К вопросу о контрольных полномочиях маслихатов в Республике Казахстан

Характерной тенденцией развития правового казахстанского государства является формирова­ние достаточно четкого понятийного аппарата юридической науки, особенно тех ее отраслей, кото­рые находятся на стадии становления.

Необходимость определения таких важнейших правовых категорий, как «компетенция», «пред­меты ведения» и «полномочия» трудно переоценить для совершенствования нормотворческой и пра­воприменительной деятельности, для преподавания юридических дисциплин, а в более широком плане — для повышения правовой культуры. Без преувеличения можно утверждать, что вопрос о компетенции — это один из основных вопросов современного государственного развития. Естест­венно, указанные термины употребляются в Конституции, в текущем законодательстве, в том числе в законодательстве о местных представительных органах РК, в Европейской Хартии местного само­управления.

Полномочия местных представительных органов — это их права и обязанности, которыми они наделяются для решения возложенных на них задач и функций. Причем они настолько неразрывно связаны между собой, что большинство прав выступает в форме прав-обязанностей.

Следует отметить, что российские ученые, определяя правовое содержание российского само­управления, последовательно включают в этот ряд функции, задачи, компетенцию, предметы ведения и полномочия, находящиеся между собой в определенном соотношении, состояние которого зависит от «удельного веса» каждого из этих компонентов [1; 130]. Представляется, что данный понятийный ряд применим для определения функциональных основ для казахстанских местных представитель­ных органов.

В Федеральном законе РФ от 24 июня 1999 г. «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации» [2] компетенция органа государственной власти определяется как совокупность полномочий органа государственной власти по предметам ве­дения, установленным Конституцией Российской Федерации и принятым в соответствии с Конститу­цией Российской Федерации конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации.

Исходя из принципиальной конструкции указанного определения, компетенция органа местного самоуправления — совокупность полномочий органа местного самоуправления по предметам веде­ния, установленным Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями, уставами субъектов РФ, законами субъектов РФ.

Однако данное определение, как и его аналог, по мнению российского ученого В.М.Карабута не является достаточно полным с логической точки зрения [3; 103]. И в том, и в другом отсутствует ука­зание на видо-родовую связь компетенции с другими правовыми категориями, родовым понятием в данном случае является правовой статус. Исследователи правового статуса различных органов власти в его структуре выделяют компетенционный блок. Поэтому в определении целесообразно зафиксиро­вать, что компетенция — важнейшая часть правового статуса органа власти. Это особенно важно для установления структуры компетенции. В литературе иногда в состав компетенции органа власти включаются другие элементы (части) его правового статуса, например, задачи, функции. Из определе­ния понятия компетенции вытекает двухзвенный ее состав: предметы ведения и полномочия.

Такой точки зрения придерживаются многие авторы, хотя они и указывают на то, что кроме предметов ведения и полномочий компонентами являются, например, принципы, гарантии деятель­ности. Так, Ю.А.Тихомиров полагает, что к компетенционным элементам относятся: нормативно ус­тановленные цели; предметы ведения как юридически определенные сферы и объекты воздействия; властные полномочия как гарантированная законом мера принятия решений и совершения действий; ответственность за неисполнение принятых решений [4; 55].

Б.М.Лазарев считает, что «предметы ведения не являются элементом компетенции, они не могут существовать самостоятельно наряду с полномочиями, поскольку образуют необходимый фон (объ­ектный состав) для реализации полномочий. Иначе говоря, полномочие не может находиться в отры­ве от сферы деятельности (предмета ведения). В компетенцию входят право и обязанность решения тех или иных вопросов или участие в их решении» [5; 241], а также то, что «предметами ведения» можно было назвать подлежащие ведению органа отдельные вопросы, в которых проявляется функ­ция этого органа.

К.Ф.Шеремет под «предметами ведения» понимал те общественные отношения, в которых орган государственной власти юридически компетентен [6; 31]. Всякий орган государственной власти про­являет себя в качестве организации, реализующей заданные ей цели в определенной системе общест­венных отношений. Цель создания органа уже предполагает те главные области общественных отно­шений, в которых ему надлежит действовать. В интересах правильного и нормального функциониро­вания государственного аппарата каждый орган государства действует в определенных областях или сферах общественных отношений, т.е. специализированно и дифференцированно. Вот почему логи­чески компетенция всякого органа государства начинается с определенной области (сферы) общест­венных отношений, в рамках которой действует орган государства, т.е. «круга его деятельности» или тех областей или сфер общественной жизни, на которые направлена деятельность соответствующего органа государства. Этот круг деятельности органа государства в его юридически значимом отраже­нии в законодательстве называется предметами ведения органа государства, причем важно иметь в виду, что предметы — это не отдельные вопросы и не совокупность, а обозначение определенных областей государственной деятельности [6; 23].

