КЫРГЫЗСКАЯ РЕСПУБЛИКА: ТЕМПЫ, СТРУКТУРА И МАСШТАБЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ (2000-2009 ГГ.)

Рост национальной экономики – важнейшая задача любой страны, поскольку экономическое развитие призвано обеспечить повышение уровня и качества жизни при постоянном росте населения. Именно за счет экономического  роста  смягчается  противоречие  между  безграничными потребностями общества и ограниченными ресурсами,уменьшается разрыв в доходах различных групп населения,решаются проблемы защиты окружающей среды и т.д. 

ВВП – важнейший макроэкономический показатель, характеризующий экономическое развитие страны. В целом макроэкономическая ситуация в Кыргызстане свидетельствует о том, что в республике сложились определенные предпосылки, которые при благоприятных условиях будут способствовать переходу экономики Кыргызстана к экономическому росту, но многие из них еще не носят устойчивого характера.

Результат системных преобразований в экономике интегрально выражен в параметрах социально-экономического развития страны. В последние годы в кыргызской экономике наблюдается тенденция экономического роста: темпы прироста реального ВВП за 2000-2008 гг. составили 44,8% или в среднегодовом исчислении по 4,7% ежегодно. По сравнению с 2005г. прирост ВВП в 2008г. составил 20,4%, или по 6,4% ежегодно.

В 2000г. в текущих ценах было произведено ВВП в объеме 65,4 млрд. сомов (1367,2 млн. долларов США), в 2008г.,– 185 млрд. сомов (5061,4 млн. долларов США). ВВП в Iполугодии 2009г., по предварительной оценке, составил 74,0 млрд. сомов (3110,1 млн. долларов США) и по сравнению с Iполугодием 2008г. увеличился на 0,3%.

Несмотря на нестабильность ситуации в экономике, за анализируемый период ВВП на душу населения стабильно рос: в расчете на душу населения ВВП составило, в 2000г. – 13,3, тыс. сомов, в

2008г. – 35,1 тыс. сомов, или 278 и 959 долларов США, соответственно ВВП составил 13,9 тыс. сомов

(336 долларов США) и по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года снизился на

0,6%. (табл.1). В соответствии с разработанной Всемирным банком классификацией стран по размерам ВВП на душу населения (страны с низким уровнем дохода – 755 долл. или менее; страны со средним уровнем дохода – от 756 до 9265 долл. ниже среднего – менее 3030 долл.; выше среднего – более 3030 долл.; страны с высоким уровнем дохода – 9266 долл. и выше) Кыргызстан с 2008г. (959 долларов США) входит в группу стран со средним уровнем дохода.

Без предприятий по разработке месторождения «Кумтор» объем ВВП в 2000г. составил 59,4 млрд. сомов, в 2008г. – 176,6 млрд. сомов. Предприятия по разработке месторождения «Кумтор» на рост ВВП оказывают неоднозначное влияние. Так, сохранение темпов роста ВВП в 2002г. на уровне

2001г. обусловлено аварией на месторождении «Кумтор», без его учета прирост ВВП составил 3,1%,

аналогично сложилась ситуация и в 2005г. – (-0,2) и 1,9% соответственно.

Валовой внутренний продукт в текущих рыночных ценах

Таблица 1

*1 полугодие 2009г.

В 2003 и 2005гг. наблюдалась обратная картина. В 2003г. прирост ВВП составил 7%, а без предприятий по разработке месторождения «Кумтор» - 5,4%, 2008г., соответственно, 7,6 и 5,4%. При этом предприятия по разработке месторождения «Кумтор» в структуре ВВП за 2000-2008гг. составляли 9,0 - 4,5%.

В 2008г. все базовые отрасли экономики превысили уровень 2000 и 2005гг. При этом наиболее динамично  развивались  такие  виды  деятельности  как  торговля,  ремонт  автомобилей,  бытовых изделий и предметов личного пользования.

За период с 2000 по 2008гг. в ВВП произошли существенные структурные изменения. В целом доля отраслей товарного производства, составлявшая в 2000г. 63,4% к ВВП, в 2008г. сократилась на

20,5%, составив 42,9% к ВВП. Доля промышленности в ВВП с 25% в 2000г. снизилась в 2008г. до 14%. Наблюдалось ежегодное снижение также и доли сельского хозяйства, с 34,2% в 2000г. до 25,8% в2008г.

