Другие статьи

Цель нашей работы - изучение аминокислотного и минерального состава травы чертополоха поникшего
2010

Слово «этика» произошло от греческого «ethos», что в переводе означает обычай, нрав. Нравы и обычаи наших предков и составляли их нравственность, общепринятые нормы поведения.
2010

Артериальная гипертензия (АГ) является важнейшей медико-социальной проблемой. У 30% взрослого населения развитых стран мира определяется повышенный уровень артериального давления (АД) и у 12-15 % - наблюдается стойкая артериальная гипертензия
2010

Целью нашего исследования явилось определение эффективности применения препарата «Гинолакт» для лечения ВД у беременных.
2010

Целью нашего исследования явилось изучение эффективности и безопасности препарата лазолван 30мг у амбулаторных больных с ХОБЛ.
2010

Деформирующий остеоартроз (ДОА) в настоящее время является наиболее распространенным дегенеративно-дистрофическим заболеванием суставов, которым страдают не менее 20% населения земного шара.
2010

Целью работы явилась оценка анальгетической эффективности препарата Кетанов (кеторолак трометамин), у хирургических больных в послеоперационном периоде и возможности уменьшения использования наркотических анальгетиков.
2010

Для более объективного подтверждения мембранно-стабилизирующего влияния карбамезапина и ламиктала нами оценивались перекисная и механическая стойкости эритроцитов у больных эпилепсией
2010

Нами было проведено клинико-нейропсихологическое обследование 250 больных с ХИСФ (работающих в фосфорном производстве Каратау-Жамбылской биогеохимической провинции)
2010


C использованием разработанных алгоритмов и моделей был произведен анализ ситуации в системе здравоохранения биогеохимической провинции. Рассчитаны интегрированные показатели здоровья
2010

Специфические особенности Каратау-Жамбылской биогеохимической провинции связаны с производством фосфорных минеральных удобрений.
2010

Система классификации методик оценки экономического ущерба от антропогенного воздействия на природную среду

С экономической точки зрения все общественные издержки, обусловленные влиянием человече­ской деятельности на окружающую среду, можно подразделить на (рис. 1):

а) предупреждающие затраты, или издержки (предзатраты);

б) экономический ущерб;

в)  затраты на ликвидацию, нейтрализацию и компенсацию допущенных экологических наруше­ний (постзатраты).

Предзатраты включают мероприятия, направленные на [1; 60-61]:

-    экологическое образование, подготовку кадров, рекламно-издательскую деятельность экологи­ческой направленности;

-    разработку правовых, нормативных, методических материалов и документов;

-    организацию и совершенствование институтов управления природоохранной деятельностью, в т.ч. органов экологического контроля;

-    научно-исследовательские и конструкторские работы, в т.ч. разработку и внедрение новых экологосовместимых технологий;

-    разработку экологической регламентации хозяйственной деятельности: экологической экспер­тизы, процедуры ОВОС (оценка воздействия на окружающую среду), системы мониторинга, экологических стандартов и др.;

-    создание объектов экологической инфраструктуры (системы очистки выбросов, рециклизации отходов, контроля за состоянием окружающей среды);

-    экологическую модернизацию производственных отраслей, в т.ч. использование экологически чистых технологий основного производства.

Сумма предзатрат стремится к величине стоимости полного экологического благополучия. В слу­чае, если предзатраты сделаны полно и эффективно, обеспечивается устойчивое, экологически сбалан­сированное развитие. Если же предзатраты не произведены или произведены недостаточно эффектив­но, то хозяйственная деятельность приводит к экологическим последствиям, наносящим значительный экономический ущерб. Величина ущерба тем больше, чем больше недостаток предзатрат.

Структура предзатрат учитывает два обстоятельства:

-   статьи расходов охватывают большой круг социально-экономических потребностей общества, т.е. они шире, чем только предотвращение негативных экологических последствий;

-   все статьи этой группы издержек объединены экологической направленностью (целью реали­зации экологической потребности общества).

