20 лет экономического перехода в Казахстане и перспективы индустриально-инновационного развития страны

Социально-экономическое развитие Казахстана в 1992-1999 гг.

Переходная экономика Казахстана после обретения независимости в 1992 г. включает в себя два очень разных периода. События 1992-1999 гг. — это сложности переходного периода, годы выхода страны из фазы кризиса, 2000-2010 гг. — это период возвращения к порядку, период реконструкции и модернизации экономики. В эти годы был устранен бюджетный кризис, заработал реальный сектор, что дало мультипликативный эффект во всех сферах социально-экономической жизни государства.

В 1992 г. Казахстан, как и другие страны СНГ, попытался экспериментировать с политикой шо­ковой терапии. Последствия такой жестко и прямолинейно проводившейся экономической политики в стране, которая не имела дееспособных и сильных институтов, оказались негативными.

В результате внезапной либерализации цен, осуществленной в отсутствие институтов и юридически обоснованных правил, которые обеспечивают нормальную рыночную конкуренцию, возникла хрони­ческая инфляция. Либерализация внешней торговли без создания соответствующих предохранитель­ных механизмов в обстановке дезорганизации производства привела к резкому увеличению импорта го­товых изделий, что повлекло серьезные торговые дисбалансы.

Беспрецедентный разрыв устоявшихся хозяйственных связей между предприятиями бывшего СССР пагубно отразился на социально-экономическом положении страны. Львиная доля предпри­ятий обрабатывающей промышленности была сконцентрирована на западной территории СССР (Прибалтика, Украина, РСФСР, Белоруссия). Казахстан оставался сырьевым придатком бывшего СССР и основным поставщиком природных ресурсов для предприятий обрабатывающей промыш­ленности. По сути, после распада СССР Казахстан должен был строить совершенно новую экономи­ческую модель и систему, основанную на принципах рыночной экономики.

Денежно-кредитная политика на экономическом пространстве страны, в трансформационный пе­риод проводимая Центральным банком РФ, не принесла ожидаемых результатов Казахстану, который находился в рублевой зоне, ввиду отсутствия денежной независимости конкретных рычагов обеспече­ния денежного баланса. Результат этого — высокая инфляция с вытекающими последствиями [1; 134].

В сложившихся условиях предстояло выстроить эффективную управленческую вертикаль, отве­чавшую потребностям переходного периода, провести коренные реформы в экономике, обуздать ин­фляцию, стабилизировать социальную обстановку, сформировать систему государственного управ­ления, в том числе в сфере обеспечения законности и правопорядка. Причем решать эти вопросы приходилось практически одновременно.

Важным событием 90-х годов стало введение в ноябре 1993 г. собственной валюты — тенге, что позволило сформировать суверенную денежную систему. Макроэкономической и финансовой стаби­лизации в Казахстане способствовало создание отечественной банковской системы, в короткое время ставшей лидером СНГ по уровню своего развития.

В 90-е годы государство проводило активную политику по созданию привлекательного инвести­ционного климата, гарантировав твердое соблюдение своих контрактных обязательств. В итоге уже в первые годы реформ приток зарубежных инвестиций насчитывал миллиарды долларов. В промыш­ленность пришли новейшие технологии и современный производственно-управленческий опыт.

Одновременно с вопросами реструктуризации экономики срочного решения требовали вопросы обеспечения социальной стабильности. Взамен разрушенных кризисами 90-х годов традиционных механизмов поддержки населения были созданы новые модели социальной защиты. Своевременно принятые меры в этой сфере помогли казахстанцам выдержать трудности первых лет существования суверенного Казахстана, сохранить доверие населения к государству.

Период экономического бума, предшествовавший мировому кризису 2008-2009 гг.

С 2000 г. республика вступила в новый этап социально-экономического развития. Экономиче­ская депрессия конца 90-х годов сменилась периодом бурного роста. Оживился приток иностранных инвестиций в страну, быстрыми темпами увеличивалось промышленное производство, укрепилась фи­нансовая система, существенно расширились возможности республиканского бюджета.

