Уголовно-правовая характеристика современных видов и форм терроризма и экстремизма

В статье рассмотрены правовые проблемы и пути решения вопросов толкования уголовно-правовой характеристики терроризма и экстремизма в Республике Казахстан. Проводится краткий стратегический анализ квалификации видов и форм терроризма и экстремизма в Республике Казахстан. Изучаются проблемы определения степени опасности различных видов и форм терроризма и экстремизма в Республике Казахстан. Предусматриваются рекомендации по дальнейшему совершенствованию уголовного закона в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом в Республике Казахстан.

Экстремизм и терроризм, как прямая угроза конституционному строю, за достаточно короткий срок превратились в одну из главных проблем современного Казахстана.

Его  проявления  достаточно   разнообразны от возбуждения гражданской ненависти или вражды до функционирования многочисленных незаконных вооруженных формирований, ставящих перед собой цели изменения конституционного строя Республики Казахстан и нарушения ее территориальной целостности.

Пересечение экстремистских и террористических проявлений и преступлений привело к возникновению нового вида социально опасной деятельности преступного экстремизма терроризма. При этом преступности экстремистского и террористического характера не чужды и элементы организованности [1, с. 4].

Признание особой опасности угроз экстремистского  и   террористического характера и определение противодействия экстремизму в качестве одного из ведущих направлений  государственной правоохранительной деятельности уже неоднократно осуществлялось официально: в послании Президента Казахстана к народу «Казахстан-2050».

Данные статистики свидетельствуют об увеличении количественных показателей преступных проявлений экстремизма и терроризма. В 2003 г. было зарегистрировано 57 преступлений экстремистской и террористической направленности.

Особо обращают на себя внимание сведения о субъектах экстремистской и террористической деятельности в молодежной среде: министр внутренних дел РК К. Касымов в своем выступлении в Парламенте РК 27 декабря 2012 г. указал, что «под профилактическим контролем полиции находятся около 15 молодежных группировок экстремистской направленности общей численностью до 200 человек от футбольных фанатов до хорошо организованных структурированных формирований ультралевой направленности, имеющих идеологические секторы, информационные группы и боевые отряды.

Восемь из них представляют реальную угрозу для общественной безопасности».

На сегодняшний день ситуация в сфере противодействия экстремизму и терроризму продолжает оставаться достаточно проблемной, что получает отражение в общественном сознании.

Государственный  терроризм  организуется и проводится государственными органами. Его можно разделить на внутригосударственный и внешнегосударственный.

Внутригосударственный терроризм (репрессивный террор) используется органами власти для устрашения либо физического устранения своих политических противников либо целых социальных групп населения.

Он связан с деятельностью как государственных структур по подавлению инакомыслия посредством превентивного насилия и создания атмосферы страха в обществе, так и с борьбой оппозиционных сил против существующего режима, преследует цель коренного или частичного переустройства политического или экономического в своей стране. Внутригосударственный терроризм характерен для какой-то отдельно взятой страны и не выходит за ее территориальные пределы. К внутригосударственному терроризму относятся трагические события российской истории.

Это был террор как государственных структур, так и оппозиции, вошедший в историю под названием «красного» и «белого» террора. Следует подчеркнуть, что внутригосударственный терроризм это террор против  своего народа [2, с. 13].

Внешнегосударственный терроризм применяется для достижения государством своих целей за рубежом. Это наиболее опасная разновидность международного терроризма, которая посягает на международный правопорядок, применение или угрозу применения организованного насилия, направленного на устранение политического противника либо на достижение иных международно-противоправных целей, организуемого спецслужбами и осуществляемого ими непосредственно или опосредованно; предоставление территорий (военных баз), обучение, поддержка и финансирование террористических организаций, а также возможное их использование для борьбы с внешнеполитическими противниками. Субъектом данного вида терроризма выступает государство в целом либо отдельные его структурные и властные подразделения, если юридическую ответственность за их деятельность несет государство.

Внешнегосударственный терроризм может быть: конспиративный, осуществляемый законспирированными террористическими организациями или отдельными террористами; военный, проводимый вооруженными формированиями.

Субъекты этнического терроризма представляют собой группы, чей статус определяется этнической принадлежностью. Цель данной разновидности терроризма изменение формы государственного устройства, создание самостоятельного государства или достижение частичных изменений в положении соответствующей этнической группы с опорой на левую (баскская ЭТА) или правую (чеченские террористы) идеологию.

Левоориентированные боевики предпочитают совершать террористические акты против высокопоставленных лиц, оправдывая это революционной идеологией. Террористы с правым уклоном менее разборчивы, их жертвой может стать любой представитель враждебной нации.

Наглядным примером этнического терроризма может служить захват заложников в г. Буденновске в 1995 году [3, с. 36-39].

