Институциональные аспекты и инструменты реализации гендерной политики в Казахстане

Как известно, на современном этапе под категорией пола научная мысль понимает две его со­ставляющие — «биологический пол» (sex) и «социальный пол» (gender). Под «биологическим полом» понимаются биологические, следовательно, универсальные и неизменные различия между людьми, генетически предопределенные в репродуктивных ролях между мужчинами и женщинами. Для обо­значения исторически сформировавшихся в разных культурах, социально и культурно обусловлен­ных, изменяющихся во времени и пространстве различий между полами используется термин «ген­дер», или «социальный пол».

Это могут быть различия между мужчинами и женщинами в семье, быту и на работе, которые отражаются не только в социальных ролях, выполняемых ими, но и в их представлениях, поведении, предпочтениях, стиле и образе жизни, поддержке, нуждах, потребностях, социальных ожиданиях и жизненных устремлениях, доступе к ресурсам и благам. Следовательно, «гендер» относится в равной степени как к мужчинам, так и к женщинам, а также к их социально и культурно обусловленным от­ношениям (гендерным отношениям) в сфере разделения прав и обязанностей, ресурсов и благ, власти и привилегий и является продуктом социализации, в то время как биологический пол — результат эволюции [1; 29].

Гендерные отношения, по своему существу, являются отношениями власти, которые функцио­нируют в семейной, производственной и общественной жизни и исходят из того, что между женщи­нами и мужчинами нет неравенства, которое бы имело природную, биологическую основу, но есть различия, ими обусловленные. Как отмечает Д.В.Воронцов, «биологические различия всегда наделя­ются в обществе культурно-символическим значением и помещаются в определенную систему вла­стных отношений с вертикальной (доминирование и подчинение) или горизонтальной (равноправие и равные возможности) структурой». Таким образом, в основе гендерной теории лежит признание того факта, что женщины и мужчины вместе воспроизводят не только человеческую жизнь, но и семей­ные, социальные и культурные ценности, экономические и политические отношения. Это позволяет говорить, что в определенных проявлениях гендер может включать в себя и биологическое содержа­ние, т.е. он является более широким понятием, чем предполагалось до настоящего времени.

В обществе наиболее распространенными являются традиционные гендерные роли, в соответст­вии с которыми мужчина считается «добытчиком, кормильцем семьи», а с точки зрения работодате­лей — полноценным работником. Для женщин отведена несколько иная роль — «хранительницы очага, жены, матери», но, как считают работодатели, женщина — работник «второго сорта», по­скольку она чрезмерно загружена семейными обязанностями. Естественно, что такие гендерные стандарты и роли не в одинаковой мере влияют на положение мужчин и женщин во всех сферах жиз­недеятельности, в том числе в сфере занятости и на рынке труда. Поэтому сущность гендерного под­хода заключается в предоставлении возможностей и создании равноценных условий для наиболее полной реализации себя в жизни каждому индивиду — и мужчине, и женщине.Суть гендерного подхода — учет интересов обеих социально-демографических групп общества, который предполагает равенство между мужчинами и женщинами. Равенство полов не означает их уподобление друг другу или идентичность, равно как и то, что это равенство не должно устанавли­вать в качестве нормы такие условия и образ жизни, которые присущи мужчинам. Гендерная струк­тура казахского традиционного общества была построена по принципу мужской доминации, являясь ярким примером гендерной асимметрии в доступе представителей разных полов к базовым социаль­но-политическим ресурсам.

Темпы включения женщин в международный политический процесс зависят от уровня развития страны. В развитых странах эти темпы определяются активностью самих женщин и женских общест­венных организаций, которые давно и плодотворно взаимодействуют с правительствами. В разви­вающихся странах эти процессы обусловливаются вынужденным согласием политиков-мужчин, сде­ланным по настоянию международных организаций и при их же финансовой помощи (которая зачас­тую зависит от проведения данных реформ).

