Другие статьи

Цель нашей работы - изучение аминокислотного и минерального состава травы чертополоха поникшего
2010

Слово «этика» произошло от греческого «ethos», что в переводе означает обычай, нрав. Нравы и обычаи наших предков и составляли их нравственность, общепринятые нормы поведения.
2010

Артериальная гипертензия (АГ) является важнейшей медико-социальной проблемой. У 30% взрослого населения развитых стран мира определяется повышенный уровень артериального давления (АД) и у 12-15 % - наблюдается стойкая артериальная гипертензия
2010

Целью нашего исследования явилось определение эффективности применения препарата «Гинолакт» для лечения ВД у беременных.
2010

Целью нашего исследования явилось изучение эффективности и безопасности препарата лазолван 30мг у амбулаторных больных с ХОБЛ.
2010

Деформирующий остеоартроз (ДОА) в настоящее время является наиболее распространенным дегенеративно-дистрофическим заболеванием суставов, которым страдают не менее 20% населения земного шара.
2010

Целью работы явилась оценка анальгетической эффективности препарата Кетанов (кеторолак трометамин), у хирургических больных в послеоперационном периоде и возможности уменьшения использования наркотических анальгетиков.
2010

Для более объективного подтверждения мембранно-стабилизирующего влияния карбамезапина и ламиктала нами оценивались перекисная и механическая стойкости эритроцитов у больных эпилепсией
2010

Нами было проведено клинико-нейропсихологическое обследование 250 больных с ХИСФ (работающих в фосфорном производстве Каратау-Жамбылской биогеохимической провинции)
2010


C использованием разработанных алгоритмов и моделей был произведен анализ ситуации в системе здравоохранения биогеохимической провинции. Рассчитаны интегрированные показатели здоровья
2010

Специфические особенности Каратау-Жамбылской биогеохимической провинции связаны с производством фосфорных минеральных удобрений.
2010

Вопросы регулирования статуса дипломатических учреждений государств

В данной статье раскрывается специфика дипломатического статуса представительств иностранных государств, делается акцент на некоторые пробелы, касающиеся статуса дипломатических учреждений и отдельных категорий их персонала.

Отдельные аспекты дипломатического статуса представительств иностранных государств имеют определенную специфику, обусловленную характером общественно-политического устройства страны пребывания, ее правовой системой, традициями, обычаями и т.п. Наряду с этим, регулирование статуса данных учреждений в правовом формате государства пребывания осуществляется с учетом сложившейся в нем дипломатической практики, находящей отражение в заявлениях официального характера, нотной переписке, ряде других дипломатических документов. Следует отметить факт широкого использования в нотах ссылок на прецеденты в дипломатической практике, как аргументов, призванных обосновать определенную позицию.

Конституционные органы страны, представленные главой государства, высшим законодательным органом (парламентом), правительством и ведомством иностранных дел, образуют группу органов т.н. общей компетенции. Она представлена в Кыргызстане Президентом страны, Жогорку Кенешем, Правительством и Министерством иностранных дел.

Общепризнанным является то, что глава государства является высшим представителем страны в международных отношениях. Дифференциация его компетенции и компетенции парламента представлена такими, к примеру, вопросами, как ратификация и денонсация международных договоров, объявление войны и пр. Отдельные полномочия в сфере внешних сношений относятся к исключительной компетенции органа, осушествляющего функции главы государства. Именно он, как правило, официально назначает глав дипломатических представительств данной страны и освобождает их от должности, принимает верительные, а также отзывные грамоты акредитованных в стране глав дипломатических представительств. Глава государства вправе без специальных на то полномочий проводить личные встречи с главами иных государств, осуществлять с ними переговоры и вести переписку. Нормы международного права наделяют главу государства, наряду с главой правительства и руководителем ведомства иностранных дел, правом представлять свое государство в вопросах, связанных с внешними сношениями по занимаемой должности.

