Другие статьи

Цель нашей работы - изучение аминокислотного и минерального состава травы чертополоха поникшего
2010

Слово «этика» произошло от греческого «ethos», что в переводе означает обычай, нрав. Нравы и обычаи наших предков и составляли их нравственность, общепринятые нормы поведения.
2010

Артериальная гипертензия (АГ) является важнейшей медико-социальной проблемой. У 30% взрослого населения развитых стран мира определяется повышенный уровень артериального давления (АД) и у 12-15 % - наблюдается стойкая артериальная гипертензия
2010

Целью нашего исследования явилось определение эффективности применения препарата «Гинолакт» для лечения ВД у беременных.
2010

Целью нашего исследования явилось изучение эффективности и безопасности препарата лазолван 30мг у амбулаторных больных с ХОБЛ.
2010

Деформирующий остеоартроз (ДОА) в настоящее время является наиболее распространенным дегенеративно-дистрофическим заболеванием суставов, которым страдают не менее 20% населения земного шара.
2010

Целью работы явилась оценка анальгетической эффективности препарата Кетанов (кеторолак трометамин), у хирургических больных в послеоперационном периоде и возможности уменьшения использования наркотических анальгетиков.
2010

Для более объективного подтверждения мембранно-стабилизирующего влияния карбамезапина и ламиктала нами оценивались перекисная и механическая стойкости эритроцитов у больных эпилепсией
2010

Нами было проведено клинико-нейропсихологическое обследование 250 больных с ХИСФ (работающих в фосфорном производстве Каратау-Жамбылской биогеохимической провинции)
2010


C использованием разработанных алгоритмов и моделей был произведен анализ ситуации в системе здравоохранения биогеохимической провинции. Рассчитаны интегрированные показатели здоровья
2010

Специфические особенности Каратау-Жамбылской биогеохимической провинции связаны с производством фосфорных минеральных удобрений.
2010

Перспективы развития пенсионной системы в республике Казахстан 

Мировой финансовый кризис не мог не обойти современную пенсионную систему, вскрыв недоработки и нерешенные проблемы.

Некоторые страны, стремясь повысить эффективность пенсионной системы, увеличивают возраст выхода на пенсию (Германия, Франция).

В конце прошлого столетия проблемы пенсионного обеспечения приобрели особую остроту. Причиной тому стали, с одной стороны, переход к механизмам рыночной экономики, с другой – социально-демографические факторы, присущие Казахстану в 90-х годах прошлого столетия. В условиях действовавшей солидарной пенсионной системы высокие темпы роста инфляции и безработицы среди населения, падение объёмов ВВП, острый бюджетный дефицит стали причинами появления и увеличения задолженностей по выплате пенсий и невозможности обеспечить даже минимального уровня социальных гарантий. Таким образом, становилась очевидной неустойчивость распределительной системы пенсионного обеспечения, основанной на солидарности поколений. На проблемы, связанные с недостаточным финансированием необходимых пенсионных расходов, наслаивались демографические. Некоторые из них были связаны с деформированием возрастной структуры населения и ускорением процессов его старения в результате сокращения рождаемости на фоне увеличения средней продолжительности жизни казахстанцев.

Рост уровня безработицы и распространение неформальной и неполной занятости привели к негативным сдвигам на рынке труда, следствием которых стал выход части населения из обязательной системы пенсионного обеспечения, чьи взносы были источником для финансовой основы солидарной пенсионной системы. В целях снижения прогнозируемого роста и чрезмерного усиления пенсионной нагрузки на работающее население, предупреждения ухудшения уровня жизни как работающих, так и пенсионеров, обеспечения в будущем бесперебойной выплаты пенсий Правительством Республики Казахстан в качестве альтернативного пути решения данной назревшей проблемы было проведено реформирование пенсионной системы.

За основу пенсионной реформы была принята чилийская модель. Пенсионная система в Чили не содержит распределительного механизма и полностью основана на накоплении средств на индивидуальных счетах работников и капитализации взносов. Каждый, вступающий в накопительную пенсионную схему, получает  персональный счет, на котором аккумулируются его пенсионные взносы, размер которых установлен и зафиксирован. Эти средства накапливаются и инвестируются частными пенсионными фондами, а по достижении вкладчиком пенсионного возраста они становятся источником его пенсионных выплат. 