Таким образом, в настоящее время понятие «компетенция государственного органа» является дискуссионным, но большинство ученых-конституционалистов придерживаются достаточно тради­ционной точки зрения и единодушно понимают под компетенцией государственного органа совокуп­ность его властных полномочий по определенным предметам ведения, тем самым, раскрывая компе­тенцию государственного органа через два составляющих элемента: предмет ведения и полномочия, а также права и обязанности государственного органа. В числе прочих составляющих они указывают круг подведомственных данному ведомству вопросов: возложенные на него функции, территория его деятельности. Но в то же время нам необходимо исходить из дуалистической природы маслихатов, которые являются местными представительными органами и уже Конституцией Республики Казах­стан определены в качестве основы местного самоуправления.

Поэтому определение компетенции маслихатов зависит от принятой законодателями теории ме­стного самоуправления и ее особенностей. Компетенция местных представительных органов зависит от пределов, указанных верховной властью, кроме того, происходит разграничение сфер компетен­ции властей центральных и местных, т.е. определяется круг дел, предоставленных местному само­управлению. В той или иной форме это разграничение происходит повсеместно. Обычно к ведению местного самоуправления отнесены дела местного хозяйства, в т.ч. по благоустройству, плюс те из общегосударственных дел, которые государство по закону возлагает на него.

Далее, местное самоуправление основывается на самостоятельных источниках средств.

Нельзя говорить о местном самоуправлении как об особом субъекте прав по государственному управлению, раз ему не предоставлены те или иные определенные и отграниченные средства для осуществления своих задач (местное обложение и т.п.).

Нельзя не указать и на территориально-ограниченный выборный принцип, который всегда сопутст­вует местному самоуправлению, хотя этот признак часто свойствен и центральной верховной вла­сти, в связи с этим не может служить для разграничения двух понятий.

Характер, направление и степень успешности деятельности местного самоуправления, наравне с существующей избирательной системой, ее организацией, правительственным надзором над ней, оп­ределяются компетенцией, правами и обязанностями названного самоуправления.

Направление действий местных представительных органов еще отнюдь не предрешает объема их компетенции, прав и обязанностей, т.е. круга их ведомства и пределов власти. Между тем от упо­мянутого объема прямо зависит значительность роли местного хозяйства и степень его реальной ох­ватывающей силы, одним словом, его размах в осуществлении местного благоустройства в узком и широком смысле этого понятия.

На наш взгляд, объем компетенции, прав и обязанностей местного самоуправления определяет­ся: 1) действующим законодательством; 2) обычным правом и 3) инициативой маслихатов.

Самым простым образом компетенция центральных правительственных органов и органов мест­ного самоуправления обычно разграничивается так, что первые ведают общегосударственными дела­ми, а вторые обслуживают местные хозяйственные «пользы и нужды». Однако провести четкую грань между первым и вторым родом деятельности на практике весьма затруднительно. Опыт мест­ного хозяйства определил первостепенное значение точного и детального перечисления в законе всех пунктов муниципальной компетенции и строгого разграничения общегосударственных, районно­коммунальных, сельских и муниципальных функций. Там, где круг ведомства местного самоуправ­ления в законе точно не очерчен (например, во Франции, Италии, Бельгии), часто случается, что коммуны просто игнорируют ту или иную отрасль местного хозяйства, а обвинение в бездействии муниципальной власти отклоняют ссылкой на бездействие центральных административных органов или более крупных единиц местного самоуправления.

В работах таких авторов, как Л.Т.Жанузакова, А.О.Копабаева, Л.В.Мацупа детально проанали­зированы полномочия маслихатов как местных представительных органов. Мы соглашаемся с мне­нием Л.Т.Жанузаковой, которая дает разнообразную классификацию полномочий маслихатов, исходя из предыдущей концепции.

По характеру деятельности (по предметам ведения) она выделяет:

  • -   организационно-кадровые полномочия;
  • -   полномочия маслихатов по решению экономических и социальных вопросов территории;
  • -   полномочия по обеспечению безопасности, охраны правопорядка и защиты прав граждан;
  • -   контрольные полномочия.

