Международное и межрегиональное разделение труда, их взаимосвязь и взаимодействие

При исследовании проблемы регионального развития в структуре внешнеэкономических связей необходимо уточнение категориального аппарата и, в частности, понятия «международное разделе­ние труда» (МРТ) [1-9].

Существуют различные точки зрения на соотношение понятий «общественное разделение тру­да» и «международное разделение труда». Часть авторов рассматривает МРТ лишь как одну из форм общественного разделения труда, выходящую за национальные государственные рамки. Так, по мне­нию И.П.Олейника, «...международное разделение труда представляет собой одну из форм общест­венного разделения труда, вышедшую за национальные государственные рамки, обособление раз­личных видов трудовой деятельности людей в международном масштабе». При этом в недостаточной мере учитывается тот факт, что в отличие от общественного разделения труда МРТ далеко не всегда приводит к повышению общественной производительности труда, а напротив, зачастую сопровожда­ется деградацией части национальных хозяйственных структур, входящих в систему МРТ.

Сторонники другой точки зрения в определенной мере учитывают специфику МРТ, подчерки­вая, как, например, Г.М.Прохоров, что «...международное разделение труда есть обособившаяся часть общественного разделения труда, вышедшая за национальные рамки отдельных государств.

Исследователи, придерживающиеся третьей точки зрения, рассматривают МРТ преимуществен­но в территориальном аспекте, сводя его к территориальному разделению труда. Так, по мнению

О.Т.Богомолова, следует различать «...два основных вида территориального разделения труда: меж­региональное разделение труда внутри отдельных стран и международное разделение труда». В дан­ном случае внимание акцентируется на том, что МРТ связано со взаимоотношениями территориаль­ных хозяйственных систем, обладающих определенным уровнем целостности. Вместе с тем в рамках рассматриваемой точки зрения недостаточно учитываются другие аспекты формирования системы МРТ.

В современной экономической литературе принято различать три вида общественного разделе­ния труда: внутри предприятия, внутри общества или внутри страны и между странами, или МРТ. При этом разделение труда внутри предприятия, как правило, не связано с отношениями конкурен­ции и регулируется не рыночными, а административными методами управления. Разделение труда внутри страны в странах с рыночной экономикой происходит при определяющем влиянии отноше­ний конкуренции. Тем не менее общие правила конкурентной борьбы определяются правомочными и полноправными органами управления, ориентированными (в общем случае) на общенациональные интересы. Кроме того, определенные сферы производства, имеющие существенно важное значение для функционирования и развития национальной экономической и политической систем, вычленяют­ся из сферы рыночных отношений и развиваются под непосредственным управлением государствен­ных органов власти.

В отличие от первых двух форм общественного разделения труда система МРТ формируется при отсутствии сколь либо правомочного центрального координирующего органа. Разумеется, существу­ет ряд международных организаций, действуют инструменты международного права и т.п., но само их существование определяется балансом интересов входящих в них национальных образований. Иначе говоря, роль национальных органов управления, равно как и интересов субъектов хозяйство­вания, в формировании системы МРТ значительно выше, чем роль наднациональных (международ­ных) образований.

На неправомерность механического переноса закономерностей и противоречий национального разделения труда на всю сферу мировой экономики указывал еще в XIX в. немецкий экономист Ф.Лист. По его мнению, «гипотетическая», «космополитическая» экономика А.Смита, идеи которого получили широкое распространение как в теории, так и на практике международной торговли того времени, неадекватно описывала реальную структуру мировых внешнеэкономических связей. Он противопоставил «космополитической» системе развития мирохозяйственных связей, основываю­щейся на постулате единого общества, живущего в постоянном мире, «национальную» модель эко­номического развития, в полной мере учитывающую исторически сложившуюся роль государств в формировании мирового сообщества.

Из методологических основ вытекают и методологические отличия. Так, по Ф.Листу, «нацио­нальная» экономика занимается производительными силами, а «космополитическая» ограничивается теорией стоимостного обмена. Свободу торговли Ф.Лист рассматривает как орудие доминирующей экономики против менее развитых стран, препятствующее им создать конкурентоспособную про­мышленность. Поэтому страны с относительно низкими конкурентными позициями на мировом рын­ке должны проводить целенаправленную внешнеэкономическую политику по созданию внешних ог­радительных барьеров от стран, доминирующих на мировом рынке [7].

