Анализ потребительского спроса населения РК

Достижение национальной конкурентоспособности в современной мировой экономике возможно только в стране с высоким уровнем человеческого капитала, а следовательно, занятости и благосостояния населения. Конкурентоспособность национальной экономики необходимо именно потому, что она обеспечивает занятость населения в глобализирующемся мире потоков товаров и услуг и дает конкретной стране возможность реализовать социально ориентированную модель развития.

В основе нормативно-правовой базы социального государства лежит система социальных нормативов, которые представляют социальные гарантии государства и поэтому в той или иной мере оказывают влияние на все социально-экономические процессы. Официальный прожиточный минимум является базовым по отношению к другим показателям, поскольку при установлении таких нормативов, как минимальная заработная плата, минимальная пенсия, социальные пособия различного назначения, минимальный стандарт оплаты труда, величина прожиточного минимума является количественным ориентиром, а методика его исчисления методической основой для расчета других показателей.

Между тем ООН обращает внимание всего человечества на глобальную нищету, постоянно растущее демографическое давление, истребление среды обитания. С учетом этих обстоятельств продовольственная безопасность рассматривается как часть общечеловеческой безопасности.

Продовольственная безопасность – это такое состояние экономики, при котором каждому потребителю гарантируется доступность продовольствия в соответствии с научно обоснованными нормами питания, и на этой основе создаются условия для развития человеческого потенциала.

В «Римской декларации о всемирной продовольственной безопасности» особо подчеркивается право каждого на доступ к безопасным для здоровья и полноценным продуктам питания в соответствии с правом «каждого на свободу от голода» [1].

Продовольственная безопасность достигается как самообеспечением продуктами питания, так и наличием средств для ввоза недостающих их видов. Следует разграничивать два следующих понятия: физическая и экономическая доступность продовольствия.

Под физической доступностью принято понимать обеспечение бесперебойного поступления его в места потребления в объемах и ассортименте, соответствующих платежеспособному спросу.

Экономическая доступность продовольствия характеризует возможность различных слоев населения приобретать в необходимом объеме и ассортименте продукты питания путем покупки их по текущим ценам и за счет средств, выделяемых государством для оказания помощи спецпотребителям. 

В качестве нижнего предела питания населения по количественным и качественным параметрам можно рассматривать стоимость минимальной потребительской корзины, представляющей собой определенный набор товаров и услуг. В Законе Республике Казахстан «О прожиточном минимуме» говорится, что продовольственная корзина рассчитывается уполномоченными органами по статистике по научно обоснованным физиологическим нормам потребления продуктов питания, определяемым уполномоченным органом по здравоохранению.

Одним из важных экономических индикаторов измерения уровня жизни населения является величина прожиточного минимума. Прожиточный минимум – необходимый минимальный денежный доход на одного человека, равный по величине стоимости минимальной потребительской корзины [2].

Минимальная потребительская корзина представляет собой минимальный набор продуктов питания, товаров и услуг, необходимых для обеспечения жизнедеятельности человека в натуральном и стоимостном выражении. Она состоит из продовольственной корзины и фиксированной доли расходов на непродовольственные товары и платные услуги [3].

Фактически прожиточный минимум (ПМ) используется не только в системе социального обеспечения, но и в системе занятости. Так, минимальная заработная плата устанавливается на уровне, превышающем величину ПМ. Поскольку в системе социального партнерства принято отталкиваться от нормативно-правовых актов, то например, минимальный стандарт оплаты труда для работников с вредными и опасными условиями труда профсоюзами предлагается определять на основе официального метода расчета ПМ, закрепленного в соответствующем нормативно-правовом акте и предполагающего зафиксированное соотношение продовольственной и непродовольственной корзины.

Таким образом, величина и методика расчета прожиточного минимума являются объектом постоянного внимания всех социальных партнеров государства: и частного сектора некоммерческого сектора [4].

Действующая методика расчета прожиточного минимума исходит из двух основных положений:

1. Продовольственная корзина рассчитывается уполномоченным органом по статистике по научно-обоснованным физиологическим нормам потребления продуктов питания, утвержденным уполномоченным органом области здравоохранения.
2. Стоимость расходов на непродовольственные товары и услуги определяется путем увеличения стоимости минимальной продовольственной корзины на фиксированную долю расходов на минимально необходимые непродовольственные товары и услуги, устанавливаемую в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан [5].

Стоит отметить, что в 2006 году пересмотр продуктовой картины способствовал увеличению количества наименований продуктов питания с 23 до 43. Благодаря этому прожиточный минимум увеличился на треть.

В состав продовольственной корзины входит 43 наименования основных продуктов (таких как хлеб, мука, крупа, макароны, овощи, фрукты, говядина, рыба, молоко, масло сливочное и растительное, яйца, сахар, чай, соль, специи), в процентном соотношении от общей суммы МПК – это около 60%, тогда как остальные 40% составляют расходы на непродовольственные товары (коммунальные услуги, использование транспорта, покупка одежды, обуви, лекарств, средств гигиены). Но нынешняя общая сумма потребительской корзины не полностью отражает необходимые затраты, к примеру, на те же коммунальные услуги и транспорт, которые составляют немалую часть расходов.