По уровням управления разграничивается:

  • -   общие полномочия, присущие маслихатам всех уровней;
  • -   дополнительные полномочия областных и районных маслихатов.

По субъекту осуществления Л.Т.Жанузакова различает: полномочия самого маслихата, комиссий, секретаря, председателя и иных органов и должностных лиц маслихата [7, 37].

В литературе выделяется такое основание, как юридический источник закрепления полномочий. К ним относят, прежде всего, Конституцию Республики Казахстан, Закон « О местном государствен­ном управлении и самоуправлении» и иные законодательные акты Республики Казахстан.

Полномочия маслихатов можно рассматривать в отраслевом разрезе. В то же время в казахстан­ской юридической литературе авторы обозначают исключительные полномочия. О них пишет Г.С.Сапаргалиев, который объединяет полномочия маслихатов в две группы: полномочия по рас­смотрению и утверждению вопросов, подготовленных исполнительными органами, и исключитель­ные полномочия, имея в виду те из них, которые принадлежат им изначально [8; 68].

А.О.Копабаева также выделяет исключительные полномочия местных представительных орга­нов: 1) полномочия, необходимые для осуществления им функций маслихата в качестве органа пред­ставительной системы; 2) полномочия, необходимые для осуществления маслихатом функций органа государственного управления [9; 19].

Однако представляется, что разграничение полномочий маслихатов на «исключительные», уста­новленные Законом о местном государственном управлении, и иные, т.е. закрепленные другими за­конодательными актами, не совсем корректно. В этой связи мы поддерживаем мнение Л.Т.Жанузаковой о том, что термин «исключительные полномочия местных представительных орга­нов» применялся в условиях функционирования системы Советов, когда последние включали в себя собственно депутатские собрания и подчиненные им исполнительные органы. Закрепляя исключи­тельные полномочия, законодатель оговаривал те вопросы, которые решались исключительно на сес­сиях. По действующему законодательству все вопросы, отнесенные к ведению маслихата, решаются на сессиях. В этом смысле они все являются его «исключительными полномочиями».

В отраслевом разрезе полномочия маслихатов можно объединить в следующие группы:

  • -    в области бюджета, финансов и налогов;
  • -    в области планирования и составления территориальных целевых программ;
  • -    в области промышленности, строительства, транспорта и связи, развития предпринимательства;
  • -    в области землепользования и сельского хозяйства;
  • -    в области охраны окружающей среды, недропользования и рационального использования при­родных ресурсов;
  • -    в области здравоохранения;
  • -    в области образования и культуры;
  • -    в области занятости населения и социального обеспечения;
  • -    в области обороны и безопасности, охраны общественного порядка, мобилизационной подго­товки, защиты прав граждан;
  • -    в сфере административно-территориального устройства.

Следует отметить, что основным вопросом, рассматриваемым маслихатами, является вопрос о ме­стном бюджете. С декабря 2009 г. по ноябрь 2010 г. вопрос об областном бюджете на 2010-2012 гг. стал объектом рассмотрения Карагандинского областного маслихата три раза на очередных и внеоче­редных сессиях Карагандинского областного маслихата.

Так, к примеру, в решение XXI сессии Карагандинского областного маслихата от 12 декабря 2009 г. № 262 «Об областном бюджете на 2010-2012 годы» [10] были внесены изменения и дополне­ния решением XXIII сессии Карагандинского областного маслихата от 9 апреля 2010 г. № 294 «О внесении изменений и дополнений в решение XXI сессии Карагандинского областного маслихата от 12 декабря 2009 г. № 262 «Об областном бюджете на 2010-2012 годы», и решением XXIV сессии от 27 мая 2010 г. № 301 «О внесении изменений в решение XXI сессии Карагандинского областного маслихата от 12 декабря 2009 года» [11].

На наш взгляд, что касается полномочий маслихатов, то можно выделить полномочия общего характера местного значения. Наиболее сильные рычаги воздействия имеются у маслихатов, связан­ные с: утверждением планов; экономических и социальных программ развития территории; местного бюджета и отчета об его исполнении; бюджетных программ; программ содействия занятости населе­ния и снижения бедности.