Активное вхождение женщин в политику стран началось в первой половине XX в., правда, про­цесс признания права голоса женщин никак не связывался с возможностью женского участия в большой политике. Появление женщин в политической жизни стран в отдельных случаях было ре­зультатом их сотрудничества с авторитарными популистскими режимами. Однако до конца 70-х го­дов вовлеченность женщин в формальные механизмы политического участия была ограничена: их представительство в парламенте было немногочисленным или чисто формальным, практически от­сутствовал доступ к высшим постам в руководстве в исполнительной и судебной ветвях власти.

В начале 1990-х гг. доступ женщин в сферы принятия решений и их представленность в органах законодательной власти, как показывает анализ международной политики, так и оставались ограни­ченными. И лишь в последние годы вопрос об участии женщин в политике был поднят во многих го­сударствах мира (страны Карибского бассейна, страны СНГ). Это выражается в положениях о ген-дерном равенстве, в новых конституциях, в правовой реформе, пытающейся улучшить гендерные от­ношения, в программах, поддерживающих женщин, и в «государственно-феминистской» институ-циализации женской политики.

Устав ООН, предусматривающий «равные права мужчин и женщин», стал первым международ­ным документом, в котором провозглашалось равенство прав и основных свобод всех людей, без дискриминацици на основании принадлежности к одному из полов. С этого времени работа ООН и ряда международных организаций, таких как ЮНИФЕМ, ОБСЕ, MOM, ЮСАИД, ПРООН и других по решению проблем женщин, претерпела некоторые трансформации — от взгляда на женщин почти исключительно с точки зрения их потребностей в развитии, затем признания их существенного вкла­да в процесс развития в целом и до стремления к расширению прав и возможностей полноценного участия во всех видах человеческой деятельности на всех уровнях.

Одна из ключевых характеристик демократического развития Казахстана XXI в. — дальнейшее обретение женщинами права на участие в политической, экономической, культурной жизни страны. Президент Республики Казахстан Н.А.Назарбаев в своем выступлении на V Форуме женщин Казах­стана подчеркнул: «Женщины Казахстана всегда были основой стабильности и межнационального согласия в стране. Этим вы внесли огромный вклад в развитие Казахстана. Вы постоянно поддержи­вали своего Президента не только на выборах, но в практических делах. И стабильность в обществе, наше спокойное развитие — в основном ваша заслуга» [2; 43].

Обретение и реализация женщинами прав подразумевает гендерное равноправие в политической деятельности, которое, в конечном счете, оказывает определенное влияние на взаимодействие субъ­ектов политики. Директор Казахстанского института стратегических исследований при Президенте Республики Казахстан доктор исторических наук Б.К.Султанов отмечает: «Казахстан присоединился к важнейшим Конвенциям и Декларациям ООН и других международных организаций по правам женщин, что способствовало улучшению ситуации в сфере реализации политических прав женщин, преодолению скрытой и открытой гендерной дискриминации».

Развитие гендерного равенства в современной казахстанской политике свидетельствует, прежде всего, о том, что женщинам в полной мере не удается определять вектор политического и социально-экономического развития общества. Не стоит забывать и о том, что реализация интересов женщин оказывает существенное влияние на общее социальное благополучие общества и означает контроль над проблемами социальной сферы, с которыми сталкивается практически каждый казахстанец. Ре­шение этих проблем относится к приоритетным направлениям государственной политики.                                                                                                                         .

Наряду с этим стоит отметить и тот факт, что в политической науке Казахстана происходит ста­новление нового направления — гендерной политологии. Гендерная политология, методология кото­рой сконцентрирована на выявлении истоков асимметрии, определяет конкретные социально-групповые аспекты политических отношений и формулирует принципы оптимизации влияния соци­ального опыта на политику. Без гендерной политологии невозможно понять казахстанские трансфор­мационные процессы. Необходимость гендерных исследований определяется и состоянием «поиска» казахстанской политической наукой новых подходов, совершенствующих политическую практику, которая уже «обратила внимание» на потенциал гендерного анализа. Появление гендерной эксперти­зы законодательства и гендерной статистики Республики Казахстан свидетельствует о необъективно­сти оперирования «абстрактными» показателями при анализе общественных процессов.