Теоретически содержимое непродовольственной корзины состоит из оплаты коммунальных услуг, использования транспорта, покупки одежды, обуви, лекарств, средств гигиены. На самом деле показатель непродовольственной корзины носит вообще условный характер и составляет 40% от общего уровня продовольственной корзины. Данный показатель высчитывается как производное от общей стоимости продуктов, входящих в продовольственную корзину, а не на основании реальной стоимости услуг.

Исследование мирового опыта исчисления прожиточного минимума показало, что в международной практике применяются ряд методов расчета величины прожиточного минимума:

1. Статистический (прожиточный минимум устанавливается на уровне доходов, которыми располагает 10-20% самых малоимущих граждан страны). 
2. Нормативный (определяется по фактической стоимости потребительских товаров и услуг, входящих в потребительскую корзину).
3. Комбинированный или нормативно-статистический (питание определяется по нормативам, а остальное – по его доле в общих расходах).
4. Субъективный (на основе социологических вопросов населения о необходимом минимальном доходе).
5. Ресурсный (исходящий из возможностей экономики обеспечить прожиточный минимум).
6. Медианный (порогом бедности считается величина, равная половине медианного дохода (среднедушевого дохода населения)).
7. Метод условных расчетов (применяется в основном в США). Состоит в оценке уровня стоимости специально сконструированного продовольственного набора и далее, исходя из условного соотношения между величиной прожиточного минимума и стоимостью продовольственного набора как один к трем, определяется величина прожиточного минимума.

В Казахстане применяется комбинированный метод расчета прожиточного минимума, когда по нормативам рассчитывается только продовольственная корзина, а стоимость расходов на непродовольственные товары и услуги определяется путем увеличения стоимости минимальной продовольственной корзины на фиксированную долю (40%).

Исследование зарубежного опыта показало, что наиболее распространенным методом исчисления прожиточного минимума в европейских странах является метод медианного дохода. Так, Европейская статистическая комиссия (Евростат) оценивает уровень бедности в странах европейского сообщества как величину, равную половине медианного дохода населения страны. Медианный доход – это наиболее часто встречающийся уровень материального достатка в той или иной стране. Люди, имеющие величину дохода ниже половины медианного, признаются малоимущими и подпадают под соответствующую систему социальной защиты.

Выбор метода формирования прожиточного минимума имеет принципиальное значение, так как от этого зависит достоверность его определения. В настоящее время в Казахстане применяется комбинированный метод расчета прожиточного минимума, исходя из стоимости минимальной продовольственной корзины, увеличенной на фиксированную долю расходов на минимально необходимые непродовольственные товары и услуги. Практика показывает, что применение комбинированного метода, как правило, занижает стоимостное выражение потребительской корзины, особенно в настоящее время, когда цены на жилищно-коммунальные услуги, транспорт и другие услуги растут значительно быстрее, чем на продовольственные товары. Такой подход скрывает реальные затраты граждан на эту группу товаров и ведет к занижению прожиточного минимума.

Медианный доход – это важный структурный показатель, который характеризует отклонение среднедушевого дохода от среднего значения для каждой группы. Как правило, результаты исследований свидетельствуют, что одна половина населения имеет доход ниже среднего, а вторая половина – выше среднего. Отношение медианного дохода населения к прожиточному минимуму показывает, насколько далека основная часть населения от «черты бедности» [6].

Согласно данным Всемирного банка, крайне бедными считаются те, чья ежедневная потребительская корзина составляет 2 долл. Казахстанцы могут радоваться, так как их нельзя отнести к категории крайне бедных, потому что наша суточная норма, благодаря «скрупулезным» расчетам казахстанской статистики, составила аж 3,6 долл. Надо отметить, что, согласно казахстанскому законодательству, величина прожиточного минимума приравнивается к величине потребительской корзины. Перечень последней состоит из 43 наименований, в том числе продуктов питания, промышленных товаров, коммунальных услуг и других обязательных платежей.

К слову, стоит заметить, что в Швеции единая для всей страны норма социального обеспечения на поддержание существования, а по-нашему прожиточный минимум, включает в себя расходы не только на продукты питания, приобретение одежды, обуви, средства гигиены, оплату жилищно-коммунальных услуг и услуг здравоохранения, а также предусмотрены затраты на проезд до места работы и покупку ежедневных газет.

Рис. 1. Изменение основных показателей денежных доходов и величины прожиточного минимума* 

*Источник: Статистический сборник Казахстан в 2009 г. 

Структура прожиточного минимума, рекомендуемая специалистами Программ развития ООН, должна состоять на 50–55% из стоимости продовольственной корзины.

