Теория прав человека как юридическая наука и учебная дисциплина

В условиях формирования гражданского общества, выступающего в качестве основы правового государства, особую актуальность приобретает изучение прав человека, поскольку именно права че­ловека, их защита и соблюдение являются основополагающими принципами правового, демократи­ческого государства. Права человека рассматриваются в рамках таких юридических наук, как теория государства и права, конституционное право, административное право, международное право и дру­гих юридических наук, в которых содержатся определенные темы или разделы, отражающие какое-либо состояние личности, её права и обязанности. Например, права и обязанности истца и ответчика; подозреваемого, обвиняемого, свидетеля; работника и работодателя и другие отраслевые права и обя­занности. Соответственно, права человека и гражданина пронизывают всю правовую науку, и соот­ветственно все нормы права можно подразделить на права и обязанности, закрепляющие возможно­сти личности, и организационные правовые нормы, являющиеся, по существу, средствами обеспече­ния реализации субъективных прав и обязанностей человека и гражданина.

Права человека рассматриваются также и другими общественными науками: политологией, со­циологией, философией и другими науками, изучающими закономерности общественного развития. Однако следует отметить, что права человека являются разносторонним понятием и, как явление, включающее в себя различные стороны общественной жизни, может входить в предмет практически любой социальной науки. Но, исходя из потребностей времени, следует попытаться выделить права человека в качестве самостоятельного явления, подлежащего научному изучению. Выделение той или иной отрасли науки, обусловливается, в первую очередь, социальными потребностями, во вто­рую очередь, та или иная наука предполагает заранее прогнозируемый результат. Соответственно, права человека как явление современной науки предполагает изучение закономерностей, находящих­ся в основе развития и совершенствования прав и обязанностей человека. Именно посредством науч­ных знаний определяются пределы свободы человека, а также принципы взаимоотношений личности и общества, границы их взаимного влияния. В словаре С.И.Ожегова и Н.Ю.Шведовой наука опреде­ляется как система знаний о закономерностях развития природы, общества и мышления, а также от­дельная отрасль таких знаний — то, что поучает, дает опыт, урок. Однако есть и такое понятие, как наукообразный — научный лишь по виду, создающий видимость научности1. Остановившись на пра­вах человека как предмете исследования юридической науки, следует отметить, что практически все гуманитарные науки отличаются неопределенностью, неточностью конечного результата воздейст­вия человека на изучаемую материю. Это обусловлено тем, что предметом изучения общественных наук являются общественные отношения и важным аспектом, отличающим подлинную науку от псевдонаучной системы знаний, является достоверность научных результатов и их прогнозируемость. В юридической литературе отмечается, что общественные науки изучают закономерности из­менения социальных условий, теоретически обосновывают направления преобразования социальной действительности, дают научные прогнозы, в том числе и для точного, естественного научного зна-ния2. В литературе особо подчеркивается прогностическая функция науки. Например, выделяя про­гностическую функцию теории государства и права, А.С.Ибраева отмечает, что, изучая закономерно­сти возникновения, функционирования и развития государства и права, теория государства и права прогнозирует дальнейшее развитие этих понятий, изменение государственно-правовой сферы, что в свою очередь позволяет избежать непоправимых ошибок3: То есть именно прогностическая функция науки, реальность результатов отделяют науку наукообразности. Соответственно права человека, как предмет исследования юридических наук, имеют своей конечной целью практический результат, ко­торый должен выразиться в улучшении положения человека и гражданина, расширении пределов его свободы, увеличении материальных средств, необходимых для обеспечения этих прав, совершенст­вовании организационных средств обеспечения реализации прав человека и гражданина.

