Проблема гендерного насилия и меры по ее решению в разных странах

В статье представлено гендерное насилие в разных странах. Основной целью этой статьи было рассмотрение мер, принятых в различных странах для борьбы с насилием в отношении женщин.

В результате были выявлены основные тенденции в борьбе с гендерным насилием. 

Введение

В настоящее время, в мире нет такой страны где не было бы насилия в отношении женщин. Это явление распространено в самых разных странах вне зависимости от уровня экономического развития, общественно-политического строя, вероисповедании и прочих факторов. Даже в развитых странах, таких как Великобритания и США различные формы насилия на гендерной почве, в частности, насилие в семье, является причиной большей части преждевременной смерти женщин от насильственных действий. Во многих случаях насилия, повлекших за собой тяжелые увечья, и смерть женщин, виновными оказывались мужчины, являющиеся членами их семей [1]. Проблема насилия на гендерной почве не могла остаться без внимания международного сообщества. В результате были изданы соответствующие нормативноправовые документы ООН и Совета Европы, устанавливающие обязанности стран-участниц по принятию мер против гендерного насилия. Таковы, в частности, Международная декларация о ликвидации дискриминации в отношении женщин от 1967 года, Декларация о искоренении насилия в отношении женщин от 1993 года, Пекинская декларация от 1995 года, Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин от 1979 года, Стамбульская Конвенция от 2011 года.

Целью данной статьи является рассмотрение проблемы гендерного насилия в различных странах и мер, принимаемых ими по борьбе с данным явлением.

1. Гендерное насилие в Великобритании и США

Положение дел с гендерным насилием в различных странах во многом является результатом исторически сложившейся правовой системы. Так, в Великобритании и США правовая система корнями уходит в англосаксонское право, сформировавшееся в Великобритании. Каноны этого права утверждают допустимость телесных наказаний женщин мужьями. В итоге страны с такой правовой основой отреагировали на проблему домашнего насилия с опозданием. Для Великобритании и США свойственна, с одной стороны, идеализация семьи и дома, с другой же стороны, семейное насилие против женщин в этих странах достаточно распространено.

Запреты на совершение мужьями насильственных действий по отношению к женам в Великобритании отсутствовали вплоть до конца XIX столетия [2]. Привлечение к ответственности предусматривалось лишь в случае убийства и тяжких телесных повреждений. Что же касается сексуального насилия, то такие действия мужа по отношению к жене правонарушением не считались. На протяжении столетий такая точка зрения поддерживалась большинством британских юристов. Жена в английском праве рассматривалась как собственность мужа, потому изнасилование считалось невозможным. Изнасилование же чужой жены расценивалось как покушение на собственность. В Англии и Уэльсе такая формулировка сохраняла законную силу вплоть до сравнительно недавнего времени. Причем, даже в том случае, если супруги проживали раздельно, жена не имела правовой защиты от сексуальных домогательств мужа. Женщина обретала такую правовую защиту только при официальном разводе.

За прошедшие десятилетия взгляды в Великобритании на насилие в семье значительно изменились. В стране были приняты соответствующие законы, обеспечивающие женщинам и детям защиту от насилия в семье. Однако даже до принятия этих законов государственная политика свидетельствовала об изменении общественного отношения к семейному насилию. Так, еще в 1990 году насилие в семье стало рассматриваться как преступление настолько серьезное, что потерпевшим обеспечивалась поддержка и защита правоохранительных органов. В 2000 году домашнее насилие официально стало рассматриваться как нарушение прав человека.