Помимо основ чилийской системы казахстанская модель восприняла и адаптировала под свои особенности опыт и других стран, поэтому считается одной из наиболее успешных в мировой практике.

Казахстан стал первой страной на территории СНГ, которая в 1998 г. начала планомерный переход к системе накопительного пенсионного обеспечения  на принципах персональных пенсионных отчислений. Основной целью проведения пенсионной реформы стало построение финансово устойчивой и справедливой системы, учитывающей экономический рост, соразмеряющей трудовой вклад с пенсией через персонифицированный учет пенсионных взносов. К тому же накопительная пенсионная система была призвана решить ряд проблем: смягчить социальную напряженность, постепенно освободить бюджет от бремени пенсионных выплат, способствовать появлению у граждан заинтересованности зарабатывать много и легально.

В  результате  пенсионной  реформы  будущие  пенсии  должны  были  сохраниться и приумножиться, а экономика получить еще одного институционального инвестора – пенсионные фонды.

 

Рис. 1. Структура пенсионной системы Республики Казахстан 

В результате реформирования пенсионной системы были созданы так называемые накопительные пенсионные фонды, формирующие свои активы за счет привлечения средств населения. 

Накопительный пенсионный фонд – это юридическое лицо, осуществляющее деятельность по привлечению пенсионных взносов и пенсионным выплатам, а также по инвестиционному управлению пенсионными активами в порядке, установленном законодательством РК.

Накопительные пенсионные фонды аккумулируют обязательные взносы вкладчиков и размещают их в различного рода ценные бумаги, формируя тем самым инвестиционный портфель фонда. Они делятся на государственный накопительный пенсионный фонд (ГНПФ) и негосударственные накопительные пенсионные фонды (ННПФ).

ННПФ – Негосударственный накопительный пенсионный фонд  – коммерческая или  некоммерческая  организация,  аккумулирующая  денежные  средства    вкладчиков и участников с предоставлением последним в оговоренные сроки и при выполнении определенных условий пенсионных выплат. Пенсионные выплаты могут быть пожизненными, разовыми, на определенный срок.

ГНПФ – Государственный накопительный пенсионный фонд, созданный 24 сентября 1997 года в ходе проведения пенсионной реформы в стране. В соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 24 сентября 1997 года    №1372 «О создании закрытого акционерного общества «Государственный накопительный пенсионный фонд».

Показатели ГНПФ на 1 декабря 2009 года:

  • Число вкладчиков по ОПВ 1 761 816 человек (22,78 % от числа всех вкладчиков/ участников).
  • Пенсионные активы 289 673 267 тыс. тенге.
  • Начисленный инвестиционный доход 122 575 240 тыс. тенге.
  • Пенсионные выплаты 27 977 246 тыс. тенге.
  • Уставный капитал 5 012 771 тыс. тенге.

Собственный капитал 12 171 792 тыс. тенге. Акционеры:

Национальный банк Республики Казахстан – 90,01% акций. Европейский банк реконструкции и развития – 9,99% акций. ГЦВП

Государственный центр по выплате пенсий, созданный в 1997 г., является одной из основных институциональных структур в системе пенсионного обеспечения и важным элементом финансово-социальной инфраструктуры страны. В системе ГЦВП работают около трех тысяч специалистов, имеющих опыт работы в банковской, финансовой, социальной сферах.

Изначально созданный для целей реализации пенсионной реформы, сегодня ГЦВП выполняет множество государственно значимых функций в социальной и финансовой системе республики.

В целом, обеспечивается администрирование солидарной и накопительной пенсионных систем, и системы обязательного социального страхования. Ежемесячно проводится около 5,3 млн выплат в солидарной пенсионной системе, персонифицированный учет более 5 млн вкладчиков в накопительной и более 5 млн участников социальной страховой системы. 

В республике функционируют 13 НПФ. На 1 сентября 2010 года количество счетов вкладчиков НПФ по обязательным пенсионным взносам составило 8,6 млн с общей суммой пенсионных накоплений 2 088,1 млрд тенге. Количество счетов вкладчиков по добровольным пенсионным взносам – 42 627 с общей суммой пенсионных накоплений 1,1 млрд тенге.

Надо отметить, что за последние годы среднемесячный размер назначаемой пенсии существенно увеличился: с 9898 тенге в 2006 году до 21 500 тенге в 2010 г.: 

 Динамика среднемесячного размера назначенной пенсии.

