Другие статьи

Цель нашей работы - изучение аминокислотного и минерального состава травы чертополоха поникшего
2010

Слово «этика» произошло от греческого «ethos», что в переводе означает обычай, нрав. Нравы и обычаи наших предков и составляли их нравственность, общепринятые нормы поведения.
2010

Артериальная гипертензия (АГ) является важнейшей медико-социальной проблемой. У 30% взрослого населения развитых стран мира определяется повышенный уровень артериального давления (АД) и у 12-15 % - наблюдается стойкая артериальная гипертензия
2010

Целью нашего исследования явилось определение эффективности применения препарата «Гинолакт» для лечения ВД у беременных.
2010

Целью нашего исследования явилось изучение эффективности и безопасности препарата лазолван 30мг у амбулаторных больных с ХОБЛ.
2010

Деформирующий остеоартроз (ДОА) в настоящее время является наиболее распространенным дегенеративно-дистрофическим заболеванием суставов, которым страдают не менее 20% населения земного шара.
2010

Целью работы явилась оценка анальгетической эффективности препарата Кетанов (кеторолак трометамин), у хирургических больных в послеоперационном периоде и возможности уменьшения использования наркотических анальгетиков.
2010

Для более объективного подтверждения мембранно-стабилизирующего влияния карбамезапина и ламиктала нами оценивались перекисная и механическая стойкости эритроцитов у больных эпилепсией
2010

Нами было проведено клинико-нейропсихологическое обследование 250 больных с ХИСФ (работающих в фосфорном производстве Каратау-Жамбылской биогеохимической провинции)
2010


C использованием разработанных алгоритмов и моделей был произведен анализ ситуации в системе здравоохранения биогеохимической провинции. Рассчитаны интегрированные показатели здоровья
2010

Специфические особенности Каратау-Жамбылской биогеохимической провинции связаны с производством фосфорных минеральных удобрений.
2010

Организация договора коллективной безопасности (ОДКБ) и проблемы регулирования миграционных процессов

Миграционная проблематика остается достаточно чувствительным аспектом взаимоотноше­ний в центрально-азиатском регионе на протяжении более чем 20 лет независимого сосуществования государств региона. Объемы миграционных процессов на постсоветском пространстве возрастают с положительной динамикой с незначительным спадом в наиболее кризисные периоды.

Страны центральноазиатского региона, для которых трудовая миграция стала основным трендом, являются активными и постоянными участниками миграционного обмена. В силу этого воз­ никает необходимость координации миграционных процессов не только на национальном, но и на региональном уровне с участием региональных и международных организаций.

Организация договора коллективной безопасности (ОДКБ) является одной из организаций, функционирующих в регионе, миграционная проблематика для которой является приоритетной. Это в равной степени относится как к проблемам нелегальной миграции в регионе ЦА, что важно в контексте безопасности, так и трудовой миграции, которая приобретает особенное значение для стабильного и устойчивого развития региона.

Скоординированное управление миграционными процессами на постсоветском пространстве, включая центральноазиатский регион, является объектом деятельности ряда международных и региональных организаций, таких, как Содружество Независимых Государств (СНГ), Таможенный союз (ТС), Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) и Организация договора коллективной безопасности (ОДКБ). Кроме того, при поддержке международных организаций, таких, как Организация Объединенных Наций (Всемирный банк, МОТ), МОМ, ОБСЕ и ЕС, активно инициируются и развиваются проекты, направленные на усиление позитивных эффектов миграционных процессов на всем постсоветском пространстве.

Несмотря на функционирование сразу нескольких организаций и проектов, вовлеченных в миграционную проблематику и принимая во внимание значимость мобильности населения в регионе, не представляется возможным выделить организации, которые бы включали в свой состав исключительно страны региона Центральной Азии. Это обусловлено общей характеристикой интеграционных процессов в регионе, динамика которых все еще достаточно слабая. Двусторонние соглашения между странами региона, посвященные проблемам миграции, должны быть пересмотрены с учетом новых объективных требований и проблем многогранного миграционного процесса. Многостороннее сотрудничество нуждается в большей активизации. На сегодняшний день сотрудничество в миграционной сфере развивается большей частью в рамках постсоветского пространства и не имеет регионального формата.