Правительство Республики Казахстан в своей деятельности демонстрирует приверженность принципам гендерного равенства.

Последовательное институциональное развитие национального механизма по улучшению поло­жения женщин идет с 1995 г., когда был создан консультативно-совещательный орган — Совет по проблемам семьи, женщин и демографической политике при Президенте РК. В 1998 г. создана На­циональная комиссия по делам семьи и женщин при Президенте РК.

Для исполнения Пекинской платформы действия Правительство приняло Национальный план действий по улучшению положения женщин в Республике Казахстан.

Принятая в ноябре 2003 г. для достижения Целей тысячелетия Концепция гендерной политики в РК продолжает идеологию предыдущего Национального плана. Национальной комиссией разрабо­тана Стратегия гендерного равенства в РК на 2005-2015 гг. Она включает в себя мероприятия по дос­тижению гендерного равенства в области законодательства, социальной политики, общественно-политической жизни, экономики, охраны здоровья, борьбы с насилием в отношении женщин и детей, информационной политики, культуры, науки и образования.

В ходе разработки проекта Стратегии деловое сотрудничество между женским движением, гос­структурами и заинтересованными международными организациями (ЮНИСЕФ, ПРООН, ОБСЕ) приняло еще более конкретный и конструктивный характер.

Многие эксперты международных и отечественных организаций отмечают, что официальное признание важности гендерной политики нередко сталкивается с подсознательным сопротивлением конкретных исполнителей государственных программ, служащих и руководителей разных уровней. В официальных выступлениях госслужащих всех уровней продолжают встречаться понятия «женщи­на-мать», «хранительница домашнего очага», что подчеркивает приоритет домашней, репродуктив­ной роли женщины в обществе. Это объясняется тем, что инициированная и реализуемая сверху ген-дерная политика до сих пор воспринимается как политически неизбежный, но не имеющий отноше­ния к местным условиям атрибут международной политики.

В последние годы в РК наблюдается рост гражданского общества, институционально укрепив­шего свои позиции в диалоге с государством.

По оценкам экспертов, количество женщин, работающих в НПО, в 3 раза превышает количество мужчин; динамично НПО работают в столице, крупных городах. Относительно реального вклада женских общественных организаций в развитие страны существуют противоречивые мнения. Скеп­тики полагают, что «женское политическое движение все еще является маргинальным явлением в политической жизни общества, влияние женщин на государственную политику остается минималь­ным». Оптимисты, наоборот, подчеркивают новаторскую, инициативную роль женских НПО, бла­годаря которым разрабатываются новые законопроекты, проводится гендерная экспертиза законов, упраздняются дискриминационные статьи законов, ведутся широкая пропаганда гендерного равенст­ва и гендерное обучение госслужащих, полицейских, молодежи, бедных сельских женщин и других категорий населения.

Отношение культурной и интеллектуальной элиты страны, академического сообщества к ген-дерным исследованиям находится в промежутке между спокойно-безразличным и позитивно-восприимчивым. Самый первый проект ПРООН по внедрению гендерного образования включал в качестве участников сотрудников Института философии АН РК, составивших и издавших первый в Казахстане учебно-методический комплект «Введение в теорию гендера», который состоял из одного учебного пособия и шести брошюр.

Специфика гендерной стратегии заключается в создании условий межгендерного согласования, удовлетворяющего потребностям и интересам женщин и мужчин; в развитии соответствующих технологических средств, процедур, связанных с нормами и правилами гендерного равенства, обеспечи­вающих организацию социальных ресурсов трудового, образовательного, медицинского, защитного характера; в установлении международных стандартов гендерного равенства, встраивающих регио­нальные институты и структуры в социальные процессы. Большая гибкость жизненного курса и жиз­ненных стратегий предполагает, что гендерные отношения будут модифицироваться, будет усили­ваться профессиональная мобильность и расширяться сфера занятости [3; 55].