Экономический ущерб, обусловленный существованием и деятельностью человека, складывает­ся из ущерба [1; 61]:

-    населению (повышение заболеваемости, снижение продолжительности жизни, ухудшение условий жизни людей, возрастание миграционной подвижности, повышение текучести кадров и др.);

-    существующим материальным ценностям — личному и общественному имуществу (сокраще­ние срока службы основных фондов промышленности, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, износ средств производства отдельных отраслей экономики и др.); а также потери вследствие недополучения продукции или ухудшения ее качества во всех отраслях экономики;

 -    экосистемам (деградация ландшафта, генетические мутации, исчезновение отдельных биологи­ческих видов, нарушение условий воспроизводства возобновимых природных ресурсов и др.).

 

Постзатраты — затраты на уменьшение или компенсацию экологического ущерба включают следующие мероприятия:

 -    медико-экологическое страхование;

-    компенсационные выплаты по экологическим искам;

-    ликвидация гигиенических, медико-биологических и экологических последствий аварий;

-    рекультивация, восстановление нарушенных природных комплексов, объектов.

Важнейшим условием эффективного функционирования экологической сферы является обеспе­чение обязательного возмещения субъектами хозяйствования ущерба от антропогенного воздействия на природную среду, выраженного в стоимостной форме. Для установления размеров компенсаций ущерба от загрязнения и истощения природной среды необходима его экономическая оценка.

Строго говоря, этот ущерб проявляется не только в недополученной продукции и иных матери­альных утратах, но и в потерях нематериальных ценностей. Каждое природное благо — это не только средство производства и среда обитания, которые можно компенсировать материальными затратами и трудом человека, но и уникальное образование, которое зачастую невоспроизводимо и незаменимо. Очень трудно оценить, во что обойдется обществу потеря живописных мест отдыха, бальнеологиче­ских объектов, представителей флоры и фауны и т.п.

Загрязнение и истощение окружающей среды в результате антропогенной деятельности наносит урон, условно говоря, трем сферам: состоянию экологических систем, хозяйственным объектам и здоровью людей. Исходя из этого различают следующие виды ущерба [1-3]:

а) экономический (например, потери от недополучения продукции);

б) социально-экономический (например, рост заболеваемости экономически активного населения);

в)  социальный (например, снижение продолжительности жизни);

г)  экологический (например, исчезновение биологического вида).

Как следует из обзора литературы по исследуемой проблеме, различают исчисляемые в стоимостной форме и неисчисляемые ущербы. Экономический и социально-экономический ущербы относятся к исчисляемым и влияют на:

-    снижение продуктивности биогеоценозов и недополучение продукции;

-    снижение производительности труда, объема производства и недополучение прибыли;

-    сокращение сроков службы оборудования и необходимость преждевременного обновления технического парка;

-    сокращение межремонтных периодов и дополнительные затраты на ремонт оборудования;

-    затраты на ликвидацию последствий загрязнения.

Социально-экономический ущерб включает затраты:

-    на сохранение рекреационных ресурсов;

-    на социальное обеспечение и здравоохранение (рост заболеваемости);

-    на миграцию и переобучение (затраты обусловлены экологическими причинами).

Неисчисляемый социальный ущерб может быть представлен:

-    генетическими изменениями;

-    эстетическим ущербом от деградации ландшафтов;

-    нарастанием социальной напряженности и т.д.

 И наконец, экологический неисчисляемый ущерб обычно связан с ухудшением видового разно­образия флоры и фауны, разрушением уникальных экосистем, нарушениями в травяно­кустарниковом ярусе зон лесного хозяйства. Последовательность формирования экономического ущерба отражена на рисунке 2.

Наибольший интерес с точки зрения оценки представляет собой экономический ущерб, который составляет около 60-65 % от фактического [5]. Существует целый ряд определений экономического ущерба, общепринятое же его понятие на сегодня отсутствует. В большинстве случаев исследователи рассматривают экономический ущерб как денежную оценку всех натуральных ущербов, возникающих в связи с негативным антропогенным воздействием на окружающую среду (негативные изменения в окружающей среде в результате ее загрязнения, в качестве и количестве природных ресурсов, а также последствия таких изменений) [6-8].

