Другие статьи

Цель нашей работы - изучение аминокислотного и минерального состава травы чертополоха поникшего
2010

Слово «этика» произошло от греческого «ethos», что в переводе означает обычай, нрав. Нравы и обычаи наших предков и составляли их нравственность, общепринятые нормы поведения.
2010

Артериальная гипертензия (АГ) является важнейшей медико-социальной проблемой. У 30% взрослого населения развитых стран мира определяется повышенный уровень артериального давления (АД) и у 12-15 % - наблюдается стойкая артериальная гипертензия
2010

Целью нашего исследования явилось определение эффективности применения препарата «Гинолакт» для лечения ВД у беременных.
2010

Целью нашего исследования явилось изучение эффективности и безопасности препарата лазолван 30мг у амбулаторных больных с ХОБЛ.
2010

Деформирующий остеоартроз (ДОА) в настоящее время является наиболее распространенным дегенеративно-дистрофическим заболеванием суставов, которым страдают не менее 20% населения земного шара.
2010

Целью работы явилась оценка анальгетической эффективности препарата Кетанов (кеторолак трометамин), у хирургических больных в послеоперационном периоде и возможности уменьшения использования наркотических анальгетиков.
2010

Для более объективного подтверждения мембранно-стабилизирующего влияния карбамезапина и ламиктала нами оценивались перекисная и механическая стойкости эритроцитов у больных эпилепсией
2010

Нами было проведено клинико-нейропсихологическое обследование 250 больных с ХИСФ (работающих в фосфорном производстве Каратау-Жамбылской биогеохимической провинции)
2010


C использованием разработанных алгоритмов и моделей был произведен анализ ситуации в системе здравоохранения биогеохимической провинции. Рассчитаны интегрированные показатели здоровья
2010

Специфические особенности Каратау-Жамбылской биогеохимической провинции связаны с производством фосфорных минеральных удобрений.
2010

Конституционные основы права частной собственности в Республике Казахстан

Ключевым моментом конституционного регулирования социально-экономических процессов в современных развитых странах является регулирование отношений собственности. Закрепление пра­ва частной собственности в Конституции Республики Казахстан 1995 г. важно для утверждения его в качестве правовой базы перехода к рыночной экономике, эффективного частного предприниматель­ства, в свою очередь, формирующих современную экономическую базу демократического развития Казахстана, свободного гражданского общества.

Целью данной статьи является изучение конституционно-правового формата права частной соб­ственности в Республике Казахстан.

Как известно, ещё Гегель отмечал, что собственность является материальным условием сво­боды личности и одним из результатов его деятельности. Выдающимися философами (Г.Гегелем, И.Кантом) было обосновано решающее значение частной собственности в формировании граждан­ского общества. Признание права частной собственности означает формирование новых экономиче­ских взаимоотношений между государством и индивидом.

В ст. 1 Основного Закона Республика Казахстан провозглашается демократическим и правовым государством, высшими ценностями которого являются человек, его права и свободы. В Основном Законе страны заложены основы регламентации взаимоотношений гражданского общества и госу­дарства путем закрепления новой концепции прав и свобод человека. Обусловленность политики, в том числе экономической, приоритетностью прав человека вытекает и из ст.12 Конституции Респуб­лики Казахстан, которая закрепляет абсолютность и неотчуждаемость прав и свобод человека.

Согласно статье 26 Конституции РК: «Граждане Республики Казахстан могут иметь в частной собственности любое законно приобретенное имушество. Собственность, в том числе право наследо­вания, гарантируется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе, как по решению суда». В этих нормах получили конституционную легитимацию право частной собственности и сво­бода предпринимательства в качестве основополагающих принципов и институтов рыночной эконо­мики. Это стало важнейшим достижением на пути демократического преобразования казахстанского общества, формирования эффективного социального государства.

Возведение права частной собственности в ранг конституционного свидетельствует о важности данного социально-экономического института. Во-первых, это означает его конституирование в ка­честве одного из ведущих принципов конституционного строя, во-вторых, оно становится непремен­ной, необходимой гарантией правового статуса человека и гражданина, основой свободы личности в казахстанском обществе и государстве, в-третьих, право частной собственности стало конституцион­ным, основным правом из разряда социально-экономических прав и свобод человека.

Экономическая реформа, основы которой заложены в Конституции Республики Казахстан, диктует настоятельную потребность в современных подходах к праву частной собственности, яв­ляющемуся смежным правовым институтом.

В литературе справедливо отмечается, что необходим капитальный пересмотр не соответствую­щих закономерностям современного развития, устаревших научных концепций о социальной приро­де частной собственности, ее узком понимании как только вещно-товарного явления и др.[1, 27].

Действительно, на фоне базисных изменений в экономико-социальных отношениях теоретиче­ская модель права собственности не претерпела значительных изменений. Нормы гражданского за­конодательства, регулирующие отношения собственности, основываются на упрощенной, «элемен­тарной» модели права собственности. Суть ее в том, что на одну вещь предполагается только одно право собственности. Это говорит о том, что современное казахстанское законодательство пока не восприняло идею плюрализма прав собственности, допускающей возможность принадлежности од­ной вещи нескольким собственникам.