Экономическая теория получает наибольшее развитие в наиболее развитых странах (домини­рующих на мировых рынках), в неоклассических концепциях, базирующихся на модели Рикардо с дополнениями Хекшера, Олина и Самуэльсона, в которых внешняя торговля рассматривается не только как взаимовыгодный обмен, но и как инструмент, с помощью которого можно сократить раз­рыв в уровне развития между странами. При этом очевидные факты, свидетельствующие об обрат­ном, относятся на счет многочисленных аномалий и отклонений от принципа взаимовыгодности об­мена.

Существующая система МРТ лишь в незначительной степени соответствует постулатам А.Смита. Конечно, страны различаются и по объему природных ресурсов, и по климатическим усло­виям, но на первом месте по объему в структуре международной торговли находятся товары, которые можно производить в любой стране. Можно предположить, что в современных условиях МРТ в большей степени является продолжением геополитической политики стран, доминирующих и на по­литической, и на экономической карте мира. Термин «геополитика» был введен в научный оборот в конце XIX в. шведским ученым Р.Челленом, последователем германской политической географии во главе с Ф.Ратцелем. Основателями геополитики считаются американский адмирал А. Мэхэн и англий­ский географ X.Маккиндер. Поскольку основные положения геополитики использовались для фор­мирования основы внешней политики Германии, сам термин на время вышел из употребления после второй мировой войны.

Вместе с тем в 70-х годах в ряде стран Западной Европы и США в связи с обострением противо­речий мировых интеграционных процессов (в частности, из-за конфронтации между Востоком и За­падом) идеи геополитики получили дальнейшее развитие, а сам термин был вновь введен в научный оборот. Современное понимание геополитики определяется как изучение связей между естественно­географическими условиями и политикой государств.

Однако геополитический анализ охватывает гораздо более широкую сферу межгосударственных отношений: во-первых, он включает в себя исследование социально-политических ситуаций в кон­кретных географических и временных условиях развития; во-вторых, субъективный аспект — сопо­ставление реальных данных с различными представлениями об одной и той же территории; в- третьих, прогноз и рекомендации по проведению политической стратегии преобразования простран­ства, которое государства включают в сферу своих жизненных интересов.

В качестве основных геополитических факторов рассматриваются географические (пространст­венное положение, природные ресурсы), политические (тип государственности, организационная структура управления и власти, взаимоотношения с другими государствами, характер границ и ре­жим их функционирования и т.п.), экономические (уровень жизни народа, производственные и аг­рарные мощности и их инфраструктура, хозяйственные связи с другими государствами), военные, экологические, демографические, культурно-религиозные и этнические. Традиционно три первые группы факторов рассматривались как основополагающие.

При разработке концепции защиты национально-государственных интересов любого государст­ва в явной или скрытой форме всегда использовались постулаты геополитической теории. Исходя из избранных приоритетов в той или иной мере обеспечивались: безопасность — стабильное положение в структуре геополитических связей, целостность — устойчивое функционирование национального хозяйственного комплекса, предпосылки роста — опережающее развитие идеологических факторов, обеспечивающих влияние национально-территориального образования в системе мирохозяйственных связей.

Современное состояние системы МРТ на первый план выдвигает проблемы не столько геополи­тического, сколько геоэкономического взгляда на карту мира (хотя оба эти понятия достаточно близ­ки), где необходимо нанести экономические границы деятельности государств и направления их гео- экономических интересов. При этом эта карта будет нестабильна: все большее значение приобретают способности маневрировать, создавать и разрушать интеграционные союзы и альянсы — все, что обеспечивает современную стратегию активного формирования внешнеэкономических связей.

В российской экономической литературе термин «геоэкономика» появился на рубеже 80-90-х годов. прошлого века в процессе обсуждения ведущими экономистами и политологами стратегии и тактики вхождения российской экономики в систему мирохозяйственных связей. При этом геоэконо­мика определяется через отношения либо «государство — государство» как целостность, основы­вающаяся на интеграционно-воспроизводственных связях, либо «природа — общество» — как созда­ние экономических отношений, обеспечивающих гармоничное развитие человека и природы.