Для комплексного понимания проблемы и выработки новых возможных подходов при координации миграционных процессов необходимо рассмотреть основные особенности этого процесса в контексте деятельности вышеупомянутых организаций, для которых миграционная проблематика является важной в силу объективных причин.

Организация договора о коллективной безопасности (ОДБК) является одной из международных организаций, в рамках которой миграционная проблематика является достаточно актуальной и значимой. Согласно уставу организации основная деятельность направлена главным образом на обеспечение вопросов безопасности [1]. Наряду с четырьмя странами региона и Россией в организацию входят Азербайджан, Армения, Белоруссия и Грузия.

ОДКБ ведет работу в направлении обеспечения взаимодействия государств-участников Договора в международных организациях по актуальным проблемам современности, налаживаются конструктивные контакты с такими организациями, как: СНГ, ЕврАзЭС, ОБСЕ, ШОС, МОМ и Евросоюз. Координация внешнеполитической деятельности направлена на отработку совместных позиций, с которыми затем то или иное государство выступает в других международных организациях. По многим проблемам глобальной безопасности вырабатывается единая согласованная политика, что позволяет государствам-участникам ОДКБ в своей международной сфере выступать именно с согласованных позиций.

Миграционная проблематика в деятельности организации, противодействие нелегальной миграции является одной из составляющих деятельности организации. Проблемы нелегальной миграции, которая является одним из тревожных трендов в регионе ЦА, постоянно обсуждаются в различном формате. Этот аспект приобрел особенную актуальность в контексте Афганистана, который в среднесрочной и дальнесрочной перспективе останется проблемой для всего центральноазиатского региона.

Принимая во внимание масштабы проблемы нелегальной миграции, государства-члены Организации включили формирование механизмов координации совместной деятельности по борьбе с нелегальной миграцией в приоритеты Организации на 2004-2005 годы, а также и на последующие годы [2].

В секретариате ОДКБ проводятся многосторонние межведомственные совещания по вопросам борьбы с незаконной миграцией, также была создана рабочая группа экспертов по этому вопросу в Комитете секретарей Советов безопасности государств-членов ОДКБ. В рамках ОДКБ действует Координационный совет руководителей компетентных органов государствчленов ОДКБ по вопросам борьбы с незаконной миграцией [3].

Одно из недавних заседаний Координационного совета руководителей компетентных органов государств-членов ОДКБ по вопросам борьбы с незаконной миграцией состоялось 1 октября текущего года в Душанбе [4]. В рамках данного заседания участники обменялись опытом работы по противодействию незаконной миграции, ее законодательного и нормативноправового регулирования, совершенствования правоприменительной практики и повышения эффективности профилактических мероприятий. Важным вопросом было обсуждение результатов мониторинга миграционных процессов, а также мер по созданию национальных узлов системы обмена информацией между компетентными органами государств-членов ОДКБ в сфере противодействия незаконной миграции. В целом, в сферу деятельности Совета входит также и проблема торговли людьми во всем пространстве ответственности организации и всех видов траффика. Подобного рода активность организации указывает на важность миграционной проблематики и одновременно на готовность государств-участников сотрудничать в данной сфере.

В рамках ОДКБ также проводятся операции «Нелегал», направленные на совершенствование вопроса управления, взаимодействия и информационного обеспечения в сфере нелегальной миграции и трафика людей [5].

По мнению руководства организации, несмотря на основной упор на борьбу с незаконной миграцией, в рамках Договора о коллективной безопасности необходимо обращать внимание и на трудовую миграцию, поскольку невозможно вычленить эту часть из общего процесса и рассматривать отдельно. Прежде всего, необходимо наладить взаимодействие со всеми агентствами государств-членов ОДКБ, в поле зрения которых находятся миграционные вопросы. Это представляется эффективным шагом на пути к формированию более прагматичной политики в области миграционного сотрудничества в контексте деятельности организации. Отдельные аспекты трудовой миграции представляется эффективным рассматривать в сотрудничестве с ЕврАзЭС. Это внесет определенный вклад в регулирование процессов трудовой миграции и предотвратит экономические, социальные и политические вызовы, как для стран-доноров, так и для стран-реципиентов.

