Следует отметить, что в области до конца 2008 г. продолжалось равномерно-ритмичное и поступательное развитие всех отраслей экономики, в том числе промышленного производства, объем которого в 2008 г. составил 956 млрд. тенге, или почти 114 % к уровню 2007 г. (табл. 1).
Т а б л и ц а 1
Объем промышленной продукции по формам собственности Карагандинской области [1]
Такие хорошие показатели достигнуты, несмотря на то, что с середины 2008 г. стал наблюдаться мировой финансовый кризис и своего пика достиг к концу 2008 г.
Безусловно, кризис коснулся и Карагандинской области. Известно, в нашем регионе находятся такие системообразующие гиганты, как «Арселор Миталл Темиртау» и корпорация «Казахмыс». Они непосредственно работают с иностранными партнерами и со своей продукцией выходят на международные рынки, поэтому первыми ощутили последствия кризиса.
Как отметил Глава нашего государства, выход из кризиса предполагает два пути: или мы сидим и пассивно смотрим, как кризис все разрушает, или активно, через кризис, работаем на будущее, что и осуществляет Правительство РК. Естественно, и акимат Карагандинского региона также работает на будущее.
В соответствии с поручениями Главы государства в регионе были разработаны антикризисные меры и подписаны пятисторонние меморандумы по стабилизации производственных процессов и социальной защите работников «Арселор Миталл Темиртау» и корпорации «Казахмыс». Этими меморандумами предусмотрено обеспечение стабильной работы производственного комплекса и сохранение необходимых объемов производства основных видов металлопродукции, а также стимулирование инвестиционной и инновационной активности на предприятиях.
В связи с полученными убытками в размере более 100 млн. долларов США в мае 2009 г. администрация «Арселор Миттал Темиртау» вышла с уведомлением в адрес профсоюзов стального и угольного департаментов о введении мер по сокращению затрат. Вопрос был поставлен категорически: или работать за меньшую оплату, или не работать совсем. Профсоюз угольщиков «Коргу» и руководство компании «Арселор Миталл Темиртау» пришли к компромиссу: сокращений среди шахтеров не будет, шахты продолжают работу в прежнем режиме, но урезается заработная плата.
С 1 июля 2009 г. уменьшится зарплата металлургов и шахтеров. Однако в компании заверяют: если не пойти на этот шаг, все могло быть гораздо критичнее. Подтверждают власти региона и профсоюзные лидеры: пришлось согласиться на крайние, непопулярные меры, чтобы предотвратить угрозу массовых сокращений работников и приостановки производств.
С 1 июля 2009 г. плановый фонд оплаты труда по стальному департаменту АО «Арселор Миталл Темиртау» снижается на 9 %, а ежемесячный план по отгрузке готовой продукции будет зафиксирован в пределах 300 тыс. тонн. А с 1 июня в стальном департаменте отменен режим неполной рабочей недели, который коснулся почти 3000 работников комбината.
Аналогичный меморандум был подписан и с компанией «Central Asia Cement», где также произошло сокращение объемов производства и предполагалось высвобождение работников [2].
Такая же работа проведена и акиматами городов и районов. По итогам года ими заключено 197 меморандумов с крупными и средними субъектами бизнеса, при этом охват численности работников предприятий составил более 150 тыс. человек, а это 20 % от экономически активного населения.
Одна из мер поддержки отечественных производителей — максимальное размещение закупок у отечественных товаропроизводителей, поскольку это еще один источник роста занятости и повышения деловой активности предприятий, субъектов малого и среднего бизнеса [2].
Несмотря на надвигающийся мировой кризис, в начале 2008 г. властью Карагандинского региона была разработана сельскохозяйственная программа по устойчивому развитию агропромышленного комплекса. В соответствии с ней на развитие этой отрасли в 2008 г. было направлено 5,4 млрд. тенге, что на 2,2 млрд. тенге больше, чем в 2007 г., в том числе 3 млрд. тенге — из республиканского бюджета, 2,3 млрд. тенге — через финансовые институты и 100 млн. тенге — из местного бюджета. В результате объем валовой продукции сельского хозяйства в действующих ценах достиг 71 млрд. тенге, с ростом на 30 % к 2007 г.
На предприятиях пищевой промышленности произведено продукции в действующих ценах на 50,4 млрд. тенге, что на 34,4 % больше уровня 2007 г.