При объединении обоих подходов геоэкономику можно определить как научное направление, изучающее глобальную структуру через исследование двух типов механизмов — антиэнтропийного (преодоление кризисов и катастроф как экономического, так и природного характера) и преобразую­щего, или трансформационного. Таким образом, геоэкономическая теория призвана вырабатывать фундаментальные основы внешнеэкономической доктрины национальной экономики и ее стратеги­ческий потенциал, опираясь на реалии современной ситуации и прогнозируя ее изменения. В свою очередь трансформация пространственной структуры системы национальных внешнеэкономических связей во многом зависит от тех поворотных моментов, на которые указывают геоэкономика и систе­ма ее показателей.

Понимание того, что экономика любой страны не может быть замкнутой, прослеживается со времен А.Смита и Д.Рикардо и усиливается в современной мировой экономике. О неразрывной связи национального, регионального и мирового хозяйств писал академик Н.Н.Баранский: «Отношения между понятиями мировое хозяйство, народное хозяйство, экономический район надо мыслить диа­лектически, в порядке отношений между целым и частью. Всякое изменение целого — качественное или количественное — не может не отразиться так или иначе на каждой из его частей, а с другой сто­роны, изменения в каждой отдельной части не могут не сказаться и на целом. Механизмом, пере­дающим эти изменения, является опять-таки система географического разделения труда». МРТ мож­но определить как высшую степень территориального разделения труда, специализацию отдельных стран в производстве определенных видов продукции, которыми обмениваются страны. Межрегио­нальное и международное разделение труда являются двумя основными формами территориального разделения труда. Первое на основе производственной специализации регионов и межрегионального обмена ведет к формированию единого национального экономического пространства. Второе на ос­нове развития мирохозяйственных связей, деятельности международных корпораций и товарной спе­циализации стран генерирует единое мировое экономическое пространство и его региональные в масштабах мировой экономики подсистемы.

Внешняя открытость региона в мировой экономике и внутренняя открытость в национальной экономике взаимосвязаны и отражают процессы участия региона соответственно в международном и межрегиональном разделении труда. Следует заметить, что в экономической литературе понятие «ре­гион» употребляется во многих значениях. Нами под регионом подразумевается область как субъект хозяйствования Казахстана.

Международные связи региона характеризуют его как подсистему мирового экономического пространства, выражаясь в экспортно-импортных потоках продукции, иностранном инвестировании, международном обмене информационными технологиями. Получило признание понимание того, что регионы — составная часть пространственной глобальной экономической системы, где господствуют силы конкуренции. Регионы, которые благодаря своей более высокой конкурентоспособности могут привлечь значительную долю отечественного и международного рынка, будут победителями в этой игре. Таким образом, регионы можно в принципе рассматривать как «острова инноваций и духа предпринимательства в более широком контексте пространственной сети». Конкуренция выступает наилучшим регулятором экономического развития на национальном уровне и в масштабах мировой экономики.

Теорией региональной экономики накоплено много ценного. В 80-е годы преобладал воспроиз­водственный подход в исследовании региональной экономики. Его суть в том, что в качестве главно­го признака региона выдвигается целостность, относительная экономическая обособленность регио­нального воспроизводства. Однако целостный механизм расширенного воспроизводства в регионе из-за чрезвычайной сложности остается до конца не изученным. Проблемы регионального анализа и управления экономикой региона по-прежнему требуют своего разрешения.

По мнению Н.Н.Некрасова, региональные исследования формируют методику системного ана­лиза экономического развития регионов и направлены на всестороннее изучение важнейших регио­нальных проблем, решение которых необходимо в целях выравнивания социально-экономического развития регионов. Важной чертой регионального хозяйства является его целостность, что позволяет рассматривать совокупность составляющих его элементов как систему.

Регион является сложной социально-экономической системой. На его территории размещаются разнородные объекты, одновременно взаимодействуют природные компоненты среды, население и производственная сфера. В связи с этим представляется целесообразным использовать системную методологию в анализе регионального развития. Например, Н.П.Федоренко связывает необходимость системного подхода со сложностью объекта изучения региональной экономики: «Регион как хозяйст­венная система представляет более сложное образование, чем отрасль».

Системный подход к региону сохраняет свою актуальность и в условиях рыночной трансформа­ции экономики. В.Лексин и А.Швецов подчеркивают: «Из теории систем следует, что любое госу­дарство представляет сложно организованную и открытую систему, состояние целостности которой определяется действием множества внешних и внутренних факторов, это совокупное действие нужно своевременно учитывать, постоянно адаптируя к нему как систему в целом, так и отдельные ее эле­менты». Таким образом, регион представляет собой экономическую целостность и одновременно яв­ляется звеном в цепи национального хозяйства, при этом центр оказывает доминирующее влияние на регион. Использование системного подхода предполагает анализ взаимосвязанных изменений в воз­можно большем числе элементов региональной системы под воздействием конкретных реформаци- онных действий. В соответствии с системным подходом эффективность функционирования регио­нального хозяйства означает наилучшее использование всех возможностей при наименьших затратах.

