Сотрудничество Республики Казахстан и Румынии в рамках международных организаций ОБСЕ, НАТО, ЮНЕСКО

В начале 90-х годов для Республики Казахстан основной задачей являлась постепенная интегра­ция в мировое сообщество. Установление прямых связей с различными международными и регио­нальными структурами соответствует принципу многовекторности внешней политики Казахстана и отвечает интересам укрепления его национальной безопасности. В этой связи большое значение для Казахстана имеет опыт стран Восточной Европы, которые, находясь в сходных социально­экономических условиях переходного периода, раньше вступили на путь преобразований, накопили значительный опыт в решении экономических, социальных, национальных проблем. Развитие дву­сторонних и многосторонних связей с этими государствами является существенным фактором укреп­ления позиций Казахстана на международной арене. Успешное продвижение демократических пре­образований в Казахстане вызывает доверие к политике руководства страны со стороны государств Восточной Европы, включая Румынию. Между Казахстаном и Румынией сложились стабильные кон­структивные отношения, основанные на принципах доверия и взаимного учета интересов. Согласно Декларации о развитии дружественных отношений и сотрудничества от 21 сентября 1998 г. Румыния и Казахстан сотрудничают как на двусторонней основе, так и в рамках Организации Объединенных Наций (ООН), Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и других международных организаций. Оба государства подтверждают приверженность принципам уважения, территориальной целостности государств и прав человека, выступают за разрешение всех споров исключительно мирными средствами, в соответствии с Уставом ООН. Румыния и Казахстан выразили свою волю по претворению в жизнь общеевропейских договоренностей об установлении доверия и безопасности и выполнению обязательств, вытекающих из соответствующих договоренно­стей [1; 55].

О высоком уровне и важности дальнейшего развития и укрепления двусторонних связей между Казахстаном и Румынией свидетельствует также оказание взаимной поддержки международных ини­циатив наших стран. Румынская сторона выразила свою поддержку кандидатуре Республики Казах­стан для вступления в полноправные члены Всемирной Торговой Организации и в стремлении участ­вовать в качестве наблюдателя в Организации Черноморского экономического сотрудничества и в Дунайской комиссии. Казахстан в 2001 г. оказал поддержку кандидатуре Румынии на председательство в ОБСЕ, на выборах непостоянных членов Совета Безопасности ООН в 2003 г. Со своей стороны Румыния также поддержала кандидатуру Казахстана на председательствование в ОБСЕ в 2010 г. Обе стороны заявили о взаимной поддержке членства стран в ЭКОСОС, а также поддержали друг друга при вхождении в Исполнительный Совет Всемирной Туристской Организации [1; 56].

Особое место среди международных европейских структур занимает Организация по безопасно­сти и сотрудничеству в Европе, участником которой Республика Казахстан стала в январе 1992 г. В 1999 г. был открыт Центр ОБСЕ в г. Алматы, а 21 июня 2007 г. решением Постоянного Совета ОБСЕ был переименован в Центр ОБСЕ в Астане [2; 69]. Инициатива о присоединении Казахстана к ОБСЕ исходила от западных стран, чьи представители в ходе рабочих контактов в первые годы неза­висимости нашего государства настойчиво продвигали эту идею. Главным побудительным мотивом для Казахстана стало стремление решить наиболее актуальные проблемы безопасности и сотрудни­чества, с которыми страны СНГ столкнулись после развала СССР. Вступление в Организацию было также продиктовано желанием активно участвовать в общеевропейских процессах, позволяющих вы­рабатывать и применять на практике принципы, заложенные в Хельсинкском заключительном акте 1975 г. и других документах ОБСЕ. Эти цели обусловили и стратегическую задачу по достижению председательства в ОБСЕ, впервые озвученную на заседании Постоянного Совета Организации в на­чале февраля 2003 г.

Для Казахстана большой интерес вызывает опыт председательствования Румынии в ОБСЕ в 2001 г. Республика Румыния была первой страной, которая поддержала инициативу председательства Казахстана в ОБСЕ. Румынские дипломаты, основываясь на своем опыте и практике, сразу же начали предлагать сотрудничество в этом направлении. Был предложен проект стажировки и работы казах­станских специалистов в румынском МИДе. Для консультаций были выдвинуты два представителя, которые работали в то время, когда Румыния была председателем ОБСЕ [3].

Об успешном развитии и укреплении двусторонних связей между странами в рамках ОБСЕ свидетельствует участие представителей Парламента Румынии в качестве международных наблюда­телей на выборах в Мажилис Парламента РК в октябре 2004 г. Депутаты Парламента Румынии (8 чел.) в качестве краткосрочных наблюдателей приняли участие в состоявшихся в декабре 2005 г. президентских выборах в Республике Казахстан, которые, по оценке румынских парламентариев, прошли в обстановке максимальной прозрачности, без каких-либо нарушений.