Собрано около 380 тыс. тонн зерновых, что позволило засыпать семена под урожай текущего года в объеме 80 тыс. тонн и сформировать стабилизационный фонд в количестве 35 тыс. тонн.
В минувшем 2008 г. во всех категориях хозяйств произведено 190,2 тыс. тонн картофеля, 466,1 тыс. тонн овощей. Также заметно увеличилось производство мяса, молока, яиц.
Продолжал динамично развиваться малый бизнес. Сегодня в этом секторе занято около 115 тыс. человек. Это 20 % от экономически активного населения.
Общий объем продукции, работ, услуг, произведенных субъектами малого предпринимательства, превысил 112 млрд. тенге, что на 9,4 % больше уровня 2007 г.
На поддержку малого и среднего бизнеса из местного бюджета выделено более 3 млрд. тенге. Эти средства были направлены через коммунальные предприятия на лизинг сельхозтехники, переработку, хранение и реализацию плодоовощной продукции, а также на кредитование через фонд развития предпринимательства «Даму» [3].
Это позволило прокредитованным предпринимателям на льготных условиях приступить к реализации своих инвестиционных проектов, расширить имеющиеся производства и тем самым сохранить 1200 рабочих мест и создать более 300 новых.
Кризисы, на самом деле, многое проверяют на прочность. Они, как известно, возникают и проходят, но именно сейчас мы, казахстанцы, обязаны извлечь из этого максимум пользы.
На сельском хозяйстве мало сказался мировой финансово-экономический кризис, в гораздо меньшей степени чем на горняках или, скажем, строителях. Сельское хозяйство работает непосредственно на потребителя, обеспечивая основные составляющие в меню казахстанцев: мясо, птицу, молоко, хлеб и т.д.
Напомним, что в 2009 г. зерновой клин в Карагандинском регионе по сравнению с прошлым годом прибавлен на 23 тыс.га и составил 722 тыс.га. Причем есть намерение 280 тыс.га из них возделывать по влагоресурсосберегающей технологии (прибавка к 2008 г. — 85 тыс.га), которая обеспечивает рост урожайности, по сравнению с традиционной, в 1,5–2 раза больше. Реальность этих цифр доказывают достижения передовых хозяйств области — ТОО «Шахтерское», «Кайнар», «Найдоровское», КарНИИ — РиС, ПК им. Кирова, где даже в засушливый год была получена средняя урожайность 10– 11,3 ц/га при 6,1 ц/га в целом по области. В ближайшие три года (2009–2011 гг.) планируется возделывание зерновых культур полностью перевести на современные технологии, для чего во всех районах разработаны мероприятия поэтапного укрупнения и объединения сельхозформирований, приобретения посевных комплексов и зерноуборочных комбайнов с измельчителями.
Путь к хлебу подкрепляется соответствующей работой по нескольким направлениям. Вопервых, из средств республиканского и областного бюджетов властью региона на развитие семеноводства области было выделено 127 млн. тенге, направленных на удешевление элитных семян зерновых картофеля для сортообновления. Во-вторых, интенсивно совершенствуется техническая вооруженность аграриев. Если в 2007 г. по всем источникам финансирования было приобретено 187 единиц сельхозтехники на 1,3 млрд. тенге, в 2008 г. — 350 ед. на 3 млрд. тенге, то в текущем году планируется закупить уже 420 ед. на 3,5 млрд. тенге. На севе 2009 г., кроме прочей техники, задействовано 50 мощных импортных посевных комплексов.
В Нуринском районе Карагандинской области развивают новые технологии. В 2008 г. в ТОО «Нура-Астык 2005» купили два современных посевных комплекса, в 2009 г. впервые проводится сев с использованием новой техники. Впечатления сильнейшие — во-первых, трудоемкость работы механизаторов сведена к нулю. Водитель сидит в кабине и просто контролирует процесс по показателям компьютера. Все делает сама техника. Компьютер ведет учет — сколько семян потрачено, сколько дизтоплива сожжено. Все эти цифры выдаются на монитор. Никакие внешние факторы на эти данные повлиять не могут. На американском комплексе к тому же есть модуль спутниковой навигации GPRS — он сам разбивает поле на квадраты, сам определяет, когда пора поворачивать, и подает звуковой сигнал. Там, где механизаторы еще работают на «Кировце», там поля ровными по краям не назовешь, а тут с точностью до 5 см все повороты выверены — трудовые затраты механизаторов сведены до минимума.