Системная методология приводит к заключению, что основу хозяйственного комплекса региона составляют отрасли специализации, производящие продукцию для вывоза в другие регионы страны и на экспорт. Специализация экономических районов есть проявление территориального разделения труда, закрепляющего определенные отрасли производства за определенными регионами страны. Их развитие обеспечивается отраслями многоцелевого назначения, создающими условия для функцио­нирования основных производств на территории региона; обслуживающими отраслями, производя­щими продукцию для удовлетворения потребностей населения в товарах и услугах.

С позиции системного подхода регион предстает сложной социально-экономической системой, погруженной в более широкую систему — национальное хозяйство — и, соответственно, в еще большую экономическую систему — мировое хозяйство.

Регион является неоднородной, распределенной в пространстве, открытой развивающейся сис­темой. Регион — это динамичная система, меняющаяся во времени структурно и территориально. Регион — это социальная система, включающая в себя исторические, национальные и культурные особенности территории. Регион — воспроизводственная система. На его территории локализуется часть воспроизводственных связей экономики страны, производится часть валового национального продукта. Регион — это управляемая и управляющая система. Территориальное управление осущест­вляется через объекты, расположенные на его территории, в соответствии с административным деле­нием страны.

Регион выполняет определенные функции в системе территориального разделения труда. Внут­ренней функцией региональной экономики выступает обеспечение качества и уровня жизни населе­ния, создание условий для предпринимательства и эффективной экономической деятельности во взаимодействии с другими областями. Внешней функцией региона являются поставки продукции международной специализации на мировой рынок для укрепления финансового положения предпри­ятий региона и обеспечения импорта иностранных товаров в регион с целью удовлетворения расту­щих потребностей населения.

От достигнутого потенциала социально-экономического развития зависит внутренняя и внешняя конкурентоспособность региона, процесс его интеграции в систему межрегиональных и мирохозяй­ственных связей, темпы и следствия этого процесса, масштабы изменения параметров открытия ре­гиональной экономики в национальном и мировом рынке, степень открытости региона. И наоборот, с увеличением открытости региона повышается его зависимость от внешних факторов, развиваются стимулы к росту конкурентоспособности продукции под давлением иностранной и межрегиональной конкуренции. Конкурентные преимущества региона усиливаются на базе реконструкции производст­венно-технических систем, изменения специализации структуры экспорта-импорта региона, реализа­ции современных инфраструктурных проектов, модернизации всех сфер хозяйства региона, включая изменения в стандартах потребления населения.

Под открытостью понимается «зависимость развития региона от факторов и процессов вне его границ и отсутствие барьеров (ограничений) у регионов в осуществлении межрегиональных и меж­дународных связей».

Открытая региональная экономика характеризуется значительными объемами экспортно­импортных операций, межрегиональных взаимодействий, трансграничного перемещения капитала, миграционных потоков рабочей силы, межрегионального и международного кооперирования произ­водства. В то же время сам факт наличия у района внешних связей не означает, что у него открытая экономика. Принципиальное значение имеет зависимость экономического развития региональной экономики от внешнерегиональных факторов и условий. При этом внешнеторговый оборот достигает такого уровня, когда он начинает стимулировать экономический рост (более 25 % ВВП). Например, внешнеторговая квота США на конец 1990-х годов составляла 25 %, Франции — 45, Южной Кореи

—    67, Канады — 76, Бельгии — 137 %. С переходом к более высокому уровню развития внешние связи стран и регионов расширяются в абсолютном и относительном выражении.

Принято разграничивать внешнюю и внутреннюю открытость регионов, что связано с формиро­ванием современного единого мирового экономического пространства: «В мире идет постепенное стирание экономических границ между странами, создается единый экономический организм, подчи­няющийся одним и тем же общим законам. Национальная экономическая политика отдельно взятой страны будет эффективной только тогда, когда она скоординирована с экономической стратегией других стран». Таким образом, современный уровень взаимозависимости стран мира и возросшая роль внешнеэкономических связей в развитии регионов обусловливают необходимость разграниче­ния внешних для региона факторов экономического роста на международные и национальные. Сле­довательно, функционирование региона в межрегиональном и международном обмене логично ха­рактеризовать двумя показателями — внутренней и внешней открытостью соответственно.