Многими цивилистами рассматриваются возможные варианты сложноструктурных моделей права собственности, обосновывающих фактическое наличие отношений разделенной, «расщеплен­ной» собственности [2]. К сожалению, взгляды этих ученых традиционно не находят поддержки. А между тем некоторые сложные современные гражданско-правовые отношения не получают адекват­ного теоретико-правового обеспечения. Например, отношения собственности на денежные средства клиентов, находящиеся на банковском счете, на депозитном вкладе в банке; отношения по договору банковского займа [3]; что представляет собой право собственности на такие объекты, как безналич­ные деньги, бездокументарные ценные бумаги; выходят ли за пределы основных признаков права собственности абсолютные правомочия субъекта на долги хозяйственных партнеров [4]. Ответы на эти и многие другие феномены, порожденные законодательством и практикой его применения, вряд ли способна дать элементарная модель права собственности.

Видимо, нужно преодолевать инертность традиционного юридического мышления, ведь важ­нейшей функцией частного права является создание правовых институтов и моделей, адекватных со­циально-экономическим реалиям.

В теории конституционного права также не уделяется должного внимания анализу права част­ной собственности, которое воплощает в себе важнейшие правовые и социальные связи и отношения, составляющие материальную основу гражданского общества, социального и демократического госу­дарства. Необходимы не только адекватное правовое регулирование, но и теоретическая разработка правовых основ конституционного института частной собственности.

Только на базе комплексного и глубокого осмысления социально-экономической проблематики возможно эффективное конституционно-правовое и гражданско-правовое регулирование института собственности.

Все содержание Конституции имеет прямое отношение к вопросам экономического развития Республики Казахстан. В ней в концентрированном виде сформулированы основные подходы к от­ношениям собственности.

В Основном Законе закреплены основы экономического строя страны в виде системы экономи­ческих либерально-демократических принципов. К ним можно отнести: принцип свободы предпри­нимательской деятельности, право человека на свободное использование способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, неприкос­новенность частной собственности, свобода договора, экономическое развитие на благо народа. Про­возглашаются также свобода собственности, включая частную собственность на землю, решимость государства защищать собственность независимо от ее формы и неотделимую от нее конкуренцию.

Положения Конституции Республики Казахстан, закрепляющие эти ценности, предопределяют векторы экономической политики государства, определяют содержание законов, в которых воплоща­ется экономическая политика государства, поскольку согласно п. 2 ст. 12 Конституции Республики Казахстан права и свободы человека определяют содержание и применение законов и иных норма­тивных правовых актов. В частности, нормы статей 6 и 26 Конституции Республики Казахстан, по­священные вопросам права частной собственности, получили свое дальнейшее развитие и конкрети­зацию в гражданском, административном, утоловном и других отраслях законодательства, призван­ных поощрять, охранять и защищать право частной собственности. Основные нормы, определяюшие содержание, структуру и правовой режим права частной собственности, содержатся, как известно, в гражданском законодательстве и, прежде всего, в Гражданском кодексе Республики Казахстан, зако­нах «О частном предпринимательстве» от 31 января 2006 г., «Об акционерных обществах» от 13 мая 2003 г., «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности» от 7 июля 2006 г., «О фи­нансовом лизинге» от 16 июля 2000 г., «О кредитных товариществах» от 28 марта 2003 г. и других нормативных актах, посвященных вопросам свободы собственности, хозяйственной деятельности и предпринимательства в Республике Казахстан.

Важнейшей чертой Конституции как демократического, либерального документа является то, что вся его логика основана на обеспечении плюрализма в трех отношениях — политического (мно­гопартийность и политическая свобода), экономического (плюрализм форм собственности и свобода предпринимательства) и идеологического [5, 23]

Конституция призвана формировать такую систему организации государственной власти, кото­рая обеспечивала бы максимально благоприятные условия для эффективного функционирования экономики, создавала бы возможности и механизмы принятия эффективных решений на всех уров­нях, ориентировала бы на стратегические интересы.

Конституционное урегулирование основ политической системы создает рамки для функциони­рования экономических процессов и определяет возможность реализации отношений собственности, осуществления денежно-финансовой политики.

Политические права человека и гражданина, закрепленные на конституционном уровне, форми­руют основу для экономических прав и свобод, защищая их от произвола чиновников. Отраженные в конституционных нормах социальные права являются результатом, следствием максимальной реали­зации экономических прав личности, т.е. результатом достижения обществом определенного уровня своего экономического развития [6, 127].

Основными экономическими правами и свободами являются конституционные установления, непосредственно устанавливающие основы экономической системы Республики Казахстан. Группу экономических прав составляют: право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ст.26 Конституции), право частной собственности (ст.6, 26), право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю (ст.6).