В рамках ОДКБ была также предложена идея о создании Евразийской шенгенской зоны, которая позволила бы обеспечить прохождение без серьезных препятствий через границы государств Центральной Азии граждан, товаров и услуг [3]. Эта инициатива могла бы обеспечить более плодотворное сотрудничество в области миграции и способствовала бы транзиту между Узбекистаном, Кыргызстаном и Таджикистаном в облегченном и безопасном режиме. Однако, на сегодняшний день между Узбекистаном и Таджикистаном действует визовый режим.

Некоторое соперничество и дублирование функций ШОС, ОДКБ и ЕврАзЭС ослабляют потенциал сотрудничества в этой области.

Сотрудничество с Международной организацией по миграции является отдельным важным аспектом. Взаимодействие ОДКБ с МОМ осуществляется на основе Протокола о сотрудничестве между Секретариатом ОДКБ и администрацией МОМ от 26 июля 2006 года [6]. В соответствии с этим документом совершенствуются меры по развитию правовой базы и механизмов противодействия незаконной миграции, включая борьбу с торговлей людьми. Сотрудничество ОДКБ и МОМ представляется достаточно эффективной формулой.

Так, по мнению Генерального секретаря ОДКБ, «МОМ отличает глубина знаний миграционных процессов, его «болевых точек», а ОДКБ имеет действующий механизм «воздействия» на эти «болевые точки [7].

Таким образом, несмотря на то, что трудовая миграция не входит в зону прямой ответственности ОДКБ, в рамках организации была подготовлена хорошая платформа для перехода ОДКБ на более высокий уровень сотрудничества в этой области.

Однако, говорить об ОДКБ как об организации регионального уровня, в рамках которой можно проводить активную и наиболее эффективную деятельность в миграционной сфере, на сегодняшний день не представляется возможным, так как члены организации представлены в более широком составе, выходящем за пределы региона. Миграция не является основной деятельностью организации, а представлена в контексте безопасности и поддержания стабильности. Тем не менее, развитие сотрудничества в рамках компонента ОДКБ имеет большое значение, оно претерпело существенную эволюцию за первую декаду XXI века. Это также расширяет возможности сотрудничества в области регулирования процессов трудовой миграции в регионе ЦА.

Еще одним важным фактором является Россия, которой принадлежит лидирующая роль в обеспечении деятельности Организации. Являясь первым и главным центром притяжения мигрантов в регионе, Россия большей частью сотрудничает в этой сфере на двусторонней основе. Тем не менее, наш взгляд, развитие миграционного сотрудничества в рамках государств региона ЦА, включая Россию, посредством региональных вне региональных организации имеет достаточный потенциал и множество общих проблем для обсуждения и разрешения. Это, в свою очередь, актуализирует и будет постоянно вызывать объективную необходимость развития сотрудничества в сфере миграции, в частности, включая нелегальную и трудовую миграцию, которые являются наиболее уязвимыми и cложно регулируемыми трендами в контексте глобализации и устойчивого развития региона Центральная Азия.

 

Литература 

  1. Устав ОДКБ // http://www.odkb-csto.org/documents/detail.php?ELEMENT_ID=124.
  2. Современное состояние и перспективы развития ОДКБ // http://www.cis-center.com/index.php.
  3. Координационный совет руководителей компетентных органов государств-членов ОДКБ по вопросам борьбы с незаконной миграцией // http://www.odkb-csto.org/ksbnm/.
  4. Представители стран-членов ОДКБ обсудили в Таджикистане вопросы борьбы с незаконной миграцией // http:// www.regnum.ru/news/polit/1852986.html#ixzz3GtDBFreV .
  5. В формате Организации Договора о коллективной безопасности завершена операция «Нелегал ОДКБ-2007 // http:// www.odkb.gov.ru/e/azgz.htm.
  6. ОДКБ и МОМ будут развивать сотрудничество в сфере противодействия незаконной миграции // http://www.odkb. gov.ru/f/bzp.htm.
  7. Сотрудничество с международными региональными организациями: подход ОДКБ // http:www.odkb-csto.org/international_org/files/MMKB_ODKBpps. 