Доля услуг в ВВП в целом по экономике напротив увеличилась. В 2008г. по сравнению с 2000г.

она возросла на 14,3% и составила 43,9%. Основной прирост произошел в торговле, составлявшей в 2000г.– 12,1%,2008г.–около19%кВВП.

Валовой внутренний продукт, рассчитанный методом использования доходов, представляет собой сумму расходов домашних хозяйств и государства на конечное потребление, валового накопления основного капитала, изменения запасов материальных оборотных средств и чистого (за вычетом импорта) экспорта товаров и услуг.

В структуре использования ВВП основная тенденция состоит в увеличении доли расходов на конечное потребление и импорта товаров и услуг. При этом расходы на конечное потребление возрастали за счет роста потребления домашних хозяйств. Доля расходов государства и некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства, за весь анализируемый период, оставалась практически на одном уровне.

Начиная с 2005г. конечное потребление превысило ВВП, а потребление домашних хозяйств в нем составляло 83-93%. За последние три года, в структуре конечного потребления домашних хозяйств более 50% занимали расходы на покупку товаров, более 16 - расходы на покупку услуг, около 20% - поступление товаров и услуг в натуральной форме, в том числе сельхозпродукции для собственного потребления. В связи с недостаточностью отечественного производства покрытие расходов на конечное потребление в значительной степени дополнялось импортом товаров и услуг, а также трансфертами от остального мира.

Валовое накопление основного капитала (фондов) в 2000г. по отношению к ВВП составляло

18,1%, а к концу 2008г. оно составило 22,7%. При этом доля чистого экспорта товаров и услуг,

составлявшая в 2000г. - 5,8% к ВВП, увеличилась в 2008г. до -37,1%.

Рост валового внутреннего продукта со стороны использования доходов обеспечивался, в основном,  за  счет  роста  потребления  домашних  хозяйств,  несмотря  на  существенный  рост  в последние годы валового накопления.

Рост реального ВВП обеспечивался, в основном, за счет сферы услуг, занимающей в структуре ВВП более 41% (со среднегодовым темпом роста свыше 8%); сельского хозяйства – около 29%, промышленности – 15%. При этом необходимо отметить продолжающееся планомерное снижение долипромышленностивобщемобъемеваловоговнутреннегопродукта:с17%в2003г.до15%в 2008г.Тенденции последних летпоказывают,чтопромышленностьхарактеризоваласьснижением не только темпов прироста по сравнению с темпами прироста предыдущих лет,но и в абсолютном выражении: с48940,1млн.сомв2003г.до59823,3млн.сомв2008г.Приэтомнеобходимо отметить тенденцию сокращения доли обрабатывающих отраслейв промышленном производствереспублики посравнению сдобывающими: с119,2%в2003г.до107,5%в2008г.,тоестькоэффициент структурныхсдвигов,отражающий соотношение добывающихиобрабатывающихотраслейвобщем объемеваловойпродукциипромышленности,увеличилсяс0,17в2003г.до0,3в2008г. 

На развитие экономики и социальной сферы в 2008г. за счет всех источников финансирования в целом по республике было использовано 79460,4 в 2003г. и 148410 млн.сом капитальных вложений, в 2007 г., что на 18,2% больше, чем в предыдущем году, в 2008 г. было использовано 16667,5 млн. сом.  В  качестве  положительного  можно  выделить  некоторый  рост  объемов  инвестиций, направляемых в экономику и социальную сферу страны, которые к ВВП составили 11,5% в 2005 г. и 12,7%в2006г. 

В последние годы значительно изменилась структура инвестиций и наблюдалось увеличение доли вложений за счет внутренних источников, которая достигла более 80% в 2005-2008 гг. против 70%в2005г.,чтоподтверждаетулучшениедовериясостороныкаквнутренних, такивнешних инвесторов. Устойчиваядинамикаразвитияпроявляетсявпоступлениипрямыхиностранныхинвестиций: 

если в 2005г. доля ПИИ к ВВП составляла 9,7%, то в 2007 г. – 13,8%, и в 2008г. составила 15,7%  и достигла 436,8 млн.долл. США, Объемы  поступления  прямых  иностранных  инвестиций  в  Кыргызстан  в  2008  года,  в сравненииссоответствующимпериодом2007 года,вырослина48,1%.По даннымНацстаткомаКР,в целом,в 2008 году объем поступления всех иностранных инвестиций в Кыргызстан увеличился на 39,3%. 