В результате всех предпринятых шагов уровень семейного насилия в стране уменьшился, хотя и остается по-прежнему достаточно высоким. Данное явление создает для страны немалые общественные и финансовые проблемы. Так, в связи с семейным насилием страна терпит убытки в размере 37,6 млн. фунтов стерлингов. В Соединенных Штатах Америки насилие в семье по-прежнему остается серьезной проблемой. Данные статистики показывают, что 34% умерших насильственной смертью женщин старше пятнадцатилетнего возраста стали жертвами насильственных действий мужей, сожителей и любовников. Ежегодное число случаев домашнего насилия составляет 4 миллиона. Этот вид правонарушений является причиной 40% вызовов полиции [4]. Хотя проблема домашнего насилия в США весьма масштабна, государство стало принимать меры для ее решения относительно недавно. Начиная с XVII века, в стране предпринимались попытки установить правовые нормы гендерных взаимоотношений, ограничивающие применение насилия в семье, однако эти попытки так и не были масштабно воплощены на практике. Всеобщее внимание к проблеме гендерного насилия было привлечено только в 60 годы XX века. Причиной этому стала активизация движения борьбы за равноправие полов. Тем не менее, и по сей день суды с неохотой берутся за разбирательства по делам, связанным с семейным насилием, за исключением особо серьезных случаев с тяжелыми последствиями. Полиция также относится к преступлениям подобного рода как к самой неприятной стороне своей работы. Лишь после 1979 года, когда жена, обвинившая мужа в изнасиловании, выиграла судебный процесс, во многих штатах изнасилование мужем жены было признано преступлением. До этого только в 5 штатов предусматривалось наказание за подобные действия.

Немалую роль в пробуждении внимания законодательства США к проблеме гендерного насилия сыграло феминистическое движение. Согласно мнению американских правоведов, всю историю развития проблематики семейного насилия можно разделить на 3 основных этапа:

• 1968-1977 гг. – Этап формирования общественного мнения;
• 1978-1987 гг. – Этап развития концепций, имеющих теоретическое обоснование;
• 1988 г. – наши дни – этап дифференциации ответственности.

Первый этап характеризовался интенсивными научными разработками в данной области с одной стороны, и активизацией общественных движений – с другой. Общественные движения преследовали следующие цели:

• Увеличение информированности населения относительно проблемы путем проведения соответствующих мероприятий, издания литературы по данной тематике;
• Продвижение соответствующих реформ в законодательстве;
• Обеспечение пострадавших должной защитой и помощью путем создания телефонов доверия, приютов, и так далее.

В научные разработки по данной проблематике внесли немалый вклад такие исследователи как МариАндре Бертран, Френсис Хейденсон, Дорис Кляйн.

Второй этап характеризуется увеличением объема литературы, включая криминологическую. Именно на данном этапе вопросы, касающиеся преступлений на гендерной почве, становятся самостоятельным разделом криминологии. Третий этап характеризуется созданием конкретных исследовательских проектов. Кроме того, на этом этапе появляются специализированные суды, объектом деятельности которых является семейное насилие, получают развитие новые области знания, такие как виктимология. В данный период систематизируются знания по проблеме гендерного насилия, например, анализируется практика судов и пенитенциарных учреждений. Во время третьего этапа, с появлением Интернета, происходит выход информирования общества на качественно новый уровень. Несмотря на все принимаемые меры, уровень гендерного насилия, и, в частности, насилия в семье, в США по-прежнему высок. Так, в 90 годы 20 столетия число женщин 15-44 лет, пострадавших от травм, полученных в связи с актами домашнего насилия, превышало количество женщин данного возрастного диапазона, пострадавших от ДТП, грабителей, и изнасилований за пределами дома [4].

2.     Гендерное насилие в Европейских странах

Страны континентальной правовой семьи обладают своей исторически сформировавшейся спецификой культурно-правового контекста, в рамках которого осуществляется борьба с гендерным насилием. Этим во многом обусловлен характер принимаемых законодательных и прочих мер.

Так, Конституция Германии гарантируют детям, женщинам и престарелым защиту от насилия любых форм. Это указано в 1 и 2 частях Статьи 2 данного документа. Как заявляет Конституция, каждый человек обладает правом на самореализацию до тех пор, пока его действия не нарушают насильственным образом права других личностей. Также Конституция декларирует неприкосновенность достоинства мужчин и женщин [5]. Защита от домашнего насилия предусмотрена во многих законодательных актах Германии. Среди таких нормативно-правовых документов одни были изданы давно, а другие — в недавнее время, с учетом изменения положения дел в стране. К примеру, в 2002 году были внесены поправки в Закон об иностранцах. Согласно этим изменением, женщина-иностранка, состоящая в браке с гражданином Германии, может поставить вопрос о раздельном проживании через 2 года, прошедших со дня регистрации отношений, а не через 4, как было ранее.