К основным экономическим свободам Конституция Республики Казахстан относит следующие: свобода передвижения и выбора места жительства (ст. 21); свобода труда, свобода выбирать род дея­тельности и профессии (ст. 24), включая право на свободу предпринимательской деятельности (ст. 26); ограничение монополистической деятельности и запрет недобросовестной конкуренции (ст. 26); право на обладание имуществом в собственности, включая землю (ст. ст. 6, 26); право объединения для осуществления предпринимательской деятельности, включая свободу выбора организационно­правовой формы предпринимательской деятельности (ст.23). Без этих экономических свобод не мо­гут быть созданы условия ни для реализации предпринимательства, ни для реализации самого права частной собственности.

Самые важные публичные интересы всегда формулируются в Конституции. Вместе с тем су­ществует перманентная конституционная проблема: сочетание публичных интересов с частными. Именно возможностью несовпадения частных интересов с публичными обусловлена необходимость определения конституционно-правовых рамок основных экономических прав субъектов предприни­мательской деятельности. Совокупность таких конституционных положений образует экономический конституционный публичный порядок, провозглашающий основные экономические права и свободы и определяющий, в каких случаях и в каких пределах они могут быть ограничены в публичных инте­ресах.

Одним из основных направлений современного конституционного процесса является конститу- циализация частного права, как постоянно протекающий процесс приведения норм частного права в соответствие с предписаниями Конституции [7, 25].

Посредством конституциализации проявляется стратегическая функция конституционного пра­ва, заключающаяся в определении направлений развития гражданского права в частноправовой сфере жизнедеятельности казахстанского общества. При этом конституционно-правовые нормы, смежные с нормами гражданского права, выступают по отношению к последним в виде приоритетных положе­ний. В силу ведущего положения конституционного права в отечественной правовой системе граж­данское право, как право отраслевое, должно признавать выработанные в конституционном праве подходы.

Право частной собственности, как фундаментальное право человека и гражданина, закреплено Конституцией Республики Казахстан, которая имеет высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории государства, а также обладает верховенством в системе действующего права. Право частной собственности в соответствии с предписаниями Конституции гарантируется законом. Следовательно, все нормативные правовые акты, регулирующие вопросы права частной собственно­сти, должны строго соответствовать Конституции и законам Республики Казахстан.

Норма Конституции всегда занимает более высокое положение в иерархии правовых норм. Она, в отличие от отраслевых норм, всегда характеризуется большей юридической насыщенностью, т.е. более значительной плотностью юридического содержания [7, 15]. Конституционные нормы предо­пределяют содержание однородных отраслевых норм, корректируя их в процессе правоприменения.

Таким образом, целью конституциализации отраслевого законодательства является расширение пределов основных прав человека и гражданина. Посредством конституциализации воочию проявля­ется гуманистическая направленность конституционного права. Последнее в отношении гражданско­го права постоянно должно выполнять функцию «возмутителя спокойствия» [7, 24]. Именно поэтому конституционное право осуществляет функцию развития гражданского права.

В п.1 ст. 26 Конституции Республики Казахстан закреплено, что граждане Казахстана могут иметь в частной собственности любое законно приобретенное имущество. Данное конституционное установление является продолжением и юридическим обеспечением п. 1 ст. 6 Основного Закона: «В Республике Казахстан признаются и равным образом защищаются государственная и частная собст­венность». Конституция, таким образом, установила принцип равенства и защиты государственной и частной собственности.

Положения ст.26 Конституции, в свою очередь, конкретизированы ст.191 Гражданского кодекса Республики Казахстан, в соответствии с которой частная собственность выступает как собственность граждан и негосударственных юридических лиц и их объединений; в частной собственности может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов, которые в соответствии с законода­тельными актами не могут принадлежать гражданам или юридическим лицам; количество и стои­мость имущества, находящегося в частной собственности, не ограничивается.

Конституционные нормы о праве частной собственности развиваются в Гражданском кодексе Республики Казахстан. В ст. ст. 14, 46, 123, 191, 235 и др. закрепляются основы правового режима функционирования права частной собственности. Так, согласно ст.14 Гражданского кодекса гражда­нин может иметь на праве собственности имущество, в том числе иностранную валюту, как в преде­лах Республики Казахстан, так и за ее границами; наследовать и завещать имущество и т.д.

Право собственности гражданина в отношении принадлежащего ему имущества может осущест­вляться им как единолично, так и совместно с другими лицами. В содержание права собственности входят правомочия собственника по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом.

Конституции всех зарубежных государств в той или иной степени обращаются к вопросам экономики. Это свойство присуще всем поколениям зарубежных конституций.

В преамбуле Конституции США 1787 г. провозглашено, что одной из целей ее принятия являет­ся содействие всеобщему благоденствию. Большая часть полномочий Конгресса посвящена экономи­ческим вопросам. Так, Конгресс вправе устанавливать и взимать налоги, сборы, пошлины и акцизы, для того чтобы выплачивать долги, обеспечивать совместную оборону и всеобщее благоденствие Со­единенных Штатов; брать кредиты для Соединенных Штатов; регулировать торговлю с иностранны­ми государствами, между отдельными штатами и с племенами индейцев; принимать единообразные законы по вопросу о банкротствах; чеканить монету, регулировать ее ценность и ценность иностран­ной монеты; устанавливать единицы мер и весов; распоряжаться территорией или иной собственно­стью, принадлежащей Соединенным Штатам (разд. 8 ст. I, разд. 3 ст. IV).