Во-вторых происходит экономия семян и дизтоплива. Горючего на 25 % тратится меньше по сравнению с «Кировцами». Производительность тоже несравнима: «Кировец» от силы в сутки 50 гектаров засевает, а комплекс в 4 раза больше. К тому же, кроме сева, он одновременно еще 4 операции выполняет: срезает сорняк, культивирует, прикапывает и удобрение вносит. Кроме того, надо отметить, что данный комплекс позволяет работать по нулевой технологии, значит, работа комплекса позволяет сохранить в земле влагу, такую ценную в наших засушливых краях.
Нет проблем и с обеспечением хозяйств ГСМ. Кстати, на удешевление топлива, товарноматериальных ценностей и минеральных удобрений, необходимых для проведения весенне-полевых и уборочных работ, выделено 454 млн. тенге, впервые приобретено 3500 тонн минеральных удобрений. Кроме того, дополнительно через Продкорпорацию и Аграрную кредитную корпорацию в рамках кредитования хозяйства области профинансированы на 707 млн. тенге, что больше уровня прошлого года в два раза.
Все эти шаги подкрепляются и неплохим прогнозом синоптиков. Май 2009 г. оказался очень даже щедрым на осадки, которые продолжались до конца месяца. В июне и августе осадки близки к норме, как и средняя температура воздуха. И только июль на осадки не столь щедрый.
Кризис оказался не помехой для успешного завершения в минувшем 2008 г. и для строительной отрасли, прежде всего по реализации государственной программы жилищного строительства. Строителями введено 484 тыс. квадратных метров жилья, что на 53 тыс. больше плана и выше показателя 2007 г. Жители области получили 4342 благоустроенные квартиры и смогли улучшить свои жилищные условия.
Инвестиции в жилищное строительство составили 15,5 млрд. тенге: это 148 % к 2007 г.
На средства республиканского бюджета построено 15,6 тыс. квадратных метров государственного, арендного и 17,3 тыс. квадратных метров кредитного жилья для бюджетных работников. Кроме того, за счет повторного использования кредитов построено 24,3 тыс. квадратных метров ипотечного жилья.
Таким образом, в общей сложности 630 семей получили новое жилье, построенное за счет бюджетных средств. Это на 234 квартиры больше, чем в 2007 г.
В 2008 г. на выделенные бюджетные средства в районах жилищной застройки построено более 35 километров инженерных сетей, а также трансформаторные и насосные станции.
В связи с известными проблемами в финансовой среде властью региона были приняты меры по решению вопросов, связанных со строительством жилья с участием дольщиков.
В настоящее время ситуация 2009 г. стабильная и находится под постоянным контролем. В 2008 г. в регионе продолжалось и строительство объектов социально-культурного назначения.
Прежде всего, следует отметить, что по программе «100 школ, 100 больниц» построены и введены в эксплуатацию средние школы в гг. Абае, Балхаше и Сатпаеве, профессиональный лицей в Каркаралинске и поликлиника с диагностическим центром в г. Темиртау. Сверх этой программы введены в эксплуатацию две поликлиники в микрорайонах «Гульдер» и «Голубые пруды» г. Караганды. Кроме того, учащиеся школ пос. Ушарал Актогайского района и Ахметаул Нуринского района в 2008– 2009 учебном году приступили к занятиям в новых школах, строительство которых велось за счет средств местного бюджета.
В 2008 г. сдана центральная районная больница в пос. Ботакара Бухаржырауского района и поликлиника в г. Сатпаеве. В Караганде в 2009 г. начинается строительство двух многопрофильных больниц — детской на 200 коек и взрослой на 300 коек.
Кроме того, акиматом региона разработаны и реализованы в 2008 г. мероприятия «Караганда — 100 лифтов, 100 кровель и 100 фасадов».
Кризис дает о себе знать, но власти держат свое обещание и продолжают реализацию социальных программ. Ярким свидетельством тому могут служить поступающие из разных концов области сообщения о сдаче в эксплуатацию жилья и других объектов соцкультбыта.
