Другие статьи

Цель нашей работы - изучение аминокислотного и минерального состава травы чертополоха поникшего
2010

Слово «этика» произошло от греческого «ethos», что в переводе означает обычай, нрав. Нравы и обычаи наших предков и составляли их нравственность, общепринятые нормы поведения.
2010

Артериальная гипертензия (АГ) является важнейшей медико-социальной проблемой. У 30% взрослого населения развитых стран мира определяется повышенный уровень артериального давления (АД) и у 12-15 % - наблюдается стойкая артериальная гипертензия
2010

Целью нашего исследования явилось определение эффективности применения препарата «Гинолакт» для лечения ВД у беременных.
2010

Целью нашего исследования явилось изучение эффективности и безопасности препарата лазолван 30мг у амбулаторных больных с ХОБЛ.
2010

Деформирующий остеоартроз (ДОА) в настоящее время является наиболее распространенным дегенеративно-дистрофическим заболеванием суставов, которым страдают не менее 20% населения земного шара.
2010

Целью работы явилась оценка анальгетической эффективности препарата Кетанов (кеторолак трометамин), у хирургических больных в послеоперационном периоде и возможности уменьшения использования наркотических анальгетиков.
2010

Для более объективного подтверждения мембранно-стабилизирующего влияния карбамезапина и ламиктала нами оценивались перекисная и механическая стойкости эритроцитов у больных эпилепсией
2010

Нами было проведено клинико-нейропсихологическое обследование 250 больных с ХИСФ (работающих в фосфорном производстве Каратау-Жамбылской биогеохимической провинции)
2010


C использованием разработанных алгоритмов и моделей был произведен анализ ситуации в системе здравоохранения биогеохимической провинции. Рассчитаны интегрированные показатели здоровья
2010

Специфические особенности Каратау-Жамбылской биогеохимической провинции связаны с производством фосфорных минеральных удобрений.
2010

Обеспечение законности при осуществлении дознания по делам о контрабанде

В настоящее время особый теоретический и практический интерес представляют меры, направ­ленные на борьбу с контрабандой, поскольку они тесно связаны с экономическими, социальными и нравственными аспектами построения в Республике Казахстан подлинно правового государства, за­шитой интересов общества и личности. Опасность этого преступления в последние годы резко воз­росла именно потому, что оно приобретает все более организованный и масштабный характер, причиняя значительный ущерб интересам общества, и не имеет, к сожалению, тенденции к сниже­нию [1]. Основными органами, осуществляющими борьбу с контрабандой, являются таможенные ор­ганы, что обусловлено спецификой их деятельности, и именно они осуществляют дознание по делам о контрабанде. Дознание, как и предварительное следствие, представляет собой деятельность по раскрытию преступлений, которая проводится в процессуальных формах, установленных законом [2].

Дознание и предварительное следствие являются двумя формами предварительного расследова­ния. Предварительное расследование — это деятельность органов дознания и следствия, направлен­ная на собирание, исследование, оценку, проверку и использование доказательств, предупреж­дение, пресеченис и раскрытие преступлений, установление объективной истины, обеспечение пра­вильного применения закона. В отличие от дознания предварительное следствие является более сложной формой предварительного расследования. Дознание — это форма предварительного рас­следования, вспомогательная по отношению к предварительному следствию, заключающаяся в закреплении следов преступления и совершении первоначальных и неотложных следственных дейст­вий с тем, чтобы полное и всестороннее расследование дела было произведено на предварительном следствии [3]. Дознание по делам о контрабанде является формой предварительного расследования, по которой предварительное следствие обязательно. В этом случае оно представляет собой пер­воначальный этап стадии предварительного расследования, за которым обязательно наступает вто­рой и окончательный этап — предварительное следствие. Однако в целях успешного расследования дела, как правило, органы дознания осуществляют и оперативно-розыскные мероприятия, которые направлены также и для предупреждения и пресечения преступлений, т.е. и при отсутствии уго­ловного дела либо до его возбуждения. Ввиду большого значения, которое имеет оперативно­розыскная деятельность, характерная именно для органов дознания (хотя и не для всех) в обнаруже­нии и раскрытии многих опасных преступлений, некоторые авторы включают указание на эту непро­цессуальную деятельность в определение дознания [4].