Значительное место в Конституции США отведено вопросам налогообложения. Не менее важ­ное значение придается и другим вопросам управления финансами. В Билле о правах, как известно, являющемся частью американской Конституции, провозглашено право народа на неприкосновен­ность личности, жилища, бумаг и имущества от необоснованных арестов (IV поправка), введен за­прет на лишение собственности без надлежащей правовой процедуры и на изъятие собственности для общественного пользования без справедливого возмещения (V поправка).

Декларация прав человека и гражданина 1789 г. (представляющая собой структурную часть со­временной французской Конституции) и Конституция 1793 г. провозгласили, что «право собственно­сти состоит в принадлежащей каждому гражданину возможности пользоваться и распоряжаться по своему усмотрению своим имуществом, своими доходами, плодами своего труда и своего промыс­ла», что «гражданам не может быть запрещено заниматься каким угодно трудом, земледелием, про­мыслом, торговлей» и что «никто не может быть лишен ни малейшей части принадлежащей ему соб­ственности без его согласия».

Следующее поколение конституций зарубежных стран переосмыслило роль и значение частной собственности в условиях социального государства. Новая конституционная модель базировалась на идеях социальной роли государства, усиления его регулирующей роли, ограничения прав собствен­ности. Теперь на конституционном уровне право частной собственности не признается абсолютным, священным и неприкосновенным.

Так, в Конституции ФРГ 1949 г. записано: «Собственность и право наследования гарантируются. Содержание их и пределы устанавливаются законами. Собственность обязывает. Пользование ею должно одновременно служить на благо общества» (ст.14). Конституция Японии 1946 г. провозгла­шает: «Право собственности определяется законом в соответствии с интересами общественного бла­госостояния» (ст. 29). Пространная декларация о социальных функциях частной собственности со­держится в Конституции Италии 1947 г.: «Частная собственность признается и гарантируется зако­ном, который определяет способы ее приобретения, пользование ею и границы ее действия с целью обеспечить ее социальную функцию и сделать ее доступной для всех» (ст.42).

Конституция Испании 1978 г. закрепляет право частной собственности и ее наследования, но подчеркивает его ограниченность в рамках социальной функции, установленной законом (ст. 33). Признается и свобода предпринимательства, но, в отличие от первых конституций, она введена в со­ответствующие рамки «общих экономических требований, включая планирование» (ст. 38). В Кон­ституции Португалии подчеркивается, что всем гарантируется в рамках Конституции право на част­ную собственность и ее передачу при жизни и после смерти. Реквизиция и экспроприация в общест­венных интересах могут быть осуществлены только на основании закона и при условии справедливо­го вознаграждения (ст. 62).

Большинство современных конституционных актов следуют этой схеме. Таким образом, в во­просах определения роли и пределов частной собственности современный конституционализм значи­тельно эволюционировал. Была признана возможность «социализации», отчуждения собственности для общественных нужд и с соответствующим возмещением.

В развитых странах преобладает подход к частной собственности как к такому институту, ко­торый должен служить интересам общества и быть подконтролен ему. Государство, следовательно, сохраняет за собой право ограничивать право частной собственности в интересах экономического публичного порядка, осуществлять вмешательство в сферу частной собственности, исходя из требо­ваний общего блага.

Зарубежные конституции, предусматривая возможность отчуждения собственности, устанавли­вают, что такое отчуждение должно осуществляться только законом, в целях общего блага и на осно­вании закона, а размер компенсации должен быть справедливым и определяться судом. Кроме того, многие конституции устанавливают, что возмещение за национализируемую собственность должно быть предварительным.

Так, в Конституции Японии записано, что право собственности не должно нарушаться; частное имущество может быть использовано в публичных интересах за справедливую компенсацию (ст.29). Каждый может, в соответствии с законом, требовать у государства или местных органов публичной власти возмещения убытков в случае, если ущерб причинен ему незаконными действиями какого- либо публичного должностного лица (ст.17).

В Конституции Германии содержатся следующие положения: принудительное отчуждение соб­ственности допускается только для общественного блага. Оно может производиться только законом или на основе закона, регулирующего вид и размеры возмещения. Возмещение должно определяться со справедливым учетом общих интересов и интересов сторон. В случае споров о размерах возмеще­ния оно может устанавливаться в общем судебном порядке (ст.14).

Конституция Италии определяет, что в предусмотренных законом случаях частная собствен­ность может быть отчуждаема в общественных интересах при условии вознаграждения за убытки (ст.42).

Конституция Испании устанавливает, что никто не может быть лишен собственности и прав на нее, за исключением случаев, оправданных общественной пользой или социальными интересами в соответствии с положениями закона (ст. 33).