Кроме того, прожиточный минимум, по определению ПРООН, «представляет собой минимальный денежный доход, обеспечивающий человеку удовлетворение минимальных потребностей на уровне, принятом обществом на данном этапе развития». А значит, в него должны быть включены расходы на обучение, здравоохранение.

В СССР в минимальную потребительскую (продуктовую) корзину входило 239 наименований товаров и услуг. При этом стоимость ее была в пересчете на нынешние цены 120 тысяч тенге, а нормативы потребления продуктов питания гораздо выше. Так, нормативы потребления казахстанской корзины в соотношении к советской (1989 г.) составляют по мясу – около 77,5% норм, по молоку – 50%, по сахару – 75%, по картофелю – 65%. Это же относится и к другим продуктам питания, например, по капусте – 41,8%, по огурцам – 33%, сметане – 76%, творогу – 42,5% , яйцам – 80%.

В последних посланиях президента ставится задача достижения европейских стандартов как в экономической, так и в социальной сфере. По сути речь идет о новом этапе реформ, о выработке стратегии социально-экономического прорыва в условиях современного постиндустриального общества. Главное конкурентное преимущество современной высокоразвитой страны связано с человеческой личностью и с теми факторами, которые обеспечивают жизнедеятельность человека.

Именно проводимой социальной политикой будет определяться, станет ли конкурентоспособной экономика и страна, в которой мы живем, что в современных условиях без развития человеческого капитала вряд ли возможно вообще. 

Основной причиной сокращения потребления продуктов питания является снижение платежеспособного спроса населения в результате роста цен и сокращения реальных доходов.

Вначале нужно определить влияние изменения цен на величину спроса на продовольственные товары.

Данные таблицы 1 иллюстрируют процесс изменения индексов цен на потребительские товары и услуги населению с 2000 по 2009 гг. Как видно, самый высокий рост цен наблюдался в 2000 г. и с 2005–2008 гг. С 2001 по 2004 гг. происходит значительное замедление темпов роста потребительских цен на товары, исключая услуги.

Наряду с ростом цен на продукты питания, на величину спроса негативно влияет катастрофический рост цен на услуги населению, прежде всего на жилищно – коммунальные услуги. 

1. Динамика индекса цен Казахстана на конец периода, к декабрю предыдущего года, %* 

Рис. 2. Структура потребительских расходов домашных хозяйств в 2009 г.* 

*Источник: Статистический сборник «Казахстан в 2009 году» 

На основе данных обследования домашних хозяйств, проведенного Агентством Республики Казахстан по статистике в 2009 г. в рамках дополнительного модуля (исследования), осуществлен анализ субъективной оценки уровня жизни населения. В результате обследования было установлено, что основными факторами, влияющими на благосостояние населения, являются низкие доходы, размер домохозяйства и место его проживания. Почти половина опрошенных домохозяйств предполагают будущее улучшение своего благосостояния, при этом домохозяйства с низким уровнем достатка улучшение своего положения видят при непосредственном участии и помощи государства.

2. Покупательная способность среднедушевых денежных доходов 

Для улучшения стабилизации экономики и стабильности в обществе немаловажным является повышение внутреннего платежеспособного спроса, одним из основ которого является повышение прожиточного минимума в стране. При увеличении прожиточного минимума будут приведены в соответствие государственные социальные стандарты – минимальный размер заработной платы, минимальные пенсии и пособия, пороговый уровень оказания социальной помощи и поддержки, что окажет социальный эффект в республике. Таким образом, считаем что усовершенствование «социального стандарта прожиточного минимума» на основе медианного дохода позволит приблизиться к европейским стандартам уровня жизни и окажет социально-экономический эффект в стране.

ЛИТЕРАТУРА 

1. Жельдибаев А., Бельгибаев Ж., Курмангалиев С. Обеспечение продовольственной безопасности и направления развития пищевой промышленности Казахстана // Транзитная экономика – 2003, №4 – С.130-136
2. Закон РК «О прожиточном минимуме» от 16 ноября 1999 г. / Ведомости Парламента РК №23, ст. 918, 1999.
3. Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые  законодательные акты Республики Казахстан по вопросам социального обеспечения» /Аккорда, №101-III ЗРК – Астана, 15.12.2005
4. Притворова Т., Улыбышев Д. Совершенствование методики расчета прожиточного минимума в Казахстане – Экономика и статистика 2008, №1 – С.29.
5. Правила расчета величины прожиточного минимума. Утверждены совместным приказом Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 12.2005 г. №307/1-п и Председателя Агентства РК по статистике от 05.12.2005 г. №194.
6. Айдарханова. Моделирование прогнозирования прожиточного минимума на основе медианного дохода.// Экономика и статистика 2010 – №1
7. Источник: Казахстан в 2009 году. Статистический сборник. /Под ред. А.А. Смаилова /Агентство РК по статистике – Астана, 2010 – 503 с.