Разделы знаний

Архитектура

Научные статьи по Архитектуре

Биология

Научные статьи по биологии 

Военное дело

Научные статьи по военному делу

Востоковедение

Научные статьи по востоковедению

География

Научные статьи по географии

Журналистика

Научные статьи по журналистике

Инженерное дело

Научные статьи по инженерному делу

Информатика

Научные статьи по информатике

История

Научные статьи по истории, историографии, источниковедению, международным отношениям и пр.

Культурология

Научные статьи по культурологии

Литература

Литература. Литературоведение. Анализ произведений русской, казахской и зарубежной литературы. В данном разделе вы можете найти анализ рассказов Мухтара Ауэзова, описание творческой деятельности Уильяма Шекспира, анализ взглядов исследователей детского фольклора.  

Математика

Научные статьи о математике

Медицина

Научные статьи о медицине Казахстана

Международные отношения

Научные статьи посвященные международным отношениям

Педагогика

Научные статьи по педагогике, воспитанию, образованию

Политика

Научные статьи посвященные политике

Политология

Научные статьи по дисциплине Политология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Психология

В разделе "Психология" вы найдете публикации, статьи и доклады по научной и практической психологии, опубликованные в научных журналах и сборниках статей Казахстана. В своих работах авторы делают обзоры теорий различных психологических направлений и школ, описывают результаты исследований, приводят примеры методик и техник диагностики, а также дают свои рекомендации в различных вопросах психологии человека. Этот раздел подойдет для тех, кто интересуется последними исследованиями в области научной психологии. Здесь вы найдете материалы по психологии личности, психологии разивития, социальной и возрастной психологии и другим отраслям психологии.  

Религиоведение

Научные статьи по дисциплине Религиоведение опубликованные в Казахстанских научных журналах

Сельское хозяйство

Научные статьи по дисциплине Сельское хозяйство опубликованные в Казахстанских научных журналах

Социология

Научные статьи по дисциплине Социология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Технические науки

Научные статьи по техническим наукам опубликованные в Казахстанских научных журналах

Физика

Научные статьи по дисциплине Физика опубликованные в Казахстанских научных журналах

Физическая культура

Научные статьи по дисциплине Физическая культура опубликованные в Казахстанских научных журналах

Филология

Научные статьи по дисциплине Филология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Философия

Научные статьи по дисциплине Философия опубликованные в Казахстанских научных журналах

Химия

Научные статьи по дисциплине Химия опубликованные в Казахстанских научных журналах

Экология

Данный раздел посвящен экологии человека. Здесь вы найдете статьи и доклады об экологических проблемах в Казахстане, охране природы и защите окружающей среды, опубликованные в научных журналах и сборниках статей Казахстана. Авторы рассматривают такие вопросы экологии, как последствия испытаний на Чернобыльском и Семипалатинском полигонах, "зеленая экономика", экологическая безопасность продуктов питания, питьевая вода и природные ресурсы Казахстана. Раздел будет полезен тем, кто интересуется современным состоянием экологии Казахстана, а также последними разработками ученых в данном направлении науки.  

Экономика

Научные статьи по экономике, менеджменту, маркетингу, бухгалтерскому учету, аудиту, оценке недвижимости и пр.

Этнология

Научные статьи по Этнологии опубликованные в Казахстане

Юриспруденция

Раздел посвящен государству и праву, юридической науке, современным проблемам международного права, обзору действующих законов Республики Казахстан Здесь опубликованы статьи из научных журналов и сборников по следующим темам: международное право, государственное право, уголовное право, гражданское право, а также основные тенденции развития национальной правовой системы.