Как показывает статистика, общее ежегодное количество правонарушений в Германии составляет 6,6 миллионов. При этом, доля преступлений с применением насилия составляет всего 3%. Однако, достоверность такой статистики сомнительна, поскольку источником данных для нее являются сообщения граждан о правонарушениях в правоохранительные органы. Потому, она отображает не реальный уровень гендерного насилия в стране, а то, насколько население готово сообщать в полицию о преступлениях такого рода. Согласно криминальной статистике, большая часть пострадавших от насилия женщин стали жертвами своих родственников. Однако есть основания полагать, что статистические данные являются лишь верхушкой айсберга. Немецкие юристы признают искаженность картины, даваемой полицейской статистикой. В силу различных факторов домашнее насилие остается скрытым от общества. Так, если агрессор и жертва знакомы достаточно близко, вероятность обращения пострадавшей стороны в правоохранительные органы весьма мала.

Во Франции статистический учет и сбор данных касательно правонарушений ведет Национальный центр исследования преступности, входящий Национальный исследовательский институт, занимающийся проблемами безопасности и правосудия. За прошедшее время не наблюдается существенного изменения числа женщин, ставших жертвами насилия со стороны мужей. Однако, имеется тенденция к возрастанию случаев насилия против женщин, совершаемых совместно проживающими с ними лицами, которые не состоят с ними в супружеских отношениях, например, родителями или детьми. В общественном сознании швейцарцев также имеет место изменение отношения к насилию. И в федеральное, и в кантональное законодательство внесены изменения, ставшие результатом продолжавшихся не один год общественных дебатов. В итоге были новые введены правовые методы по профилактике насилия в отношении женщин и борьбе этим явлением. Так, в частности, для лиц, проявляющих насильственные действия в семье, предусматривается уголовная ответственность. Также осуществляется оптимизация защиты жертв насилия.

В первую очередь, в административном, гражданском и уголовном праве были осуществлены изменения методов борьбы с насилием. В результате, швейцарское законодательство имеет некоторые заметные отличия от законодательства прочих европейских стран. Так, в Швейцарии семейное насилие теперь рассматривается как правонарушение, подлежащее публичному обвинению, даже в том случае, если жалобы от жертвы отсутствуют. Кроме того, уголовная ответственность распространяется и на тот случай, если агрессор и жертва состоят в зарегистрированных отношениях, но проживают раздельно. Уголовное преследование виновных в применении насилия осуществляется даже тогда, когда физические повреждения незначительны. С 2004 года в Швейцарии изнасилования и прочие сексуальные преступления в браке подлежат уголовной ответственности вне зависимости от сопутствующих обстоятельств. В Гражданский кодекс Швейцарии также внесены изменения. В частности, по требования истца, к ответчику могут быть применены такие санкции как судебный запрет на общение или выселение виновного из дома. В Швейцарии также принимаются меры, целью которых является создание институциональных структур, обеспечивающих кооперацию на всех уровнях, например, посреднических органов и специализированных структур. Также проводятся круглые столы и организуются рабочие группы. Целью этих мер является привлечение внимания общества к проблеме, повышение осведомленности населения, и обеспечение координации государственных органов и неправительственных организаций. Принимаются также меры, касающиеся оказания помощи жертвам насилия. В частности, на уровне кантонов организуются приемные и консультационные центры для пострадавших от насильственных действий. Также в ряде кантонов созданы специализированные больницы.