Следует расширить перечень параметров открытости регионов исходя из современного этапа развития территориального разделения труда. В связи с этим их определяют восемь. Различают: то­варную, инвестиционную, транспортную, информационно-технологическую, миграционную, гумани­тарную, правовую и бюджетно-финансовую открытости региональных систем. Товарная открытость подразумевает свободное перемещение через административные границы регионов товаров и услуг как иностранного происхождения, так и произведенных отечественными продуцентами. Инвестици­онная открытость включает создание условий по свободному переливу внутреннего капитала между регионами страны, обеспечение сохранности сбережений населения и частных фирм в финансовых институтах, стимулирование инвестиций в реальный сектор экономики. Инфраструктурная откры­тость подразумевает наличие транспортных коридоров и магистралей, дорожной инфраструктуры, связывающей различные регионы страны и обеспечивающей выход региональных производителей и торговых фирм в зарубежные страны. Информационно-технологическая открытость предполагает, что генерирование знаний и их внедрение в производство становятся главными катализаторами раз­вития регионов и стран. Открытость в передаче и приеме технических знаний имеет принципиальное значение для интеграции регионов в мировую и национальную технологическую систему, что в со­временных условиях определяет рост экономики и благосостояния территорий. Требованием времени становится открытость и транспарентность бизнеса. Если страна, регион или фирма стремятся участ­вовать в международной экономике, они должны быть готовы предоставить всеобъемлющую инфор­мацию о себе и ожидают того же от зарубежных партнеров. Такая информация должна быть своевре­менной, доступной, достоверной. Миграционная открытость регионов в части человеческого капита­ла означает отсутствие барьеров в миграции людей в другие регионы и страны. Гуманитарная откры­тость включает межрегиональные и международные связи в сфере культуры, искусства, экологии, образования и демократизации общества, процессы выравнивания стандартов потребления, гарантий соблюдения прав человека и унификации социальных процессов, образа жизни и других параметров качества и уровня жизни. Под правовой открытостью регионов в рамках государства понимается единство правовой системы по важнейшим социальным и экономическим вопросам на всей террито­рии страны. В международных экономических отношениях правовая открытость означает сближение правовых систем различных стран мира (их структур, принципов, законов и т.д.). Стандартизация, единство норм и правил в международной торговле упрощают сотрудничество между странами, а глобализация отражает рост мобильности и гибкости экономических субъектов. Бюджетно­финансовая открытость характеризует бюджетные взаимоотношения республиканского центра и об­ластей, финансовые потоки фирм, банков региона за рубеж и из-за границы.

Участие региона в системе мирохозяйственных и межрегиональных связей описывается сово­купностью теоретических и методологических подходов.

Исходя из теоретических основ функционирования региона в системе международных и межре­гиональных связей сформулированы основные принципы региональной политики, регулирующей участие региона в международном и межрегиональном разделении труда.