Основным внешним фактором, способствовавшим росту национальной экономики, явилось улучшение конъюнктуры мирового рынка в отношении основных экспортных товаров Казахстана. В качестве внутренних факторов, оказавших позитивное влияние на темпы экономического роста, выступили устойчивая политическая обстановка в стране, макроэкономическая стабильность, увели­чение внутреннего спроса в результате повышения уровня жизни населения и благоприятный инве­стиционный климат.

На начальном этапе преобразований модель развития экономики основывалась на высоких тем­пах освоения месторождений нефти и газа. В этот период была заложена база для последующего обеспечения экономического роста, включая проведение ограничительной денежно-кредитной поли­тики, установление жестких условий расходования средств государственного бюджета, завершение либерализации цен, принятие ряда системообразующих законодательных актов, заключение согла­шений с международными финансовыми организациями о предоставлении займов для осуществле­ния стабилизационных и структурно-институциональных реформ.

Начиная с 2000 г. были решены вопросы ликвидации задолженности государства и предприятий; продолжались реформы в производственном, финансовом и бюджетном секторах; проводились даль­нейшие институциональные преобразования, в частности, были приняты программы по борьбе с бед­ностью и развитию сельских территорий. Одновременно реализовывались меры по обеспечению устойчивости финансовой и налогово-бюджетной систем. Был создан Банк развития Казахстана, проведена денежная амнистия. Приняты Законы о финансовом лизинге, строительных сбережениях,

об  ипотечном кредитовании, о страховой деятельности, Налоговый, Земельный, Лесной и Водный кодексы. В результате проведенных преобразований повысились темпы роста производства, улучшилось социально-экономическое положение в стране.

Эффективность нынешнего этапа развития Казахстана

Суть нынешнего этапа развития страны — осуществление многовекторных опережающих шагов по всем направлениям. Можно привести один интегрированный показатель прогресса: «В 1994 году ВВП на душу населения составлял чуть более семисот долларов. К 1 января 2011 года он вырос более чем в 12 раз и превысил 9 тысяч долларов США. Мы рассчитывали достичь такого уровня только к 2015 году. Мировой опыт показывает, что в первые 20 лет независимости ни одна страна не достига­ла такого результата. Например, ВВП на душу населения Южной Кореи за первое двадцатилетие су­веренного развития вырос в 3 раза, Малайзии — в 2 раза, Сингапура — в 4 раза, Венгрии — в 5 раз, Польши — в 4 раза» [2; 3].

По данным Министерства финансов РК в республиканский бюджет за 2010 г. поступило свыше 3,7 трлн. тенге. По сравнению с 2009 г. прирост составил 26,2 %, или 711,1 млрд. тенге. Налоговые поступления достигли 2 трлн. тенге, или 110,4 %. Основные экономические показатели 2010 г. по сравнению с 2009 г. отражены в таблице 1.

Таблица 1

Примечание. Использованы данные Министерства финансов РК.

В период экономического бума, предшествовавшего мировому кризису 2008-2009 гг., ежегод­ные темпы прироста ВВП в Казахстане составляли 8-10 % в год. Вместе с тем опыт конца 90-х годов продиктовал необходимость заблаговременной подготовки к возможному наступлению неблагопри­ятных экономических условий. В связи с этим, учитывая цикличность подъемов и спадов мировой экономики, с которой страна тесно интегрирована, весьма дальновидным решением стало создание в 2001 г. Национального фонда. Это сыграло решающую роль в преодолении последствий нового ми­рового экономического кризиса 2008-2009 гг. Распознав еще в 2007 г. первые признаки надвигаю­щейся глобальной экономической бури, Глава государства дал поручение срочно подготовить нацио­нальную антикризисную программу, задействовав все механизмы государственного регулирования, включая средства заранее созданной финансовой «подушки безопасности» — Национального фонда.