Интересную трактовку защиты права собственности содержит Конституция Греции. Так, в п.2 ст. 17 предусматривается, что никто не может быть лишен своей собственности, кроме как по моти­вам общественной пользы, должным образом доказанной, в случаях и при соблюдении процедуры, установленной законом, и всегда с предварительным полным возмещением. Последнее должно соот­ветствовать стоимости на день судебного заседания по делу о предварительном установлении разме­ра компенсации. В случае требования немедленного установления окончательной компенсации при­нимается в расчет стоимость отчуждаемой собственности на день рассмотрения судом этого дела. Далее указывается, что размер возмещения определяется судами по гражданским делам; до уплаты назначенного возмещения все права собственника сохраняются в силе, а завладение его собствен­ностью не допускается.

Конституция Республики Казахстан закрепила широкий перечень прав и свобод. Каждому га­рантируется судебная защита его прав и свобод (ст.13 п.2). В Республике Казахстан все равны перед законом и судом (ст.14).

Основной Закон Казахстана конституционно закрепляет приоритет прав и свобод человека и гражданина (ст.1), что, безусловно, является большим прогрессивным шагом вперед на пути демо­кратических преобразований. Конституция Республики Казахстан предусматривает, что права и сво­боды человека и гражданина могут быть ограничены только законами и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, охраны общественного порядка, прав и свобод человека, здоровья и нравственности населения (ст.39 п.1). Не допускается ни в какой форме ограни­чения прав и свобод граждан по политическим мотивам (ст.39 п.3). Ни в каких случаях не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные п.2 ст.26, — т.е. собственность и право ее наследо­вания (ст.39 п.3).

Фундаментальным принципом, который пронизывает конституции развитых демократий, яв­ляется принцип неприкосновенности личности и наличия у нее ряда абсолютных, неотчуждаемых прав. Это центральная проблема, без которой немыслимо существование демократического общества вообще и рыночной экономики в частности. Неприкосновенность личности является важнейшим пунктом конституционного законодательства любой демократической системы [6, 40]. Другой сторо­ной проблемы прав личности является защита собственности, т.е. обеспечение государством устой­чивости и стабильности отношений собственности.

В конституциях развитых демократий, как правило, содержатся декларации о гарантиях прав собственности.

Установленный в п. 1 ст. 6 Конституции РК принцип равной правовой защиты государственной и частной собственности не означает равенства, одинакового правового режима названных форм, а подтверждает равный механизм их защиты, без каких-либо преимуществ на правосудное решение по поводу той или иной формы собственности.

Через формулу «Никто не может быть лишен своего имущества иначе, как по решению суда» (п. 3 ст. 26) Конституция Республики Казахстан декларирует принцип неприкосновенности собствен­ности. По-видимому, п.3 ст. 26 Конституции, прежде всего, означает запрет незаконного вмешатель­ства государства в отношения частной собственности [8, 71]. В указанных положениях п.3 ст.26 Кон­ституции Республики Казахстан установлена также важнейшая юридическая гарантия реализации права частной собственности.

Вопросы гарантий прав собственности, как и вопросы гарантий правового статуса личности, яв­ляются базовыми для любого демократического и рыночного государства.

Правовое обеспечение неразрывно связано с гарантированностью реализации субъективных прав в процессе их осуществления. Следовательно, гарантии, наряду с охраной и защитой, также вы­ступают в качестве одного из способов обеспечения субъективных прав.

Применительно к гарантиям прав человека и гражданина среди группы экономических факторов (гарантий) следует выделить, прежде всего, закрепление и охрану частной собственности; свободу частного предпринимательства.

Охрана права частной собственности осуществляется гражданским, уголовным, административ­ным и иным законодательством. В Уголовном кодексе Республики Казахстане, например, предусмот­рена ответственность за такие преступления против собственности, как кража, мошенничество, гра­беж, разбой и др. (глава 6 УК РК). Право частной собственности, таким образом, является комплекс­ным правовым институтом, регулируемым многими отраслями права.

Конкретные основания прекращения права собственности независимо от воли собственника, установлены в пп. 2 и 4 ст. 249 Гражданского кодекса Республики Казахстан. При этом следует иметь в виду, что принудительное изъятие имущества в судебном или несудебном порядке воз­можно в том случае, когда это основание будет предусмотрено подп. 7 п. 2 ст. 249 Гражданского кодекса. Данное правило вытекает из общих начал гражданского законодательства, предусмотрен­ных ст. 3 Гражданского кодекса.

Принудительное изъятие у собственника имущества в соответствии с п.2 ст.249 Гражданского кодекса Республики Казахстан не допускается, кроме случаев: 1) обращения взыскания на имущество по обязательствам собственника; 2) принудительного отчуждения имущества, которое в силу законо­дательных актов не может принадлежать данному лицу; 3) реквизиции; 4) конфискации; 5) отчужде­ния недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка; 6) выкупа бесхозно содержимых культурных или исторических ценностей и в иных случаях, предусмотренных в Гражданском кодек­се. Кроме того, особо устанавливается, что в случае принятия Закона Республики Казахстан об обра­щении в государственную собственность имущества, находящегося в частной собственности граждан и юридических лиц (национализация), убытки, причиненные собственнику в результате принятия такого акта, возмещаются собственнику в полном объеме Республикой Казахстан (п. 4. ст. 249; ст. 266 Гражданского кодекса Республики Казахстан).

