Актуальные проблемы определения понятия сертификации

В статье рассмотрены проблемы определения понятия сертификации. В процессе рассмотрения данного вопроса были проанализи­рованы взгляды и мнения некоторых юристов­ученых, сделаны соот­ветствующие выводы.

Сертификация продукции это – процедура подтверждения соответствия, посредством которой независимая от изготовителя и потребителя организация удостоверяет в письменной форме, что продукция соответствует установленным требованиям. Сертификация также является методом обьективного контроля качества продукции.

Можно выделить следующие виды сертификации:

В зависимости от обьекта – сертификация продукции, работ и услуг.

По характеру – обязательная и добровольная. Целями проведения сертификации являются:

а) контроль безопасности продукции для жизни, здоровья и имущества;

б) подтверждение показателей качества продукции;

в) защита потребителя от недобросовестности производителя;

г) содействие потребителям в компетентном выборе продукции;

д) создание условии для деятельности предпринимателей.[1]

Нормативную базу подтверждения соответствия при обязательной сертификации в системе ГОСТ составляют государственные стандарты, санитарные нормы и правила, строительные нормы и правила и другие документы которые устанавливают обязательные требования к качеству товаров, работ и услуг.

Нормативную базу подтверждения соответствия при добровольной сертификации составляют стандарты различных категории, строительные нормы и правила, технические условия и другая техническая документация на продукцию, работы и услуги, предложенная заявителем.

Каждый товаропроизводитель или предприниматель, оценивая эффективносить работ по сертификации, должен сопоставлять возможные затраты на ее проведение с экономическими преимуществами производства и реализации сертифицированной продукции. Оплата работ по обязательной сертификации конкретной продукции производится заявителем, т.е. предпринимателем либо товаропроизводителем. При этом сумма средств, израсходованных заявителем на проведение обязательной сертификации своей продукции, относится на ее себестоимость. Подтверждение соответствия – это, процедура, результатом которой является документальное удостоверение соответствия объекта требованиям, установленным техническими регламентами, стандартами, или условиям договоров. Непосредственными объектами подтверждения соответствия являются продукция,  услуга и работа (процессы).

Подтверждение соответствия продукции требованиям, установленным техническими регламентами, проводится:

  • производителем (исполнителем) продукции в форме принятия декларации о соответствии;
  • потребителем продукции в форме проведения сертификации по его поручению органом по подтверждению соответствия;
  • органом по подтверждению соответствия в форме проведения сертификации и выдачи сертификата соответствия.

Управление работами по подтверждению соответствия осуществляется в рамках государственной системы технического регулирования.

Государственная система технического регулирования обеспечивает проведение единой политики в сфере подтверждения соответствия и устанавливает основные правила и процедуры подтверждения соответствия, подготовки и аттестации экспертов-аудиторов, ведения реестра системы и иные требования, необходимые для реализации целей подтверждения соответствия.

Реестр государственной системы технического регулирования – это, документ учета технических регламентов, стандартов, классификаторов технико-экономической информации, органов по подтверждению соответствия, испытательных лабораторий, технических комитетов по стандартизации,  экспертов-аудиторов и выданных документов в сфере подтверждения соответствия.

Подтверждение соответствия продукции на территории Республики Казахстан носит обязательный или добровольный характер.

Добровольное подтверждение соответствия процедура, посредством которой осуществляется подтверждение соответствия продукции, услуги, процессов, проводимая  по  инициативе изготовителя или продавца на соответствие стандарту, иному документу или специальным требованиям заявителя;

Обязательное  подтверждение  соответствия процедура, посредством которой осуществляется подтверждение соответствия продукции требованиям, установленным техническими регламентами.

Продукция, подлежащая обязательному подтверждению соответствия, определяется техническими регламентами.

Существуют определенные формы подтверждения соответствия – это, совокупность действий, результаты которых рассматриваются в качестве доказательств соответствия продукции, услуги требованиям, установленным техническими регламентами, стандартами или договорами.

Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах:

  • принятия предприятием-изготовителем декларации о соответствии; декларация о соответствии – это, документ, которым изготовитель удостоверяет соответствие выпускаемой в обращение продукции, услуги установленным требованиям;
  • проведения обязательной сертификации
  • это, форма подтверждения соответствия продукции требованиям, установленным техническими регламентами, с участием органов по подтверждению соответствия; а также, сертификация – это, процедура, посредством которой орган по подтверждению соответствия письменно удостоверяет соответствие продукции, услуги установленным требованиям.