По приглашению Правительства РК 18 августа 2007 г. за внеочередными выборами в Мажилис Парламента РК наблюдала совместная миссия БДИПЧ/ОБСЕ, Парламентской Ассамблеи ОБСЕ и Парламентской Ассамблеи Совета Европы. Миссия состояла из 531 человека, в том числе 4-х депутатов Парламента Румынии в качестве краткосрочных наблюдателей от Парламентской Ассамб­леи ОБСЕ. Наблюдатели посетили 1743 избирательных участка. В рамках наблюдения с 16 по 18 ав­густа в Казахстане находился Директор БДИПЧ К.Штрохаль, который провел встречи в Сенате, МИДе и ЦИК [4].

Советник Президента Румынии по внешнеполитическим вопросам Анка Илиною на встрече с Временным Поверенным в делах РК Бакытжаном Ордабаевым по случаю вручения поздравления Президента РК Н.А.Назарбаева Президенту Румынии Т.Бэсеску с Национальным днем Румынии в г.Бухаресте 30 ноября 2007 г. заявила об официальной поддержке Румынией кандидатуры Республики Казахстан на председательство в ОБСЕ. Как заявила А.Илиною, «данное решение принято с уче­том современных достижений Казахстана и высокого международного авторитета нашей страны, и что Румыния придает приоритетное значение развитию взаимовыгодных двусторонних связей с Ка­захстаном» [5]. Об этом решении официально министр иностранных дел Румынии М.Р.Унгуряну со­общил в Брюсселе во время встречи с министром иностранных дел РК К.Токаевым в декабре 2007 г.

В период с 29 июня по 3 июля 2008 г. в Астане состоялась 17-я ежегодная сессия Парламентской Ассамблеи ОБСЕ. В контексте председательствования Казахстана в ОБСЕ в 2010 г. проведение еже­годной сессии ПА ОБСЕ стало важным мероприятием, которое будет способствовать дальнейшему расширению межпарламентского диалога в рамках Организации. В работе ежегодной сессии в г. Астане приняли участие более 500 делегатов, представлявших свыше 50 государств Европы, Азии и Америки, а также международные и парламентские организации. В рамках заседания депутаты Парламента Румынии провели ряд двусторонних встреч с казахстанскими коллегами. На торжествен­ном открытии пленарного заседания сессии ПА ОБСЕ с приветственными словами выступили Пре­зидент РК Н.Назарбаев, Председатель Сената Парламента РК К.Токаев и Председатель Парламент­ской Ассамблеи ОБСЕ Г.Леннмаркер. На пленарном заседании была принята Астанинская деклара­ция, которая включает в себя разделы, касающиеся транспарентности в рамках ОБСЕ в политических вопросах и вопросах безопасности, экономических вопросов, науки, технологии и окружающей сре­ды, демократии, прав человека, гуманитарных вопросов, дальнейшей реформы ОБСЕ, расширения участия парламентариев в работе организации.

Брифинг Временного Поверенного в делах РК в Румынии Б.Ордабаева для представителей СМИ состоялся в г. Бухаресте 10 декабря 2008 г. Казахстанский дипломат подробно информировал, что решение о председательстве РК в ОБСЕ в 2010 г. является признанием реальных достижений Казах­стана в сфере построения демократического общества и либеральной рыночной экономики и его сле­дует отнести к достижению всего народа Казахстана и Президента страны Н.А.Назарбаева. Полити­ческое лидерство РК в ОБСЕ в 2010 г. представляется адекватным выбором европейских партнеров, поскольку именно Казахстан выдвигает инициативы и демонстрирует успешный опыт экономиче­ской и политической модернизации, является признанным лидером в Центральной Азии, способным продвигать и отстаивать принципы и ценности ОБСЕ. Собеседники заявили, что «председательство­вание в ОБСЕ является огромной ответственностью и выразили уверенность, что Казахстан будет активным лидером в поисках решения международных проблем». По мнению генерального директора газеты «Ziua» Сорина Стэнэску, «Казахстану, как стране, вносящей весомый вклад в обеспечение ста­бильности и безопасности в мире, как явному лидеру в Центрально-Азиатском регионе, безусловно, полезно и целесообразно возглавить ОБСЕ в 2010 году. Это на пользу всем странам-членам ОБСЕ, в этом заинтересованы не только государства региона, но и всё международное сообщество» [6].