Борьба между крупными криминальными группировками за распределение сфер влияния, приносящих доход, сопровождается совершением террористических акций, направленных против лидеров и членов других группировок, обуславливает появление экономико-криминального терроризма.

Акты террора нередко совершаются отдельными гражданами и в своих интересах. В основном это акции с требованием выплаты денежных средств под угрозой каких-либо деяний, а также захваты самолетов гражданской авиации для перелета в другую страну предполагает появление индивидуального терроризма.

Присутствуют также «революционный» терроризм. «Революционный» терроризм обычно направлен на изменение (дестабилизацию) существующего строя.

Примером «революционного» терроризма может служить деятельность партии «Народная воля» в дореволюционной России, в которой террору отводилась роль детонатора восстания. Выбор террористами в качестве объектов нападения коммерческих фирм и промышленных предприятий определяется стремлением оказать влияние на фирмы с целью изменения либо прекращения их деятельности предполагает появление экономического терроризма. Так, в 1976 году в Венесуэле террористами был похищен один из ведущих специалистов компании «Овенс-Иллинойс». Одним из условий его освобождения стало требование повысить зарплату рабочим-венесуэльцам, работающим в этой фирме. Существуют проявления уголовного терроризма, объектами которого, в частности заказных убийств, рассчитанных на публичный эффект, чаще всего становятся представители состоятельного сословия: банкиры, бизнесмены и разного рода предприниматели.

Устранение должностных лиц государственного аппарата, в первую очередь сотрудников правоохранительных органов, противодействующих террористическому движению, является проявлением адресного терроризма.

Особенно опасен политический терроризм. Он тесно связан с состоянием конфликтности общественных отношений. Обострение социальной напряженности, глобальные угрозы человечеству (бедность, голод и др.); нарастающая конфликтность общества при длительном нежелании или неумении решать обозначаемые в ситуациях конфликта проблемы в интересах всех сторон приводит к распространению    экстремистских идей, частного решения спорных вопросов путем применения любых средств, ведущих к отказу от дальнейшей борьбы политических противников, вплоть до их физического уничтожения.

Политический терроризм – это агрессивная внутриполитическая деятельность определенных социальных сил, направленная на развал основ государственности страны и разрушение многонациональной естественноисторической общности людей с целью удовлетворения своих корыстных интересов. Прямым следствием политического терроризма является экономический геноцид, сепаратизм, обострение межнациональных и социальных конфликтов.

Следует признать, что политический характер терроризма принципиально отличается от уголовного. Террористы стремятся запугать общество, дестабилизировать и изменить государственный строй, уголовники же стараются не привлекать к себе внимания и не затрагивать основ общества [4, с. 20].

Вызовом современности является религиозный терроризм. Религиозный терроризм представляют террористические организации, объединенные принадлежностью к одной конфессии. Разобщенность человечества по религиозному признаку влечет за собой возможное напряжение во взаимоотношениях между представителями разных конфессий.

Одной из основ для возникновения терроризма на религиозной почве является фундаментализм, который характерен в большей или меньшей степени для всех мировых религий. К примеру, консервативное течение в протестантизме, представители которого требуют принятия в качестве основы вероучения всего содержания Библии и отвергают любые попытки ее критики и рационалистического истолкования.

Или исламский фундаментализм – течение, выступающее за строгое соблюдение норм ислама в экономической, политической и общественной жизни мусульман. Конечной целью исламского фундаментализма в любой стране является создание религиозного государства, управляемого духовенством и руководствующегося законами шариата. Среди подобных террористических организаций особо можно выделить «Всемирный исламский фронт борьбы против иудеев и крестоносцев» Усамы бен Ладена.

Характерно, что росту религиозного экстремизма и терроризма способствует создание дискриминационных условий для какой-то религиозной группы.

Примером подобного рода терроризма следует признать вооруженное противостояние, в том числе с использованием террористических методов борьбы, между религиозными общинами, к примеру католиков и протестантов в Северной Ирландии (Ольстер).

Достаточную угрозу общественному сознанию сегодня создает информационный терроризм – вид информационной преступности, проявляющийся в проведении противоправных информационных воздействий на информационное пространство или любой его элемент в террористических целях.

Мировая практика свидетельствует о наличии разнообразных способов терроризма: взрывы, поджоги, захват заложников, угон воздушных судов, повреждение или уничтожение средств связи, магистральных газои нефтепроводов, гидроэлектростанций в целях затопления населенных пунктов, хищение оружия и боеприпасов, нападения на посольства, представительства международных организаций. Следует отметить, что террористы постоянно изощряются в способах  реализации  своих  планов,  в связи с чем, особенно в последнее время, отдельные способы террористической деятельности подверглись существенной модификации, другие имеют сравнительно недавнее происхождение. Так,  появились  такие  формы  терроризма,  как «суицидный» терроризм (когда для совершения акта используются лица, готовые пожертвовать своей жизнью в интересах достижения целей терроризирования) [5, с. 38].

