Перспективы развития транзита в Казахстане

В условиях активного развития экономики, средств коммуникации и ежегодное увеличения объема международных товаропотоков возрастает значение института транспортных операции, и конечно же транзита.

Транспортный транзит — важная и непременная составляющая функционирования международных экономических отношений. Транспортные средства обеспечивают движение товаров и услуг на мировых рынках от поставщиков к потребителям, тогда как транзитные операции вовлекают в эту глобальную систему экономические возможности третьих стран и лиц. Функционально эти операции обслуживает непосредственно процесс доставки, сливаясь с ним полностью.

Рост транзитных перевозок повышает эффективность использования провозных возможностей национальных транспортных систем, стимулирует их воспроизводство и совершенствование. Следствием роста транзитных перевозок могут стать без значительных капиталовложений увеличение бюджетных поступлений, доходов транспортных организаций и, соответственно, их эффективное развитие. Следовательно, транзитный потенциал обеспечивается двумя основными составляющими – наличием в сопредельных странах емких, развивающихся рынков и эффективностью транспортной системы страны-транзита.

Транспортный фактор всегда рассматривался в качестве важной предпосылки интенсификации мировой торговли. Великие географические открытия XVI—XVIII веков были непосредственно обусловлены ростом морского судоходства, что дало мощный толчок развитию мировой торговли. Овладев силами паровой и электрической энергии в XIX веке, человечество существенно усовершенствовало средства транспорта. Пароходы, железные дороги сделали настоящую революцию на транспорте. Все это в свою очередь способствовало дальнейшему развитию мирохозяйственных связей.

Международные хозяйственные отношения обусловливают громадные потоки передвижения товаров из одних стран в другие. Сама по себе транспортная сеть сформирована в рамках национальных экономических систем. Все виды транспорта (за исключением морского) имеют, прежде всего, внутрихозяйственные цели для своего функционирования. Вместе с тем они обслуживают и международные перевозки.

Повышенное внимание к нему отразилось на активизации нормотворчества в сфере транзитных отношений. Принято значительное количество международных правовых актов и национальных законов, регулирующих сферу международных перевозок и в том числе и транзит, транзитную торговлю внутриконтинентальных государств, транзит товаров.

На основании этих источников в Казахстане, как и в других странах, подготовлен ряд ведомственных нормативных актов, конкретизирующих их важнейшие положения. В настоящее время транспортное законодательство республик бывшего Советского Союза состоит из соответствующих норм Гражданского кодекса, отраслевого закона «О транспорте» и законов, регулирующих деятельность отдельных видов транспорта, а также подписанных и ратифицированных международных и межправительственных соглашений и конвенций. Тем не менее, не все вопросы транзита нашли достаточно полную рекомендацию и в течение многих лет проводилась интенсивная работа по совершенствованию законодательной базы в области транспорта и транзита, здесь все еще существуют значительные пробелы. Все это усложняет понимание института транзита, особенностей правового регулирования транзита товаров. Несмотря на отсутствие законодательной основы определения транзитных отношении, этот вопрос остается значительным сдерживающим фактором в формировании нормативной правовой базы, разработке и принятии подзаконных нормативных правовых актов по транспорту.

В широком смысле, под международным транзитом признаются перевозки, осуществляемые на том или ином виде транспорта по частью пути, начинающегося и оканчивающегося вне пределов государства транзита.

В узком смысле, перевозка лиц, грузов и транспортных средств, осуществляемая проездом через сухопутную или водную территории либо воздушное пространство третьей страны, где пункты отправления и назначения находятся за пределами территории и границы данного государства.

Транзит является одним из важных условии международных перевозок, где участвует территория третьего государства. Вообще понятие транзита не нашло нормативного закрепления. В научной литературе оно трактуется по- разному. Одни авторы под транзитом понимают сообщение, при котором перевозки между пунктами отправления и назначения одной страны осуществляется по территории одного или нескольких иностранных государств [1]. Другие авторы относят к транзитным перевозкам перевозки через территорию страны [2]. В некоторых источниках выделяют понятие внутреннего таможенного транзита, которое трактуется как перевозка товаров под таможенным контролем от таможни отправления до таможни назначения [3].

Для более полного определения основных понятии международных перевозок, которые составляет на сегодняшний день процесс доставок груза через операции транзитных вспомогательных:

1. перевозку товара по территории страны экспортера от внутреннего пункта производства А до границы страны – экспортера А1;
2. международную транзитную или морскую перевозку от пункта А1 до пограничного пункта В1 страны-импортера в случае когда страны-партнеры не имеют общей сухопутной границы;
3. перевозку товара по территории страны импортера от пункта В до внутреннего пункта потребления товара .