Указом Главы государства Н.А.Назарбаева от 29 ноября 2005 г. утверждена «Стратегия гендер­ного равенства в Республике Казахстан на 2006-2016 годы». Ее цель — обеспечить в соответствии с Целями развития тысячелетия ООН, провозглашенными в Декаре, реализацию не только равных прав, но и равных возможностей женщин и мужчин, равное их участие во всех сферах жизни и дея­тельности общества. Данная стратегия является основополагающим документом, направленным на реализацию гендерной политики государства, обеспечивающей равенство мужчин и женщин, а также расширение прав и возможностей женщин.

В истории Республики Казахстан Стратегия гендерного равенства принята впервые. Более того, подобные документы имеют лишь немногие страны мира. Стратегия открывает новый этап в соци­альной политике государства и предусматривает внедрение гендерных знаний в систему образования и осознание обществом необходимости правового и гендерного равенства.

24 августа 2009 г. Указом Президента Республики Казахстан утверждена Концепция правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 по 2020 гг., в которой указано, что в современных условиях все возрастающую роль будет играть фактор гендерного равенства в государственной и об­щественной жизни, обеспечения равных прав и равных возможностей для женщин и мужчин.

8 декабря 2009 г. Президентом Республики Казахстан подписан Закон «О государственных га­рантиях равных прав и равных возможностей мужчин и женщин». Данный Закон регулирует общест­венные отношения в области обеспечения государственных гарантий равных прав и равных возмож­ностей мужчин и женщин и устанавливает основные принципы и нормы, касающиеся создания усло­вий для гендерного равенства во всех сферах государственной и общественной жизни. Закон направ­лен на предотвращение любых форм дискриминации по признаку пола. Принятие закона позволило постепенно ликвидировать практику дискриминации по мотивам пола, расширило возможности для реализации гражданами Казахстана — мужчинами и женщинами — всей совокупности прав и свобод, которая предусмотрена Конституцией и нормами международного права. Кроме того, документ им-плементирует международные стандарты в области прав человека и национальное законодательство.

4 декабря 2009 г. принят Закон Республики Казахстан «О профилактике бытового насилия», который определяет правовые, экономические, социальные и организационные основы деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан Республики Ка­захстан по профилактике бытового насилия.

В Казахстане работу по проведению гендерной политики координирует Национальная комиссия по делам женщин и семейно-демографической политике при Президенте Республики Казахстан. Ос­новной ее задачей является реализация комплексной государственной политики в отношении семьи, равенства женщин и мужчин в контексте Стратегии развития Казахстана до 2030 г., Стратегии ген-дерного равенства в Республике Казахстан на 2006-2016 гг. и международных договоров по вопросам семьи и гендерного равенства, участником которых является Казахстан.

Во многих современных исследованиях отмечается, что в политике и структурах государствен­ной власти женщины должны составлять не менее 13-30 % руководителей. Иначе государственное правление будет осуществляться по мужским стандартам. При этом известно, что «мужской» стиль решения проблем часто сводится к прямому противоборству и конфликтам, в то время как в основе «женского» лежит сохранение стабильности и преемственности традиций. Такой подход является особенно актуальным для конфликтогенного постсоветского пространства.

В таблице отражены основные показатели гендерного неравенства в Республике Казахстан. Если говорить об уровне материнской смертности, то по сравнению с 2008 г., где он составлял 31,2 %, в 2011 г. этот показатель снизился на 17,6. Практически неизменным остается показатель наличия среднего образования как у мужчин, так и у женщин. За последние годы несущественные изменения в процентном соотношении имеются в таком показателе, как места в мажилисе — в 2011 г. он соста­вил у мужчин 0,757, у женщин 0,243 [4; 28].