В числе прочих государств мира Казахстан одним из первых преодолел последствия мирового фи­нансового кризиса и сегодня вновь вышел на траекторию устойчивого экономического роста. Произ­водители отечественных товаров на практике стали ощущать поддержку государства, реализацию отраслевых программ и комплексных программ поддержки бизнеса («Экспорт-2020», «Инвестор- 2020», «Дорожная карта бизнеса-2020»). Правительство РК приступило к осуществлению Програм­мы модернизации действующих предприятий «Производительность-2020», направленной на оказа­ние помощи предприятиям в повышении эффективности их деятельности через снижение издержек.

В настоящее время значительная часть инвестиций приходится на несырьевой сектор. Так, в об­рабатывающую промышленность в 2010 г. привлечено 2,1 млрд. долларов, что на 16,7 % выше по сравнению с аналогичным показателем в 2009 г. Приток иностранных инвестиций сегодня сохраняет­ся на уровне 8-9 % [3; 2].

Наблюдаются позитивные изменения на рынке труда. Досрочно выполнены Цели развития ты­сячелетия, принятые на Всемирном саммите ООН в 2000 г.: стране удалось сократить уровень безра­ботицы — с 12,8 % в 2000 г. до 5,5 % в 2010 г. [4; 2].

В первой половине 2011 г. 75 масштабных производств стоимостью 114 млрд. тенге были пре­зентованы в ходе индустриально-инновационного форума «Сильный Казахстан построим вместе!» с участием Главы государства.

Как известно, в январе 2010 г. была обнародована Государственная программа форсированного индустриально-инновационного развития Казахстана в 2010-2014 гг. [5; 2-14]. И уже есть конкрет­ные результаты первого года ее реализации: введены в эксплуатацию 152 предприятия; обеспечены постоянной работой около 24 тысяч казахстанцев; всего по стране создано порядка 800 различных производств; начат процесс активного восстановления и развития химической и легкой промышлен­ности, сельскохозяйственного производства, в частности, совершен рывок в переработке сельхозпро­дукции.

«Главный итог первого года первой индустриальной пятилетки — это начало серьезных струк­турных изменений в экономическом росте за счет реального сектора экономики» [2; 3]. Поэтому не зря в своем выступлении на индустриально-инновационном форуме Президент страны отметил, что Индустриально-инновационная программа Казахстана — это важнейшая государственная задача, равносильная строительству государства и независимости. Глава государства особо выделил пять позитивных тенденций развития казахстанской экономики. Это энергоэффективность, рост в несырь­евом секторе, развитие АПК, участие малого и среднего бизнеса в реализации новых проектов, а так­же повышение производительности труда.

Пути реализации Государственной программы форсированного индустриально-инновационного развития Казахстана до 2020 г.

Реализация Государственной программы форсированного индустриально-инновационного раз­вития Республики Казахстан (ГП ФИИР РК) в предстоящее десятилетие предусматривает следующие основные мероприятия:

1. Диверсификация экономики. В период реализации Стратегического плана-2020 будет ускоре­на диверсификация экономики путем форсированной индустриализации через отход от сырьевой на­правленности. Ожидается увеличение доли перерабатывающих производств, прежде всего с исполь­зованием наукоемких технологий.

На первом этапе (2010-2014 гг.) форсированная диверсификация отечественной экономики бу­дет осуществляться в первую очередь по семи направлениям. Это агропромышленный комплекс и переработка сельскохозяйственной продукции; строительная индустрия и производство строительных ма­териалов; нефтепереработка и инфраструктура нефтегазового сектора; металлургия и производство го­товых металлических продуктов; химическая, фармацевтическая и оборонная промышленность; энергетика; транспорт и телекоммуникации.

Данные направления, а также развитие индустрии туризма и машиностроения станут приорите­тами Государственной программы форсированного индустриально-инновационного развития Респуб­лики Казахстан на 2010-2014 гг.

На втором этапе (2015-2019 гг.) приоритетные направления и ключевые показатели диверсифи­кации будут определены с учетом результатов реализации Государственной программы форсирован­ного индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2010-2014 гг. (см. табл. 2).