В современной юридической науке вопрос об отнесении оперативно-розыскных мероприятий к процессуальным действиям носит дискуссионный характер. Поэтому и остается открытым вопрос о самостоятельном проведении таможенными органами оперативно-розыскных мероприятий. Объяс­няется это следующим. С одной стороны, на органы дознания возлагается принятие оперативно­розыскных мер в целях обнаружения признаков преступления, и уголовно-процессуальный закон предусматривает это, однако он не регламентирует условия и порядок их применения, поэтому опе­ративно-розыскные действия не могут быть признаны процессуальными [2]. Для правильного пони­мания соотношения дознания как процессуальной и оперативно-розыскной деятельности необхо­димо заметить, что и тот и другой вид деятельности могут производиться одним и тем же органом дознания. Некоторые авторы допускают смешение двух близких, но разных но существу понятий: «дознание как деятельность» и «орган дознания, действующий соответствующим образом». Приме­нение органом дознания оперативно-розыскных мер составляет самостоятельную функцию этого органа. Умелое использование результатов осуществления этой функции способствует эффектив­ной реализации процессуальной функции расследования преступления. Сращивание же этих двух функций недопустимо, так как это может отрицательно сказаться на оценке собираемых доказательств объективности расследования и формировании выводов по уголовному делу [5].

Однако таможенные органы Республики Казахстан не входят в число органон, которые осущест­вляют оперативно-розыскные действия, не имеют в своем составе соответствующих оперативных подразделений, а проведение таких действий другими министерствами, ведомствами, организация­ми и лицами не допускается (ст. 6 Закона Республики Казахстан «Об оперативно-розыскной дея­тельности» от 15 сентября 1994 г.). Отсутствие функций по проведению оперативно-розыскных дей­ствий в казахстанских таможенных органах затрудняет их борьбу с контрабандой и затрудняет работу по ее профилактике. В литературе, посвященной проблемам борьбы с контрабандой, отмечается, что даже идеально налаженное взаимодействие таможенных органов с оперативными службами других ведомств в силу неизбежной ведомственной разобщенности не позволяет в оперативных случаях срочно получать и моментально использовать необходимую оперативную информа­цию, постоянно и детально координировать проведение следственных действий, напрямую под­ключать оперативных работников к дознавателю таможни, расследующему дело о контрабанде [6]. Однако в Российской Федерации теория и практика пошла другим путем, предоставив таможенным органам право осуществлять оперативно-розыскные действия (ст.118 УПК Российской Федерации). Цели этой деятельности перечислены в статье 224 Таможенного кодекса Российской Федерации. Оперативно-розыскная деятельность осуществляется для «выявления лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправное деяние, признаваемое законодательством Рос­сийской Федерации преступлением, производство дознания по которому отнесено к компетенции таможенных органов Российской Федерации, а также при запросах международных таможенных организаций, таможенных и иных компетентных органов иностранных государств в соответст­вии с международными договорами Российской Федерации по таможенным вопросам». Одно­временно в статье 226 Таможенного кодекса Российской Федерации законодатель закрепил еще одно направление проведения оперативно-розыскных мероприятий таможенными органами — для обеспечения собственной безопасности [2]. Таким образом, Российские таможенные органы, осуще­ствляя оперативно-розыскную деятельность, могут всесторонне применять специфические приемы и способы, характерные для таможенной службы, по обнаружению и предупреждению контрабанды.

Проблемными вопросами в области прав граждан при осуществлении предварительного рассле­дования, в том числе и дознания, являются вопросы, касающиеся прав личности при проведении оперативно-розыскных мероприятий. Однако как сужение этих полномочий, так и их расширение влекут к ущемлению прав гражданина в области личных прав, либо в области социальных прав, так как именно контрабанда значительно уменьшает наполняемость бюджета, что, в свою очередь, влияет на социальные и экономические возможности личности. Именно борьба с преступностью, а также ее предупреждение и являются основой реализации как гражданских и политических, так со­циальных и экономических прав. Таким образом, именно посредством оперативно-розыскной дея­тельности возможны защита нарушенных прав граждан, а также предупреждение и предотвращение подобных нарушений. Основными принципами осуществления оперативно-розыскной деятельности являются: соблюдение прав и свобод личности, уважение ее достоинства, равенство граждан перед законом, сочетание гласных и негласных методов на основе конспирации, профессиональной этики [7]. Основными задачами оперативно-розыскной деятельности являются: защита жизни, здоровья, прав, свобод, законных интересов граждан и собственности (независимо от форм) от противоправ­ных посягательств, содействие в обеспечении безопасности общества, государства и укреплении его экономического потенциала и обороноспособности, выявление, предупреждение, пресече­ние, раскрытие преступлений и др. [7].

