Целью статьи является исследование конституционно-правовых основ и актуальных проблем уголовной политики, на примере института суда присяжных заседателей. Главной проблемой для теории уголовного права и судебной практики является назначение справедливого наказания, учитывая при этом интересы осужденного, потерпевшего, общества и государства. Введение института суда присяжных заседателей внесло изменения в практику назначения уголовного наказания. Опыт работы суда с участием присяжных заседателей выявил ряд проблем в работе судов с участием присяжных заседателей. Среди юристов неоднократно возникал вопрос в целесообразности и необходимости развития или напротив приостановления деятельности суда присяжных.
С первых дней независимости Республики Казахстан необходимо было проводить реформы в судебной системе с учетом актуальных вопросов международных стандартов. Проведение реформ в судебно-правовой сфере перешло на новый этап, которому характерна самостоятельность суда в организации ее структуры, полномочий, ресурсного потенциала.
Целью всех проводимых реформ в судебной системе с учетом актуальных вопросов международных стандартов являлось усовершенствование судебной системы с необходимостью реализации и защиты прав и свобод граждан в современном обществе.
Одной из важных реформ в Республики Казахстан стало введение института суда присяжных заседателей. Институт суда присяжных заседателей функционирует с 1 января 2007 г. в связи с принятием законов «О присяжных заседателях» и «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам введения уголовного судопроизводства с участием присяжных заседателей».[1]
За время введения института суда присяжных заседателей отмечен неуклонный рост количества дел, рассмотренных судом с участием присяжных заседателей, и это является свидетельством того, что присяжное судопроизводство на деле превращается в действенную силу демократизации уголовного судопроизводства, как это и предусмотрено Конституцией Республики Казахстан.[1]
Суд присяжных заседателей – это институт судебной системы, который состоит из коллегии присяжных заседателей. Присяжных заседателей отбирают по методике случайной выборки только для одного определенного дела. Суд присяжных заседателей рассматривает уголовные дела по обвинениям в тяжких преступлениях в первой инстанции. В уголовном процессе присяжные обычно выносят вердикт о виновности или же невиновности подсудимого. Присяжные подбираются с соблюдением определённых условий согласно Закону Республики Казахстан «О присяжных заседателях».
Система суда присяжных – это один из важнейших элементов гражданского общества. Для граждан появляется возможность принять участие в работе судебной власти. «Сегодня для казахстанского общества очень важно сохранение и развитие прогрессивных демократических социально-политических тенденций. Поскольку суд присяжных представляет собой особую форму судопроизводства, в котором участвуют представители общественности, в нем оптимально сочетаются как интересы государственных институтов, так и правовые воззрения народа. То есть, по сути, суд присяжных становится представителем общества в сфере правосудия.»[2, с.149]
Суд с участием присяжных заседателей – это одна из самых обсуждаемых тем касательно институтов уголовного процесса. С первого дня своего введения институт суда присяжных заседателей в РК подвергается критике со стороны юристов. Большинство практикующих юристов разделяют следующее мнение, что суд присяжных не всегда эффективен, а во многих случаях даже может нести определенную опасность для правосудия. Присяжный заседатель, который не знает законов и не имеет понятия и представления о правовых нормах, может не всегда принять правильное решение и тем самым вынести неверный вердикт подсудимому.
Хотя из практики других стран можно наблюдать и следующий факт того, что при вынесении судебного решения очень важно не только исключительно прекрасное знание правовых норм, но также и обладание достаточным жизненным опытом.[2, с.149]
Присяжные не руководствуются стандартами, которые формируются в судебной практике. Также они разрешают дела по своему внутреннему убеждению. Выводы о виновности, которые делает присяжный, не являются юридической оценкой деяния. Его выводы о виновности можно классифицировать больше как социально-нравственную оценку. С одной стороны это может стать причиной сомнения в корректности сделанных выводов о виновности со стороны присяжного, но с другой стороны, если принять во внимание тот факт, что у профессиональных судей и у юристов за годы практики могут создаваться уже устойчивые позиции и стандарты, которые становятся профессиональной юридической чертой судей, то именно взаимодействие профессиональных судей и присяжных заседателей в судебном процессе создаёт возможность принять объективное решение о виновности обвиняемого, при этом они разделяют ответственность в принятии решения. [2, с.152-153]
Так кто же такой присяжный заседатель?
В Законе Республики Казахстан «О присяжных заседателях» представлено следующее определение: Присяжный заседатель – это гражданин Республики Казахстан, призванный к участию в рассмотрении судом уголовного дела в порядке, установленном законом, и принявший присягу. Совместно с профессиональными судьями присяжные заседатели определяют вид и меру наказания подсудимого.[3, Статья 1]
Присяжный заседатель – это гражданская обязанность и для многих присяжных заседателей эта функция является первым знакомством с системой правосудия.
Согласно Статье 10 Закона «О присяжных заседателях» в списки кандидатов в присяжные заседатели не включаются лица:
- не достигшие к моменту составления списков присяжных заседателей возраста двадцати пяти лет;
- имеющие непогашенную либо неснятую судимость;
- признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
- судьи, прокуроры, следователи, адвокаты, государственные служащие и военнослужащие, а также работники правоохранительных органов;
- состоящие на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере.
Какие-либо ограничения на включение граждан в списки кандидатов в присяжные заседатели по мотивам происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства или по любым иным обстоятельствам не допускаются.[3, Статья 10]
Какие же вопросы и проблемы связанные с функционированием суда присяжных заседателей являются на данный момент актуальными?