Успешная диверсификация экономики неразрывно связана с устойчивым развитием республики, в том числе путем [6; 25]:

а) внедрения современных технологий на основе возобновляемых ресурсов и источников энер­гии. Будут созданы стимулирующие условия для развития ветроэнергетики, солнечной и геотермаль­ной энергетики, внедрены технологии эффективного использования водных ресурсов страны с уче­том принципов интегрированного управления водными ресурсами, а также предприняты дальнейшие действия по обеспечению населения питьевой водой;

б)  оптимизации системы управления устойчивого развития и внедрения «зеленой» политики низкоуглеродной экономики, в том числе в вопросах привлечения инвестиций, решения экологиче­ских проблем, снижения негативного воздействия антропогенной нагрузки, усиления ответственно­сти природопользователей по снижению эмиссий в окружающую среду, комплексной переработки отходов.

Диверсификация экономики будет увязана с планами по формированию центров экономическо­го роста с целью создания рациональной территориальной организации экономического потенциала и благоприятных условий для жизнедеятельности населения.

Таблица 2

Стратегические цели диверсификации экономики

К 2015 г.

Доля обрабатывающей промышленности в структуре ВВП составит не менее 12,5 %. Доля несырьевого экспорта в общем объеме экспорта составит не менее 40 %.

Объем несырьевого экспорта составит не менее 43 % от совокупного производства об­рабатывающей промышленности.

Производительность труда в обрабатывающей промышленности увеличится не менее чем в 1,5 раза.

Производительность труда в агропромышленном комплексе увеличится не менее чем в 2 раза.

Доля транспортных расходов в структуре себестоимости несырьевого сектора сокра­тится не менее чем на 8 %.

Энергоемкость ВВП снизится не менее чем на 10 %.

Доля инновационно активных предприятий увеличится до 10 %.

К 2020 г.

Доля обрабатывающей промышленности в структуре ВВП составит не менее 13 %.

Доля несырьевого экспорта в общем объеме экспорта составит не менее 45 %.

Объем несырьевого экспорта составит не менее 50 % от совокупного производства об­рабатывающей промышленности.

Производительность труда в обрабатывающей промышленности увеличится не менее чем в 2 раза.

Производительность труда в агропромышленном комплексе увеличится не менее чем в 4 раза.

Доля транспортных расходов в структуре себестоимости несырьевого сектора сокра­тится не менее чем на 15 %.

Энергоемкость ВВП снизится не менее чем на 25 %.

Доля инновационно активных предприятий увеличится до 20 %.

Примечание. Использованы данные работы [6; 26].

2. Аграрная индустриализация. Казахстан с его огромными земельными ресурсами имеет долго - срочное сравнительное преимущество в развитии сельскохозяйственного производства.

В республике к 2014 г. появится возможность обеспечения 80 % потребностей внутреннего рын­ка продовольствия за счет отечественных продуктов питания. Экспортный потенциал аграрной от­расли к 2015 г. может быть увеличен в 2 раза — с 4 до 8 % (табл. 3).

Таблица 3

Примечание. Использованы данные работы [6; 26].

Индустриализация сельского хозяйства ассоциируется в первую очередь с повышением эффек­тивности, ростом конкурентоспособности этой отрасли. По прогнозам экспертов, производитель­ность труда в сельском хозяйстве увеличится к 2014 г. в 2 раза, к 2020 г. — в 4.

В аграрном секторе будет реализован беспрецедентный проект по развитию мясного животно­водства. Уже в 2016 г. экспорт мяса составит 60 тыс. т, что равноценно экспорту 4 млн. т зерна. Госу­дарство выделит на эти цели 130 млрд. тенге кредитных ресурсов. Это позволит создать свыше 20 тыс. рабочих мест на селе, станет источником доходов более чем ста тысяч сельчан, а также по­зволит увеличить поголовье племенного и породного скота всех видов. Все это будет стимулировать рост производства в смежных отраслях — сельскохозяйственном машиностроении, химической и пищевой промышленности, кормопроизводстве, ремонте техники [7; 8].