Приоритетными направлениями для вложения инвестиций являются сфера финансовой деятельности, обрабатывающая промышленность и горнодобывающая промышленность.

Поступление прямых иностранных инвестиций увеличилось в транспорт и связь - в 7 раз, операции с недвижимым имуществом, аренду и предоставление услуг потребителям – в 3,9 раза, сферу финансовой деятельности – в 3,1 раза, строительство – в 2,4 раза, горнодобывающую промышленность в 1,4 раза или на 31,8%,   торговлю, ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования – на 19,5%, сельское хозяйство, охоту и лесное хозяйство – на 7%. Значительно возросли объемы освоенных инвестиций на строительство Камбаратинской    и Ташкумырской ГЭС (в 6 раз и на 28,5% соответственно).

В  2007  году  дефицит  государственного бюджета  составил  218,1 млн.сом.  За  2008  год, государственныйбюджетбылисполненспрофицитомвсумме129,1млн.сом. Ростэкспортаза2008г.составил15,8%ибылобусловленростоммолочныхпродуктов, овощей,хлопковолокна,атакжесохраняющимсяростоммировыхценназолото.Импортвыросв 2008г. на53,1%посравнениюс2007г.,общийтоварооборотсоставил2274,9млн.долл.США. Втечениерядапоследнихлетудавалосьобеспечитьотносительнонизкий(посравнениюс другимистранамиСНГ),впределах5-6%,уровеньинфляции(5,6%-2003г.,2,8-2004г.,4,9  -2005г., 

5,1% - 2006 г.). В 2008г. в результате влияния мировых тенденций и инфляционных процессов, охвативших мировую экономику, экономика республики испытала несколько ценовых шоков, что обусловило существенное ускорение темпов инфляции до 120,1%. В последующем в результате проведения ряда антиинфляционных мер удалось несколько снизить темпы инфляции, но в целом в

2009 г. ожидается рост инфляции на уровне 120%. Причинамиростаценвыступаюткаквнутренние факторы,такиколебанияценнавнешних рынках.Основноевлияниенасложившийсяуровеньценоказалинемонетарные факторы,такие,как значительный ростценназерновКазахстанеиРоссии,повышениеэкспортногоспросасостороны соседнихстраннаотечественнуюсельскохозяйственную продукциюистроительныематериалы, увеличениестоимостиимпортируемого природногогаза.ПооценкеНацбанкареспублики,вклад немонетарных факторов в рост инфляции составляет около77,9%,влияниемонетарныхфакторов, включающихростпредложенияденегиизменениеобменногокурсасома–13,9%,инфляционные ожидания населения оказали воздействие в размере 8,2%. 

В первом квартале 2009г. на валютном рынке отмечалось избыточное предложение иностранной валюты, обусловленное притоком депозитов и денежных переводов, а также сокращением расходов коммерческих банков по оплате импортных контрактов клиентов. В целях сглаживанияконъюнктурырынка  Национальныйбанк  проводил  операции  по  покупке  долларов США.В результате обменный курс доллара США в течение квартала колебался в узком диапазоне, составил в январе-октябре 2009г.49сом.После валютной интервенции  НацБанка доллар понизился до41сома. 

В результате естественных и миграционных процессов численность населения республики в 2008г.увеличиласьна6,5тыс.человек,илина0,4%.По оценочным данным,численность наличного населения на начало2009г.составила5 млн.228,3тыс.человек. 

Результаты оценок благосостояния населения в Кыргызской Республике свидетельствуют о том, что показатель уровня бедности, рассчитанный по потребительским расходам, снизился с 49,9% в 2003г. до 35,0% в 2007г, а до 31,7% в 2008г. что составило 18,2%-х пункта в целом по стране.

По данным Государственного комитета Кыргызской Республики по миграции и занятости, численность занятого населения в анализируемом периоде незначительно выросла с 1930,5 тыс.человек в 2003 г. до 2184,3 тыс.человек в 2008г. Численность незанятого населения в трудоспособном возрасте, состоящего на учете в службах занятости в поисках работы, в 2008 г. составила 191,1 тыс.человек, из них зарегистрированных безработных – 71,3 тыс.человек.