Обязательное подтверждение соответствия продукции осуществляется на соответствие требованиям и по схемам подтверждения соответствия, установленным техническими регламентами.   Схема   подтверждения соответствия это, способы определения соответствия объекта требованиям, установленным техническими регламентами, стандартами или договорами, с описанием конкретных этапов проведения этой работы.

Схемы подтверждения соответствия содержат следующие способы установления соответствия: испытания, оценку производства, оценку системы менеджмента качества, анализ технической документации, инспекционный контроль и применяются органами по подтверждению соответствия и изготовителями продукции при проведении обязательной сертификации или принятии декларации о соответствии. При обязательном подтверждении соответствия продукции могут привлекаться технические эксперты.

Не относится к объектам обязательного подтверждения соответствия продукция, бывшая в употреблении, ввозимая для выставки и без ее целевого использования, а также поставляемая по линии гуманитарной помощи.

Изготовители и продавцы продукции вправе выбирать форму и схемы подтверждения соответствия продукции, требованиям, установленным  техническими  регламентами;  обращаться в любой орган по подтверждению соответствия; применять знак соответствия государственной системы технического регулирования в сфере подтверждения соответствия к продукции; обращаться в уполномоченный орган с жалобами на неправомерные действия органов по подтверждению соответствия и аккредитованных лабораторий; обращаться в суд за защитой своих прав и законных интересов.

Изготовители, продавцы продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, обязаны: обеспечить соответствие продукции требованиям, установленным техническими регламентами; обеспечить проведение подтверждения соответствия продукции; обеспечить условия для проведения инспекционного контроля продукции, прошедшей подтверждение соответствия; реализовывать продукцию только после подтверждения соответствия; при проведении государственного контроля предоставлять заинтересованным сторонам необходимую информацию, сертификаты соответствия, декларации о соответствии продукции; указывать в сопроводительной документации сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии; приостанавливать или прекращать реализацию продукции, если срок действия сертификата  соответствия  или декларации о соответствии истек либо действие сертификата соответствия или декларации о соответствии приостановлено, аннулировано или прекращено; извещать орган по подтверждению соответствия об изменениях, вносимых в техническую документацию или технологические процессы производства сертифицированной продукции; приостанавливать производство продукции, не соответствующей требованиям, установленным техническими регламентами, по результатам подтверждения соответствия.

При выборе сертификационного органа организация должна быть уверена в том что сертификация пройдет на высоком качественном уровне, а сертификационный орган и выданный им сертификат обладают достаточным имиджем. Проведение процедуры сертификации в достаточной степени стандартизировано. [2, 315]

Для подтверждения полного соответствия сертифицированной продукции всем установленным требованиям используется выдаваемый по правилам соответствующей системы сертификации специальный документ – сертификат соответствия. [3, 545]

Сертификат соответствия – это, документ, удостоверяющий соответствие продукции, услуги требованиям, установленным техническими регламентами, положениям стандартов или иных документов. Сертификат соответствия выдается заявителю органом по подтверждению соответствия на продукцию при условии положительных результатов выполнения всех процедур согласно выбранной схеме подтверждения соответствия.

В сертификате соответствия должны быть указаны: наименование и местонахождение заявителя, изготовителя продукции, органа, выдавшего сертификат соответствия; наименование сертифицированной продукции, позволяющее ее идентифицировать; наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого проводилась сертификация; информация о проведенных исследованиях и измерениях; информация о документах, представленных заявителем в орган по подтверждению соответствия в качестве доказательств соответствия продукции требованиям, установленным техническими регламентами; срок действия сертификата.

Сертификат соответствия оформляется на бланке, форма и  порядок  заполнения  которого устанавливаются уполномоченным органом. Сертификат соответствия подлежит регистрации в органе по подтверждению соответствия, выдавшем его. Сертификат соответствия на серийную выпускаемую продукцию выдается на срок, установленный схемой подтверждения соответствия. Действие сертификата соответствия распространяется на всей территории Республики Казахстан.

Знак соответствия – это, обозначение, служащее для информирования покупателей о прохождении продукцией,  услугой  процедуры подтверждения соответствия требованиям, установленным техническими регламентами, стандартами и иными документами. Знак соответствия предназначается для маркировки продукции, прошедшей процедуры подтверждения соответствия.

Изготовитель, продавец, получившие сертификат соответствия, вправе применять знак соответствия любыми удобными для них способами, установленными правилами государственной системы технического регулирования в сфере подтверждения соответствия. Не допускается нанесение знака соответствия на продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия и не прошедшую подтверждение соответствия требованиям, установленным техническими регламентами.