Таким образом, учитывая, что в сельской местности проживает около 50 % населения страны, в перспективе развитие аграрной отрасли станет ключевым фактором повышения качества жизни сель­ского населения. В этой связи будет продолжена работа по развитию социальной и инженерной ин­фраструктуры села, моделированию оптимального сельского расселения.

3. Формирование благоприятной экономической среды. В будущем благоприятная экономиче­ская среда будет поддерживаться рациональной макроэкономической политикой, созданием системы противодействия неэффективным проектам, построением национальной инновационной системы, в том числе совершенствованием системы научных исследований и опытно-конструкторских разра­боток (НИОКР).

Значит, в дальнейшем необходимо разработать комплекс дополнительных мер по поддержке технологического обновления традиционных отраслей и развитию опытно-промышленных структур, проектно-конструкторских институтов, разработке эффективного механизма внедрения результатов научных исследований в реальный сектор экономики. Это принципиально, поскольку до настоящего времени экономический рост в Казахстане обеспечивается в основном благодаря интенсивному освоению углеводородного сырья и других минеральных ресурсов.

Зарубежный опыт показывает, что на долю новых знаний, воплощаемых в технологиях, обору­довании и организации производства, в промышленно развитых странах приходится до 75-80 % при­роста ВВП. То есть освоение и внедрение результатов научно-технической деятельности в производ­ство дают значительный экономический эффект для развития общества. Кроме того, в современных условиях экономически развитые страны всемерно способствуют приоритетному развитию научных исследований в области нанотехнологий, их активному внедрению в производство [8; 6].

В мире накоплен достаточный опыт формирования благоприятной среды для инноваций с уче­том спроса на рынке, возможностей его удовлетворения и приоритетов в научной, производственной и управленческой сферах. В целях решения этих задач в Казахстане также предпринимаются опреде­ленные шаги. Согласно принятой в республике форсированной индустриально-инновационной стра­тегии объем финансирования НИОКР к 2020 г. должен достигнуть 2 % ВВП, т.е. возрастет в восемь раз. В Законе «О науке» предусмотрено и то, что при определении приоритетных научных программ будет проводиться экспертиза с участием ученых из международных организаций и Национального центра экспертизы РК, а также отечественных ученых из НАН РК, НИИ и вузов.

Развитие наукоемкой экономики — безальтернативное направление для Казахстана.

4. Построение национальной инновационной системы. В рамках диверсификации экономики го­сударство предполагает обеспечить формирование национальной инновационной системы на сле­дующих принципах [6; 24-25]:

а) создание университетов мирового уровня и развитие университетской науки для формирова­ния передовой системы НИОКР;

б)  финансирование приоритетных для государства НИОКР на основе системы грантов. Опреде­ление приоритетов НИОКР в соответствии с приоритетами индустриализации страны будет осущест­вляться Высшей научно-технической комиссией при Правительстве Республики Казахстан;

в)  внедрение транспарентного процесса оценки заявок на гранты с привлечением экспертов, включая иностранных специалистов;

г) применение эффективных зарубежных технологий, адаптированных к национальным потреб­ностям.

При этом реализация ГП ФИИР до 2020 г. предусматривает удвоение ВВП. В ее рамках разрабо­тана Карта индустриализации, согласно которой будут построены 150 заводов и предприятий в 12 при­оритетных отраслях экономики: металлургии, нефтеперерабатывающей и химической промышленно­сти, машиностроении, строительной индустрии, транспорте, связи, сельском хозяйстве и других. Об­щий объем инвестиций планируется в размере 45 млрд. долларов. При этом значительную часть ка­питаловложений составят прямые иностранные инвестиции. В ближайшие пять лет предполагается освоить 162 проекта общим объемом инвестиций в 6,5 трлн. тенге (или более 40 % от ВВП страны), что позволит создать свыше 200 тыс. новых рабочих мест только в ближайшие три года [7; 8].

