Качеству образования в образовательных учреждениях всегда уделяется большое внимание, поэтому закономерно, что там, где правильно, качественно и валидно организован мониторинг, постоянно востребованы выпускники, учебные заведения занимают ведущие позиции в рейтинге.
Под качеством образования понимают степень соответствия характеристик продукта (услуг) учебной деятельности определенным или ожидаемым потребностям участников образовательного процесса.
Образовательный мониторинг — это систематическое наблюдение, анализ, оценка и прогноз состояния и динамики изменений результатов и условий осуществления образовательных процессов, контингента обучающихся, сети организаций образования.
Мониторинг качества образования представляет собой систему сбора, обработки, хранения и распространения информации о деятельности системы образования, а также об удовлетворенности внутренних и внешних потребителей образовательных услуг. Мониторинг качества образования — специально организованный целевой контроль и диагностика состояния образования на базе систематизации существующих источников информации, а также специально организованных исследований и измерений.
Построение эффективной системы управления качеством образовательного процесса требует решения трех задач:
- формирование целевых показателей (индикаторов) качества образовательного процесса;
- сравнение достигнутого уровня показателей (индикаторов) с целевыми (нормативными) и на этой основе оценка качества образовательного процесса;
- выработка управляющих воздействий на условия и факторы, определяющие достигнутое качество с целью минимизации отклонений.
В ПГУ им. С.Торайгырова с 2005 г. действует система внутривузовского контроля качества образования, которая позволяет планомерно осуществлять организационные мероприятия по всестороннему анализу и объективной оценке образовательной деятельности всех структурных подразделений университета, получать полную информацию о реализации образовательного процесса и его результатах на всех уровнях управления качеством образования в вузе, корректировать учебный, учебно-методический, воспитательный процессы с целью повышения качества профессиональной подготовки специалистов.
Главной целью внутривузовской системы контроля качества образования является выявление реального качества образования в университете и определение областей его улучшения во всех видах деятельности.
Основными задачами являются:
- систематический анализ качества исполнения нормативных документов в области высшего профессионального образования, решений, указаний и распоряжений ученого совета, ректора университета;
- анализ и экспертиза профессиональных образовательных программ подготовки специалистов;
- изучение организации, планирования и осуществления образовательного процесса, качества проведения всех видов занятий, обеспеченности всех занятий учебно-методическими материалами;
- анализ качества технологий обучения, современных форм и методов учебно-методической и воспитательной работы профессорско-преподавательского состава в целях обобщения и распространения передового опыта;
- анализ кадрового обеспечения образовательного процесса, научно-исследовательской и научно-методической деятельности профессорско-преподавательского состава;
- анализ состояния и использования в образовательном процессе материально-технической базы, работа по ее развитию и совершенствованию;
- анализ качества подготовки специалистов на основе текущей успеваемости, промежуточной и итоговой аттестации.
Внутривузовский контроль качества образования как процесс и результат представляет собой совокупность следующих компонентов, а именно качество:
- потенциала абитуриентов, представляющего «вход» в систему подготовки специалиста;
- кадрового потенциала;
- организации учебного процесса;
- учебно-методической работы;
- материального и информационного обеспечения;
- мониторинга учебных достижений на уровнях: абитуриент, студент, выпускник;
- уровень востребованности выпускников — выход.
Исходя из этих компонентов определены факторы, влияющие на качество образования, которые для удобства объединены в три группы.
- Качество субъекта получения образовательных услуг (абитуриента, студента).
- Качество объекта предоставления образовательных услуг (школы, среднего специального заведения, вуза), в том числе качество:
- управления (назначение, цели, принципы, методы, структуры, организация планирования);
- проекта предоставляемых услуг (структура и содержание программ обучения);
- ресурсного обеспечения процесса предоставления услуг:
- материально-технического обеспечения (учебные аудитории и лаборатории, оборудование, расходные материалы);
- методического обеспечения (учебная литература, пособия, сборники задач, макеты, тренажеры);
- кадрового обеспечения (профессорско-преподавательский и вспомогательный персонал);
- финансового обеспечения и т.п.
- Качество процесса предоставления образовательных услуг, в том числе качество:
- организации процесса предоставления образовательных услуг (качество технологий обучения, проведения занятий, мотивационные факторы);
- контроля за процессом предоставления образовательных услуг;
- контроля результатов предоставления образовательных услуг.
Принцип плановости предопределяется природой организации управления и необходимостью целеполагания. В этой связи субъекты контроля проводят свою работу на основе годовых перспективных планов проведения контрольных мероприятий.
Принцип системности означает, что при проведении контрольных мероприятий должны рассматриваться все стороны объекта контроля и вся система его взаимосвязей.