Рис. 2. Динамика среднемесячного размера назначенной пенсии. 

В целях дальнейшего совершенствования пенсионной системы РК интересен опыт Федеративной Республики Германии.

Система предоставления защиты старости в Федеративной Республике Германии характеризуется как «система трех уровней».

К первому уровню защиты в старости относятся все те отдельные системы, которые функционируют на основе законодательных норм и являются обязательным для определенного круга лиц. В целом в ФРГ существуют четыре «обязательные системы» такого типа:

  • установленное законом пенсионное страхование, которое является обязательной системой для рабочих и служащих, а также для некоторых особых категорий самозанятого населения (например, деятели искусств и публицисты; лица, имеющие ремесленные специальности; надомники и т.д.);
  • пенсионное обеспечение чиновников, которое является обязательной системой для госаппарата;
  • помощь по старости для фермеров, представляющая собой обязательную систему для всех фермеров, а также для членов их семей;
  • пенсионное обеспечение по профессиональным группам, которое представляет собой обязательную систему для т.н. «лиц свободных процессий» (врачи, аптекари, ветеринары, архитекторы, адвокаты, нотариусы и другие).

Ко второму уровню защиты в старости относится обеспечение по старости от предприятий. Многие предприятия выплачивают своим бывшим сотрудникам при выходе на пенсию по возрасту т.н. «пенсии от предприятий» дополнительно к пенсиям, заработанным в системе установленного законом пенсионного страхования.

Однако в ФРГ эта форма защиты в старости не является обязательной, она – добровольна. В конечном итоге предприятие само решает, будет ли оно предоставлять пенсии от предприятия, и если да, то в каком объеме. Система оформления предоставления пенсийотпредприятийможетбытьоговоренавтарифномсоглашениимеждупрофсоюзами и ассоциациями работодателей. Эта система пенсионного обеспечения может быть также урегулирована на уровне производственного соглашения для лиц, работающих на какомлибо одном предприятии, путем особого способа оформления трудовых договоров для отдельных работников.

В ФРГ почти половина работников охвачена договорами об обеспечении по старости от предприятий. Однако другая половина работников не имеет права на получение пенсии от предприятия.

Третий уровень защиты в старости – это забота о своей старости частным способом. Эта форма защиты в старости также является добровольной. В данном случае каждый может сам принимать решение, будет ли он что-то предпринимать для обеспечения своей старости и если да, то в каком виде и в каком объеме. Для этого приемлемы все формы создания частного капитала. Сюда, например, относятся: покупка недвижимости, создание фонда ценных бумаг или заключение договоров о долгосрочных сберегательных вкладах. Хотя в действительности эти формы создания капитала часто направлены на другие цели, а не на обеспечение в пенсионном возрасте.

Типичной же формой создания частного капитала является заключение договора о страховании жизни с целью накопления средств или заключение индивидуального договора о пенсионном страховании.

Динамика увеличения размера пенсий – означает, что после назначения пенсии приобретенные на пенсию права в течение жизни «осовремениваются» в зависимости от изменения размера средней заработной платы, с тем чтобы пенсия лица, получавшего среднюю зарплату в течение 45 лет, равнялась бы на момент его выхода на пенсию по достижении возраста 65 лет 70% «чистой» средней зарплаты работающих по найму. При этом подразумевается, что в дальнейшем пенсия будет ежегодно индексироваться (динамизироваться) в той же степени, в какой будут меняться размеры «чистой» заработной платы лиц, работающих по найму. Таким образом, гарантируется то, что пенсионеры принимают участие в реальном приросте дохода лиц, работающих по найму.

Зависимость размера пенсии от размера зарплаты обусловливает финансирование пенсий  за  счет  страховых  взносов,  зависящих  в  свою  очередь  от  размера зарплаты. 

Страховые взносы взимаются при этом с заработных плат, облагаемых обязательными страховыми взносами, в размере установленного тарифа страхового взноса, который в настоящее время как для пенсионного страхования служащих, так и для пенсионного страхования рабочих составляет 19,2%. Причем лица, работающие по найму, уплачивают половину этого взноса сами, а другую половину платит за них работодатель.

Именно опыт ФРГ я считаю наилучшим для применения в казахстанской практике. Безусловно, Правительством нашей страны принимаются определенные меры по развитию добровольного пенсионного страхования, но если взять за образец опыт определенной страны, можно достигнуть лучших результатов за меньший срок – учась на чужих ошибках, перенимая накопленный опыт и внося свои изменения в соответствии с особенностями нашей страны.