Следующее принципиальное положение, касающееся права частной собственности, сформу­лировано в Конституции Республики Казахстан относительно такого стратегически важного объекта права собственности, как земля: земля может находиться в частной собственности (п. 3 ст. 61). Осно­вания и пределы соответствующих правомочий собственника, категории отчуждаемых государством земель определяются Земельным кодексом РК, принятым 20 июня 2003 г.

В отличие от прежней Конституции 1993 г., где упоминание о природных ресурсах не связыва­лось с иными формами собственности, кроме государственной, действующая Конституция 1995 г. допускает возможность частной, государственной форм собственности на землю и другие природные ресурсы.

Не передаются в частную собственность иностранных граждан, лиц без гражданства и негосу­дарственных иностранных юридических лиц земли, предназначенные для ведения товарного сель­скохозяйственного производства и лесоразведения (п. 4 ст. 23 Земельного кодекса РК).

Среди важнейших функций государства, определяющих пределы возможности его вмеша­тельства в экономику, выделяются фундаментальные либеральные ценности — защита собственно­сти, поддержка конкуренции и предпринимательства.

Совершенно очевидно, что процессы глобализации приобретают всеохватывающий и необрати­мый характер. Это обусловлено тем, что на первый план выдвигаются проблемы, имеющие значи­мость для всего мирового сообщества, всех народов и государств, и они не могут быть решены от­дельным государством в одиночку. Это проблемы общественной безопасности, борьбы с междуна­родным терроризмом, наркобизнесом, защиты общечеловеческих ценностей, в том числе прав и сво­бод человека, решение экологических вопросов.

Бесспорным фактом является интернационализация материального производства, углубление международного разделения труда, что активизирует обменные процессы, экономическое, финансо­вое и торговое сотрудничество государств. Интеграционным процессам способствуют и глобальная научно-техническая революция, создание всемирного информационного пространства, обмен куль­турными и социальными достижениями.

Современные процессы глобализации существенным образом отражаются на реализации эконо­мической функции государства. Это обусловлено тем, что глобализация предполагает прежде всего интернационализацию рынков, усиление влияния транснациональных корпораций, утверждение гос­подства надгосударственных структур, которые создаются в результате экономической интеграции государств. Указанные процессы, в свою очередь, серьезно сокращают возможности управления на­циональной экономикой со стороны государства.

Нельзя не согласиться с тем, что глобализация экономики резко обострила конкуренцию и даль­нейшее углубление международного разделения труда. Внедрение новых производственных инфор­мационных технологий актуализирует проблему уточнения экономической функции современного государства, поиски новых форм его экономической политики.

Однако продолжает сохраняться заинтересованность государств в стабильном развитии нацио­нальной экономики, в максимальной концентрации возможностей страны на решении приоритетных задач строительства эффективного внутреннего хозяйства.

Следовательно, в условиях глобализации сохранятся такие аспекты экономической функции го­сударства, как государственное гарантирование экономической деятельности при обострении конку­ренции (монополизма), охрана прав потребителей от недобросовестного производителя, определение правовых основ рынка, в частности, обеспечение равноправия всех форм собственности, правовая защита собственника, стимулирование государственными средствами эффективной рыночной эконо­мики, достижение в национальном предпринимательстве сбалансированности интересов личности, общества и государства.

Глобализация экономики смещает центр тяжести государственного контроля за регулированием и развитием экономических процессов с макроуровня на региональный и отраслевой, а также на мик­роуровень (предприятие). Таким образом, «благодаря» глобализации экономическая нагрузка госу­дарства не уменьшается, а, напротив, возрастает.

Под влиянием глобализации наибольшей трансформации подвержена социальная функция, в ко­торой ярко выражено общесоциальное начало государства — снятие или смягчение социальных про­тиворечий в обществе путем использования цивилизованных средств их разрешения, а также дости­жение достойных для жизни человека условий посредством гарантирования определенного объема социальных благ за счет государства.

К числу функций государства, имеющих не только чисто внутренний, но и глобальный аспект, относится прежде всего функция защиты и охраны прав и свобод личности. Права человека признаны всем международным сообществом в качестве общечеловеческой ценности. Это предполагает прове­дение государствами согласованной политики в отношении соблюдения стандартов прав и свобод личности, создание специальных международных органов по контролю за соблюдением государст­вами прав и свобод человека и гражданина.

Международным сообществом сформирована универсальная концепция прав человека, уваже­ние которых возведено в ранг общепризнанных принципов международного права. Это возлагает на все государства обязанность соблюдать и гарантировать исторически достигнутые стандарты прав человека, что составляет приоритетную сферу общих интересов международного сообщества.