Принцип непрерывности означает, что все объекты контроля подлежат постоянно осуществляемому субъектами контроля предварительному оперативному и периодическому последующему контролю в сроки, установленные исходя из условий, характера и свойств их деятельности и планов проверки. Это обеспечивает постоянное наблюдение за ходом выполнения планов и заданий, принятие мер по корректировке деятельности по мере отклонений от регламентированных значений (условий).
Принцип законности означает, что руководство вуза при организации контролирующей деятельности опирается на Закон об образовании и нормативные документы Министерства образования и науки Республики Казахстан.
Принцип объективности предопределяет полное и объективное объяснение результатов контроля на основе сопоставления содержания проверенных фактов с основными положениями, инструкциями и распоряжениями руководящих органов, регулирующих проверяемую деятельность и действия должностных лиц при ее выполнении.
Принцип независимости устанавливает недопустимость какого-либо силового, материального или морального воздействия на субъект контроля.
Принцип гласности вытекает из сущности контроля, осуществляемого в интересах вуза. Результаты контроля доводятся до сведения коллектива, чья деятельность проверялась, и до вышестоящих органов управления. Гласность результатов контроля и принятых по ним решений мобилизует на устранение выявленных отрицательных факторов и обеспечение успешного выполнения обязанностей.
Принцип эффективности (действенности) контроля проявляется в своевременности и полноте выявления отклонений от заданного, их причин, а также оперативности в исправлении допущенных отрицательных результатов.
Внутривузовская система качества учебного процесса контролируется на 4х уровнях.
Контроль на уровне студента осуществляется для выявления степени удовлетворенности студентов качеством предоставляемых образовательных услуг.
Формы диагностирующих процедур: анкетирование. Сроки проведения диагностирующих процедур: 2 раза в год (анкетирование студентов на выявление степени удовлетворенности качеством предоставляемых образовательных услуг и анкетирование «Преподаватель глазами студента»).
Для проведения анкетирования разрабатываются и постоянно пересматриваются (с учетом изменения в организации учебного и иных процессов в университете) анкеты, утверждаемые ректором. По результатам анкетирования составляется аналитический отчет, который обсуждается на ученом совете университета, учебно-методических советах факультетов, по решению которых составляется план мероприятий.
Контроль на уровне кафедры осуществляется для выявления опыта в использовании новых технологий обучения, обмена опытом, для связи качества преподавания с результатами обучения, выявления причин низкого уровня усвоения студентами знаний по отдельным дисциплинам, оценки наличия и качества рабочих программ и методического сопровождения. Контроль выполняется путем проведения показательных и открытых занятий, контрольных посещений заведующим кафедрой или членами методической комиссии кафедры. Результаты взаимопосещений, посещения открытых занятий обсуждаются на заседаниях кафедр, учебно-методических семинарах кафедр и фиксируются в журнале взаимопосещения.
Контроль на уровне факультета проводится в целях выявления уровня учебно-методической работы на кафедре, оценки качества учебных программ, учебно-методической литературы, организации аттестационных процедур.
Контроль на уровне университета осуществляется в целях выявления связи качества учебнометодической работы с результатами обучения у разных преподавателей и на разных кафедрах, а также для оценки качества предоставляемых образовательных услуг на факультетах и в целом в ПГУ.
Контроль качества организации учебного процесса может проводиться по учебному подразделению в целом и по отдельным направлениям работы, например:
- качество лекционных занятий на кафедре;
- организация итоговой аттестации на факультете;
- состояние нормативной документации по организации учебного процесса в вузе и т.п.
При осуществлении контроля качества организации учебного процесса на любом уровне составляется программа проверки, в которую включаются выборочно показатели и индикаторы качества, соответствующие проверяемому направлению.
Таким образом, во внутривузовской системе контроля качества организации учебного процесса могут быть использованы следующие виды проверок:
- комплексная, которая предполагает анализ и оценку деятельности структурного подразделения университета по всем аспектам его деятельности. Эти проверки проводятся по решению ректора;
- самообследование — проводится ежегодно руководителем структурного подразделения по всем направлениям деятельности и оформляется в виде отчета за учебный год;
- выборочные проверки — осуществляются с целью анализа и оценивания отдельного направления деятельности конкретного структурного подразделения;
- оперативная проверка — предполагает работу со структурными подразделениями, в деятельности которых выявлены недостатки или отклонения в исполнении нормативных документов, регулирующих организацию образовательной деятельности;
- анкетирование — в виде социологического исследования для оценки качества учебного процесса потребителями (студентами, преподавателями, сотрудниками, родителями, работодателями);
- тестирование — может проводиться для контроля нормативных документов при определении уровня методической подготовки в целях экспертного анализа.