  1. Принцип открытости региональной экономики. Регион открыт, зависим от внешних факторов в большей степени, чем национальная экономика, частью которой он является. Следовательно, эф­фективное региональное управление должно исходить из всесторонней взаимозависимости региона с другими регионами и странами, которые составляют его экономическое и политическое окружение, учитывать последствия участия региона в мирохозяйственных и межрегиональных связях для кон­кретной территории.
  2. Принцип взаимосвязи открытости и потенциала региона. Уровень внутренней и внешней от­крытости региона определяется его социально-экономическим потенциалом, обеспеченностью фак­торами производства, размерами территории, отраслевой структурой регионального хозяйства, чис­ленностью населения и его платежеспособным спросом, емкостью регионального рынка.
  3. Принцип устранения барьеров в межрегиональном и международном обмене. Интеграция ре­гионов страны через межрегиональный обмен товарами, факторами производства, технологиями приводит к увеличению регионального и национального производства, росту благосостояния населе­ния, способствует сохранению целостности страны. Наиболее интенсивно обмен товарами и услуга­ми осуществляется между соседними, имеющими общую административно-территориальную грани­цу, регионами или близко расположенными регионами, с которыми имеется хорошее транспортное сообщение.
  4. Принцип взаимосвязи внешней открытости региона и темпов его социально-экономического развития. Расширение внешнеэкономической деятельности (ВЭД) регионов выступает фактором их экономического роста, влечет за собой рост экспортоориентированных отраслей и увеличение заня­тости в регионе, повышение эффективности импортозамещающих производств в условиях иностран­ной конкуренции, увеличение инвестиционных ресурсов в результате привлечения иностранных ин­вестиций, кредитов и размещения филиалов международных корпораций, предприятий с иностран­ными инвестициями.
  5. Принцип обеспечения национальной безопасности. Внешняя открытость региона не должна превышать значений, ведущих к угрозе региональной и национальной безопасности — продовольст­венной, технологической, экологической, финансовой и т.д. Национальная безопасность означает способность противостоять воздействию внутренних и внешних деструктивных воздействий.
  6. Принцип взаимосвязи товарной специализации и выигрыша региона от политики открытости. Экспортная специализация региона является продолжением его межрегиональной специализации и часто совпадает с ней. Специализация и участие региона в международных и межрегиональных свя­зях не остаются неизменными. Они подвержены циклическим колебаниям, воздействию научно­технического прогресса, степени зрелости рыночных отношений. Выигрыш региона и рост благосо­стояния населения от участия в системе мирохозяйственных и межрегиональных связей определяют­ся долей готовых изделий и товаров с высокой степенью переработки, а следовательно, большей до­бавленной стоимостью в продажной цене, в структуре экспорта (вывоза) региона.
  7. Принцип дифференцированного развития регионов и неоднородности национального эконо­мического пространства. Неравенство и асимметрия регионов страны объективны и будут сохранять­ся длительное время, периодически увеличиваясь и уменьшаясь в зависимости от положения эконо­мики региона на понижательной или повышательной волне цикла Кондратьева, средняя продолжи­тельность которого составляет пятьдесят-шестьдесят лет. Увеличение мобильности труда и капитала, повышение внутренней открытости регионов страны, отсутствие барьеров в движении товаров спо­собствуют автоматическому выравниванию уровней социально-экономического развития регионов, уменьшению асимметрии в обеспеченности факторами производства, выравниванию оплаты труда, процента на капитал, социальных параметров жизни по регионам.
  8. Принцип конкурентных преимуществ региона. Неравенство регионов следует из их разной динамической конкурентоспособности. Изменение конкурентных преимуществ регионов зависит от того, насколько быстро и гибко региональные системы реагируют на изменение спроса, приспосаб­ливаются к новым условиям и факторам экономического роста. Основой конкурентного преимущест­ва регионов выступает конкурентоспособность фирм на их территории, их восприимчивость к нова­циям.

Таким образом, регион — это уникальное, самодостаточное образование, и одновременно это более или менее открытая часть целого (мировой и национальной систем) как в экономическом, так и в административно-политическом плане. Эффективная региональная политика в сфере международ­ных и межрегиональных связей основана на четком разграничении того, что должно быть сделано, и того, что может быть осуществлено с учетом внутренних и внешних факторов, и нацелена на наи­лучшее использование потенциала и сравнительных конкурентных преимуществ региона. Учет в на­циональной и региональной политике внешнеэкономических шоков базируется на положениях кон­цепции открытой экономики.

В научной литературе сформировалась группа качественных и количественных показателей включенности региона в межрегиональное и международное разделение труда, определения места региональной экономики в системе мирохозяйственных связей. Среди них абсолютные масштабы производства и внутреннего потребления; уровень развития научно-технического потенциала; уро­вень концентрации производства и развития других форм общественной организации производства; степень обеспеченности страны собственными ресурсами по основным видам топлива и сырья; чис­ленность и качественные показатели трудовых ресурсов, характеризующие их образовательный и квалификационный уровень, трудовые навыки и производственные традиции; уровень экономиче­ского развития сопредельных или соседних стран с благоприятными транспортно-географическими условиями для развития взаимного внешнеторгового грузооборота; положение по отношению к ос­новным коммуникациям мирового значения, особенно морским; степень развития внутригосударст­венного разделения труда, находящая интегральное выражение в формировании воспроизводствен­ной отраслевой и территориальной структур.

Система показателей интеграции региона в мировую и национальную экономику состоит из восьми групп показателей, отражающих параметры открытости региональных систем: товарная, ин­вестиционная, инфраструктурная, информационная и технологическая, миграционная, гуманитарная, правовая и финансово-бюджетная.