Думается, следует выделить контрольные полномочия маслихатов:

  • -    рассмотрение отчетов руководителей исполнительных органов и внесение в соответствующие органы представлений о привлечении к ответственности должностных лиц государственных органов и организаций за невыполнение решений маслихата;
  • -    контроль за исполнением планов и соответствующих программ развития территории (социаль­но-экономических и т.д.);
  • -    контроль за исполнением бюджета.

Полагаем, что можно выделить отдельно экологические полномочия маслихатов:

  • -    утверждение программ по охране окружающей среды и природопользования, расходов по охра­не и оздоровлению окружающей среды;
  • -    утверждение ставки платы за эмиссии в окружающую среду;
  • -   рассмотрение вопроса о даче согласия на сооружения ядерных установок и объектов на соот­ветствующей административно-территориальной единице.

Так, реализуя свою компетенцию в сфере экологических полномочий, Карагандинский област­ной маслихат своим решением от 26 июня 2008 г. внес в повестку дня VIII сессии вопрос «О ходе выполнения Программы «Питьевые воды» на 2002-2010 годы по Карагандинской области, утвер­жденной решением XXVI сессии областного маслихата от 10 июля 2003 года». Данный вопрос был рассмотрен на заседании постоянной комиссии областного Карагандинского маслихата по промыш­ленности, строительству, транспорту, коммунальному хозяйству, аграрным вопросам и экологии, ко­торое состоялось 12 сентября 2008 г. Проведенный постоянной комиссией анализ по исполнению

Программы «Питьевые воды» показал, что ориентировочная стоимость реконструкции и строитель­ства объектов водоснабжения в целом по Программе, которой охвачено 311 населенных пунктов области, наиболее остро нуждающихся в качественной питьевой воде, составляет 20,8 млрд. тенге. За период с 2002 по 2007 гг. на реализацию Программы выделено и освоено 6,39 млрд. тенге, в ре­зультате чего восстановлены объекты водоснабжения в 98 населенных пунктах.

Государственные инвестиции по реализации Программы «Питьевые воды» по Карагандинской области в 2008 г. составили 1179,2 млн. тенге, в 2009 г. — 1271,321 млн. тенге.

Представляется, что можно выделить социальные полномочия маслихатов, к которым относятся:

  • -   утверждение программ содействия занятости населения и снижению бедности;
  • -   определение системы мер социальной поддержки медицинских и фармацевтических работни­ков, направленных на работу в сельскую местность, а также порядок и размеры оказания соци­альной поддержки.

Организационно-кадровые полномочия маслихатов, к которым относится:

  • -   согласование решением сессии маслихата персонального состава соответствующего акимата по представлению Акима;
  • -    формирование путем голосования территориальной, окружной и участковой избирательной комиссии;
  • -   образование постоянных комиссий и иных органов маслихата, заслушивание отчетов об их деятельности и решение других вопросов, связанных с организацией работы маслихата;
  • -   утверждение по представлению Акима персонального состава консультативно-совещательных органов при акимате по вопросам межведомственного характера;

-   присвоение по представлению Акима звания «Почетный гражданин области (города, района)».

Думается, что можно отдельно выделить полномочия маслихатов по обеспечению законности и

реализации прав и свобод человека:

  • -   полномочия по обеспечению прав и законных интересов граждан;
  • -   установление административной ответственности за соответствующие правонарушения;
  • -   содействие исполнения гражданами и организациями норм Конституции Республики Казах­стан, законов, актов Президента и Правительства РК, нормативных правовых актов централь­ных и местных государственных органов.

Полномочия по территориальной организации местного сообщества:

  • -   осуществление регулирования земельных отношений;
  • -   решение вопросов местного административно-территориального устройства и определение границ организации местного сообщества;
  • -   утверждение схемы управления аминистративно-территориальной единицы по представлению Акима;
  • -   внесение представления об утверждении схемы районного планирования области, проекта ге­нерального плана застройки областного центра;
  • -   утверждение проекта районной планировки административных районов, генеральных планов застройки города областного и районного значения.

Депутаты осуществляют свои полномочия на сессиях через постоянные комиссии, председателя и секретаря маслихата.

У маслихата как коллегиального органа есть следующие полномочия:

  • -   избрание и освобождение от должности председателя сессии и секретаря маслихата, заслуши­вание их отчетов;
  • -    формирование постоянной комиссии и иных органов, избрание их председателей, заслушива­ние отчетов об их деятельности;
  • -   определение расходов на обеспечение деятельности маслихатов, утверждение актов ревизион­ной комиссии;
  • -   утверждение структуры аппарата маслихата, определение расходов на его содержание и мате­риально-техническое обеспечение;
  • -   утверждение регламента маслихата;
  • -   рассмотрение запросов депутатов и принятие решений по ним.