3.     Гендерное насилие в странах бывшего Советского Союза

В государствах, прежде входивших в состав Советского Союза, несмотря на принимаемые меры, проблема гендерного насилия не менее актуальна, чем в других странах. В нынешнее время государства бывшего СССР добиваются имплементации норм международного права по ликвидации всех форм насилия по гендерному принципу, в частности, домашнего насилия. Одним из первых шагов по искоренению гендерного насилия является устранение положений, допускающих либо оправдывающих насилие по половому признаку. В этой связи международное сообщество рекомендует бывшим советским республикам принятие следующих мер:

• Осуществление ревизии существующих законодательств;
• Разработка полицейских процедур, не наносящих ущерба достоинству женщин;
• Обеспечение пострадавших должной поддержкой, как медицинской, так и социальной.
• Сотрудничество государства и неправительственных организаций;
• Обеспечение должного уровня подготовки работников правоохранительных органов по гендерным вопросам;
• Взаимодействие со средствами массовой информации;
• Применение прочих мер, относящихся к предотвращению насильственных действий;
• Максимальная реализация международного сотрудничества по решению данной проблемы.

В сфере решения проблемы гендерного насилия в ряде стран бывшего СССР имело место переосмысление подхода законодательства к проблеме насилия в семье. При этом, решение данной проблемы было выведено в число первоочередных задач семейной политики государства. Так, в республике Азербайджан 22 июня 2010 года был издан специализированный закон, касающийся насилия в семье [6]. Данный законодательный акт устанавливает и регулирует:

• Противодействие насилию в случае злоупотребления близким родством и совместным проживанием, как в настоящем времени, так и в прошлом;
• Меры, касающиеся социальной защиты жертв насилия, а также предупреждения отрицательных правовых, медицинских и социальных последствий насилия;
• Обеспечение правовой помощью лиц, пострадавших от насилия в семье;
• Действия органов, наделенных соответствующими полномочиями, по ликвидации обстоятельств, ведущих к применению семейного насилия.

Несмотря на наличие в Кыргызстане отдельных правовых норм в отношении гендерного и бытового насилия, проблема этого явления в республике до сих пор актуальна [8]. Как показывают официальные данные МВД, именно семья является местом, где совершается 15% всех убийств и тяжелых физических повреждений, зарегистрированных официально. Результаты различных исследований, в частности, данные исследований ЮНИФЕМ, подтверждают то, насколько актуальна проблема. Так, избиения женщин и насильственные действия сексуального характера в киргизских семьях имеют тенденцию вхождения в норму.

В числе распространенных правонарушений стоит указать такие явления, как:

• Насильственные действия физического, психологического и сексуального характера;
• Экономический контроль;
• Ранние браки;
• Похищение невест;
• Скрытое многоженство;
• Браки по принуждению.

Среди законодательных мер, принимаемых в республике, следует отметить закон «О социальноправовой защите от насилия в семье». Кроме того, существуют специальные меры административной ответственности, отдельные нормы в уголовном праве, а также Инструкция, касающаяся внедрения в практику правоохранительных органов Кыргызстана временных охранных приказов с ведением статистической отчетности по ним.

В Беларуси проблема домашнего насилия также стоит достаточно остро.

Весьма актуальной задачей является обнаружение преступной агрессии при конфликтах в семье еще до того, как на их почве произойдет тяжкое преступление. По этой причине правоохранительные органы Беларуси акцентировали внимание на борьбе с действиями, прежде расцениваемыми как незначительные – семейно-бытовыми драками, избиениями, истязаниями, угрозами физической расправы и нанесениями физических повреждений. Белорусское МВД ведет сбор статистики касательно преступлений, совершаемых на почве таких бытовых мотивов как ссора, ревность, месть и так далее при учете социального положения жертв и их возраста. Однако такие данные не отображают реальной ситуации с насилием, поскольку потерпевшие зачастую не подают заявления в правоохранительные органы. Согласно данным официальной статистики, подтверждаемым исследованиями социальной диагностики, женщины возрастом 19-49 лет имеют повышенный риск подвергнуться насилию. Национальный опрос, проведенный Центром социологических и политических исследований Белорусского государственного университета, показывают, что в возрасте от 18 до 54 лет 4 женщины из 5 подвергаются домашнему психологическому насилию, а каждая четвертая женщина страдает от физического насилия.