Таблица

Индекс гендерного неравенства в Республике Казахстан

Год

Индекс гендерно-го нера­венства

Составляющие показатели

Уровень материн­ской смерт­ности

Коэффициент рождаемости у подростков

Места в мажилисе

(%)

Население, как минимум, со средним обра­зованием (%)

Доля экономически активного населения

(%)

Муж.

Жен.

Муж.

Жен.

Муж.

Жен.

2008

0,471

31,2

31,12

0,830

0,170

0,806

0,806

0,832

0,788

2009

0,479

36,8

31,04

0,822

0,178

0,814

0,815

0,831

0,785

2010

0,443

22,7

28,19

0,823

0,177

0,822

0,824

0,840

0,788

2011

0,412

17,6

29,40

0,757

0,243

0,829

0,832

0,839

0,788

Примечание. Использованы данные [4].

Одним из эффективных инструментов реализации гендерной политики является гендерная ста­тистика, представляющая собой совокупность данных о положении женщин и мужчин в следующих сферах: население, семья, здравоохранение, образование и коммуникации, занятость, права человека и политика. Она является одним из важнейших инструментов, позволяющих учитывать особенности женщин и мужчин как специфических социально-демографических групп при разработке оптималь­ной социально-демографической политики, реализации принципа равных прав и равных возможно­стей женщин и мужчин.

Вопросам гендерной статистики в Казахстане уделяется большое внимание. В национальной Стратегии гендерного равенства на 2006-2016 гг. по каждому заявленному разделу рассматриваются стратегические задачи и действия, где достаточно большое внимание уделено вопросам совершенст­вования гендерных индикаторов и гендерной статистики в целом.

Для суммирования гендерно значимых изменений, происходящих в обществе в течение опреде­ленного периода времени, используются гендерные индикаторы, которые могут быть определены как количественные и качественные показатели. Индикаторы обеспечивают тщательное рассмотрение результатов инициатив и деятельности, представляя собой базовый инструментарий в процессе мо­ниторинга и оценки действий по развитию. Гендерные индикаторы содержат прямые свидетельства положения женщин относительно определенного нормативного стандарта.

Количественные индикаторы основываются на информации, получаемой в результате проведе­ния переписей, опросов, подсчетов и административных записей, и являются мерилом экономиче­ских и других аспектов уровня и качества жизни.

Качественные индикаторы связаны с уровнем и качеством жизни и используют информацию об уровне удовлетворенности или неудовлетворенности личными и социально-экономическими условиями. Гендерные индикаторы, как инструменты измерения социальных подвижек, находятся в центре внимания органов, принимающих решение.

Информация предоставляется по количественным и качественным показателям, характеризую­щим достижение гендерного равенства в нашей республике.

Источниками информации для указанных выше показателей в Казахстане являются данные офи­циальной статистики (текущие и единовременные обследования) и административные данные раз­личных министерств и ведомств.

Также в современных условиях реализации гендерной политики выделяют такой инструмент, как гендерное бюджетирование. Составление гендерного бюджета помогает оценить, насколько обя­зательства правительства по гендерным вопросам реализуются в виде выделения ресурсов на преодо­ление гендерного разрыва. Методы формирования национальных бюджетов часто игнорируют раз­личные роли, обязанности и возможности женщин и мужчин, определяемые социумом.

Гендерное бюджетирование заключается не в составлении отдельных бюджетов для женщин и мужчин, а в применении инструментов и процессов для анализа методов формирования националь­ных бюджетов и распределения ресурсов с гендерной точки зрения. Это помогает выявить различное воздействие принимаемых решений на женщин и мужчин.

Гендерный анализ бюджета может показать, что урезание расходов на здравоохранение наибо­лее тяжело отражается, например, на бедных женщинах из сельской местности.

Повышение расходов на здравоохранение может расширить доступ к услугам здравоохранения, улучшить состояние здоровья женщин на селе, повысить объём сельскохозяйственного производства и доходы домохозяйств, а также улучшить качество жизни жителей сельской местности.