Таким образом, именно посредством подобной деятельности возможны действительно эффек­тивная борьба с контрабандой, защита индивидуальных прав и свобод, а также обеспечение иных прав граждан, обусловленных социально-экономическим положением государства. Предоставле­ние полномочий в области оперативно-розыскной деятельности таможенным органам Республики Ка­захстан, несомненно, повлияло бы на уменьшение числа фактов контрабанды и, что особенно важно, играло бы профилактическую роль в деле предупреждения такого рода преступлений. Координацию оперативно-розыскными мероприятиями целесообразно возложить на специальный координационный орган Министерства государственных доходов Республики Казахстан, а осуществление оперативно­розыскной деятельности поручить отделам по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил региональных таможенных управлений. Наличие ещё одного органа, осуществляющего опе­ративно-розыскную деятельность в лице таможенных органов, не заменит, а дополнит и сделает спе­циализированной борьбу с контрабандой, так как подобная специализация происходит и в среде пре­ступников, избравших основным своим промыслом контрабанду. Таким образом, в современных ус­ловиях, наделение таможенных органов оперативно-розыскными функциями является крайне необхо­димым.

Органы предварительного расследования призваны решать следующие основные задачи: быстро и полно раскрывать преступления, не допускать привлечения к уголовной ответственности ни одного невиновного, всей своей деятельностью способствовать укреплению законности, предупреждению и искоренению преступлений. Эти задачи являются общими как для органов предварительного след­ствия, так и для органов дознания, однако для следователей выполнение этих задач и в связи с этим производство предварительного расследования (в форме предварительного следствия) явля­ется основной и единственной служебной функцией. А для органов дознания производство предва­рительного расследования (в форме дознания) является не основной и не единственной, а производ­ной от их основной функции [4]. Таким образом, процессуальные действия таможенных органов как субъектов дознания необходимо определить как процессуальную деятельность этих органов, прово­димую в подробно регламентированной процессуальной форме. В данной форме закрепляются как процессуальные нормы, так и статус работника таможенного органа, уполномоченного осуществ­лять дознание. Правовой статус должностного лица вытекает непосредственно из сущности государ­ственной власти и пределов ее осуществления, а также он обусловлен функциональным назначени- ем определенного государственного органа, в том числе и таможни. При осуществлении предва­рительного расследования, в том числе и дознания, таможенные ораны должны учитывать не толь­ко нормы процессуального законодательства, но и конституционные нормы. Конституция 1995 г. предусматривает юридические гарантии прав человека и гражданина. В статье 39 Конституции Республики Казахстан закрепляется, что права и свободы человека и гражданина могут быть огра­ничены, но только законами и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конститу­ционного строя, охраны общественного порядка, прав и свобод других лиц, здоровья и нравствен­ности населения. Эти условия носят исчерпывающий характер и расширительному толкованию не подлежат. Ни в какой форме недопустимо ограничение прав и свобод граждан по политическим мотивам. Ни в каких случаях не подлежат ограничению такие права и свободы человека и граж­данина, как право на гражданство; на защиту и покровительство (государство не может его ли­шить их, не может изгнать гражданина за пределы Казахстана, выдать его иностранному государ­ству) (ст. 10,11,13-15); на личную свободу (п.1 ст. 16); на неприкосновенность человеческого дос­тоинства (ст. 17); на собственность, (п.2 ст.26) [8].

Таким образом, обеспечение прав личности при осуществлении дознания по делам о контра­банде, осуществляемого таможенными органами, носит охраняющий и правовосстанавливающий характер, но также деятельности таможенных органов должны быть приданы функции, направлен­ные на предупреждение и предотвращение преступных посягательства на жизнь, здоровье, имущест­во и иные права граждан.