Организационные вопросы по проверке возлагаются на отдел мониторинга качества учебного процесса, в ведение которого включаются:
- подготовка распоряжения ректора о составе комиссии, сроках проведения, вида контроля, дате представления итогового документа;
- составление графика проверки;
- подготовка итогового документа по результатам проверки внутривузовского контроля.
Процедура осуществления внутривузовского контроля качества организации учебного процесса
факультета (кафедры) включает:
- создание комиссии в составе: председателя и ответственных за выделенные направления проверки;
- утверждение состава комиссии, плана проверки и графика ее работы ректором университета;
- деятельность комиссии по анализу работы подразделения по соответствующему плану проверки;
- подготовка аналитической справки по итогам проверки;
- ознакомление руководителя подразделения с результатами проверки;
- выступление председателя (членов) комиссии на заседании Совета факультета (кафедры), УМС университета, УС;
- вынесение решения, составление планов предупреждающих и корректирующих действий по итогам проверки.
В целях обеспечения требуемого качества проведения проверки в состав комиссии могут включаться сотрудники университета, а также представители профессорско-преподавательского состава, работодатели.
Комиссия, проводящая проверку, имеет право: запрашивать любую необходимую для работы информацию, относящуюся к изучаемому вопросу; проводить контроль знаний студентов и их анкетирование, посещать учебные занятия, если это предусмотрено планом проверки.
В аналитической справке отражаются все разделы, выделенные в плане проверки. Содержание каждого раздела должно выстраиваться по следующей системе: положительные стороны; недостатки; выводы и предложения.
К справке могут прилагаться копии документов, удостоверяющие изложенные в материалах проверки факты и подтверждающие правильность выводов комиссии.
На университетском уровне организуется проверка качества организации учебного процесса факультетом и кафедрами по следующим показателям и индикаторам:
Состояние нормативной документации:
- обеспеченность всех специальностей факультета ГОСО РК.
Состояние рабочих учебных планов:
- обеспеченность всех специальностей типовыми учебными планами;
- обеспеченность всех специальностей утверждёнными рабочими учебными планами;
- своевременность утверждения рабочих планов;
- соответствие рабочих учебных планов типовым.
Качество рабочих программ по дисциплинам:
- обеспеченность всех дисциплин типовыми программами;
- обеспеченность всех дисциплин, утверждённых рабочими программами, в том числе и на государственном языке;
- своевременность утверждения рабочих программ;
- соответствие рабочих программ типовым;
- соответствие оформления программ требованиям внутривузовских стандартов;
- своевременное обновление содержания рабочих программ в соответствии с требованиями современного состояния науки;
- наличие рабочих программ факультативных курсов, спецсеминаров и спецдисциплин. Планирование учебно-методической работы:
- наличие перспективного плана развития факультета, своевременность его рассмотрения и утверждения;
- полнота отражённых направлений работы факультета;
- наличие мероприятий по реальной поддержке государственного языка;
- своевременность обсуждения запланированных вопросов учёным советом факультета, деканатом, отражение рассмотренных вопросов в протоколах;
- своевременность и обоснованность принимаемых решений.
Уровень знаний ППС требований нормативных документов:
- результаты тестирования сотрудников и ППС на знание нормативных документов. Взаимодействие с внешней средой:
Организация работы с выпускниками:
- наличие плана работы по работе с выпускниками и внешними потребителями образовательных
- услуг;
- прогнозирование и перспективное развитие подготовки специалистов по отдельным специальностям и специализациям;
- результативность деятельности по трудоустройству;
- эффективность проводимых мероприятий.
Профориентационная работа:
- наличие плана профориентационной работы, методических материалов, рекламных буклетов;
- чёткая, своевременная и скоординированная с другими факультетами организация выступлений в школах, лицеях, гимназиях перед родителями и школьниками;
- организация эффективной работы в закрепленных средних школах районов;
- эффективность профориентационной работы, проводимой факультетом.
Квалифицированный уровень ППС:
- соответствие базового образования ППС занимаемым должностям;
- профессиональный уровень ППС;
- наличие программы повышения квалификации ППС факультета и ее выполнимость;
- обеспеченность учебного процесса специалистами со знанием государственного языка;
- организация работы по руководству подготовкой магистрантов, докторантов.
Организация учебной деятельности:
- наличие графиков учебного процесса и его соблюдение;
- наличие графиков самостоятельной работы студентов;
- своевременность составления и утверждения расписания занятий.