5. Улучшение бизнес-среды. Последовательные действия по поддержке малого и среднего бизне­са (МСБ) — один из приоритетов в государственной экономической политике Казахстана.

Как видно из таблицы 4, при реализации Стратегического плана-2020 государство будет ини­циировать активные меры, направленные на снижение стоимости ведения бизнеса как для отечест­венных предпринимателей, так и для международных инвесторов.

Таблица 4

Стратегические цели по улучшению бизнес-среды

К 2015 г.

Показатели Казахстана по рейтингу Всемирного банка «Легкость ведения бизнеса» (Doing Business) улучшатся на семь позиций по сравнению с 2011 г.

Операционные издержки, связанные с регистрацией и ведением бизнеса (получением разрешений, лицензий, сертификатов; аккредитацией; получением консультаций), включая время и затраты, снизятся на 30 % по сравнению с 2011 г.

К 2020 г.

Отечественные и иностранные инвестиции в несырьевые секторы экономики (обраба­тывающая промышленность, переработка сельскохозяйственной продукции, услуги) увеличатся не менее чем на 30 %.

Доля прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в ВВП увеличится на десять процентных пунктов.

Доля малого и среднего бизнеса (МСБ) в ВВП увеличится на 7-10 %. Диверсифицируются источники инвестиций (10 основных стран-инвесторов с долей каждой страны 5 % и более).

Казахстан войдет в число 50 стран с наилучшими показателями по рейтингу Всемирно­го банка «Легкость ведения бизнеса» (Doing Business).

Казахстан займет позицию в числе первой одной трети стран в рейтинге transparency international по индексу восприятия коррупции.

Примечание. Использованы данные работы [6; 20].

Одним из механизмов реализации ГП ФИИР станет единая бюджетная программа «Дорожная карта бизнеса-2020». Предполагается, что доля МСБ в ВВП страны в 2020 г. составит 40 %.

Следует подчеркнуть, что огромная ответственность за качественную реализацию стратегиче­ских целей и задач нового десятилетия ложится на систему государственного управления. Для этого необходимо повышение эффективности государственных и общественных институтов, кадровой по­литики, усиление борьбы с коррупцией, развитие правовой системы Казахстана и повышение качест­ва государственных услуг.

Нерешенные социально-экономические проблемы Казахстана

В будущем Казахстан должен войти в число эффективно развивающихся стран мира, создавая высокие стандарты жизни для граждан. Для этого требуется в максимально сжатые сроки научиться производить конкурентоспособную продукцию, осуществив быстрый переход на международные нормы и правила. Необходимо достичь устойчивого положения на международных рынках, при этом основной акцент нужно сделать на индустриально-инновационном развитии страны. Иначе говоря, казахстанский путь в перспективе — это широкая магистраль индустриально-инновационного разви­тия. В чем же его суть?

Во-первых, это необходимость принятия человечеством принципиально новой парадигмы разви­тия, основой которой является не погоня за максимальной прибылью, а разум.

Уровень экономического развития прямо связан с уровнем потребления ресурсов. Например, по­требление на душу населения в США и Индии алюминия различается в 34 раза, меди — в 45 раз, ста­ли — в 16 раз, нефти — в 43 раза, природного газа — в 184 раза, электроэнергии — в 125 раз и т.д. В свою очередь, потребление сопряжено с загрязнением и, как следствие, с деградацией окружающей среды. Например, образование опасных отходов в конце 1980-х годов в США составляло 270 млн.т в год, в Западной и Восточной Европе — 40-45 млн.т и 18-20 млн.т — в остальной части мира. Поло­жение усугубляется образовавшимся огромным разрывом в экономике между развитыми и разви­вающимися странами. У первых ВВП через каждые 20 лет удваивается, а у вторых остается неизмен­ным. Соотношение доходов 20 % наиболее богатой части населения мира и 20 % беднейшей состав­ляет 60:1. На долю 20 % наиболее богатой части приходится 83 % мирового дохода, а на долю ос­тальных 80 % — 17 % [9; 5].