Следовательно, процесс транспортировки грузов состоит из трех участков движения.

Первый участок движения — транспортировка груза по территории страны отправителя: от пункта отгрузки товара до границы.

Второй участок движения — транспортировка груза по территории другой страны: от границы страны — отправителя груза к границе страны — получателя груза. Этот участок называют транзитным. Такого варианта может не быть в случае, когда внешнеторговыми контрагентами выступают страны- соседи, имеющие общую границу. В этом случае транзитный участок отсутствует.

Третий участок движения — транспортировка груза по территории страны-получателя: от границы до пункта назначения.

Основываясь на вышеупомянутые факты, мы можем отметить, что международными транспортными операциями являются операции, которые связаны с перемещением грузов с территории страны – экспортера на территорию страны-импортера участках маршрута перевозки А – В. Если рассмотреть более детально, во-первых, само слово «движение» означает следование товаров в пространстве и во времени, а во-вторых, с начальным и конечным пунктом этого движения. Правоотношение, возникающие в таких транспортных операциях между начальным и конечным пунктом, имеют экономический и правовой характер. Нужно отметить, в случае если само следование представляет собой само перемещение груза через территорию какого-либо другого государства, процесс будет иметь международный характер. Транзит перемещается по частью полного пути, начинающегося или кончающегося в пределах территории этого государства, и соответственно имеет международный характер с применением национальных и международных хозяйственных отношении. Вся процедура доставок груза на международной арене отмечены в пунктах Инкотермс, который на сегодняшний день имеет большое значение для регулирования перевозочных процессов.

Транспортные услуги, предоставляемые в маршруте А – В, могут также иметь характер транзита, если же страны-партнеры не имеют общей сухопутной границы. Грузы зарождаются в местах производства и реализации товаров. Перемещение груза от места его возникновения до пограничного пункта страны-экспортера – необходимый этап в процессе международной перевозки, а перевозка от пограничного пункта страны- экспортера до пограничного пункта страны-импортера – это тот самый транзит, и этот этап в процессе международной перевозки факультативен. Так как в международной перевозке транзитная перевозка и вовсе может отсутствовать, к примеру, если между экспортерам и импортерам есть общая граница.

Но если все же общая граница отсутствует. В этом случае есть посреднические услуги. Международные транспортные услуги продаются и покупаются на внутренних транспортных рынках стран-партнеров или же в международных транспортных рынках. Выбор транспортных услуг поставки зависят от воли заинтересованных сторон. Таким образом, международная транспортная услуга – это операция по перемещению грузов и пассажиров, условия такового устанавливается на соответствующем международном транспортном рынке.

Именно наличие множества вариантов и критериев выбора посреднических институтов определяют основную сложность оптимизации сбытовых процессов. Но тем не менее, без посреднических и перевозных услуг не обойтись. Поэтому и на международном транспортном рынке транзит занимает особое место. С одной стороны, он является определяет значение страны в международном сообществе как договаривающая; с другой стороны - выступает на международных рынках в качестве экспортера своей продукции, которая представляет специфический товар - транспортные услуги. Таким образом, формируются два различных подхода к роли транспорта в системе международных экономических связей.

Первой особенностью транзита в международных экономических связях является то, что услуги предоставляемые при транзите груза выступает на международных рынках как объект аренды, и поэтому она подвержена воздействию всех факторов, характеризующих развитие мировой экономики в целом.

Современный уровень организации и осуществления транзитных перевозок предполагает максимально полное удовлетворение потребностей стран отправителей и получателей в организации экономической и правовой защиты, к примеру таких как: скоростной, дешевой и сохранной транспортировки, высокую эффективность всех сопутствующих ей операций, новые подходы, способы и методы обеспечения их интересов.

Различают семь основных видов средств передвижения грузов и пассажиров: железнодорожный, морской, речной, воздушный и автомобильный, гужевой и трубопроводный. Все эти основные виды обслуживаются каким либо видом транспорта.

Транспортное обслуживание международных экономических отношений осуществляется в двух направлениях: перевозка товарных грузов и перевозка пассажиров. Мы рассмотрим главным образом первое направление, ибо оно непосредственно связано с внешней торговлей.