В Республике Казахстан на текущий момент доля государственных ценных бумаг существенно снизилась и составляет в государственном пенсионном фонде около 70%.

В соответствии с законодательством, КУПА (компания по управлению пенсионными активами) могут инвестировать пенсионные активы в следующие инвестиционные инструменты:

  • государственные ценные бумаги – не менее 40%;
  • муниципальные ценные бумаги – не более 5%;
  • ценные бумаги, выпущенные международными банками – не более 10%;
  • корпоративные акции – не более 30%;
  • корпоративные облигации – не более 5%;
  • банковские депозиты – не более 20%;
  • иностранные корпоративные ЦБ – не более 10%;
  • ценные бумаги, эмитированные международными финансовыми организациями, – не более 10%.

По моему мнению, следует скорректировать перечень финансовых инструментов, используемых для вложения пенсионных активов, ими могут стать:

  • государственные проектные ценные бумаги. Это могут быть ценные бумаги, выпущенные корпоративными эмитентами с гарантией государства, либо ГЦБ, эмитированные под определенные проекты;
  • акции и облигации казахстанских предприятий, национальных компаний по листингу «А» и «В»;
  • акции и облигации стран СНГ;
  • акции и облигации иностранных компаний с более низким рейтингом и более высоким инвестиционным доходом;
  • ипотечные облигации.

Одним из методов решения проблем отечественной пенсионной системы может стать введение в практику так называемых «мультипортфелей», которые дадут возможность каждому вкладчику принимать инвестиционные решения в вопросах управления и приумножения своих пенсионных накоплений, основываясь на собственных предпочтениях в соотношении риска и доходности. Для начала предполагается введение лишь   трех   портфелей,   основанных   на   консервативной,   умеренной   и агрессивной инвестиционных стратегиях. Однако в будущем при определенных условиях   возможна и иная модель сочетания уже большего числа стратегий инвестирования активов. Таким образом, возникает перспектива, в которой вкладчики будут наделены не только правами, но и ответственностью за управление своими пенсионными активами. Аналитики рассчитывают на то, что подобная мера будет эффективной как минимум по трем проблемным позициям: в преодолении низкого уровня финансовой и инвестиционной грамотности населения; в вовлечении в пенсионную систему тех, кто все еще предпочитает оставаться вне ее; и в развитии добровольного пенсионного обеспечения. Кстати, введение множественности инвестиционных портфелей наряду с обеспечением твердых гарантий сохранности пенсионных накоплений являются приоритетными задачами, поставленными главой государства в рамках дальнейшего развития накопительной пенсионной системы страны.

Одной из важных задач, требующих решения в целях совершенствования пенсионной системы, является исследование актуариями возможности увеличения коэффициента замещения (отношение суммы пенсии к сумме заработной платы, получаемой до выхода на пенсию). Формирование пенсий осуществляется за счет обязательных пенсионных взносов в НПФ, и к моменту выхода вкладчика на пенсию он имеет право выбрать: получать пенсионные накопления через страховую организацию путем заключения договора пенсионного аннуитета, либо получать выплаты по графику в соответствии с ранее заключенным с НПФ договором пенсионного обеспечения. При этом вкладчику должны быть понятны все плюсы и минусы в каждом из вариантов.

Одним из направлений, способствующих повышению коэффициента замещения, является развитие добровольного участия вкладчиков в формировании дополнительных сбережений. Что касается самозанятых, то это может стать единственным источником пенсионного обеспечения, поскольку доля участия государственного обеспечения с годами снижается и остается только социальное пособие. Кроме того, предусматривается участие предприятий с вредными условиями труда посредством перечисления в пользу работников обязательных профессиональных взносов.

Из Послания Президента народу Казахстана 2010: «Социальные услуги должны предоставляться только нуждающимся гражданам и соответствовать современным стандартам и уровню жизни в Казахстане.

К 2015 году размер базовой пенсионной выплаты должен быть повышен до уровня 60% от величины прожиточного минимума, а размеры государственных социальных пособий увеличены в 1,2 раза по отношению к 2010 году.