Другая группа исследователей связывает сущность экономического ущерба с дополнительными затратами компенсационного и предупреждающего характера. Именно такой точки зрения придержи­ваются авторы работ [9-10], в которых экономический ущерб трактуется как сумма затрат двух видов: затрат на предупреждение воздействия загрязненной окружающей среды на реципиентов и затрат, вы­зываемых воздействием на них загрязненной среды, величина которых определяется расходами на компенсацию негативных последствий воздействия загрязнения на реципиентов. К первому виду затрат относятся затраты на разбавление сточных вод, применение систем очистки, создание санитарно­защитных зон при выносе источника загрязнения за пределы города, затраты на сбор, удаление и захо­ронение отходов производства. Во вторую группу входят затраты на медицинское обслуживание, ком­пенсацию потерь промышленной продукции из-за снижения производительности оборудования под воздействием загрязнения или из-за снижения продуктивности лесных, водных, земельных ресурсов.

Наша позиция по нахождению экономического ущерба соответствует точке зрения Е.В.Рюминой, которая считает, что «затраты на предотвращение экологических нарушений не входят в понятие ущерба и он определяется только теми расходами, которые обусловлены изменением окружающей сре­ды, т.е. экологическими нарушениями» [11].

Анализ категории экономического ущерба будет неполным, если не рассматривать действие объ­ективных ущербообразующих факторов: влияния, восприятия и состояния [4; 15].

К факторам влияния относятся, например, масса выбросов (сбросов) и концентрация вредных ве­ществ в окружающей среде, токсичность (агрессивность) ингредиентов, структура выбросов (сбросов), характер рубки леса или отстрела животных. Они зависят от характеристик источников, их плотности, а также от климатических, топографических и других параметров территории.

Факторы восприятия характеризуются структурой и численностью реципиентов, оказавшихся в зоне поражения: плотность основных производственных и непроизводственных фондов, плотность на­селения, количество объектов жилищно-коммунального хозяйства, размер сельскохозяйственных пло­щадей и лесных угодий.

Факторы состояния непосредственно определяют величину потерь в расчете на единичную чис­ленность реципиентов. В зависимости от способа их измерения они могут выражаться в натуральных и стоимостных показателях. К первой подгруппе факторов состояния относятся: уровень заболеваемости населения, численность высохших зеленых насаждений, урожайность сельскохозяйственных культур, продуктивность скота и т.д. В стоимостную подгруппу факторов состояния входят: затраты на лечение населения, объем производства чистой продукции, размер дневного пособия по временной нетрудоспо­собности, затраты на содержание элементов городского хозяйства, затраты на возделывание сельскохо­зяйственных культур, стоимость ремонта и обслуживания основных производственных фондов.

Естественно, что экономический ущерб формируется только в тех случаях, когда одновременно проявляется действие всех трех групп ущербообразующих факторов. Представляется необходимым несколько дополнить рассматриваемую классификацию ущербообразующих факторов еще двумя груп­пами: внутренние факторы, выделяемые из факторов влияния, и внешние факторы, выделяемые из фак­торов восприятия. Внутренние ущербообразующие факторы оказывают решающее влияние на характер распространения поражающих факторов. Они зависят от технического уровня конкретного производст­ва, характера технологического процесса, качества перерабатываемого сырья и энергоносителей на предприятии, геометрических и технологических характеристик источников выбросов, расположения предприятия. Внешние ущербообразующие факторы определяются природными, метеоклиматически- ми, топографическими, социально-экономическими, гигиеническими и другими региональными харак­теристиками. Эти факторы связаны чаще всего функциональной или корреляционной зависимостью с показателями экономического ущерба, причиняемого реципиентам в данном районе, так как описы­вающие их параметры сравнительно постоянны для конкретного промежутка времени. Фиксирование внешних ушербообразующих факторов возможно введением региональных поправочных коэффициен­тов для каждого типа реципиентов.