Декларация о соответствии оформляется изготовителем продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, в случае, если это предусмотрено техническими регламентами, а также в добровольном порядке в отношении любой продукции, не подлежащей обязательному подтверждению соответствия.

Декларация о соответствии должна содержать: наименование и местонахождение заявителя; информацию об объекте подтверждения соответствия, позволяющую идентифицировать этот объект; наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого подтверждается продукция; заявление заявителя о безопасности продукции при ее использовании в соответствии с целевым назначением и принятии заявителем мер по обеспечению соответствия продукции требованиям, установленным техническими регламентами; сведения о проведенных исследованиях и измерениях, сертификате системы менеджмента качества, а также документах, послуживших основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям, установленным техническими регламентами; срок действия декларации о соответствии; иные сведения, предусмотренные соответствующими техническими регламентами.

Декларация о соответствии принимается на срок, установленный изготовителем продукции, исходя из планируемого срока выпуска данной продукции, но не более чем на один год. Декларация о соответствии продукции подлежит регистрации в органе по подтверждению соответствия, область аккредитации которого включает данный вид продукции. Декларация о соответствии, оформленная и зарегистрированная в порядке, установленном правилами государственной системы технического регулирования в сфере подтверждения соответствия, имеет юридическую силу на всей территории Республики Казахстан наравне с сертификатом соответствия. Декларирование соответствия может осуществляться: принятием декларации о соответствии на основании собственных доказательств; принятием декларации о соответствии на основании доказательств, полученных с участием органа по подтверждению соответствия.

Перечень материалов, которые могут использоваться в качестве доказательств для подтверждения соответствия, определяется соответствующим техническим регламентом.

В качестве доказательств используются техническая документация, результаты собственных исследований и измерений и другие документы, послужившие  основанием  для  подтверждения соответствия продукции требованиям, установленным техническими регламентами.

При декларировании соответствия на основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием органа по подтверждению соответствия, заявитель по своему выбору в дополнение к собственным доказательствам вправе использовать протоколы исследований и измерений, проведенных в лаборатории, представлять сертификат системы менеджмента качества. Сертификат системы менеджмента качества может использоваться в составе доказательств при принятии декларации о соответствии продукции, за исключением случая, если для такой продукции  техническими  регламентами предусмотрена иная форма подтверждения соответствия.

В течение трех лет с момента окончания срока действия декларации о соответствии первый экземпляр декларации о соответствии и материалы, используемые в качестве доказательств для подтверждения соответствия, хранятся у заявителя, а второй экземпляр декларации о соответствии в органе по подтверждению соответствия, зарегистрировавшем ее.

Необходимым условием обращения на рынке продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, является ее соответствие требованиям, установленным техническими регламентами, подтвержденное в установленном порядке.

Запрещается ввоз и реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, не прошедшей подтверждение соответствия. В договорах, заключенных на поставку импортируемой продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, должно предусматриваться обязательство по подтверждению соответствия.

В договорах, заключенных на поставку импортируемой продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия и предназначенной для торговли, должно предусматриваться сопровождение продукции информацией на государственном и русском языках, включающей наименование продукции, страны и предприятия-изготовителя, срок хранения (годности, эксплуатации), условия хранения, способ применения. Сертификаты соответствия иностранных государств, протоколы испытаний продукции, знаки  соответствия  признаются  в  соответствии  с международными договорами.

Добровольное подтверждение соответствия продукции, услуги, процессов, на которые не распространяются   требования,  установленные техническими регламентами, проводится по инициативе и требованиям заявителя. Добровольное подтверждение соответствия не заменяет обязательного подтверждения соответствия продукции, если это установлено техническим регламентом. Добровольное подтверждение соответствия проводится органом по подтверждению соответствия на договорной основе.

 

Литература 

  1. Закон РК «О техническом регулировании» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 07.2009 г.) – Алматы. 2009.
  2. Организация производства на предприятии: Учебник для технических и экономических специальностей. Под ред О.Г. Туровца и Б.Ю. Сербиновского. Серия «Экономика и управление». – Ростов на Дону: Издательский центр МарТ, 464 с.
  3. Справочник директора предприятия / Под. Ред. Проф. М.Г. Лапусты. М. ИНФРА-М, 832 с.
Фамилия автора: Тенизбаев Т.Т.
Год: 2015
Город: Алматы
Категория: Юриспруденция
Яндекс.Метрика