Регион — открытая система. Это свойство является определяющим в характеристике системы и означает неразрывную связь региона с другими регионами страны, республиканским центром, зару­бежными странами и фирмами.

Взаимодействие мирового, национальных и региональных рынков осуществляется через фирмы и предприятия, расположенные на территории регионов. Фирмы в разных странах могут принадле­жать к разным отраслям экономики, тогда связи между ними будут носить межотраслевой характер по взаимодополняющим поставкам сырья и готовой продукции либо включают отношения межот­раслевой конкуренции. Фирмы могут работать в одной отрасли, тогда они будут конкурировать меж­ду собой за рынки сбыта и в сфере технологического уровня производства. Кроме того, конкуренция между зарубежными фирмами разворачивается не только за долю отраслевого рынка, но и в сфере инвестирования капитала, привлечения наиболее квалифицированных работников. Между располо­женными в разных странах подразделениями транснациональных корпораций (ТНК) складываются международные кооперационные связи, характеризующие процесс интеграции производства в мас­штабах мировой экономики.

Регулирующая роль международных и межправительственных соглашений в системе мирохо­зяйственных связей реализуется через установление правил конкуренции и торговли между страна­ми, снятие или возведение барьеров в торгово-экономических отношениях. Постепенное снятие барь­еров и ограничений в международном и межрегиональном обмене свидетельствует о повышении от­крытости национальной, а вместе с ними и региональной экономики.

Выделяют следующие закономерности во взаимозависимом социально-экономическом развитии региона, страны и мира:

  1. Взаимодействие национального, мирового и регионального рынков происходит через дея­тельность фирм при увеличении в международном обмене доли поставок товаров и услуг в рамках ТНК и альянсов, а эффективность территориального разделения труда определяется успехом фирм на внутреннем и внешнем рынке, который зависит от правильно выбранной конкурентной стратегии.
  2. Взаимодействие стран, регионов и фирм представляет собой сочетание, уравновешивание процессов конкуренции и интеграции. Усиление конкуренции за долю рынка, за привлечение инве­стиционных и других ресурсов, за размещение филиалов ТНК сопровождается глобализацией произ­водства, постепенным снятием ограничений в международном обмене, унификацией правил эконо­мической деятельности в разных странах мира, увеличением взаимозависимости фирм, стран, регио­нов и их заинтересованности во взаимовыгодном сотрудничестве.
  3. В системе межрегиональных связей по сравнению с международным обменом прослеживается меньше барьеров на пути движения товаров, капитала, труда и информации. Вместе с тем наблюдает­ся постепенное стирание национальных границ вследствие снятия многих ограничений в системе ми­рохозяйственных связей, деятельности ВТО по либерализации торговли, развития современных средств коммуникаций, глобальной компьютерной сети, что способствует сближению международ­ного и межрегионального разделений труда.
  4. В современный период формируется единое мировое экономическое пространство при одно­временном увеличении роли фирм, республиканских и региональных властей в осуществлении и ор­ганизации международного обмена, основными субъектами которого становятся ТНК, для которых рынком сбыта служит весь земной шар.

Открытие экономики страны в системе мирохозяйственных связей позволяет регионам вклю­читься в глобальные экономические процессы, ведущие к пространственной интеграции националь­ных и региональных рынков. Движущей силой глобализации служат устранение государственных ограничений для доступа иностранных компаний на рынок страны (регионов) и снижение коммуни­кационных издержек. Главным условием глобализации является рост трансграничной мобильности капиталов (инвесторов) и работников (налогоплательщиков), что приводит к прогрессирующему раз­мыканию национальных и районных хозяйственных циклов, повышению внешней открытости регио­нов в мировой экономике.

Вместе с тем в системе межрегиональных и мирохозяйственных связей сохраняются барьеры, препятствия, которые нарушают взаимодействие регионов, стран во времени и пространстве. Все ви­ды ограничений или барьеров в интеграции регионов и стран условно можно разделить на три типа: физические и временные, экономико-политико-правовые, социально-культурные.

Наиболее очевидным физическим барьером в межрегиональном и межстрановом обмене являет­ся отсутствие транспортных коммуникаций или их слабое развитие. Основной причиной медленного улучшения дорожной инфраструктуры выступает нехватка финансовых ресурсов.