Особую значимость в исследованиях, связанных с экономическим ущербом, имеют вопросы его оценки. При этом обобщение и анализ нормативно-правовых документов, касающихся определения экономического ущерба, позволили обосновать систему классификационных признаков, используемых для типологии последних (рис. 3).

Источник нанесения вреда определяет характер воздействия антропогенной деятельности, кото­рый может быть обусловлен изъятием природных ресурсов из природной среды, что сопровождается их расходованием и исчерпанием или загрязнением окружающей среды. Примером методик первого типа служат те из них, которые определяют порядок расчета экономического ущерба при уничтоже­нии природных ресурсов, при их изъятии, в том числе временном, при их порче. В первую очередь это имеет отношение к изъятию земельных участков. Второй вид источника антропогенного воздей­ствия — загрязнение. В этом случае примером методики, определяющей порядок расчета экономиче­ского ущерба, служит «Методика определения предотвращенного экологического ущерба». В боль­шинстве же случаев в методиках рассматриваются вопросы определения экономического ущерба, формирование которого связано как с загрязнением окружающей среды, так и с изъятием природных ресурсов.

Третьим классификационным признаком выступает объект, в отношении которого осуществля­ется определение величины экономического ущерба. Им могут быть элементы биосферы (атмосфера, гидросфера, почва, недра) или реципиенты (население, сельское хозяйство, промышленность и др.), воспринимающие отрицательные воздействия. Следует отметить, что рассматриваемая типология имеет отношение лишь к методикам оценки экономического ущерба при загрязнении окружающей среды. При изъятии природных ресурсов объектами оценки выступают обычно реципиенты, причем чаще всего один из них.

Отличительные особенности характерны и для методологического подхода к оценке, используе­мого в методиках. Они могут рассматриваться совместно со структурой последнего. Считается, что общий экономический ущерб складывается из трех основных составляющих: ущерб, причиняемый материальным объектам, здоровью и жизни населения, природно-ресурсной системе и соответст­вующим отраслям.

И наконец, последний классификационный признак касается правомерности возникновения вре­да. Правомерный вред возникает в процессе производственной деятельности, осуществляемой в рам­ках экологических ограничений. Неправомерный вред — это вред, возникающий в результате эколо­гического правонарушения, связанный с загрязнением природной среды, истощением природных ре­сурсов, повреждением экологических систем со стороны хозяйствующих субъектов. Рассматривае­мые методики в этом случае ставят своей целью определение размера штрафных санкций.

Предлагаемая система классификации методик будет способствовать повышению уровня досто­верности расчета экономического ущерба, знание реальной величины которого необходимо для ре­шения планово-проектных, управленческих задач на макро-, мезо- и микроэкономических уровнях.

Список литературы

1     Макар С.В. Основы экономики природопользования. — М.: Ин-т междунар. права и экономики им. А.С.Грибоедова, 1998. — 192 с.

2      Каренов Р.С. Эколого-экономические проблемы в условиях рынка: (на материалах горной промышленности). — Алматы: Ғылым, 1998. — 304 с.

3      Шимова О.С., Соколовский Н.К. Основы экологии и экономика природопользования: Учебник. — Минск: Изд-во БГЭУ, 2001. — 368 с.

4      Игнатьева М.Н., Литвинова А.А., Игнатьев В.А. Классификация методик оценки экономического ущерба, обуслов­ленного отрицательным воздействием антропогенной деятельности на окружающую среду // Известия вузов. Горный жур­нал. — 2009. — № 6. — С. 13-19.

5      Балацкий О.Ф., Мельник Л.Г., Яковлев А.Ф. Экономика и качество окружающей природной среды. — Л.: Гидроме- теоиздат, 1984. — 190 с.

6      Пахомова Н.В.,Рихтер К.К.Экономика природопользования и экологический менеджмент.СПб.: Изд-во Санкт- Петербургского гос. ун-та, 1999.488 с.

7      ПахомоваН.В., ЭндресА., РихтерК.К. Экологический менеджмент. — СПб.: Питер, 2003. — 544 с.

8      Экология и экономика природопользования / Под ред. Э.В.Гирусова. — М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2007. — 591 с.