Главой государства в Кыргызской Республике, в соответствии с ч.1 ст. 60 Конституции, является Президент Кыргызской Республики, который, согласно ч.6 ст. 64 Конституции:

  • представляет Кыргызскую Республику внутри страны и за ее пределами;
  • ведет переговоры и подписывает по согласованию с Премьер-министром международные договоры; вправе передавать указанные полномочия Премьер- министру, членам Правительства и другим должностным лицам;
  • подписывает ратификационные грамоты и грамоты о присоединении;
  • назначает по согласованию с Премьер-министром глав дипломатических представительств Кыргызской Республики в иностранных государствах и постоянных представителей в международных организациях; отзывает их; принимает верительные и отзывные грамоты глав дипломатических представительств иностранных государств”[1].

К компетенции парламентов в сфере внешних сношений традиционно относятся вопросы войны и мира, государственных границ, ратификации и денонсации международных договоров. Имеют место и такие формы непосредственного участия парламентов в международных контактах, как парламентские делегации, межпарламентские ассамблеи, визиты отдельных парламентариев и т.п.

Парламент Кыргызской Республики – Жогорку Кенеш, “является высшим представительным органом, осуществляющим законодательную власть и контрольные функции в пределах своих полномочий” (ч.1 ст. 70 Конституции КР). В его компетенции находится принятие законов (ч. 1 п. 2 ст. 74), ратификация и денонсация международных договоров (ч.1 п.3 ст. 74), вопросы, связанные с изменением государственной границы Кыргызстана (ч.1 п.4 ст. 74), войны и мира (ч.5 п. 2 ст. 74) и т.д.[1]

Жогорку Кенеш КР обеспечивает международно-правовое сопровождение внешнеполитического курса страны и реализацию принятых Кыргызстаном на себя международных обязательств, а также осуществляет межгосударственные контакты в межпарламентском формате.

Глава правительства и правительство, в целом, представляют собою те органы, в контексте внешних сношений государства, которые в своей деятельности непосредственно интегрируют функции выработки, руководства и практической реализации внешней политики государства. Именно они намечают внешнеполитический курс страны, предлагая его на рассмотрение парламенту и президенту, организуют реализацию принятых в сфере внешней политики государства решений и осуществляют контроль их исполнения.

Правительство Кыргызской Республики, в соответствии с Конституцией КР, реализует внешнюю политику страны (ч.1 п.2 ст. 88), а Премьер-министр – “ведет переговоры и подписывает международные договоры” (п. 2 ст. 89)[1]. Конституционный Закон “О Правительстве Кыргызской Республики” определяет за Правительством реализацию внешней политики (ч.1 п.2 ст.10); возлагает на него обеспечение реализации вступивших в законную силу международных договоров, участником которых является Кыргызстан; право принятия решений о заключении международных договоров, расторжении или продлении срока их действия; защиту граждан страны за ее пределами; обеспечение развития взаимных отношений Кыргызстана с зарубежными странами и международными организациями (ч.1 п.8 ст.10). Правительство призвано обеспечить открытие в иностранных государствах дипломатических представительств и консульских учреждений Кыргызской Республики, а также ее постоянных представительств при различных международных организациях (ч.1 п.9 ст.10). К компетенции Правительства относятся вопросы осуществления деятельности во внешнеэкономической сфере (ч.1 п.15 ст.10)[2].

Специальные органы в сфере внешних сношений представлены в Кыргызстане рядом структур министерского и ведомственного уровней. Из последних, следует выделить Государственную таможенную и пограничную службы при Правительстве Кыргызской Республики, непосредственно функционирующие в данной сфере. Особое место среди органов внешнеполитической ориентации занимает Министерство иностранных дел, непосредственно осуществляющее оперативное руководство внешнеполитической деятельностью Кыргызстана. Непосредственно оно осуществляет руководство дипломатической службой страны, организационно представленной центральным аппаратом МИД и находящимися в его ведении заграничными учреждениями.

В самом общем плане, ведомства внешних сношений реализуют такие функции, как:

  • прямое представительство интересов и прав соответствующего государства и их защита в формате международных отношений;
  • поддержание дипломатических отношений между странами;
  • осуществление связей и поддержание отношений с международными организациями, членом которых является государство, участие в их работе;
  • руководство деятельностью официальных представительств страны за рубежом;
  • аналитическая обработка информации, поступающей от загранучреждений и выработка на ее основе прогнозов и рекомендаций для политического руководства страны во внешнеполитической сфере;
  • установление и поддержка контактов с дипломатическими учреждениями иностранных государств, акредитованными в стране пребывания национального дипломатического представительства, а также делегациями и различными миссиями, посещающими данное государство.