Среди всех видов транспорта самым распространенным в международной торговле является морской транспорт. К морскому транспорту относится любое судно, способное передвигаться по водной поверхности, а также просто находиться на плаву и выполнять при этом определенные функции, связанные с перевозкой, перевалкой, хранением, обработкой различных грузов; перевозкой и обслуживанием пассажиров. Этот вид транспорта обеспечивает примерно 65% объема международных грузовых перевозок. Преимущества:

• относительно низкая себестоимость перевозок;
• большая грузоподъемность, что позволяет перевозить значительные партии груза;
• практически нет ограничений на пропускную способность;
• единое правовое и юридическое поле с 400-летней историей.

Доставка грузов морским транспортом характерна своей универсальностью, надежностью и невысокой ценой. Такой способ перевозки выбирается для снижения себестоимости транспортировки груза. Морской транспорт особенно эффективен при перевозке больших объёмов. Особенно касается наливных грузов, таких как сырая нефть, нефтепродукты, сжиженный газ и продукты химической промышленности наливом. Второе место по объему перевозок морским транспортом занимают контейнеры.

На железнодорожный транспорт приходится примерно 15—17% объема международных перевозок. Он, как правило, используется для внутриконтинентальных перевозок. Если средняя протяженность морской внешнеторговой перевозки составляет 2500-3000 км, то железнодорожной — примерно 800-1100 км.

Серьезным конкурентом морскому транспорту за последние 30—40 лет стал воздушный транспорт. Учитывая преимущества авиатранспорта в скорости перемещения, он стал лидером в международных пассажирских перевозках. Причем по мере внедрения скоростных и широкофюзеляжных самолетов провозная способность довольно резко увеличилась. Только за период 1985—1995 гг. объем перевозок в международном воздушном сообщении возрос более чем вдвое. Вместе с тем по себестоимости этот вид транспорта является одним из самых дорогостоящих. Поэтому его доля в общем объеме мировых грузоперевозок едва превышает 6%.

Наименьшее значение в транспортном обслуживании внешнеэкономических связей занимают автомобильный и речной транспорт. На них в целом приходится около 5% объема внешнеторговых грузовых перевозок. Эти виды транспорта более локальны, чем вышеназванные, в силу своей технической сущности. Если железные дороги обслуживают внутриконтинентальные перевозки, то автомобильные и речные пути обеспечивают передвижение грузов, как правило, между государствами- соседями.

Следует также упомянуть немалую роль трубопроводного транспорта. Его назначение связано с систематической и бесперебойной доставкой нефти и нефтепродуктов, природного газа. Специфика этого вида обусловлена высокой стоимостью ввода в действие трубопроводов и низкой себестоимостью эксплуатации. Выделяя объемы перегоняемой через трубопроводы продукции, отметим немалую роль этого вида транспорта в структуре международных грузовых перевозок — 7-8%.

На современном этапе роль транспортных перевозок возрастает. Проблемы, представленные ранее снижаются, что связано с быстрым развитием транспортных сделок стороны субъектов перевозок, так и государственным регулированием транспортных операций, внедрением новых соглашении между государствами импортера и экспортера, также третьими государствами, территорию которого охватывает транзит и т.п.

В сотрудничестве государств в сфере внешней торговли и правовая поддержка государства воздействуют друг на друга, находясь в тесной органической взаимосвязи. Какие бы политические, экономические изменения не происходили, избранный, развитый и закрепленный на практике транспортный транзитный маршрут остается стабилизирующим долговременным фактором. Развитие международной торговли способствует развитию транспортных операции, также совершенствованию его не только технических средств и к тому же безопасности перевозимого объекта; в свою очередь, предоставление всех благ для перевозки товаров на территории страны транзита способствует развитию международного сотрудничества договаривающих государств, вовлекая в его сферу все новые рынки товаров.

Развитие института транзита обусловлено двумя важными моментами. Первые заключаются в потребности международного товарооборота глобализации и интеграции производства и обмена. Продолжающееся углубление в международный товарообмен, в свою очередь, предъявляет повышенные требования к организации международных грузовых перевозок. Второй связан с неодинаковым географическим положение государства. Одни имеют прямой выход к морю, а другие вовсе и не имеют такого выхода. Оба фактора повлияли на создание новых трансмагистральных коридоров как для морских государств, так и для внутриконтинентальных государств.