Список литературы

  1. Ералин A., Бакишев К.А. Уголовно-правовая борьба с отдельными видами преступлений по законодательству Рес­публики Казахстан. Курс лекций.— Караганда: Болашак-баспа, 1999. — С. 101.
  2. Российское таможенное право. — М.: Издат. группа НОРМА- ИНФРА-М, 1999. — С. 24.
  3. ГомилкоЕ.А. Милиция — как орган дознания. — Киев, 1989. — с.143.
  4. Павлухин Л.В. Расследование в форме дознания. — Томск: Изд-во Томского ун-та, 1979. — С. 41.
  5. Дубинский Е.А. Исполнение процессуальных решений следователя. Правовые и организационные проблемы. — М., 1984. — С. 53.
  6. Постика И.В. Проведение дознания по делам о контрабанде, совершенной с участием представителей предпринима­тельских структур. — Одесса, 1997. — С. 97.
  7. Галиев С.Ж., Сапарин О.Е. Комментарий к Закону Республики Казахстан «Об оперативно-розыскной деятельности». — Алматы: Жеты Жарғы, 1998. — С. 18.
  8. Конституция Республики Казахстан. — Алматы, ТОО «Баспа», 1998. 

Разделы знаний

Архитектура

Научные статьи по Архитектуре

Биология

Научные статьи по биологии 

Военное дело

Научные статьи по военному делу

Востоковедение

Научные статьи по востоковедению

География

Научные статьи по географии

Журналистика

Научные статьи по журналистике

Инженерное дело

Научные статьи по инженерному делу

Информатика

Научные статьи по информатике

История

Научные статьи по истории, историографии, источниковедению, международным отношениям и пр.

Культурология

Научные статьи по культурологии

Литература

Литература. Литературоведение. Анализ произведений русской, казахской и зарубежной литературы. В данном разделе вы можете найти анализ рассказов Мухтара Ауэзова, описание творческой деятельности Уильяма Шекспира, анализ взглядов исследователей детского фольклора.  

Математика

Научные статьи о математике

Медицина

Научные статьи о медицине Казахстана

Международные отношения

Научные статьи посвященные международным отношениям

Педагогика

Научные статьи по педагогике, воспитанию, образованию

Политика

Научные статьи посвященные политике

Политология

Научные статьи по дисциплине Политология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Психология

В разделе "Психология" вы найдете публикации, статьи и доклады по научной и практической психологии, опубликованные в научных журналах и сборниках статей Казахстана. В своих работах авторы делают обзоры теорий различных психологических направлений и школ, описывают результаты исследований, приводят примеры методик и техник диагностики, а также дают свои рекомендации в различных вопросах психологии человека. Этот раздел подойдет для тех, кто интересуется последними исследованиями в области научной психологии. Здесь вы найдете материалы по психологии личности, психологии разивития, социальной и возрастной психологии и другим отраслям психологии.  

Религиоведение

Научные статьи по дисциплине Религиоведение опубликованные в Казахстанских научных журналах

Сельское хозяйство

Научные статьи по дисциплине Сельское хозяйство опубликованные в Казахстанских научных журналах

Социология

Научные статьи по дисциплине Социология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Технические науки

Научные статьи по техническим наукам опубликованные в Казахстанских научных журналах

Физика

Научные статьи по дисциплине Физика опубликованные в Казахстанских научных журналах

Физическая культура

Научные статьи по дисциплине Физическая культура опубликованные в Казахстанских научных журналах

Филология

Научные статьи по дисциплине Филология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Философия

Научные статьи по дисциплине Философия опубликованные в Казахстанских научных журналах

Химия

Научные статьи по дисциплине Химия опубликованные в Казахстанских научных журналах

Экология

Данный раздел посвящен экологии человека. Здесь вы найдете статьи и доклады об экологических проблемах в Казахстане, охране природы и защите окружающей среды, опубликованные в научных журналах и сборниках статей Казахстана. Авторы рассматривают такие вопросы экологии, как последствия испытаний на Чернобыльском и Семипалатинском полигонах, "зеленая экономика", экологическая безопасность продуктов питания, питьевая вода и природные ресурсы Казахстана. Раздел будет полезен тем, кто интересуется современным состоянием экологии Казахстана, а также последними разработками ученых в данном направлении науки.  

Экономика

Научные статьи по экономике, менеджменту, маркетингу, бухгалтерскому учету, аудиту, оценке недвижимости и пр.

Этнология

Научные статьи по Этнологии опубликованные в Казахстане

Юриспруденция

Раздел посвящен государству и праву, юридической науке, современным проблемам международного права, обзору действующих законов Республики Казахстан Здесь опубликованы статьи из научных журналов и сборников по следующим темам: международное право, государственное право, уголовное право, гражданское право, а также основные тенденции развития национальной правовой системы.