По способам воздействия на объект разделяют демонстративный и инструментальный терроризм.

Цель  демонстративного  терроризма  привлечь внимание к какой-то проблеме (прежде всего, экологической), вызвать эмоциональную реакцию у тех оппонентов, которые выступают в качестве объектов террористических актов.

Субъекты инструментального терроризма считают психологический эффект своих действий второстепенным, стремясь к достижению реальных изменений во властных отношениях путем нанесения физического урона.

По средствам, используемым в ходе террористических актов, выделяют терроризм с  применением обычных средств поражения (холодное и огнестрельное оружие, различные взрывные устройства, сложные системы оружия самолеты, танки и т.п.) и терроризм с применением оружия массового уничтожения (биологического, химического, ядерного и т.п.).

По среде протекания терактов различают наземный, морской, воздушный («летчики Апокалипсиса») и компьютерный терроризм [6, с. 41-43]. Основными объектами наземного терроризма являются правительственные здания, аэропорты, железнодорожные поезда и вокзалы, школы, автомобили, и т.д. Примером наземного терроризма служит трагедия 11 сентября 2001 года, когда двумя аэробусами был разрушен Всемирный торговый центр в Нью-Йорке, в результате чего погибли тысячи людей.

Основной целью воздушного терроризма до 11 сентября 2001 года был захват воздушного судна и выдвижение политических и финансовых требований. События же 11 сентября показали изменения в его тактике. Теперь захваченное воздушное судно превращается в смертоносное оружие для сотни человеческих жизней на земле.

Исследование позволяет сделать следующие выводы и предложения.

По основным видам и наиболее распространенным формам международный терроризм можно классифицировать:

  • по объему террористической деятельности (масштабам);
  • по характеру последствий;
  • по целям (направленности действий) или по характеру предъявляемых требований;

–по мотивам;

  • по численности и организованности участников террористических групп;
  • по использованным орудиям, способам, финансовым средствам и источникам их получения;
  • по связи с официальными структурами. Классификация  терроризма  помогает показать его многоликость и доказывает тот факт, что он находится в постоянном развитии.

Поэтому просто необходимо понять его сущность и осознать те причины, которые толкают человека и организованные группы в мир террора. Как и большинство социальных явлений, терроризм имеет очень сложную природу, его возникновение  и  развитие  зависят  от  многих факторов, среди которых, по мнению автора, наибольшее значение представляют геополитические, социально-экономические, религиозные и культурные.

Конечно, они не исчерпывают всего многообразия факторов, которые оказывают влияние на генезис и развитие данного социального феномена.

Как теоретические исследования, так и правоохранительная практика не могут обходиться без классификации актов терроризма.

Выделение конкретных видов и форм терроризма необходимо, в первую очередь, для выработки адекватных мер по их выявлению, предупреждению и пресечению.

Большинство  прошлых  неудач объясняется применением одного и того же подхода ко всем актам терроризма.

От того, насколько обоснованно будет решена проблема классификации, во многом зависит целенаправленность и эффективность прикладных исследований по правовому регулированию и тактике предотвращения терактов.

Невозможно бороться как с внутригосударственным, так и с международным терроризмом вообще, ввиду того, что он включает в себя и взрывы в многолюдных местах и общественных центрах, и захват заложников, и угон воздушных судов, и целый перечень других преступных актов, имеющих существенные отличия по своей объективной стороне, по непосредственным объектам и предметам преступного посягательства.

 

Литературa 

  1. Абасов М.М. К вопросу о новациях в обеспечении авиационной безопасности при предполетном досмотре пассажиров и персонала // Полицейская деятельность. – М., 2012. – №4. – 4 с.
  2. Антонян Ю.М. Терроризм. Криминологическое и уголовно-правовое исследование. – М., 1998. – 13 с.
  3. Балуев Д.Г. Современная мировая политика и проблемы личностной безопасности: Монография. – Н.Новгород, 2002. – 36-39 с.
  4. Губарев О.И. Тайны воздушного терроризма. – М., 2002. – 20 с.
  5. Змеев М.А. Правовые и социально-политические аспекты проведения контртеррористических операций. – Н.Новгород, 2006. – 38 с.
  6. Змеев М.А. Характеристика субъектов и мотивов террористической деятельности. Квалифицированные виды терроризма. Нормативная и уголовно-правовая ответственность за терроризм: Монография. – Н.Новгород, 2006. – 41-43 с. 
Фамилия автора: Л.К. Танкенова
Год: 2014
Город: Алматы
Категория: Юриспруденция
Яндекс.Метрика