Руководство Румынии позитивно оценивает достижения Казахстана в политической и социаль­но-экономической сферах и рассматривает нашу страну в качестве основного партнера в Централь­ной Азии. Бухарест поддерживает председательство Казахстана в ОБСЕ. Одним из примеров тому —   личное послание Президента Румынии Т.Бэсеску Президенту РК Н.Назарбаеву, в котором вы­ражена поддержка Казахстану в намерении председательствовать в ОБСЕ и мнение о том, что это будет способствовать распространению стандартов и обязательств ОБСЕ во всех государствах Цен­тральной Азии.

В ходе визита в марте 2010 г. в Казахстан Президент Румынии Траян Бэсеску поддержал также и проведение саммита ОБСЕ в г.Астане. Он официально заявил о поддержке инициативы о проведении саммита глав государств ОБСЕ: «Очень важно, чтобы эта встреча президентов состоялась именно в Астане. Это позволит обратить взор ОБСЕ на Центральную Азию» [7]. Главы государств обсудили сотрудничество на международной арене. Президенты Казахстана и Румынии отметили, что два го­сударства имеют схожие позиции по актуальным вопросам глобальной и региональной политики, стабилизации обстановки в Афганистане и Ираке, борьбы с международным терроризмом, ядерного разоружения и нераспространения и т.д.

Необходимо отметить, что решение о председательствовании Республики Казахстан стало исто­рическим, а также беспрецедентным по целому ряду причин. Так, впервые в истории ОБСЕ ее воз­главит тюркское азиатское государство с преимущественно мусульманским населением. При этом среди председателей ОБСЕ всегда преобладали представители Западной Европы, члены или кандида­ты на вступление в Евросоюз.

Таким образом, решение о председательствовании Казахстана в 2010 г. подтвердило подлинное равноправие всех государств-участников Организации. Во многом решение о председательстве явля­ется признанием реальных достижений Казахстана в построении демократического общества и либе­ральной рыночной экономики. Консенсус государств-участников ОБСЕ основан на признании верно­сти внутренней и внешней политики страны, обеспечившей политическую стабильность в стране и четкость внешнеполитического курса. Статус председателя одного из престижнейших региональных форумов выводит Казахстан на новый уровень восприятия в системе координат современного мира. В среднесрочной и долгосрочной перспективе это будет положительно позиционировать Казахстан в рамках других международных структур, в первую очередь ООН, а также в двусторонних взаимоот­ношениях с ведущими державами Европы и Азии.

Важным аспектом укрепления военной безопасности как Румынии, так и Республики Казахстан является сотрудничество с Североатлантическим Альянсом (НАТО). Республика Казахстан и Респуб­лика Румыния придают большое значение двустороннему и многостороннему сотрудничеству в рам­ках Совета евроатлантического партнерства и программы НАТО «Партнерство ради мира», которые призваны сыграть важную роль в укреплении безопасности и региональной стабильности.

Падение Берлинской стены в ноябре 1989 г. обозначило конец «холодной войны». В очень ко­роткий срок в результате стремительных изменений в Центральной и Восточной Европе НАТО ока­залась перед лицом новых проблем безопасности совершенно иного рода. В ответ на эти изменения в июле 1990 г. на встрече в верхах в Лондоне лидеры государств НАТО протянули «руку дружбы» над старой разграничительной линией между Востоком и Западом, предложив новые отношения сотруд­ничества со всеми странами Центральной и Восточной Европы. Таким образом, была подготовлена почва для создания в декабре 1991 г. Совета североатлантического сотрудничества (ССАС). Этот фо­рум был призван объединить НАТО и новые страны-партнеры для обсуждения вопросов, вызываю­щих общую обеспокоенность. В 1997 г. на смену ССАС и для успешного продолжения начатой им деятельности был создан Совет евроатлантического партнерства (СЕАП), проложивший путь для развития углубленного и более оперативного партнерства [8; 68].

В 1994 г. была выдвинута программа «Партнерство ради мира» (ПРМ) — важнейшая программа практических двусторонних отношений между НАТО и отдельными странами-партнерами, позво­лившая процессу сотрудничества сделать значительный шаг вперед. Благодаря данной программе эти страны начали развивать индивидуальные отношения с НАТО, самостоятельно определяя приоритет­ные направления сотрудничества. Официальной основой программы «Партнерство ради мира» явля­ется Рамочный документ, в котором излагаются конкретные положения для каждой из стран- партнеров: сохранять демократическое общество; соблюдать принципы международного права; вы­полнять обязательства, вытекающие из Устава ООН, Всеобщей декларации прав человека, Хельсинк­ского заключительного акта и международных соглашений о разоружении и контроле над вооруже­ниями; воздерживаться от угрозы или применения силы против других государств; не нарушать су­ществующих границ государств; разрешать споры мирным путем [9]. Страны также обязуются спо­собствовать прозрачности государственной системы оборонного планирования и формирования обо­ронного бюджета, обеспечивать демократический контроль над вооруженными силами, развивать потенциал, необходимый для ведения совместных действий с НАТО в рамках миротворческих и гу­манитарных операций.