По данным Агентства Республики Казахстан по статистике, общая протяженность всех путей сообщения общего пользования в Казахстане в 2007г. составляла 112,7 тыс. км. [5] 

Транзитная тарифная политика казахстанских путей, как и любого хозяйствующего субъекта, направлена на увеличение чистого дохода. Но при этом мы понимаем, что развитие транзитных перевозок проходит в условиях жесткой конкурентной борьбы с альтернативными маршрутами и видами транспорта. Не смотря даже на территориальную расположенность, в этой борьбе за масштабный прибыль победит тот, кто обеспечит оптимальный для грузовладельцев уровень тарифов и качества поставок. В Казахстане стоимость автомобильных перевозок остается высокой из-за неудовлетворительного состояния дорог, а перевозки железнодорожным транспортом имеет высокую себестоимость из-за отсталости инфраструктуры.

Экономическая продуктивность развития транспортной системы Казахста- на выявляется в проверенном и очень эффективном способе преодоления кри- зисных последствии, позволяющий стимулировать деловую активность не толь- ко государства, так и населения. Стратегия реализации всех указанных проек- тов сочетает в себе подходы, ориентированные в долгосрочной перспективе на развитие транспортной отрасли в целом, а в среднесрочной перспективе - на развитие отдельных коридоров, что позволяет устанавливать приоритеты развития инфраструктуры и концентрировать для их реализации финансовые средства и организационные усилия. Однако данное условие не достижимо без выполнения трех условий - законности, безопасности и доходности.

Казахстан, находясь в центре Евроазиатского материка и обладая заметной транспортно-коммуникационной сетью, имеет все шансы решить сегодняшние проблемы и занять достаточно значимое место на рынке международных транзитных перевозок. В свою очередь, важность развития сферы транзитных перевозок обусловлена высоким потенциалом валютных поступлений в страну. По оценкам экспертов, размер возможных доходов от организации транзитных перевозок через территорию Казахстана оценивается в сумму порядка $1,5-2 млрд. в год [6]. За последнее время объем перевозок всеми видами транспорта ежегодно возрастает. Основная доля транспортных перевозок через Казахстан приходится на страны ближнего зарубежья. Это является следствием роста торгового оборота Казахстана и государств центральной Азии. Национальные интересы Республики Казахстан в международном транзите рассматриваются, прежде всего, через участие в транспортных коридорах. Транзитный потенциал обеспечивается двумя основными составляющими – наличием в сопредельных странах емких, развивающихся рынков и эффективностью транспортной системы страны-транзита.

В целом большой объем работы в транспортной сфере уже проведен. Сегодня многие базовые условия выглядят более благоприятными, однако многочисленные проблемы на транспортной инфраструктуре еще имеют место.

Современный Казахстан, активно участвуя в указанных программах, имеет все шансы, чтобы занять достойное место на рынке международных транзитных перевозок. Размер возможных доходов от их рациональной организации через территорию нашей страны оценивается экспертами в US$2 млрд. в год. Не менее важным является и то обстоятельство, что развитие казахстанского транзита будет способствовать росту производства и занятости населения регионов, где будут пролегать транспортные коридоры. В результате будут развиваться не только транспортная инфраструктура и смежные с ней отрасли, но и социальная сфера [7].

Активное участие Республики Казахстан, в торговле транспортными услугами имеет ряд позитивных последствий для социально-экономического развития государства. Транзитные перевозки приносят огромную прибыль всему транспортно-коммуникационному комплексу. Значит, для комплексного развития транспортной отрасли и дальнейшей модернизации экономики необходимо обеспечить опережающее развитие инфраструктуры, логистики, обновление основных фондов и подвижного состава, совершенствование тарифной политики. Сама транзитная политика должна выстраиваться на оценке транзитного потенциала Республики Казахстан и возрождении, также стабилизации транзитных грузопотоков, проходящих через территорию страны.

Список использованной литературы:

1. Николаев Д.С. Транспорт в международных экономических отношениях. М., 1984. С.
2. Транспорт во внешнеэкономических связях СССР / Под ред. Кочетова С.Н. - М., 1988. С.7-8.
3. Сухова Л.Ф. Транспортное обслуживание международных экономических связей: Учеб. пособие. А., 1998,193 с.
4. The Central Intelligence Agency (CIA) World Factbook, https://www.cia.gov/ library/ publications/the-world-factbook/rankorder/2121rank.html
5. РУП "Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен", Журнал о логистике в бизнесе «Логинфо» (№3/2008), http://www.export.by
6. Послание Президента Республики Казахстан «Казахстан 2030»
7. Боровиков С.Е., Казанцев Е.Д., Переслегин С.Б., Рахимов К.К., Собянин А.Д. Место коридора "Север-Юг" в системе транспортных коридоров Евразии. Геополитический анализ. Формирование индийско-иранско-российского пространства экономического сотрудничества. http:// www.rzd-partner.ru/