Права человека служат главным критерием демократичности государства. Они лежат в основе политики в отношениях с другими государствами и со всем мировым сообществом. Интернационали­зация проблемы прав человека обусловила перерастание ее из внутреннего дела государства в фактор международной политики и права, в признание международной юрисдикции по вопросам прав чело­века.

Таким образом, гарантирование и обеспечение реализации права частной собственности имеет не только внутригосударственный, но и международный аспект. Материальное и духовное процвета­ние казахстанского общества, гражданский мир, вхождение в число 50 наиболее развитых и конку­рентоспособных стран мира возможны лишь тогда, когда гражданин, его права и свободы на деле являются высшей ценностью, а их обеспечение и защита становятся смыслом и назначением государ­ства.

Кроме того, в ХХІ в. юристам предстоит решать проблемы унификации национальных законода­тельств, приспособления их к потребностям общемирового экономического порядка, что также ак­туализирует проблему развития и защиты права частной собственности. Образование межгосударственных форм объединения — Европейского Союза — стало еще одним из факторов, определяющих вектор современного развития конституционной экономики.

Интеграция означает сближение политической, экономической, правовой, духовно-культурной систем нескольких государств и регионов в процессе традиционного межгосударственного сотрудни­чества. Особенно впечатляют своей масштабностью и правовой кодификацией динамично развиваю­щиеся интеграционные процессы в Европе. За короткий исторический промежуток времени Европей­ский Союз из региональной группы стран, объединенных общими экономическими интересами, пре­вратился в мощную европейскую организацию с признаками универсальной компетенции.

Проект Конституционного договора (Конституции) Евросоюза был утвержден 18 июня 2004 г., а 29 октября 2004 г. состоялось его подписание.

В качестве отдельного раздела в проект Конституции были включены основные положения Хар­тии об основных правах граждан, принятой в Ницце в ноябре 2000 г. В основе Хартии лежит тради­ционная концепция основных прав человека как средство защитить гражданина от вмешательства государства. Наряду с основными ценностями, такими как достоинство человека, право на жизнь и физическую неприкосновенность, в главе о свободах — право на свободу и безопасность, а также на свободу мысли, совести, религиозных и мировоззренческих убеждений и свободу беспрепятственно­го получения информации, в Хартии излагаются экономические свободы: право свободно избирать профессию и заниматься предпринимательством, а также право на образование и собственность. В ней также содержатся гарантии защиты частной сферы и данных о личности.

Следовательно, можно констатировать, что развитие процесса европейского строительства по­влияло на упрочение позиций частной собственности.

Право частной собственности является фундаментом формирования рыночной экономики, эф­фективного гражданского обшества, воплощает в себе универсальную форму проявления свободы человека во всех сферах социальных отношений. В этом влиянии на становление и развитие системы общественных отношений и заключается системообразующая функция частной собственности [9, 82].

Провозглашение казахстанской Конституцией гарантирования частной собственности и права ее наследования, социальной связанности и ориентированности собственности как на частное, так и на общественное благо представляет собой государственное обеспечение, наделяющее собственность сверх пределов простого фактического обладания институциональными гарантиями и стабильно­стью. Это обеспечение формирует наиболее существенную основу рыночной экономики, а также со­ставляет одно из основополагающих условий современного государства и экономической динамики. [10, 29].

Конституционное право, являясь по своему характеру публично-правовым, в качестве ведущей отрасли права определяет не только функциональные основы построения правовой системы, но и га­рантирует экономическую свободу личности, выражает правовой строй, основанный на свободе че­ловека [11, 4].

В целях повышения роли и значения конституционно-правового фактора для развития рыночной экономики в Казахстане представляется целесообразным дополнение Конституции нормами, расши­ряющими конституционно-правовые рамки (пределы) основных экономических прав субъектов предпринимательской деятельности, В частности, можно было бы изменить редакцию ст.61 п.2, включив в нее положение о том, что Парламент устанавливает основополагающие принципы и нор­мы, касающиеся режима собственности, вещных прав и гражданских и торговых обязательств. Это необходимо для утверждения в Республике Казахстан конституционных, либерально­демократических ценностей рыночной экономики в целях формирования новых институтов граждан­ского общества, эффективного частного предпринимательства, на базе которых возможно дальней­шее демократическое развитие Казахстана.