Гендерные бюджеты представляют собой мощный и современный инструмент для обеспечения гендерного равенства и перевода политических заявлений в конкретные действия. С одной стороны, гендерный бюджет позволяет измерить реальную приверженность правительства делу гендерного равенства, так как он привязывает государственные стратегии и программы к финансовым ресурсам. С другой стороны, они способствуют большей прозрачности и подотчетности, одновременно содей­ствуя расширению возможностей гражданского общества для контроля за этими обязательствами и для спроса с правительства. Гендерные бюджеты являются не техническим, а политическим процес­сом, который при помощи гендерно-чувствительного планирования и бюджетирования дает прави­тельству средство для выполнения своих обязательств в сфере гендерного равенства. Целью форми­рования и исполнения гендерных бюджетов является обеспечение гендерного равенства в обществе. Данный вид бюджета представляет из себя принципиально отличное от традиционно действующего, но является его специфической, целевой трансформацией. Он позволяет на основе новой социально-экономической технологии глубже и более полно оценить последствия принимаемых решений и в ре­зультате — повысить их эффективность. Поэтому гендерное бюджетирование предполагает возмож­ность проведения общественной экспертизы, публичного обсуждения и лоббирования [5].

Европейские институты признали ценность гендерных бюджетов и призывают государства-члены ЕС активнее использовать этот инструмент. Все скандинавские страны включили гендерный анализ бюджета в процедуры анализа политики на центральном, региональном или местном уровнях, а эксперты по гендерному равенству участвуют во внедрении гендерных бюджетов на общенацио­нальном и муниципальном уровнях. В странах Балтии (Литва, Латвия, Эстония) также накоплен по­зитивный опыт продвижения гендерных подходов к планированию и бюджетированию национально­го развития. В этих странах идет постоянный процесс децентрализации управления, предполагающий внедрение таких инструментов, как открытость бюджетного процесса и публичная отчетность о его выполнении, а также повышение качества коммунальных и государственных услуг для потребителя. Это создает благоприятные условия для внедрения гендерных бюджетов, особенно на местном уров­не. Экономические и административные реформы в этих странах дали гражданскому обществу боль­ше возможностей мониторинга и спроса с выборных чиновников.

Необходимым и важным инструментом реализации гендерной политики является гендерный анализ. Гендерный анализ — это процесс оценки различного воздействия, оказываемого на женщин и мужчин, существующими или предлагаемыми программами, законодательством, государственным политическим курсом во всех сферах жизни общества и государства. Это также сбор качественной информации и понимание гендерных тенденций в экономике и обществе, использование этих знаний для выявления потенциальных проблем и поиска решений в ежедневной работе. Одновременно это инструмент для понимания социальных процессов, позволяющий увидеть и сравнить, каким образом и почему политические, экономические, социальные и иные факторы влияют на женщин и мужчин.

Цель гендерного анализа — идентифицировать, проанализировать разновидности социально-политического неравенства, проистекающие из принадлежности к тому или иному полу или из не­пропорционального распределения властных полномочий между полами. Они также влияют на до­ступность и возможность управления ресурсами, включая процесс принятия решений и владения ин­формацией. В жизни социума они репрезентируются как отношения власти, отношения собственно­сти и морально-правовые, ценностно-нормативные отношения. Соответственно гендер, как социаль­ный институт, проявляет себя как сфера действия гендерной политики, гендерной экономики и ген­дерной психологии и идеологии [6; 34].

Гендерный анализ зиждется на убеждении в том, что политика не может быть отделена от соци­ального контекста, что социальные вопросы — неотъемлемая составная часть экономических. Анализ социального воздействия (социальная экспертиза), включающий гендерный анализ, не является про­сто «прибавкой», которая должна быть рассмотрена после оценки затрат и прибылей (выго­ды/пользы), а представляет собой интегральный компонент любого добротного анализа политическо­го курса во всех сферах жизни. Он пронизывает от начала и до конца полный цикл политического процесса по выработке и реализации государственной деятельности. Суть гендерного анализа в полном раскрытии любых последствий для обоих полов, а не в том, чтобы способствовать продвижению или ослаблению позиций одной из сторон. В целом анализ, основанный на гендерном подходе, — важная часть универсального социально-экономического анализа государственной политики.