Кроме того, на эти проблемы накладывается взрывоопасный рост численности населения разви­вающихся стран. Поэтому новая парадигма устойчивого развития должна быть научно обоснованной и сбалансированной в учете социального, экономического и экологического факторов с обеспечением потребностей будущих поколений.

Во-вторых, надо иметь в виду, что мир стоит на пороге пятой технологической революции. И чтобы не отстать, республике нужны инвестиции разума, новейшие технологии. Нужно искать инно­ваторов, воспитывать их. Этой дорогой много лет тому назад прошли многие страны — Япония, Юж­ная Корея, Малайзия, Индия, Бразилия и другие. И мы должны встать вровень с ними.

В последнее время, следуя международным стандартам качества товаров, работ и услуг, отече­ственные поставщики осваивают новые для Казахстана технологии, внедряют современный менедж­мент. Вместе с тем этот действенный механизм модернизации используется еще не в полной мере.

Кроме того, болевой точкой практически всех крупных предприятий страны остается энергоэф­фективность. В этой связи должны быть разработаны системные меры по обязательному внедрению энергосберегающих передовых технологий и снижению энергоемкости продукции на предприятиях республики.

В-третьих, к 2020 г. Казахстан должен иметь все признаки и атрибуты работающего государства инновационного типа. Для эффективного достижения этой цели необходимо четко понимать, что та­кое инновация.

Инновация — это новый товар, который дает ощутимый рост экономики, эффект по сравнению со старым. Если эффективность новой технологии или товара более чем на 20 % выше старой, то мы имеем дело с инновацией. Прорывные инновации дают прирост эффективности на 100-200 %, ради­кальные — на тысячи; абсолютные инновации — те, которых еще не было нигде, дают прирост на порядок выше. В будущем следует ориентироваться на радикальные, а еще лучше — на абсолютные инновации.

Важным направлением поддержки новой инновационной политики в Казахстане может стать развитие прорывных точек «инноваций будущего». Пока в качестве таковых определены две струк­туры. «Назарбаев Университет» в Астане должен стать системообразующим инновационно­интеллектуальным кластером Казахстана, его научные центры должны заложить основу новой науч­ной системы. «Парк информационных технологий «Алатау», который в настоящее время преобразу­ется в «Парк инновационных технологий», должен стать вторым центром развития инноваций.

В перспективе нужно придать всем имеющимся в стране технопаркам и зонам характер иннова­ционного типа с учетом местных возможностей.

В-четвертых, в рамках новой инновационной политики государство выделяет три приоритета: высокие технологии (в том числе нано-, био-, информационные технологии), «зеленые» технологии и альтернативную энергетику, а также все, что связано с подготовкой квалифицированных кадров, ко­торые, по сути, являются основой любой инновации.

Сегодня борьба за финансы и инвестиции нередко отходит на второй план. На первом месте ока­зываются подготовленные кадры, специалисты-профессионалы. Китай, например, ежегодно пополня­ет кадровый научный резерв на 500 тыс. человек, Южная Корея — на 200 тыс., а на Китай и Индию приходится треть общемирового количества научно-технического персонала [10; 10].

Значит, Казахстану, чтобы попасть в первую, наиболее передовую в плане инновационного раз­вития группу государств, нужно уже сегодня создавать собственную отечественную базу инноваци­онного развития. В первую очередь необходимо подготовить людей, которые «заражены» этим, име­ют креативное мышление. Иначе говоря, нам нужны технократы новой волны.

В-пятых, в перспективе важнейшей задачей должно стать активное внедрение научных дости­жений в перерабатывающую отрасль. Следует постепенно уменьшить объем экспорта меди, алюми­ния, цинка, титана, нефти и увеличить производство изделий из них. Например, вполне реально изго­товление медных и алюминиевых кабелей и проводов, оцинкованных предметов быта (антикоррози­онных покрытий), довести переработку металлов до пятого передела, а переработку нефти поднять с 75 до 95 %. Это обеспечит увеличение доходов до пяти-семи раз.