Первоначально политика партнерства, проводимая НАТО, была направлена на устранение пре­град и обеспечение безопасности посредством диалога и сотрудничества. Сегодня страны-партнеры решают вместе с НАТО проблемы безопасности ХХІ в., включая терроризм, распространение оружия массового уничтожения и т.д.

СЕАП и программа ПРМ неуклонно вырабатывали свою собственную динамику, по мере того как НАТО и страны-партнеры предпринимали последовательные шаги для дальнейшего расширения сотрудничества в области безопасности на основе созданных механизмов партнерства. С течением лет, для того чтобы справиться с новыми проблемами, возникающими в связи с меняющейся обста­новкой безопасности, НАТО претерпела преобразования, а вместе с ней развивалось и партнерство.

Страны Восточной Европы, включая Румынию, рассматривая в качестве приоритетных проблем безопасность и стабильность в глобальном измерении, приняли решение присоединиться к НАТО. Знаменательной датой в истории Румынии стало 21 ноября 2002 г., когда страна получила приглаше­ние в НАТО. Военно-политические взаимоотношения между Румынией и НАТО начались с июля 1990 г., когда премьер-министр Румынии Петре Роман пригласил Генерального секретаря НАТО Манфреда Вернера посетить страну. Румыния подписала Рамочный договор о «Партнерстве ради ми­ра» 26 января 1994 г. Согласие на «Индустриальную программу «Партнерство ради мира», предло­женную Румынией, было получено 14 сентября 1994 г. Парламент Румынии в октябре 1998 г. одобря­ет решение предоставить Альянсу воздушное пространство страны в «экстренных и срочных случа­ях». А в сентябре 2001 г. Румыния предоставляет НАТО свою государственную территорию, воздуш­ное пространство и территориальные воды для борьбы против терроризма. В ноябре 2002 г. министр иностранных дел Румынии Мирча Джоанэ подписал в Брюсселе протокол по присоединению к НАТО [10]. Для повышения уровня оперативности своих сил Румыния приняла участие в следующих региональных инициативах, высоко оцененных официальными лицами в Брюсселе:

  • —  совместный румыно-венгерский батальон по поддержанию мира. Был создан по образцу французско-немецкой бригады и стал действенным с 1 января 2000 г.;
  • —  многонациональная бригада высокой боеспособности сил ООН в ожидании (SHIRBRIG). Ру­мыния участвует пехотной ротой батальона (151) и 11 штабными офицерами;
  • —   многонациональные силы по поддержанию мира в Юго-Восточной Европе (MPFSEE). Созда­ны для выполнения миссий по поддержанию мира по мандату ООН или ОБСЕ. Уже действует Мно­гонациональная бригада мира в Юго-Восточной Европе (SEEBRIG). Румыния участвует пехотным батальонам, разведывательным взводом, транспортным взводом, 15 штабными офицерами и сапер­ной ротой;
  • —   инициатива по кооперированию Центрально-Европейских стран (CENCOOP). В этом регио­нальном проекте Румыния принимала участие во всех подготовительных фазах;
  • —   специальная группа морского кооперирования на Черном море (BLACK-SEAFOR). От Румы­нии участвует корвет и 4 штабных офицера;
  • —   многонациональный саперный батальон «TISA». От Румынии принимает участие саперная рота.

Все политические силы и подавляющее большинство населения страны приветствовали это ре­шение. По мнению действующего в то время Президента Иона Илиеску, присоединение Румынии к НАТО означало «полный и радикальный разрыв с прошлым и вместе с тем окончательное включение в евроатлантическое пространство» [11].

Принадлежность Румынии к Североатлантическому пакту позволила этой организации лучше контролировать Юго-Восточный регион, известный как один из самых уязвимых с точки зрения безопасности. Своим большим опытом, накопленным в результате активного участия в программе «Партнерство ради мира», Пакте стабильности в Юго-Восточной Европе, Юго-Восточной оборонной инициативе и Организации Черноморского экономического сотрудничества, Румыния вносит свой вклад в обеспечение климата региональной и европейской безопасности. Географическое расположе­ние Румынии на трассе энергетических ресурсов Каспийского моря также помогло евроатлантиче­скому миру открыть дорогу к странам Южного Кавказа и Центральной Азии. Поддерживая хорошие отношения с государствами зоны повышенного интереса, Румыния служит мостиком, связывающим Запад с этим важным регионом.