Можно, кроме того, вести речь о полномочиях органов или должностных лиц маслихатов.

По собственной инициативе постоянной комиссии или по инициативе маслихата могут прово­диться публичные слушания, которые являются очень действенным инструментом в руках депутатов. На них рассматриваются наиболее важные и общественно значимые вопросы, которые определяют либо сами депутаты, либо маслихат. На публичные слушания приглашаются представители исполни­тельных органов, органов местного самоуправления, организаций, средств массовой информации, граждане.

К полномочиям постоянных комиссий относятся:

  • -   внесение предложений председателю сессии и секретарю маслихата по вопросам сессии и дру­гим вопросам компетенции маслихата;
  • -   дача заключений по вопросам их ведения;
  • -   представление докладов и содокладов по вопросам их ведения;
  • -   внесение предложения о заслушивании на сессии отчетов руководителей местных исполни­тельных органов;
  • -   привлечение к работе в комиссиях других депутатов маслихата, представителей государствен­ных органов, организаций, органов местного самоуправления и граждан.

К полномочиям депутатов, согласно законодательству следует отнести:

  • -   избирать и быть избранным в рабочие органы маслихата;
  • -   предлагать вопросы для рассмотрения на сессии маслихата и его органов;
  • -   проводить встречи с избирателями;
  • -   вносить предложения о заслушивании должностных лиц;
  • -   принимать участие в работе заседаний акимата, создавать депутатские объединения в виде фракций.

Депутат вправе по вопросам своей депутатской деятельности беспрепятственно посещать госу­дарственные органы, общественные объединения и государственные организации, расположенные на территории области. Руководители и другие должностные лица государственных органов, общест­венных объединений и государственных организаций обязаны безотлагательно оказывать им необхо­димое содействие.

К полномочиям депутата, безусловно, относится право на депутатские запросы и обращения. Депутат может обратиться с письменным запросом к Акиму, председателю, членам территориальной избирательной комиссии, прокурору и должностным лицам территориальных подразделений, цен­тральных государственных органов, исполнительных органов, финансируемых из местных бюдже­тов, и органов местного самоуправления. В течение месяца названные выше органы и организации должны дать ответ на депутатский запрос.

К общим полномочиям маслихата следует отнести выражение вотума недоверия Акиму. В на­стоящее время маслихат может выразить недоверие Акиму не 2/3 голосов, как было ранее, а доста­точно набрать 50 % голосов от общего количества депутатов маслихата. Кроме того, назначение Акимов происходит по согласованию с депутатами маслихата.

В настоящее время Закон Республики Казахстан «О местном государственном управлении и са­моуправление в Республике Казахстан» определяет компетенцию маслихатов, исходя из конституци­онных установлений, как соответствующих органов государственной власти на местах, поскольку концептуально Конституция Республики Казахстан до настоящего времени закрепляет двуединое начало местного государственного управления в Республике Казахстан. Одно зиждется на выборно­сти и относительной децентрализации — это направление представлено местными представительны­ми органами. Второе основано на централизации, составном элементе государственной организации. Этот механизм государственного управления функционирует через систему местных исполнитель­ных органов [12; 127-128].

В этом случае компетенция маслихатов в Законе «О местном государственном управлении и са­моуправлении в Республике Казахстан» сформулирована в соответствии с задачами, стоящими перед маслихатами, которые призваны, прежде всего, выражать и реализовывать волю населения соответ­ствующей административно-территориальной единицы с учетом общегосударственных интересов [12; 129].

Представляется, что при определении компетенции маслихатов как органов самоуправления в первую очередь следует исходить из задач и функций, стоящих перед маслихатами. Прежде всего, учитывать, что это орган, наделенный правом и реальной способностью решать значительную часть дел гражданского общества, а также управлять им, действуя в интересах местного населения, и нести ответственность перед ним.