Министерство иностранных дел Кыргызстана в реализации своей координирующей роли в сфере международной деятельности основывается на Указе Президента Кыргызской Республики “О Министерстве иностранных дел Кыргызской Республики и усилении его координирующей роли в проведении единой внешней политики Кыргызской Республики” от 30 ноября 2005 года. В соответствии с ним, МИД КР определен головным органом исполнительной ветви власти в сфере отношений с зарубежными государствами и организациями международного формата, с выполнением контрольных функций за реализацией Кыргызской Республикой взятых на себя международных обязательств. МИД, также осуществляет функции сопровождения государственных органов Кыргызстана и субъектов его экономики в вопросах реализации ими политики государства во внешнеэкономической сфере.

Все предложения относительно интересов страны во внешнеполитической и внешнеэкономической областях, включая приглашения представителей государственных структур иностранных государств, зарубежных делегаций, проведение различных переговоров, заключение договоров международного уровня, в т.ч. межведомственного формата, подлежат обязательному согласованию соответствующими государственными структурами Кыргызстана с Министерством иностранных дел, до их внесения на рассмотрение Президенту или в Правительство КР.

Специальные внутригосударственные органы внешних сношений осуществляют представительство государства лишь в одном сегменте его внешних интересов и строго в границах, определенных национальным законодательством.

Ранее мы отмечали классификацию зарубежных органов в сфере внешних сношений государства на постоянные и временные. Дипломатическое представительство, в контексте институтализации дипломатического права, относится к числу первых, поскольку располагается и функционирует на территории другой страны. Его уровень устанавливается в рамках соглашения, заключаемого государствами в целях установления между ними дипломатических отношений.

Полагаем уместным, в этой связи, рассмотреть трактование такого понятия, как “дипломатический корпус”, которое понимается в литературе дипломатического права с двух точек зрения - широкого и узкого плана. Первая точка зрения относит к дипломатическому корпусу, наряду с главами дипломатических представительств, весь дипломатический персонал акредитованных в данном государстве иностранных дипломатических учреждений [3,с.44]. В отдельных случаях, к нему относят и членов семей дипломатов, включая супруга, несовершеннолетних детей, незамужних взрослых дочерей, а иногда и пребывающих вместе с дипломатом его престарелых родителей, которым могут быть предоставлены соответствующие привилегии, а также иммунитеты. Вторая точка зрения относит к членам дипломатического корпуса исключительно глав иностранных представительств и их миссий, имеющих акредитацию в данном государстве.

Однако, наиболее целесообразным, на наш взгляд, представляется отнесение к дипломатическому корпусу исключительно лиц, осуществляющих дипломатические функции в соответствующих учреждениях, акредитованных в данной стране.

Отметим далее, что реализация в дипломатических отношениях государств принципа взаимности нивелирует статус дипломатических учреждений в государственно-правовых рамках, формулируя в дипломатическом праве как обычные, так и договорные нормы.

Тематические работы в поле дипломатического права, посвященные исследованию статуса дипломатических учреждений, основной акцент делают на источниках такого права, уделяя гораздо меньшее внимание вопросам, связанным с регулированием правовых отношений на уровне того или иного государства. Подобный перекос, по нашему мнению, препятствует полному и точному формулированию статуса таких представительств, поскольку не учитывается, должным образом, специфика норм национального права, сложившаяся практика в судебной и дипломатической сферах жизнедеятельности соответствующего государства.

Регулирование правовых отношений государством, в котором располагаются дипломатические представительства, позволяет ему самостоятельно устанавливать некоторые особенности в статусе таких учреждений и, соответственно, более полно, относительно международных правовых норм, учитывать при этом собственные интересы и потребности [4, с.167].

Произошедшие на глобальном уровне, в результате распада СССР, метаморфозы нашли свое отражение в процессах, связанных с регулируемыми государством правовыми отношениями в аспекте их влияния на определение статуса акредитованных в стране дипломатических представительств, а также их персонала. Они были обусловлены доминированием прежде в правовом регулировании дипломатического права ограничительных подходов, необходимость сохранения которых, в целом, в условиях возникшего нового устройства мирового сообщества была утрачена.