Известно, что Казахстан богат запасами нефти, угля, газа и урановой руды, хрома, меди и желе­за, алюминия, цинка, свинца и легирующих элементов, благородных и редких металлов. Ежегодный экспорт потенциально может достигнуть 9 млрд. долларов (в том числе 6 млрд. долларов — нефть и газ). Разведанные запасы минерального сырья республики оцениваются в 3 трлн., в том числе извле­каемая часть — в 2 трлн. долларов. Рациональное использование таких природных богатств открыва­ет перед Казахстаном великолепные перспективы [9; 5].

В-шестых, в авангарде модернизации должны быть средние и малые предприятия, которым нужно эффективно использовать все имеющиеся ресурсы и возможности.

Для средних предприятий необходим весь спектр инструментов поддержки, начиная с модерни­зации основного капитала и заканчивая совершенствованием маркетингово-сбытовых технологий. Для развития малых предприятий в рамках Программы «Дорожная карта бизнеса-2020» должна пре­дусматриваться поддержка новых бизнес-инициатив, направленных на модернизацию и расширение производств.

В-седьмых, в дальнейшем следует решить задачу формирования динамичного рынка интеллек­туальной собственности. В Казахстане должна быть прочная законодательная база для деятельности инноваторов с эффективной правовой защитой авторских, смежных и патентных прав. Только в этом случае будут созданы условия для роста инновационной активности населения.

Обобщая сказанное выше, можно отметить, что формирование инновационной экономики явля­ется безальтернативным вариантом развития Казахстана в ХХІ в. Достигнутые успехи в социально­экономическом развитии, политическая стабильность позволяют поставить дальнейшее развитие Ка­захстана на устойчивую современную и перспективную основу. Республике предстоит совершить прорыв исторического масштаба, стать неотъемлемой и динамичной частью мировых рынков това­ров, услуг, трудовых ресурсов, капитала, современных идей и технологий.

 

Список литературы

1      Арыстанбеков К. Экономический рост Казахстана в контексте мировой экономики // Вопросы экономики. — 2006.— № 11. — С. 133-146.

2       Построим будущее вместе!: Послание Президента Казахстана Нурсултана Назарбаева народу Казахстана // Мысль.— 2011. — № 3. — С. 2-10.

3     Севостьянова И. Казахстан диверсифицирует источники инвестиций // Панорама. — 2011. — № 18. — 13 мая. — С. 2.

4      Мами К. Главное достояние 20-летия // Казахстанская правда. — 2011. — 6 июля. — С. 2.

5     Новое десятилетие — новый экономический подъем — новые возможности Казахстана: Послание Президента Рес­публики Казахстан Нурсултана Назарбаева народу Казахстана // Мысль. — 2010. — № 3. — С. 2-14.

6     Стратегический план развития Республики Казахстан до 2020 года: Утвержден Указом Президента Республики Ка­захстан от 1 февраля 2010 г. № 922 // Мысль. — 2010. — № 3. — С. 15-42.

7      Манасерян Т. Уроки Казахстана // Казахстанская правда. — 2011. — 18 июня. — С. 8.

8      Бисенов К. Знания — сила прорыва // Казахстанская правда. — 2011. — 25 июня. — С. 6.

9      ЖуриновМ. Наукой победишь! // Казахстанская правда. — 2011. — 30 июня. — С. 5.

10  Шатерникова А. Казахстану необходимо разработать и реализовать долгосрочную целостную стратегию инноваци­онного развития, чтобы к 2020 году иметь все признаки и атрибуты работающего государства инновационного типа // Пано­рама. — 2011. — № 19. — 20 мая. — С. 10.

Фамилия автора: Р.С.Каренов
Год: 2011
Город: Караганда
Категория: Экономика
Яндекс.Метрика