Кыргызской Республике удалось добиться позитивных сдвигов в управлении внешним долгом, который сократился с 77% от ВВП в 2005 г. до 52,6% ВВП в 2007 г. Однако высокий уровень государственного долга по-прежнему остается серьезным ограничением в проводимой социально- экономической политике.

Основные преобразования, проводившиеся в социальной сфере, привели к существенному снижению общего уровня бедности населения, особенно среди городского населения. При этом сохраняются высокие уровни данного показателя в сельской местности и сохраняются значительные региональные различия в уровнях бедности. Несмотря на принимаемые меры, государством не снижается уровень внутренней и внешней миграции населения, что является следствием неравномерного территориального развития.

Социально-экономическое развитие  регионов  продолжает оставаться  сложным,  сохраняется неравномерностьихразвития.Следуетотметить,что несмотрянаростбедностив2008г.в отдельных регионахреспублики, в целом по стране сохранялась тенденция к снижению уровня бедности. Уменьшилось и число регионов,где половина и более населения проживали за чертой бедности. 

Уровень крайней бедности в 2008г. составил 6,1% и сократился по сравнению с предыдущим годом на 0,5%-х пункта. При этом, уровень крайней бедности в городских населениях оставался на уровне 2007г., а в сельской местности он уменьшился на 0,8%-х пункта.

Наряду с ростом уровня общей и крайней бедности в отдельных регионах республики, уровень глубины бедности в целом по стране увеличился с 6,6% в 2007г. до 7,5% в 2008г., а остроты – с 1,9% до 2,6% соответственно.

Объем дефицита средств у населения, проживающего в 2008г. ниже черты бедности, составил 7,3млрд.сомов. 

Анализ макроэкономической ситуации Кыргызской Республики показывает, что в стране имеются основные предпосылки, способствующие экономическому росту: сравнительная стабильность  социально-экономической  обстановки;  наличие  основного  фундамента законодательной и нормативной базы; разгосударствление и приватизация государственной собственности; достаточная либерализация экономики; относительная финансовая стабильность, тенденции к снижению дефицита бюджета; разработка стратегии инновационной модернизации социально-экономического развития республики и прогноза развития страны на среднесрочную и долгосрочную перспективы; привлечение иностранных кредитов и инвестиций; развитие основных рыночных институтов; развитие свободного предпринимательства;    стремление и усилия правительства обеспечить экономический рост.

Вместе с тем имеются факторы, сдерживающие экономический рост: ограниченность финансовых ресурсов; низкая инвестиционная активность, особенно в производственной сфере; дефицит бюджета; неэффективное использование кредитов; недостатки в налоговой и кредитной системе; старение и износ преобладающей части основных фондов; технологическая отсталость; слабая реальная конкурентная среда; слабость стимулов развития производственной деятельности,

производственного предпринимательства; недостаточность стимулов развития  малого  и  среднего бизнеса;недостаткивуправлениииорганизациипроизводства итруда;недостаток квалифицированных менеджеров;сохранениевысокогоуровнябедности;отсутствиедолжного контроля  над  соблюдением  законов  и  исполнительской  дисциплины;  высокий  уровень экономическойпреступностиикоррупции.

Всесторонний анализ текущего социально-экономического положения в стране, рыночных и структурных преобразований выявляет ряд серьезных макроэкономических проблем, решение которых имеет стратегическое значение для устойчивого развития экономики страны:

- неустойчивое макроэкономическое развитие, рост инфляционных процессов под влиянием мировых финансовых и продовольственных кризисов; низкая конкурентоспособность экономики, дефицит торгового баланса и бюджета;

-  нарастание  деформации  в  развитии  отраслей  экономики  и  инфраструктуры, связанное  с усилением сырьевой направленности экономики и экспорта, а также с низким техническим и технологическим    уровнем      отечественной      индустрии,      сопровождающимся     нарушением последовательных стадий производства добавленной стоимости;

- неустойчивое развитие сельского хозяйства, спад объемов производства ведущих его отраслей (производство зерна, сахара, хлопка), рост продовольственной зависимости от импортных поставок социально-значимых продуктов питания;

- неравномерное и непропорциональное развитие регионов, растущий дисбаланс в их развитии, слабый приток инвестиций в регионы и недостаточная обеспеченность рабочими местами, высокий уровень безработицы и внутриреспубликанской миграции населения;

- недостаточный уровень и качество жизни населения, снижение качества и доступности образования и здравоохранения, низкая эффективность социальной защиты.