Учебно-методическое обеспечение:
- уровень методического обеспечения учебного процесса, соответствие современным требованиям подготовки специалистов;
- качество методического обеспечения;
- объем учебно-методической литературы (пособий, разработок и т.п.), изданной ППС факультета, в том числе на государственном языке;
- организация методических семинаров (внутривузовских, межкафедральных);
- внедрение современных педагогических технологий и новых методов обучения, средств активизации познавательной деятельности обучающихся;
- обеспеченность дисциплин тестовыми материалами;
- своевременность обновления учебно-методического обеспечения.
Организация аттестаций:
Организация текущего и рубежного контроля:
- своевременное заполнение журналов учебных достижений обучающихся;
- чёткость и своевременность организации текущего контроля;
- своевременность, полнота и эффективность мер, принимаемых по факту пропусков занятий;
- своевременность предоставления информации по неуспевающим студентам в деканат;
- соблюдение правил проведения текущего контроля и оформления результатов рубежного контроля в рейтинговых ведомостях;
- наличие в планах работы факультета вопросов об организации, результатах и эффективности текущего контроля;
- отражение в протоколах заседаний кафедр и факультетов вопросов, связанных с результатами текущей успеваемости.
Организация промежуточной аттестации:
- наличие и соблюдение графика консультаций;
- своевременность составления и утверждения графика экзаменов;
- правильность оформления экзаменационных ведомостей и направлений;
- организация совместной работы с ОМКУП;
- своевременность составления расписания дополнительной сессии, наличие распоряжения о продлении сессии и правильность его оформления;
- соблюдение сроков ликвидации задолженностей;
- отражение в протоколах заседаний кафедр и факультетов вопросов, связанных с результатами промежуточных аттестаций;
- своевременность, полнота и эффективность мер, принятых по результатам аттестаций. Организация итоговых аттестаций:
- наличие приказов о составе ГАК, тематике выпускных работ, руководителях и рецензентах, допуске к защите, своевременность их оформления;
- наличие и соблюдение графиков защит;
- отражение в протоколах ученого совета факультета вопросов, связанных с анализом состояния и результатов дипломирования на кафедрах;
- использование кафедрой выводов и предложений председателя ГАК по улучшению дипломи- рования;
- организация конкурса выпускных работ;
- обновление тематики дипломных работ.
Организация практики студентов:
- наличие приказов о проведении практики, о назначении руководителей;
- наличие программы, дневника практики;
- состояние отчетов руководителей практики;
- отражение в протоколах ученого совета факультета вопросов, связанных с анализом организации практики на кафедрах.
Материально-техническое обеспечение образовательного процесса:
- обеспеченность учебно-лабораторным оборудованием и техническими средствами обучения;
- участие факультета в формировании материально-технического обеспечения учебного процесса;
- рациональное использование аудиторного фонда;
- наличие стендов, отражающих состояние учебного процесса на факультете.
Уровень информатизации образовательного процесса:
- наличие информации об обеспеченности учебных дисциплин кафедр электронными материалами;
- использование в учебном процессе учебных электронных изданий, компьютерных обучающих систем, аудио-, видео- учебных материалов и т.д.
Управление качеством образования:
Повышение качества подготовки специалистов:
- разработка квалификационных характеристик и модели специалиста;
- определение требований производства к специалисту; разработка учебно-методических карт и схем логических связей учебных курсов;
- корректировка и разработка новых учебных программ дисциплин на основе сквозных учебных программ.
Организация контроля качества проведения учебных занятий:
- наличие годового и перспективного плана проверок;
- наличие методических рекомендаций по организации и оформлению результатов проверок;
- чёткость и своевременность организации текущего контроля за уровнем проведения всех видов учебной деятельности;
- наличие графика и журнала взаимопосещений;
- организация открытых лекций и других видов учебных занятий с участием преподавателей других кафедр;
- изучение и распространение передового опыта методической работы вузов республики;
- своевременность, полнота и эффективность мер, принятых по результатам проверок. Организация контроля качества проведения учебных занятий на университетском уровне реализуется посредством работы внутривузовской комиссии по контролю качества проведения занятий, которая функционирует в ПГУ на основе Положения о контроле качества учебных занятий в ПГУ им. С.Торайгырова.
Представленная внутривузовская система контроля качества образования позволяет охватывать различными видами контрольных мероприятий условия реализации образовательного процесса и сам процесс. Системный анализ и оценка всех показателей (диагностическая функция контроля), от которых зависят результаты образования, позволяют разрабатывать коррекционные меры и определять области улучшения в образовательной деятельности на всех уровнях (управленческая функция), являясь одним из важнейших элементов системы управления качеством образования в вузе.