 

Список литературы

  1. Копабаев О.К., Айтхожин К.К. Конституционно-правовые основы права частной собственности в Республике Казах­стан // Вестник Университета им. Д.А.Кунаева. — 2004. — № 4.
  2. См.: Мозолин В.П. Право собственности в Российской Федерации в период перехода к рыночной экономике. — М., 1992; Савельев В А. Действующее право собственности и некоторые сложноструктурные модели собственности // Го­сударство и право. — 2001. — № 9; Богданов Е.В. Моделирование права собственности в гражданском законодательст­ве РФ // Государство и право. — 2000. — № 11.
  3. См.: Суханов Е.А. Заем и кредит. Финансирование под уступку денежного требования. Банковский вклад. Банковский счет // Хозяйство и право. — 1996. — № 7. — С. 21-22; Новоселова ЛА. Денежные расчеты в предпринимательской деятельности. — М., 1996. — С. 37.
  4. Басин Ю. К вопросу о понятии права собственности // Предприниматель и право. — 2003. — № 22.
  5. Баренбойм П.Д., Лафитский В.И., Мау В.А. Конституционная экономика для вузов. Учебное пособие. — М.: ЗАО «Юридический Дом “Юстицинформ”, 2002.
  6. Мау В. Экономическая реформа: сквозь призму конституции и политики. — М.: Ad Marginem. 1999.
  7. Гаджиев Г.А. Конституционные принципы рыночной экономики (Развитие основ гражданского права в решениях Кон­ституционного Суда Российской Федерации). — М.: Юристъ. — 2002.
  8. Братусь Д. Принципы частной собственности // Юрист. — 2004. — № 12.
  9. Братусь Д. Частная собственность // Юрист. — 2004. — № 7.
  10. Книпер Р. Значение Конституции для развития экономического и социального законодательства // Юрист. — 2005. — № 5.
  11. Баренбойм П.Д., Гаджиев ГА, Лафитский ВИ., Мау В А. Конституционная экономика: Учебник для юрид. и эконом. вузов. — М.: ЗАО “Юстицинформ”, 2006.

Разделы знаний

Архитектура

Научные статьи по Архитектуре

Биология

Научные статьи по биологии 

Военное дело

Научные статьи по военному делу

Востоковедение

Научные статьи по востоковедению

География

Научные статьи по географии

Журналистика

Научные статьи по журналистике

Инженерное дело

Научные статьи по инженерному делу

Информатика

Научные статьи по информатике

История

Научные статьи по истории, историографии, источниковедению, международным отношениям и пр.

Культурология

Научные статьи по культурологии

Литература

Литература. Литературоведение. Анализ произведений русской, казахской и зарубежной литературы. В данном разделе вы можете найти анализ рассказов Мухтара Ауэзова, описание творческой деятельности Уильяма Шекспира, анализ взглядов исследователей детского фольклора.  

Математика

Научные статьи о математике

Медицина

Научные статьи о медицине Казахстана

Международные отношения

Научные статьи посвященные международным отношениям

Педагогика

Научные статьи по педагогике, воспитанию, образованию

Политика

Научные статьи посвященные политике

Политология

Научные статьи по дисциплине Политология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Психология

В разделе "Психология" вы найдете публикации, статьи и доклады по научной и практической психологии, опубликованные в научных журналах и сборниках статей Казахстана. В своих работах авторы делают обзоры теорий различных психологических направлений и школ, описывают результаты исследований, приводят примеры методик и техник диагностики, а также дают свои рекомендации в различных вопросах психологии человека. Этот раздел подойдет для тех, кто интересуется последними исследованиями в области научной психологии. Здесь вы найдете материалы по психологии личности, психологии разивития, социальной и возрастной психологии и другим отраслям психологии.  

Религиоведение

Научные статьи по дисциплине Религиоведение опубликованные в Казахстанских научных журналах

Сельское хозяйство

Научные статьи по дисциплине Сельское хозяйство опубликованные в Казахстанских научных журналах

Социология

Научные статьи по дисциплине Социология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Технические науки

Научные статьи по техническим наукам опубликованные в Казахстанских научных журналах

Физика

Научные статьи по дисциплине Физика опубликованные в Казахстанских научных журналах

Физическая культура

Научные статьи по дисциплине Физическая культура опубликованные в Казахстанских научных журналах

Филология

Научные статьи по дисциплине Филология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Философия

Научные статьи по дисциплине Философия опубликованные в Казахстанских научных журналах

Химия

Научные статьи по дисциплине Химия опубликованные в Казахстанских научных журналах

Экология

Данный раздел посвящен экологии человека. Здесь вы найдете статьи и доклады об экологических проблемах в Казахстане, охране природы и защите окружающей среды, опубликованные в научных журналах и сборниках статей Казахстана. Авторы рассматривают такие вопросы экологии, как последствия испытаний на Чернобыльском и Семипалатинском полигонах, "зеленая экономика", экологическая безопасность продуктов питания, питьевая вода и природные ресурсы Казахстана. Раздел будет полезен тем, кто интересуется современным состоянием экологии Казахстана, а также последними разработками ученых в данном направлении науки.  

Экономика

Научные статьи по экономике, менеджменту, маркетингу, бухгалтерскому учету, аудиту, оценке недвижимости и пр.

Этнология

Научные статьи по Этнологии опубликованные в Казахстане

Юриспруденция

Раздел посвящен государству и праву, юридической науке, современным проблемам международного права, обзору действующих законов Республики Казахстан Здесь опубликованы статьи из научных журналов и сборников по следующим темам: международное право, государственное право, уголовное право, гражданское право, а также основные тенденции развития национальной правовой системы.