В целом стремление к евроатлантической интеграции путем вступления в НАТО содействовало укреплению внутренней безопасности государства, созданию новой системы безопасности, исключе­нию угрозы конфликтов регионального характера, созданию оборонного щита вокруг стран Восточ­ной Европы. Основная «выгода», полученная от членства в Альянсе, — это большое доверие в меж­дународном плане, которое положительно отразилось во всех сферах внешней политики.

Отношения между НАТО и Казахстаном начались в 1992 г., с присоединением Казахстана к Со­вету североатлантического сотрудничества (переименованному в 1997 г. в Совет евроатлантического партнерства — СЕАП). Сотрудничество стало расширяться, и в 1995 г. Казахстан присоединился к про­грамме «Партнерство ради мира», а в 2002 г. — к Процессу планирования и анализа (ПАРП). С того момента, как в 2005 г. был разработан первый Индивидуальный план действий партнерства Казахстана, все больший упор делается на поддержку процесса реформ, осуществляемых в этой стране [12].

НАТО и Казахстан активно сотрудничают в области демократических и институциональных ре­форм, военной реформы и развивают практическое сотрудничество по большому числу других на­правлений. В Индивидуальном плане изложена общая программа сотрудничества между Казахстаном и НАТО. Процесс планирования и анализа (ПАРП) помогает вести сотрудничество в областях, свя­занных с обороной.

Страны-члены НАТО помогают в осуществлении процесса демократических и институциональ­ных реформ, который идет в Казахстане. В частности, в области реформы сектора обороны и безо­пасности НАТО и отдельные страны-члены имеют значительный опыт и навыки, которыми Казах­стан может воспользоваться. Консультируясь с государствами-членами НАТО, Казахстан продолжает разрабатывать концептуальные рамки для реформы сектора безопасности и обороны и продвигать основные проекты реформ в Министерстве обороны. Казахстан стремится к тому, чтобы подразделе­ния его Вооруженных Сил и ВС стран НАТО были оперативно совместимы. В настоящий момент упор делается на аэромобильные силы и ВМС. Продолжается совместная работа над дальнейшим развитием миротворческого батальона, который будет действовать совместно с государствами- членами Североатлантического Союза.

Страны НАТО и Казахстан ведут сотрудничество по крупному проекту, направленному на раз­витие ВМС Казахстана в Каспийском море. Продолжается разработка общих стратегических доку­ментов ВМС, параллельно с этим делается все необходимое для того, чтобы военнослужащие ВМС Казахстана прошли в полном объеме учебную подготовку в соответствии со стандартами и тактикой НАТО.

Казахстан также сотрудничает с НАТО и другими странами-партнерами по широкому спектру других направлений в рамках программы «Партнерство ради мира» и Совета евроатлантического партнерства. Казахстан определяет свое участие в программе ПРМ посредством ежегодной Индиви­дуальной программы партнерства, выбирая те мероприятия, которые помогут достичь цели, намечен­ные в ИПАП. Из состава воздушно-десантных сил Казахстан выделил миротворческий батальон «КАЗБАТ», который может быть развернут для проведения операций по поддержанию мира под ру­ководством НАТО и в соответствии с мандатом Совета Безопасности ООН. Подразделения миро­творческого батальона приняли участие совместно с государствами НАТО в ряде войсковых учений. Один из важнейших проектов в рамках ПАРП состоит в том, чтобы расширить состав этих сил до бригады (КАЗБРИГ) [13]. Таким образом, за счет ротации Казахстан сможет обеспечить участие кон­тингента численностью до батальона.

Казахстан играет активную роль, организуя на своей территории учебную подготовку и учения ПРМ, а также участвуя в подобных мероприятиях, проводимых в других странах. По согласованию с государствами-членами НАТО ведется работа по созданию регионального учебного центра ПРМ и продолжается взаимодействие со странами НАТО и с региональными партнерами в сфере методики военной подготовки и обучения иностранным языкам.

Казахстан вносит свой вклад, участвуя в Плане действий партнерства по борьбе с терроризмом (ПАП-Т), что предполагает обмен разведданными и аналитическими разработками с НАТО, совер­шенствование национального потенциала, необходимого для контртеррористической деятельности, и упрочение безопасности границ. В 2006, 2007 и в 2009 гг. Казахстан провел на своей территории крупные контртеррористические учения «Степной орел» («Степ Игл»). Учения нацелены на тренинг и развитие навыков нового поколения казахстанских миротворцев. Их проведение способствовало повышению оперативной совместимости КАЗБРИГ и сил Североатлантического Союза. В результате учений подразделения прошли сертификацию НАТО для возможного развертывания.

