-м категориям и бережно автоматически упаковывать в тару, снижая бой готовой продукции до 0,5 % вместо 3-4 % по нормативу. Комплексная реконструкция позволила снизить трудоемкость, затраты на электроэнергию и тепло, тем самым повысилась рентабельность производства и значительно снизилась цена продукции. В 2012 г. производственная мощность составит 140 млн штук яиц и ценовой спад, распространенный по всей республике, поможет обеспечить продовольственную безопасность страны [5].
В развитии животноводства исключительную роль играет семеноводство кормовых культур, поскольку оно определяет состояние кормовой базы, а также решение проблемы деградации пастбищ, пашни и сенокосов. Научно-исследовательские институты пока занимаются созданием сортов кормовых культур, но нет специализированных хозяйств, которые бы их выращивали и продавали фермерским хозяйствам. На сегодняшний день им создан генофонд из более 20 районированных сортов кормовых культур. Одним словом, необходим специализированный комплекс, также следует объединять мелкие и средние фермерские хозяйства в кооперативы, что значительно повысит экономический эффект в сельскохозяйственном производстве.
Наличие огромных площадей естественных пастбищных угодий в сухостепной и полупустынных зонах способствует увеличению поголовья лошадей табунного коневодства, в перспективе их численность может быть доведена до 1,5-2 млн голов. Наряду с этим должна быть продолжена селекционная работа по созданию продуктивных типов лошадей мясного и молочно-мясного направления.
На основе вышеизложенного мы приходим к выводу, что в условиях рынка должно осуществляться объединение товаропроизводителей определенного вида сельскохозяйственной продукции с предприятиями промышленной переработки сельскохозяйственного сырья, предприятиями сбыта готового продовольствия, а также с промышленностью, обеспечивающей аграрное производство материальнотехническими ресурсами, новыми технологиями, которые являются вертикально-интегрированными структурами (кластерами), что соответствует государственной программе по форсированному индустриально-инновационному развитию РК, обеспечивающему устойчивый рост экономики всей страны.
ЛИТЕРАТУРА
- Послание Президента РК Н.А.Назарбаева народу Казахстана – 2011. – 28.01.2011 г.
- Газета Мегаполис. – №40 (25 октября). – 2010 г.
- Упушев Е.М. Экология, природопользование, экономика. – Алматы: Гылым, 2002. – С.328.
- Статистический ежегодник Казахстана. – Алматы: Агентство РК по статистике, 2010.
- Назарбаев Н.А. Стратегия развития Казахстана – 2030 года. «Экология и природные ресурсы – 2030».– Алматы, 1992.