Социально-экономические данные, обработанные в свете учета половых различий, свидетельст­вуют, например, о том, что в среднем мужчины располагают более высокими доходами по сравнению с женщинами и что женщины оказываются в невыгодном положении в результате осуществления своих социальных ролей и неадекватной оценки этих ролей в обществе. Однако, гендерный анализ высветит также и такие факты, когда мужчины оказываются в невыгодном социально-экономическом положении (например, более ранняя мужская смертность).

Реальное положение мужчин и женщин может быть различно как вследствие пола (биологиче­ских различий), так и вследствие гендерных особенностей (социальных различий). Система мер или программа, законодательство, разработанные без учета этих различий, могут не соответствовать ин­тересам и чаяниям ни женщин, ни мужчин. Такой политический курс не способен оказать нужного воздействия, а значит, не может быть социально достаточным и достоверным.

Гендерный анализ подвергает сомнению утверждение о том, что любой человек, независимо от пола, испытывает одинаковое воздействие политических курсов, программ и законодательства. Такое представление соответствует гендерно-нейтральной политике. По существу, такая политика игнори­рует различные физические, социальные, экономические характеристики и жизненный опыт женщин и мужчин, так же как и особых групп женщин и мужчин (например, инвалидов.) Ведь равенство означает обеспечение всем людям, независимо от их пола, расы или способностей, одинаковых воз­можностей доступа к позитивным результатам проводимого политического курса.

Существуют различные способы применения гендерного анализа на практике. На международ­ном уровне Организация Объединенных Наций, Всемирный Банк, Международная Организация Тру­да подготовили Руководства по гендерному анализу или опубликовали Заявления по гендерному ана­лизу. Правительства многих стран (например, Новой Зеландии, Норвегии, Канады и др.) также вы­пустили инструкции по гендерному анализу.

Политические культуры, в которых не развиты гендерно ориентированные измерения, гендерно-чувствительная политика, обречены на конфликт с доминирующими ценностями, определяющими правила организации и жизнедеятельности общества.

Таким образом, необходимость развития и реализации гендерной политики вызвана тем, что гендерное равенство является одним из международно-правовых индикаторов уровня демократиза­ции общества и степени его цивилизованности.

Список литературы

1      Воронина О.А. Введение в гендерные исследования // Материалы Первой Российской летней школы по женским и гендерным исследованиям «Валдай-96». — М., 1997. — С. 29-34.

2      Комплексный подход к проблеме равенства женщин и мужчин. Концептуальные рамки, методология и ознакомле­ние с «позитивным опытом». Заключительный доклад о деятельности Группы специалистов по вопросу о комплексном под­ходе к проблеме равенства женщин и мужчин. (EG-S-MS). Страсбург. — май 1998 г.

3      Пособие по гендерному анализу / Перевод осуществлен по заказу Канадского фонда поддержки российских женщин:Gender-based Analysis Backgrounder. Women's Bureau. Strategic Policy Branch. March 1997. Prepared by Marika Morris, HRDC,1997. —М.:Эслан, 2001.

4      Практическое руководство по внедрению гендерного подхода. Разработано по заказу ПРООН РБЕС. КонсультантАстридаНиеманис. 2000/2001.

5      Status of Women Canada. Gender-based analysis: a guide for policy-making. Last updated: March 14, 2000, Ottawa. Ontario,Canada, 2000: <http://www.adobe.com/>

6      Практикум по гендерной психологии / Под ред. И.С.Клециной. — СПб., 2003. — С. 34.

 

Фамилия автора: А.Н.Рыстамбаева
Год: 2013
Город: Караганда
Категория: Экономика
Яндекс.Метрика