Так, 21 февраля 2009 г. в пос. Атасу Жанааркинского района был сдан в эксплуатацию шестиквартирный двухэтажный дом.
Реализация государственной жилищной программы в районе набирает оборот. Если в 2008 г. было сдано в эксплуатацию 10 квартир, то в 2009-м, к 80-летнему юбилею района, предстоит завершить начатый ремонт 36-квартирного трехэтажного дома, приступить к строительству еще двух шестиквартирных домов, на которые выделено из республиканского бюджета 42 млн. тенге.
Определенный интерес вызывает проведения очередных ярмарок вакансий рабочих мест. Ярмарка в Караганде стала общегородской. Для удобства жителей был организован специальный автобусный маршрут, который бесплатно доставлял их до места проведения ярмарки и обратно. Это, помимо прочего, говорит и о том, что первый массовый наплыв безработных граждан значительно спал и в последующих проведениях ярмарок вышел в спокойное русло. Если же говорить о Карагандинской области в целом, то из 15 тыс. посетителей всех минувших ярмарок трудоустроено уже более 2,5 тыс. человек.
Немаловажный стимул для граждан Караганды сельскохозяйственная ярмарка, проводимая акиматом Карагандинского региона.
21 февраля 2009 г. в Карагандинской области с рабочим поездкой побывал министр сельского хозяйства Республики Казахстан. Большой интерес у министра вызвали социальные павильоны по торговле сельскохозяйственной продукцией, открытые в Караганде по инициативе руководства области. Убедившись, что овощи и фрукты здесь продаются по ценам ниже рыночных, он особо подчеркнул: такие павильоны следует создавать и в других регионах страны. «Опыт Карагандинской области по многим вопросам развития агропромышленного комплекса надо распространять и в других областях», — заявил министр. Как известно, в Караганде для поддержки малообеспеченных граждан в 2008 г. было открыто 15 социальных павильонов, а в 2009 г. планируется открыть еще 30.
Кроме того, хочется сказать о сокращении рабочего дня и тем самым на предприятии не сокращается число работников, а сохраняется уменьшенная заработная плата. На такие меры вынуждает мировой кризис. Лучше частичная зарплата, чем полная ее потеря. В феврале 2009 г. 620 рабочих завода ПО « Жезказганцветмет» Корпорации «Казахмыс» переведены на сокращенный график работы. Конечно, это временная, вынужденная мера, связанная с мировым кризисом.
Несмотря на мировой кризис, власти Карагандинского региона добиваются продвижения по зарплате. Уровень заработной платы растет, но часть прибавки поглощает инфляция. По данным Карагандинского областного департамента статистики среднестатистический карагандинец сегодня получает 57 600 тенге в месяце. В марте 2009 г. номинальная заработная плата по сравнению с аналогичным периодом прошлого года выросла на 11,2 %, а реальная — на 3,1 %.
Оплата труда занятых в сельском хозяйстве увеличилась почти на треть, в сфере здравоохранения и предоставления социальных услуг — на 26,6, в государственном управлении — 24,7, в образовании — на 22,7 %.
В региональном разрезе трех лидеров по уровню заработной платы осталась неизменной: на первом месте по-прежнему находится г. Темиртау (80361 тенге), далее следует г. Сатпаев
(73 752 тенге) и г. Жезказган (57 654 тенге). Эта заработная плата на 9,9 % выше среднемесячной заработной платы 2007 г. по РК (табл. 2 [4]):
Среднемесячная заработная плата по Республике Казахстан
Т а б л и ц а 2
Усилиями акимата Карагандинской области разработана региональная Дорожная карта, основная цель которой — занятость населения. Именно такую задачу ставит Глава государства. Сейчас самое важное — обеспечить работой каждого безработного, а это требует неукоснительного выполнения всех установленных задач.
На реализацию Дорожной карты Карагандинской области, как известно, выделено 13 млрд. тенге, намечено отремонтировать 596 объектов социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства, будут обеспечены работой более 34 тыс. человек. К настоящему времени проведены все конкурсные процедуры и заключены договоры. На всех запланированных объектах ремонтные работы уже ведутся.