 

Список литературы: 

  1. Конституция Кыргызской Республики //Эркин Тоо, 6 июля 2010 года , №60
  2. Конституционный Закон “О Правительстве Кыргызской Республики”. 06.2012 г. №85. http://www.cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/203685
  3. Кадыров Т.К. Дипломатические представительства. – Б., 2006. С.44.
  4. Блищенко И.П. Дипломатическое право М., С. 167

Разделы знаний

Архитектура

Научные статьи по Архитектуре

Биология

Научные статьи по биологии 

Военное дело

Научные статьи по военному делу

Востоковедение

Научные статьи по востоковедению

География

Научные статьи по географии

Журналистика

Научные статьи по журналистике

Инженерное дело

Научные статьи по инженерному делу

Информатика

Научные статьи по информатике

История

Научные статьи по истории, историографии, источниковедению, международным отношениям и пр.

Культурология

Научные статьи по культурологии

Литература

Литература. Литературоведение. Анализ произведений русской, казахской и зарубежной литературы. В данном разделе вы можете найти анализ рассказов Мухтара Ауэзова, описание творческой деятельности Уильяма Шекспира, анализ взглядов исследователей детского фольклора.  

Математика

Научные статьи о математике

Медицина

Научные статьи о медицине Казахстана

Международные отношения

Научные статьи посвященные международным отношениям

Педагогика

Научные статьи по педагогике, воспитанию, образованию

Политика

Научные статьи посвященные политике

Политология

Научные статьи по дисциплине Политология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Психология

В разделе "Психология" вы найдете публикации, статьи и доклады по научной и практической психологии, опубликованные в научных журналах и сборниках статей Казахстана. В своих работах авторы делают обзоры теорий различных психологических направлений и школ, описывают результаты исследований, приводят примеры методик и техник диагностики, а также дают свои рекомендации в различных вопросах психологии человека. Этот раздел подойдет для тех, кто интересуется последними исследованиями в области научной психологии. Здесь вы найдете материалы по психологии личности, психологии разивития, социальной и возрастной психологии и другим отраслям психологии.  

Религиоведение

Научные статьи по дисциплине Религиоведение опубликованные в Казахстанских научных журналах

Сельское хозяйство

Научные статьи по дисциплине Сельское хозяйство опубликованные в Казахстанских научных журналах

Социология

Научные статьи по дисциплине Социология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Технические науки

Научные статьи по техническим наукам опубликованные в Казахстанских научных журналах

Физика

Научные статьи по дисциплине Физика опубликованные в Казахстанских научных журналах

Физическая культура

Научные статьи по дисциплине Физическая культура опубликованные в Казахстанских научных журналах

Филология

Научные статьи по дисциплине Филология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Философия

Научные статьи по дисциплине Философия опубликованные в Казахстанских научных журналах

Химия

Научные статьи по дисциплине Химия опубликованные в Казахстанских научных журналах

Экология

Данный раздел посвящен экологии человека. Здесь вы найдете статьи и доклады об экологических проблемах в Казахстане, охране природы и защите окружающей среды, опубликованные в научных журналах и сборниках статей Казахстана. Авторы рассматривают такие вопросы экологии, как последствия испытаний на Чернобыльском и Семипалатинском полигонах, "зеленая экономика", экологическая безопасность продуктов питания, питьевая вода и природные ресурсы Казахстана. Раздел будет полезен тем, кто интересуется современным состоянием экологии Казахстана, а также последними разработками ученых в данном направлении науки.  

Экономика

Научные статьи по экономике, менеджменту, маркетингу, бухгалтерскому учету, аудиту, оценке недвижимости и пр.

Этнология

Научные статьи по Этнологии опубликованные в Казахстане

Юриспруденция

Раздел посвящен государству и праву, юридической науке, современным проблемам международного права, обзору действующих законов Республики Казахстан Здесь опубликованы статьи из научных журналов и сборников по следующим темам: международное право, государственное право, уголовное право, гражданское право, а также основные тенденции развития национальной правовой системы.