Республика Казахстан регулярно проводит консультации с НАТО и странами-партнерами в рам­ках Совета евроатлантического партнерства, который служит общей политической основой партнер­ских отношений. В Брюсселе в 2008 г. прошло заседание Совета НАТО + Казахстан, в котором при­нимали участие министр обороны РК и представители воинских подразделений Румынии. В ходе за­седания состоялись переговоры министра обороны Республики Казахстан с представителями НАТО. Стороны обменялись мнениями по реализации Индивидуального плана действий партнерства между Казахстаном и Альянсом, включая вопросы международной безопасности. Глава оборонного ведом­ства Республики Казахстан заявил, что сотрудничество между Казахстаном и НАТО имеет огромный потенциал, реализация которого позволит эффективно влиять на процессы укрепления региональной и международной безопасности.

Казахстан продолжает конструктивное сотрудничество с НАТО в целях укрепления безопасно­сти в Центрально-Азиатском регионе и объединения усилий в борьбе против терроризма. Казахстан и НАТО активно сотрудничают в вопросах проведения институциональных и оборонных реформ, а также развивают практическое сотрудничество во многих других областях. Согласно договору между Казахстаном и НАТО самолеты Альянса беспрепятственно пересекают воздушное пространство страны и могут, в случае крайней необходимости, приземляться на ее территории.Казахстан и Румыния имеют схожие позиции по актуальным вопросам глобальной и региональ­ной политики, стабилизации обстановки в Афганистане и Ираке, борьбы с международным терро­ризмом, ядерного разоружения и нераспространения и другим. Правительство Румынии поддержало Правительство Казахстана по принятию специального плана действий в Афганистане на 2007-2008 гг., ведется работа по реализации плана усиленной помощи стране на 2009-2011 гг. [14]. Для противо­действия новым вызовам и угрозам безопасности, расширения экономической и гуманитарной интеграции Казахстан активизировал сотрудничество в рамках многих международных и региональных структур.

В столице Румынии г. Бухаресте со 2 по 4 апреля 2008 г. прошел саммит НАТО-СЕАП. На встречу собрались 26 глав стран, являющихся постоянными членами НАТО, и представители 23 стран, входящих в программу «Партнерство ради мира» (ПРМ). Республику Казахстан представляла делегация во главе с министром обороны РК. Встреча в верхах выдвинула на первый план решимость Североатлантического Союза тесно сотрудничать с международным сообществом в решении задач безопасности XXI в. и внести уникальный вклад организации в содействие безопасности и стабиль­ности в быстро меняющейся стратегической обстановке. В повестку дня включены такие вопросы, как прием в НАТО новых членов — Албании, Македонии и Хорватии, предоставление Грузии и Ук­раине статуса кандидата на вступление в Альянс, реализация планов США по развертыванию в Евро­пе элементов глобальной ПРО. Также в центре внимания находилась ситуация в Афганистане. Дан­ный саммит придал импульс дальнейшей трансформации Североатлантического Союза и противо­действию угрозам безопасности.

27 ноября 2009 г. в г.Эдинбурге состоялась 55-я сессия Парламентской Ассамблеи НАТО с уча­стием свыше 450 парламентариев из 52 стран-членов, ассоциированных членов, стран-наблюдателей. Румынию, как и Республику Казахстан, в работе Форума представляли депутаты верхних и нижних палат Парламентов. Работа сессии Парламентской Ассамблеи была сфокусирована на основных на­правлениях, включающих в себя вопросы укрепления режима ядерного нераспространения, развития дальнейших отношений Альянса с Российской Федерацией, выработки стратегии НАТО в Афгани­стане. В экономическом блоке важное место было уделено вопросам формирования национальных оборонных бюджетов и выработки бюджетной политики НАТО в условиях глобального экономиче­ского кризиса. В рамках повестки дня отдельным блоком были рассмотрены перспективы сотрудни­чества с Центрально-Азиатским регионом, а также потенциальный вклад энергопроизводителей стран Центральной Азии в укрепление трансатлантической энергетической безопасности.

Таким образом, на сегодняшний день, с помощью СЕАП 22 страны-партнера, в том числе и Ка­захстан, регулярно проводят консультации с 28 странами-членами НАТО, включая Румынию, и раз­вивают сотрудничество по направлениям, охватывающим различные аспекты обороны и безопасно­сти. Вооруженные силы этих стран часто проводят совместные учения и взаимодействуют; военно­служащие несут службу плечом к плечу в рамках миротворческих операций под руководством НАТО; государства НАТО и страны-партнеры ведут совместную работу в общем деле борьбы с угро­зой терроризма.