Причина сложности установления реальных масштабов бытового насилия в Беларуси лежит в слабом осознании населением действительной общественной угрозы этого явления и в отсутствии у большинства граждан надлежащего гендерного образования. Нередко насилием считаются лишь грубые действия, вызывающие тяжелые физические повреждения у жертвы либо ее смерть. Однако на самом деле насилие в семье может носить не только физический либо сексуальный характер, но иметь и завуалированную форму.

Заключение

Гендерное насилие распространено во всех странах мира, вне зависимости от уровня экономического развития, государственной системы и преобладающих религиозных воззрений. Наиболее распространенным видом насилия по отношению к женщинам является насилие, совершаемое в семье. Отношение к гендерному насилию в обществе во многом определяются исторически сложившейся правовой системой. Наиболее проблемными с точки зрения гендерного насилия являются государства, где исторической религией является Ислам. Так, несмотря на принятие в Азербайджанеи Кыргызстане международных соглашений по борьбе с данным явлением и издание соответствующих законодательных актов, уровень домашнего насилия против женщин по-прежнему достаточно высок, и до сих пор данное явление рассматривается как относящееся к частной жизни граждан.

Как отмечает казахстанский ученый, юрист-международник, д.ю.н., профессор А.А. Сабитова, что: « проблема прав женщин в новом тысячелетии для всего международного сообщества приобрела особое значение, которое носит глобальный характер…Существование неравенства между мужчинами и женщинами, в том числе по гендерному признаку, свидетельствуют о недостаточной разработанности международно-правовых норм, направленных на борьбу против неравенства между женщинами и мужчинами, и их невысокой эффективности» [10].

Во всех странах борьба с гендерным насилием осложняется частой безнаказанностью таких правонарушений. Частое сокрытие жертвами насилия факта его применения ведет к затруднениям в оценке масштабов явления. Нередко жертва обращается в правоохранительные органы о насилии лишь после того, как подвергнется ему многократно. Причина такого поведения жертвы коренится отчасти в наличии той или иной формы зависимости от обидчика, отчасти – в страхе перед последствиями, а отчасти – в склонности общественного сознания перекладывать вину за насилие на его жертву.

Основными направлениями борьбы с гендерным насилия является

1. Разработка законодательных актов, предусматривающих ответственность за насильственное поведение;
2. Обеспечение работы неправительственных организаций, стоящих на защите прав женщин;
3. Обеспечение жертв насилия правовой, медицинской и социальной помощью путем создания служб поддержки, кризисных центров и других подструктур;
4. Проведение просветительской и воспитательной работы среди населения, формирующей негативное отношение в обществе к гендерному насилию.

Список использованной литературы:

1. Криминальное насилие против женщин и детей: международные стандарты противодействия: сб. документов / сост. В. С. Овчинский. – – 632с.
2. Partington Introduction to the English Legal System. – N.-Y.: Oxford University Press Inc., 2008. P. 178.
3. Developments in the Law – Legal Responses to Domestic Violence. HLR. 19936 Vоl. 10 6. – P. 1501.
4. Robertson, Kirsten, Murachver, Tamar. Attitudes and Attributions Associated With Female and Male Partner Violence // Journal of Applied Social Psychology. 2009. 39: 1481. 10.1111/j.1559–1816.2009.00492.x 5 Jutta Ecarius. Handbuch Familie, Verlag fuer Sozialwissenschaften, 2007. – S. 639.
5. Закон Азербайджанской Республики от 22 июня 2010 г. № 1058-IIIQ «О предотвращении бытового насилия» // Республика. – 2010. – 3 октября.
6. Habermehl. Gewalt in der Familie / In: Handbuch soziale Probleme. – Hamburg, 2002. – S. 419.
7. Насилие в отношении женщин: предупреждение и борьба с последствиями // под общ. ред. Б. Тугельбаевой. – Бишкек: Ассоциация «Диамонд», 2001. – С.
8. Домашнее насилие в Республике Беларусь. Масштаб проблемы // http://www.un.by/ (Организация Объединенных Наций в Республике Беларусь).
9. Сабитова А.А. Международно-правовые проблемы защиты прав женщин // Вестник КазНПУ им. Абая, Серия: Международная жизнь и политика. – – № 2(45). – С. 13-16