В культурной среде основным барьером может стать язык, включая разговорную и письменную речь и компьютерный язык. Социально-культурные барьеры будут оказывать влияние на межрегио­нальную и особенно международную торговлю длительное время, в то время как другие типы могут быть преодолены относительно быстро. Социально-культурные барьеры включают в себя различия между странами в отношении к ценностям культуры, в образе мышления и ведении бизнеса, методах управления.

Экономические барьеры сводятся к различиям в производительности труда, его интеллектуаль­ности, в мотивациях к труду; различиям в качестве и конкурентоспособности продукции, заключении контрактов и сделок.

Устранение барьеров в межрегиональной и международной торговле способствует более эффек­тивному использованию ресурсов и экономическому росту региона через углубление специализации и кооперации. Отсутствие барьеров и есть открытость региональной либо национальной экономики. Ликвидация монополии государства на ВЭД означает передачу части доходов от внешней торговли предприятиям, занимающимся экспортом или импортом, и открытие регионов в мировой рынок то­варов и услуг.

Определяют основные черты и отличия экономики страны и региона с позиции их участия в процессах межрегионального и международного разделения труда.

  1. Основное различие региональной и национальной экономики заключается в отсутствии атри­бутов государственности, прежде всего территориальных таможенных границ и, как следствие, более высокой степени открытости экономики регионов и большей интенсивности межрегионального об­мена товарами и услугами по сравнению с международной торговлей. В отсутствии национальных и институциональных границ регионы более специализированы в производстве товаров и услуг и в большей мере вовлечены в международный и межрегиональный обмен по сравнению со страной. При этом считают, что степень интеграции региональных рынков выше интегрированности национальных рынков, и мобильность производственных ресурсов между регионами выше, чем между странами. Для страны в целом, как для участника международной торговли, актуальны проблемы обороноспо­собности, курса национальной валюты, платежного баланса, культурных особенностей, администра­тивного и политического устройства государств мира и т.д. На уровне региона эти проблемы имеют меньшее значение и не входят в компетенцию региональных органов управления. Соответственно, инструменты региональной политики не включают меры регулирования внешнеторгового обмена, находящиеся в компетенции республиканских властей, такие как таможенные тарифы, квоты, валют­ное регулирование, импортный и экспортный контроль и т.п.
  2. Второе отличие сводится к тому, что регион, являясь частью целого (страны) и включая в себя те же компоненты, что и национальная экономика (земля, недра, поселения, производственные и ин­фраструктурные объекты, финансы), подчинен центру в том смысле, что государственные интересы доминируют над интересами областей. При этом наиболее важным выступает процесс разграничения сферы ответственности и полномочий между республиканскими и региональными органами государ­ственной власти.
  3. На региональном уровне взаимосвязь между экономикой и политикой сильнее, чем на респуб­ликанском уровне.
  4. На уровне региона возрастает роль внешних факторов в социально-экономическом развитии. При анализе национальной экономики пространственный эффект имеет меньшее значение, чем при изучении экономики страны, и ведущие факторы экономического роста являются внутренними, в то время как для региональной экономики доходы населения, темпы экономического роста часто зави­сят в гораздо большей степени от того, что происходит вне региона, нежели на его территории.

Список литературы

  1. Иголкин А.А., Мотылев В.В. Международное разделение труда: модели, тенденции, прогнозы. — М.: Наука, 1988. — 326 с.
  2. Организация внешнеэкономических связей / Под ред. А.Д.Коробкина. — М., 1993. — 218 с.
  3. Рыбалкин В.Е. Международное разделение труда. — М., 1963. — 118 с.
  4. Судеровский И.С. Проблемы разделения труда. — М., 1963. — 146 с.
  5. ТягуновВ.Л. Международное разделение труда и развивающиеся страны. — М., 1976. — 234 с.
  6. Основы внешнеэкономических связей / Под ред. И.П.Фаминского. — М., 1994. — 315 с.
  7. Лист Ф. Начальная система политической экономии. — СПб., 1891. — 522 с.
  8. Линдерт П.Х. Экономика мирохозяйственных связей. — М., 1992. — 356 с.
  9. Коллонтай В.М. Внешнеэкономические связи: стратегия и регулирование. — М.: Наука, 1990.
Фамилия автора: А.Ж.Нурмаганбетова
Год: 2009
Город: Караганда
Категория: Экономика
Яндекс.Метрика