Республика Казахстан и Румыния считают, что проблем в политической и торгово­экономической сфере между странами не существует, и есть твердое намерение развивать взаимные культурно-гуманитарные связи, в том числе путем координации усилий двух стран в рамках между­народных организаций. Начиная с мая 1992 г., Казахстан проводит активную политику укрепления сотрудничества с Организацией Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) и взаимодействия в ее рамках с другими государствами. За это время Республика Казах­стан стала участником одиннадцати международных конвенций, заключенных под эгидой ЮНЕСКО [15]. Бюро ЮНЕСКО в РК функционирует с декабря 1994 г. В 2001 г. Бюро получило статус Кластер- офиса ЮНЕСКО для стран региона Центральной Азии: Казахстана, Узбекистана, Кыргызстана и Таджикистана. В декабре 2001 г. открыто Постоянное Представительство Республики Казахстан при ЮНЕСКО. Постоянным Представителем Казахстана при ЮНЕСКО является Олжас Сулейменов.

Казахстан является председателем русскоговорящей Группы Генеральной конференции ЮНЕСКО, созданной на 31-й сессии в 2001 г. и объединяющей 18 стран. Целью образования русско- говорящей Группы является содействие расширению культурных контактов между ее членами в до­полнение к программной деятельности ЮНЕСКО, не заменяя ее при этом, но руководствуясь идеа­лами и уставными задачами ЮНЕСКО. Группа проводит мероприятия культурно-информационного характера, в частности, выставки, концерты, творческие встречи.

Во внутренней и внешней политике Казахстаном и Румынией последовательно проводятся в жизнь идеи Всеобщей декларации ЮНЕСКО о культурном разнообразии, а также диалога между ци­вилизациями, поддержание и развитие которого является одним из главных приоритетов ЮНЕСКО. Так, в духе Универсальной Декларации по Поддержке и Развитию Разнообразия Культурных Выра­жений, принятой в октябре 2005 г. в Париже на 33-й Генеральной Конференции ЮНЕСКО, Нацио­нальная Комиссия Румынии по ЮНЕСКО и Румынский Культурный Институт организовали с 1 мар­та по 1 июня 2007 г. «румынское культурное мега-турне» (выставка современного румынского изо­бразительного искусства, музыка и видеопоказы о Румынии) в Казахстане, Кыргызстане и России. Это мероприятие «румынской культурной дипломатии» представили эксперт ЮНЕСКО профессор Джордже Петреску и Чрезвычайный и Полномочный Посол Румынии в Казахстане, Кыргызстане и Таджикистане Василе Соаре в сопровождении четырех мастеров-художников, двух представителей Румынского Национального Телевидения и Румынского Культурного Института (г.Бухарест). Посол Румынии в РК Василе Соаре отметил, что «сегодня, когда растут масштабы глобализации, мы, румы­ны, как и казахи, должны приложить все усилия, чтобы сохранить свою самобытность. В Румынии, как и в Казахстане, живут и мусульмане, и православные. Поэтому мы под эгидой ЮНЕСКО предла­гаем свой опыт сохранения культуры и духовности через искусство под девизом «Единство в разно­образии». Ведь мир один, а мы разные и должны сохранить свою веру, традиции и вместе с тем быть в единстве со всем миром. Желаю всем казахстанцам не терять своей духовности, ибо, как говорят, вера уходит последней. Ваша нация возрождается, и она демонстрирует свою идентичность, культу­ру, духовность» [16].

Румыния и Казахстан динамично контактируют с ЮНЕСКО в сфере культуры, образования, науки и поддерживают друг друга в рамках этой организации. ЮНЕСКО дал высокую оценку усили­ям Казахстана и Румынии по охране культурного и природного наследия, на национальном, регио­нальном и международном уровнях. Так, на 177-й сессии Исполнительного совета Постоянное пред­ставительство Республики Казахстан при ЮНЕСКО и Постоянное представительство Румынии при ЮНЕСКО обратились к Организации с просьбой принять в 2008 г. участие в мероприятиях по слу­чаю празднования 500-летия создания эпоса «Кыз Жибек» и по случаю 300-летия со дня смерти Ни­колае Милеску-Спэтару — дипломата, филолога, философа, географа, этнографа, богослова и писа­теля (1636-1708 гг.). Было рекомендовано включить эти годовщины в список памятных дат и меро­приятий, которые отмечались с участием ЮНЕСКО в 2008-2009 гг. [17].

Три проведенных в Астане (2003, 2006, 2009 гг.) Съезда мировых и традиционных религий за­крепили за Казахстаном репутацию активного борца за мир и укрепление международной безопасно­сти — целей, положенных в основу создания ЮНЕСКО. В Астане 11 сентября 2006 г. подписан Ме­морандум о сотрудничестве между Правительством РК и ЮНЕСКО, предусматривающий дальней­шие шаги по взаимодействию в областях образования, науки, культуры, информации и коммуника­ции. Генеральный директор ЮНЕСКО принял участие во II Съезде лидеров мировых и традицион­ных религий в Астане, посетил Коргальджинский природный заповедник, встретился со студентами и преподавателями Евразийского национального университета, став его почетным доктором.