Думается, что к ним следует отнести полномочия, связанные с определением административно­территориального устройства и границ местного сообщества. Согласно ст.6 Закона «О местном госу­дарственном управлении» маслихаты решают вопросы местного административно-территориального устройства и определения границ местного сообщества. При этом областные маслихаты, маслихаты городов республиканского значения и столицы вносят представления об утверждении схемы район­ной планировки области, проекта генерального плана застройки областного центра, города республи­канского значения и столицы в правительство Республики Казахстан, утверждают проекты районной планировки административных районов, генеральных планов застройки городов областного (кроме областных центров) и районного значения.

Районные же маслихаты согласно п.3 ст.6 Закона «О местном государственном управлении и саоуправлении в Республике Казахстан» утверждают генеральные планы застройки городов, посел­ков и аулов, расположенных на территории соответствующего района.

Представляется, что следует компетенцию маслихатов дополнить следующими полномочиями:

  • -   установление и изменение местных налогов;
  • -    осуществление контроля за соответствующим управлением коммунальной собственностью, а может быть, и определение порядка распоряжения ею;
  • -    принятие решения о создании муниципальных предприятий и учреждений.

Может быть, стоит возложить на областной маслихат вопросы, связанные с определением по­рядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности нижестоящих орга­нов местного самоуправления. Кроме этого, возложить на областной маслихат полномочия по кон­тролю за исполнением органами местного самоуправления решений вопросов полномочий местного значения.

С целью обеспечения развития местного самоуправления необходимо создание нормативной базы для определения условий передачи объектов республиканской и коммунальной собственности органам местного самоуправления, статуса коммунальных школ, больниц, банков и других организа­ций (дорожных, транспортных, коммунальных), составляющих основу жизнеобеспечения местного насе­ления.

Местное самоуправление — это реальный шаг к улучшению благосостояния народа, улучшению качества жизни. Формирование собственной компетенции местного самоуправления — это наделе­ние органов местного самоуправления полномочиями по решению вопросов местного значения или определение части государственных и общественных дел, за реализацию которых несут ответствен­ность органы местного самоуправления. Наделение полномочиями может осуществляться в следую­щих формах: как передача, т.е. способ регулирования полномочий органа местного самоуправления, при котором какое-либо полномочие государственного органа исключается из его компетенции и включается в компетенцию органа местного самоуправления; а также как делегирование, т.е. пре­доставление государственным органом принадлежащего ему права решения какого-либо вопроса органам местного самоуправления на один раз, на определенный срок или бессрочно.

Список литературы

  1. ВыдринИ.В. Муниципальное право. — М.: Норма, 2004. — С. 320.
  2. Федеральный Закон РФ от 24 июня 1999 «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий ме­жду органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Россий­ский Федерации» law.edu.ru/norm/norm.asp?normID=1307536.
  3. Карабут В.М. О легальном определении понятия компетенции органов местного самоуправления // Государство и пра­во на рубеже веков (Материалы Всероссийской конференции). — М.: Институт государства и права РАН, 2000. — С. 102-107.
  4. ТихомировЮ.А. Теория концепции. — М., 2001. — 240 с.
  5. ЛазаревБ.М. Государственное управление на этапе перестройки. — М.,1988. — 375 с.
  6. Шеремет К.Ф. Компетенция местных Советов. — М.,1986. — 158 с.
  7. Жанузакова Л.Т. Конституционно-правовые проблемы организации и деятельности местных представительных органов в Республике Казахстан. — Алматы: СаГа, 2003. — 340 с.
  8. Основы государства и права Республики Казахстан: Учеб. пособие / Отв. ред. Г.С.Сапаргалиев — Алматы: Жеты Жарғы, 1999. — 320 с.
  9. КопабаеваА.О. Конституционно-правовой статус маслихатов. — Алматы: Жеты Жарғы, 2000. — 65 с.
  10. Областной бюджет на 2010-2012 г. // Зарегистрировано в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 1874, опубликовано в газетах «Орталық Қазақстан» от 29 декабря 2009 года № 198-199(20783), «Индустриальная Караганда» от 29 декабря 2009 года № 154-155 (20861-20862).
  11. Зарегистрировано в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 1880, опубликовано в га­зетах «Орталық Қазақстан» от 5 июня 2010 года № 86-87(20871), Индустриальная Караганда» от 5 июня 2010 года № 62 (20925).
  12. Амандыкова С.К. Конституционное право Республики Казахстан: Учеб. пособие. — Караганда, 2006. — 192 с.
Фамилия автора: Амандыкова Л.К.
Год: 2011
Город: Караганда
Категория: Юриспруденция
Яндекс.Метрика