Необходимо отметить, что на практике сама организационная работа, связанная с отбором и с участием присяжных заседателей является трудоёмкой и длительной работой. Во время этой организационной работы бывают случаи, когда в список попадают неподходящие по определенным причинам граждане, например, госслужащие, состоящие на учете граждане или же тяжелобольные инвалиды. Также организационная работа усложняется тем, что многие граждане не готовы психологически участвовать в качестве присяжного заседателя. Многие граждане, получив извещения о том, что их выбрали в присяжные заседатели, находятся в недоумении, тем самым показывая свою неготовность к участию в суде в качестве присяжного заседателя. Бывают случаи, когда отобранные кандидаты не приходят на процесс. Многие граждане из-за незнания законов недопонимают всей серьезности статуса присяжного заседателя.[4]
Многие кандидаты в присяжные заседатели отказываются от участия в суде, так как процессы с участием присяжных заседателей могут длиться несколько дней, недель, в связи с этим они объясняют своё нежелание тем, что у них нет свободного времени, так как они работают. Но по законодательству за участие в судебном процессе присяжный заседатель получает вознаграждение за время выполнения функции присяжного заседателя. Также присяжного заседателя, который имеет постоянную работу, работодатель обязан освобождать на время участия сотрудника предприятия в качестве присяжного заседателя от работы с условием сохранения за сотрудником его рабочего места.[3, Статья 16]
В 2013 году активно обсуждался вопрос о невозможности работы судов с присяжными заседателями из-за национальных особенностей в Казахстане. Связанно это с тем, что "кто-то обязательно чей-то родственник". Хотя стоит задуматься над тем, что попадание родственников в список присяжных является недочётом организационной подготовки и, следовательно, необходимо улучшать работу именно в этом направлении. Необходимо проводить более точный предварительный отбор, который несомненно будет занимать больше времени, а также требовать больше затрат как физических, так и финансовых. Важно сохранить и усовершенствовать институт суда присяжных заседателей, так как, по мнению многих юристов именно суд присяжных заседателей является оценивающим фактором степени гуманизма и справедливости при проведении правосудия.[5]
В суде присяжных заседателей важным моментов является тот факт, что присяжными должны быть граждане независимые от судьи, подсудимого, прокуроров, адвокатов, родственников подсудимого и от самой ситуации связанной с преступлением. Только в этом случае присяжные будут объективны в своём решении.
Возможно, необходимо проводить обучение присяжных в целях ознакомления с законами РК. Присяжный, не понимающий терминологию, правовые нормы или же юридические моменты, легче попадает под влияние адвокатов подсудимых или же обвинителей.
В связи с мнением о том, что присяжными заседателями должны быть специалисты, т.е. юристы, которые понимают суть дела и разбираются в судебной системе, необходимо заметить, что возможно это и могло бы стать решением проблемы касательно некомпетентности присяжных по многим вопросам, когда присяжный принимает свое решение, основываясь только на собственных эмоциях, которые возникли во время суда. Но с другой стороны, если присяжные будут юристами, тогда функция присяжного становится профессиональной деятельностью.
Следует обратить внимание также на то, что повышать свой уровень и профессиональное мастерство необходимо и гособвинителям, так как умение прокурора подготовить и произнести качественную судебную речь является одним из важнейших условий эффективного поддержания государственного обвинения в состязательном уголовном судопроизводстве. Грамотно построенной и профессиональной речью прокурор помогает суду установить истину, тем самым принять правильное, законное, обоснованное и справедливое решение, и именно это способствует обеспечению судебной защиты прав и законных интересов как потерпевших от преступления, так и обвиняемого.[6]
В заключение нужно отметить, что суд с участием присяжных заседателей является более независимым, чем суд профессиональных судей. Суд присяжных заседателей делает возможным участие простых граждан в судебной системе, и тем самым делает такую судебную систему более прозрачной, открытой и демократичной. Но параллельно остаются моменты, которые необходимо дорабатывать и улучшать в судопроизводстве с участием присяжных заседателей. Необходимо повышать правовую культуру присяжных заседателей, а именно всего общества, а для судей, государственных обвинителей и адвокатов защиты необходимо проводить обучающие семинары по повышению эффективности рассмотрения дел в суде с участием присяжных заседателей.
Список использованных источников:
- Судебная система Республики Казахстан и актуальные вопросы международных стандартов правосудия Электронный ресурс: http://sud.gov.kz/rus/content/sudebnaya-sistemarespubliki-kazahstan-i-aktualnye-voprosy-mezhdunarodnyh-standartov
- Булеулиев Б. Т. Суд с участием присяжных заседателей: проблемы становления и перспективы развития в Республике Казахстан, Астана 2009. 405 с.
- Закон Республики Казахстан «О присяжных заседателях» Электронный ресурс: http://sud.gov.kz/rus/content/zakon-respubliki-kazahstan-o-prisyazhnyh-zasedatelyah-0
- Кто может стать присяжным заседателем?, Сания Рахимова Электронный ресурс: http://sotreport.kz/report/kto-i-kak-mozhet-stat-prisyazhny-m-zasedatelem/
- Юристы Казахстана заявили о необходимости суда присяжных Электронный ресурс: http://tengrinews.kz/kazakhstan_news/yuristyi-kazahstana-zayavili-o-neobhodimosti-suda-prisyajnyih245034/
- Актуальные вопросы поддержания государственного обвинения в суде с участием присяжных заседателей Пресс-служба прокуратуры Акмолинской области Электронный ресурс: http://akm.prokuror.kz/rus/novosti/press-releasy/aktualnye-voprosy-podderzhaniyagosudarstvennogo-obvineniya-v-sude-s-uchastiem