Мы последовательны в своих действиях. В прошлом году на 25% повышены размеры пенсий, стипендий, заработных плат работников бюджетной сферы. Социальные пособия в среднем увеличены на 9%. В республиканском бюджете на текущий год также предусмотрено двадцатипятипроцентное повышение пенсий с 1 января, а стипендий и заработной платы бюджетникам – с 1 июля.»

Таким образом, пенсионная система РК характеризуется как система,  находящаяся в развитии. Имеются проблемы, связанные с увеличением уровня пенсий в соответствии с ростом инфляции. Необходимо повысить устойчивость пенсионных фондов и активизировать их инвестиционную деятельность.

 

ЛИТЕРАТУРА 

  1. stat.kz
  2. minfin.kz
  3. «Послание Президента народу Казахстана – 2010».
  4. Закон РК «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан»
  5. Омирбаев С.М. «Финансы». – Астана, 2002 г.

Разделы знаний

Архитектура

Научные статьи по Архитектуре

Биология

Научные статьи по биологии 

Военное дело

Научные статьи по военному делу

Востоковедение

Научные статьи по востоковедению

География

Научные статьи по географии

Журналистика

Научные статьи по журналистике

Инженерное дело

Научные статьи по инженерному делу

Информатика

Научные статьи по информатике

История

Научные статьи по истории, историографии, источниковедению, международным отношениям и пр.

Культурология

Научные статьи по культурологии

Литература

Литература. Литературоведение. Анализ произведений русской, казахской и зарубежной литературы. В данном разделе вы можете найти анализ рассказов Мухтара Ауэзова, описание творческой деятельности Уильяма Шекспира, анализ взглядов исследователей детского фольклора.  

Математика

Научные статьи о математике

Медицина

Научные статьи о медицине Казахстана

Международные отношения

Научные статьи посвященные международным отношениям

Педагогика

Научные статьи по педагогике, воспитанию, образованию

Политика

Научные статьи посвященные политике

Политология

Научные статьи по дисциплине Политология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Психология

В разделе "Психология" вы найдете публикации, статьи и доклады по научной и практической психологии, опубликованные в научных журналах и сборниках статей Казахстана. В своих работах авторы делают обзоры теорий различных психологических направлений и школ, описывают результаты исследований, приводят примеры методик и техник диагностики, а также дают свои рекомендации в различных вопросах психологии человека. Этот раздел подойдет для тех, кто интересуется последними исследованиями в области научной психологии. Здесь вы найдете материалы по психологии личности, психологии разивития, социальной и возрастной психологии и другим отраслям психологии.  

Религиоведение

Научные статьи по дисциплине Религиоведение опубликованные в Казахстанских научных журналах

Сельское хозяйство

Научные статьи по дисциплине Сельское хозяйство опубликованные в Казахстанских научных журналах

Социология

Научные статьи по дисциплине Социология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Технические науки

Научные статьи по техническим наукам опубликованные в Казахстанских научных журналах

Физика

Научные статьи по дисциплине Физика опубликованные в Казахстанских научных журналах

Физическая культура

Научные статьи по дисциплине Физическая культура опубликованные в Казахстанских научных журналах

Филология

Научные статьи по дисциплине Филология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Философия

Научные статьи по дисциплине Философия опубликованные в Казахстанских научных журналах

Химия

Научные статьи по дисциплине Химия опубликованные в Казахстанских научных журналах

Экология

Данный раздел посвящен экологии человека. Здесь вы найдете статьи и доклады об экологических проблемах в Казахстане, охране природы и защите окружающей среды, опубликованные в научных журналах и сборниках статей Казахстана. Авторы рассматривают такие вопросы экологии, как последствия испытаний на Чернобыльском и Семипалатинском полигонах, "зеленая экономика", экологическая безопасность продуктов питания, питьевая вода и природные ресурсы Казахстана. Раздел будет полезен тем, кто интересуется современным состоянием экологии Казахстана, а также последними разработками ученых в данном направлении науки.  

Экономика

Научные статьи по экономике, менеджменту, маркетингу, бухгалтерскому учету, аудиту, оценке недвижимости и пр.

Этнология

Научные статьи по Этнологии опубликованные в Казахстане

Юриспруденция

Раздел посвящен государству и праву, юридической науке, современным проблемам международного права, обзору действующих законов Республики Казахстан Здесь опубликованы статьи из научных журналов и сборников по следующим темам: международное право, государственное право, уголовное право, гражданское право, а также основные тенденции развития национальной правовой системы.