Макроэкономическое развитие республики на период до 2015 года будет направлено на дальнейший рост экономики и социальной сферы, который определяется, прежде всего, развитием промышленного сектора, а также сельского хозяйства, строительства и сферы услуг. Реальная экономика должна развиваться сбалансировано, обеспечивая гармоничное взаимодействие всех ее секторов, тио есть должен функционировать эффективный народнохозяйственный комплекс, высокотехнологичный и вооруженный современной техникой и материалами.

Успешное прогнозирование темпов роста экономики республики в будущем и выбор приоритетных направлений развития связаны с проведением качественного и количественного анализа вклада различных отраслей народного хозяйства в прирост ВВП. С этой целью были рассмотрены показатели объемов валовой продукции в действующих ценах, индексы цен, показатели темпов физического роста, величины добавленной стоимости в абсолютном выражении, а также доли в ВВП страны четырех отраслей народного хозяйства: промышленности, сельского хозяйства, строительства и сферы услуг, которые составляют основную долю ВВП Кыргызской Республики.

Повышение эффективности функционирования всего народнохозяйственного комплекса связано   с   ростом   основного  макроэкономического  показателя.  Валовой  внутренний  продукт оценивает эффективность реализации разрабатываемых программ развития и объективно отражает экономическое положение республики. В настоящее время темпы роста и структура валового внутреннего продукта не в полной мере соответствуют имеющимся ресурсам,  потенциалу страны и потребностям населения.

С учетом результатов анализа, а также ранее проведенных прогнозных расчетов валового внутреннего продукта в зависимости от изменения фондовооруженности и производительности труда в  отраслях реального сектора экономики были проведены два варианта прогноза ВВП в целом по стране, а также по основным его секторам до 2015 года: Iвариант – менее оптимистичный, со среднегодовыми  темпами   роста   ВВП   до   2015   года   на   уровне   108%,   II   вариант   –   более оптимистичный, с более высокими среднегодовыми темпами роста ВВП и достижением их в 2015 году до 112%. Даже при таких высоких для экономики страны темпах роста ВВП республика достигнет уровня 1990 г. в 2010 г. и 2010 году сможет войти в число стран со средним уровнем дохода (ниже среднего) с объемом ВВП на душу в размере 976 долл. США.

Выполнение намеченных темпов роста ВВП, предусмотренных в обоих вариантах, и достижении в дальнейшем устойчивого его роста возможно только при условии осуществления комплекса мер по дальнейшему ускоренному развитию отраслей реального сектора экономики, связанного с реконструкцией предприятий, их техническим перевооружением, созданием высокоэффективного производства, способного повысить конкурентоспособность выпускаемой продукции, что невозможно без инвестиционного оживления и расширения инновационной деятельности.

Обеспечение высоких темпов роста экономики страны связано, прежде всего, с ростом промышленного производства, доля которого возрастет до 22% в общем объеме ВВП к 2015 г. Дальнейшее развитие в прогнозируемой перспективе продолжает сфера услуг с долей в 45% в общем объеме ВВП и сельское хозяйство, доля которого несколько снизится и достигнет к 2015 г. 22-23%.

Комплексная модернизация экономики и социальной сферы позволит повысить темпы роста ВВП до 108,3% в 2010 г., 107% в 2015 г. и 105% в 2020 г. В рамках сценария прогноза предполагается рост численности населения страны до 6,13 млн. человек. При этом опережающие и растущие темпы развития будут наблюдаться в промышленности, строительстве и сфере услуг. В сельском хозяйстве предусматриваются  средние  стабильные  темпы  роста  на  уровне  3-4%.  Все  это  предполагает серьезную структурную деформацию экономики страны на инновационной основе. Удельный вес промышленности в структуре ВВП превысит уровень 18%, сферы услуг – 42,8%, строительства –

4,3%, а сельского хозяйства, как наименее индустриализованной отрасли, снизится до 22%. 

Успешное осуществление данного прогноза позволит войти Кыргызстану в число стран со средним уровнем дохода с объемом ВВП на душу населения в 1319,2 долл. США в 2010 г., 2315,0 долл. США в 2015 г. и 3262,0 долл. США в 2020 г.