9      Временная типовая методика определения экономической эффективности осуществления природоохранных меро­приятий и оценки экономического ущерба, причиняемого народному хозяйству загрязнением окружающей среды. — М.: Экономика, 1986. — 96 с.

10  РябчиковА.К. Экономика природопользования. — М.: Элит, 2000. — 192 с.

11   Рюмина Е.В. Ущерб от экологических нарушений: больше вопросов, чем ответов // Экономика природопользования.— 2004. — № 4. — С. 55-65.

Разделы знаний

Архитектура

Научные статьи по Архитектуре

Биология

Научные статьи по биологии 

Военное дело

Научные статьи по военному делу

Востоковедение

Научные статьи по востоковедению

География

Научные статьи по географии

Журналистика

Научные статьи по журналистике

Инженерное дело

Научные статьи по инженерному делу

Информатика

Научные статьи по информатике

История

Научные статьи по истории, историографии, источниковедению, международным отношениям и пр.

Культурология

Научные статьи по культурологии

Литература

Литература. Литературоведение. Анализ произведений русской, казахской и зарубежной литературы. В данном разделе вы можете найти анализ рассказов Мухтара Ауэзова, описание творческой деятельности Уильяма Шекспира, анализ взглядов исследователей детского фольклора.  

Математика

Научные статьи о математике

Медицина

Научные статьи о медицине Казахстана

Международные отношения

Научные статьи посвященные международным отношениям

Педагогика

Научные статьи по педагогике, воспитанию, образованию

Политика

Научные статьи посвященные политике

Политология

Научные статьи по дисциплине Политология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Психология

В разделе "Психология" вы найдете публикации, статьи и доклады по научной и практической психологии, опубликованные в научных журналах и сборниках статей Казахстана. В своих работах авторы делают обзоры теорий различных психологических направлений и школ, описывают результаты исследований, приводят примеры методик и техник диагностики, а также дают свои рекомендации в различных вопросах психологии человека. Этот раздел подойдет для тех, кто интересуется последними исследованиями в области научной психологии. Здесь вы найдете материалы по психологии личности, психологии разивития, социальной и возрастной психологии и другим отраслям психологии.  

Религиоведение

Научные статьи по дисциплине Религиоведение опубликованные в Казахстанских научных журналах

Сельское хозяйство

Научные статьи по дисциплине Сельское хозяйство опубликованные в Казахстанских научных журналах

Социология

Научные статьи по дисциплине Социология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Технические науки

Научные статьи по техническим наукам опубликованные в Казахстанских научных журналах

Физика

Научные статьи по дисциплине Физика опубликованные в Казахстанских научных журналах

Физическая культура

Научные статьи по дисциплине Физическая культура опубликованные в Казахстанских научных журналах

Филология

Научные статьи по дисциплине Филология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Философия

Научные статьи по дисциплине Философия опубликованные в Казахстанских научных журналах

Химия

Научные статьи по дисциплине Химия опубликованные в Казахстанских научных журналах

Экология

Данный раздел посвящен экологии человека. Здесь вы найдете статьи и доклады об экологических проблемах в Казахстане, охране природы и защите окружающей среды, опубликованные в научных журналах и сборниках статей Казахстана. Авторы рассматривают такие вопросы экологии, как последствия испытаний на Чернобыльском и Семипалатинском полигонах, "зеленая экономика", экологическая безопасность продуктов питания, питьевая вода и природные ресурсы Казахстана. Раздел будет полезен тем, кто интересуется современным состоянием экологии Казахстана, а также последними разработками ученых в данном направлении науки.  

Экономика

Научные статьи по экономике, менеджменту, маркетингу, бухгалтерскому учету, аудиту, оценке недвижимости и пр.

Этнология

Научные статьи по Этнологии опубликованные в Казахстане

Юриспруденция

Раздел посвящен государству и праву, юридической науке, современным проблемам международного права, обзору действующих законов Республики Казахстан Здесь опубликованы статьи из научных журналов и сборников по следующим темам: международное право, государственное право, уголовное право, гражданское право, а также основные тенденции развития национальной правовой системы.