Казахстан, приверженный политике диалога культур и цивилизаций, выступил инициатором провозглашения «Года сближения культур». Соответствующая резолюция принята на 34-й сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО в октябре 2007 г. Это решение было поддержано Постоянным представительством Румынии при ЮНЕСКО. На 35-й сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО в октябре 2009 г. был рассмотрен проект Плана действий по подготовке проведения Международного года сближения культур, подготовленный ЮНЕСКО также по предложению Казахстана.

По приглашению Председателя Сената Парламента Республики Казахстан с 30 июня по 3 июля 2009 г. в Казахстане находился Председатель Исполнительного совета ЮНЕСКО Олабий Бабалола Жозеф Яй. Он принял участие в III Съезде лидеров мировых и традиционных религий в Астане и провел встречу с министром иностранных дел РК М. М. Тажиным, на которой был рассмотрен ход подготовки к предстоящему проведению в 2010 г. «Международного года сближения культур», про­возглашенного по инициативе казахстанской стороны. Румынию на III Съезде лидеров мировых и традиционных религий представляла делегация во главе с Архиепископом Тырговиште Его Превос­ходительством Митрополитом Нифоном.

С 6 по 23 октября 2009 г. в Париже прошла 35-я сессия Генеральной конференции Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), участие в которой приняла делегация нашей страны во главе с Председателем Национальной Комиссии Республики Казахстан по делам ЮНЕСКО — акимом г.Астаны [18; 6]. Работа сессии, которая собирается раз в два года, была посвящена выработке основных направлений и дальнейшей деятельности ЮНЕСКО, утверждению ее двухлетней программы и бюджета, содействию в укреплении глобальной безопас­ности путем расширения сотрудничества народов в области образования, науки и культуры. В рамках мероприятия был принят ряд международных юридических документов, относящихся к областям компетенции организации.

Таким образом, интенсификация отношений между государствами в рамках международных ор­ганизаций способствует налаживанию двустороннего политического диалога по проблемам безопас­ности и стабильного регионального развития, по увеличению объемов торгово-экономического со­трудничества, а также развитию и укреплению культурно-гуманитарных связей. Казахстан и Румы­ния в рамках ОБСЕ, НАТО и ЮНЕСКО намерены развивать невоенные аспекты безопасности, наце­ленные на противодействие новым угрозам миру, борьбу с экстремизмом, терроризмом, незаконным оборотом наркотических средств, организованной преступностью, торговлей людьми.

Список литературы

1      Декларация о развитии дружественных отношений и сотрудничества между Республикой Казахстан и Румынией (21.09.1998) // Бюллетень международных договоров Республики Казахстан. — 2004. — № 3. — С. 55-58.

2       Сотрудничество РК с ОБСЕ. — Алматы, 2007. — 278 с.

3       Председательство Румынии в ОБСЕ... // osce.org

4       Румыния и Казахстан. // mfa.kz

5       Встреча Б.Ордабаева с А.Илиною // dipmission.kz

6       Подготовка РК к председательствованию в ОБСЕ // osce.org

7       В Казахстан прибыл с официальным визитом президент Румынии Траян Бэсеску // akorda.kz

8      Шандру В. Новая Румыния в Европе и мире // Международная жизнь. — 1990. — № 12. — С. 66-73.

9       Программа «Партнерство ради мира» // nato.int.

10   Румыния присоединилась к НАТО // nato.int.

11   Партнерство во имя мира: Рамочный документ: Сборник документов по международному праву / Под общ. ред. К.К.Токаева. — Т. 1. — Алматы, 1998. — С. 300-302.

12  Байзакова К.И. В современном мировом порядке Центрально-Азиатский регион стал новым геополитическим и гео­стратегическим полем. // kisi.kz.

13   Лаумулин М. Партнерские отношения и институты НАТО и ЦА // kisi.kz.

14   Казахстан и НАТО // nato.int.

15   О сотрудничестве РК и ЮНЕСКО // // mfa.kz

16   Василе Соаре за мир без границ. // dipmission.kz.

17   Апелляция стран-участников ЮНЕСКО о памятных датах 2008-2009 гг. // unesco.com.

18    Тажин М. Дипломатия РК в эпоху перемен // Вестник дипломатии. — 2009. — № 2 (20). — 90 с.

Фамилия автора: Г.Б.Адишева
Год: 2010
Город: Караганда
Яндекс.Метрика