В социальной сфере, если не самым масштабным, то уж точно самым значительным проектом в рамках «Дорожной карты» в Караганде стало благоустройство Центрального парка культурного отдыха. На эти цели выделено более 176 млн. тенге. Планируется уложить тротуарную брусчатку почти на 45 тыс. квадратных метра. Это в шесть с лишним раз больше, чем за два предыдущих года. Первые результаты уже можно увидеть сейчас. В районе центральной аллеи парка уже практически все асфальтные покрытия меняется на более долговечную и приемлемую с этической точки зрения брусчатку.
Кстати, благоустройство парка выгодно городу не только потому, что здесь заняты 385 человек, 308 из которых нашли эту работу, опять же, через центр занятости. Материалы, которые использует подрядчик, также изготавливаются в Караганде. А это полноценные рабочие места. Ну и, конечно, не стоит забывать и о том, что парк, особенно летом, — место, где отдыхают не только жители областного центра, но и из городов-спутников.
Другим важным социальным проектом в Дорожной карте считается строительство теплицы возле ТЭЦ-3. Проект по своей сути уникальный. Уже сейчас им заинтересовались практически во всех областях Казахстана.
Выгода от строительства теплицы огромная, в первую очередь — независимость региона от поставщиков овощей круглый год. Проектная мощность — 1700 тонн, или до 60 кг с одного квадратного метра. Общая площадь теплицы 3 га.
Несмотря на свою немалую стоимость — 934 млн. тенге — окупиться проект должен довольно быстро. Дело в том, что для поддержания постоянной температуры в теплице зимой будет использоваться пар ТЭЦ-3. Отсюда и вывод участка для ее возведения. Причем сейчас этот пар просто выбрасывается в атмосферу. Так что практически никих затрат на отопление не будет. Соответственно не скажется возведение теплицы на технологических параметрах станции.
В 2009 г. будет осуществлено 23 проекта, причем 8 из них уже запущены. Среди них — предприятия, которые выпускают продукцию, ранее не производимую в стране. В частности, это единственное в Казахстане предприятие «Азия Метиз», которое производит стальную проволку различного диаметра для напряженных железобетонных конфигураций, и компания «Казцентроэлектропровод», где начат выпуск волоконно-оптического кабеля, используемого для развития Ай-Ти-технологий в телекоммуникационной сфере. Кроме того, в ближайщие дни на заводе «Карагандацемент» будет введена современная технологическая линия по производству цемента сухим способом, что позволит увеличить выпуск этой продукции почти в два раза.
Еще одним значимым объектом, которому акимат области уделяет особое внимание, стал строящийся в 2009 г. на Юго-Востоке новый центр крови. Этот проект реализуется в рамках президентской программы «100 школ, 100 больниц». Работы ведутся полным ходом. Всего уже вложено 300 млн. тенге. Окончание строительства намечено на август 2010 г.
Благодаря дорожной карте в г. Балхаше, например, в июне 2009 г. стало проблематично найти свободные строительные руки.
Мы показали некоторые пути антикризисных мер, с помощью которых можно легко пережить кризисную ситуацию.
Кризис в западных странах и ближнего зарубежья приводит к тому, что закрываются крупные промышленные предприятия, и десятки-сотни миллионов рабочих остаются без работы. В частности, 27 февраля 2009 г. в программе «Вести» передавали, что в России около одного млн. людей без работы, так что наше правительство РК определенным образом планирует с минимальными потерями рабочих мест пережить глобальный мировой кризис.
Кроме производственных антикризисных мер, власть региона в феврале 2009 г. подписала меморандум о взаимопонимании и сотрудничества между филиалами политических партий, неправительственных организаций и профсоюзами региона по сохранению общественно-политической стабильности. Этот шаг, сделанный с целью упрочения позиции в трудный для всех период, поддержан и оппозицией.
И в заключение хотелось бы заметить, что в Карагандинской области разработан и утвержден план мероприятий по стабилизации экономики и финансовой системы на 2009–2010 гг. В рамках данного плана мероприятий разработана региональная прогнозная карта возможного высвобождения работников предприятий области.
Список литературы
- Статистический ежегодник по Карагандинской области. — Караганда, 2008.
- Нурсултан Назарбаев. Казахстан–2030: процветание безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев. — Алматы: Бiлiм, 1997.
- Назарбаев Н.Н. Казахстан на пороге нового рывка вперед в своем развитии. — Астана: Елорда,
- «Казахстан в 2007 году». Статистический ежегодник Казахстана. — Астана,