Права человека — явление знаковое и всеохватывающее, они изучаются всей наукой о государ­стве и праве. Человек является предметом исследования гуманитарных наук в различных аспектах его сущности и деятельности. Все сложнейшие государственно-правовые явления, в конечном счете, кристаллизуются в правах человека, выступающих основой, центральным звеном государственной и правовой жизни4. Однако, по нашему мнению, подход к правам человека как юридической отрасли неприемлем, так как хотя практически любая отрасль права рассматривается как триединое понятие: наука, отрасль, учебная дисциплина, такой подход к изучению прав человека невозможен. Во-первых, именно отсутствие предмета особого правового регулирования, отличного от существующих материальных и процессуальных отраслей, не позволяет права человека характеризовать в качестве отрасли права и законодательства, поскольку все отрасли права регулируют межчеловеческие отно­шения, и все нормы права отражают права и обязанности человека и гражданина, либо обусловлива­ют их. Во-вторых, отсутствие отраслевого законодательства не позволяет говорить о правах человека как отрасли. Имеющиеся в конституционном праве права и обязанности человека и гражданина мож­но рассматривать в качестве института, который носит межотраслевой характер. Именно эти аспекты не позволяют выделять права человека в качестве обособленной совокупности норм права. Таким об­разом, права человека можно рассматривать как науку, учебную дисциплину, и межотраслевой инсти­тут, содержащий определенную совокупность норм, устанавливающих основы конституционного ста­туса человека и гражданина. Однако в качестве предмета исследования и изучения теории прав челове­ка как науки и учебной дисциплины следует выделить взаимоотношения личности и государства, кото­рые обусловливают взаимные права и обязанности, а также взаимные гарантии, т.е. продекларирован­ные способы обеспечения исполнения обязательств, закрепленных в конституции государства, а также международных соглашений, обязательность норм которых признана этим государством.

В целом, необходимо присоединиться к замыслу Г.Гуго, который считал, что юриспруденция должна состоять из трех частей: юридической догматики, философии права (философии позитивного права) и истории права. Для юридической догматики, занимающейся действующим (позитивным) правом и представляющей собой «юридическое ремесло», согласно Г.Гуго, достаточно эмпрического знания. А философия права и история права составляют соответственно «разумную основу научного познания права» и образуют «ученую, либеральную юриспруденцию»5. Соответственно права чело­века необходимо рассматривать: а) в качестве совокупности определенных норм права; б) в качестве философско-правового обоснования их политико-правового пути совершенствования; в) в качестве истории прав человека, которая рассматривает исторические этапы зарождения и развития прав чело­века как цивилизационного и государственно-правового явления.

Права человека как науку следует рассматривать как предмет философии права, истории права и юридических наук, изучающих нормы права. При этом необходимо отметить, что философия права постепенно выделяется из теории государства и права по предмету исследования. По мнению В. С. Нерсесянца, «предметом философии права является право в его различении и соотношении с за-коном»6. Соответственно, названные направления науки о правах человека можно рассматривать как систему знаний, предполагающую не только их достоверность, но и определенный, планируемый ре­зультат.

Соответственно следует выделять категории прав человека как общественной науки: во-первых, необходимо выделить философию прав человека, во-вторых, историю прав человека, в-третьих, пра­ва человека как совокупность социальных норм, подразделяющихся на политические и юридические, международные и национальные, общие, специальные, региональные и индивидуальные и, в зависи­мости от отраслевой к принадлежности нормы о правах человека и гражданина, закрепленные в от­дельных нормативных правовых актах.

Рассматривая права человека как науку, находящую свое выражение в различных научных на­правлениях, следует остановиться на юридической составляющей всех этих направлений. В рамках философии права необходимо рассматривать права человека как основу позитивного законодательст­ва, сопоставляя должную и возможную степень реализации свободы личности содержащуюся в пра­вовой материи. История прав человека как направления юридической науки рассматривает логиче­ские и исторические закономерности зарождения и совершенствования правовых норм и идей, по­священных правам человека. Логическим закономерностям посвящена теория государства и права, исторические аспекты зарождения и развития прав человека и гражданина рассматриваются в рамках всеобщей истории государства и права, а также истории государства и права Республики Казахстан. Идеям, концепциям, политико-правовым представлениям государственных деятелей, ученых, фило­софов-правоведов посвящена история политических и правовых учений.

Однако во всех этих теоретико- и историко-юридических науках права I человека не выделяются в качестве самостоятельного объекта исследования. По существу, все эти науки отражают в целом правовые аспекты, касающиеся государства, права, свободы человека. По нашему мнению, необхо­димо рассматривать права человека как политико-правовое явление, имеющее свою логику зарожде­ния и развития, исторические этапы развития как общечеловеческого процесса, отражение прав чело­века в истории государства и права в СССР, СНГ и Казахстане. Причем следует обращать внимание на взаимосвязь и взаимозависимость логического и исторического в генезисе и совершенствовании прав человека как юридического явления, а также учитывать неразрывную связь мировой истории и истории государства и права Казахстана, отражая общее и особенное, универсальное и уникальное в истории прав человека.

Идеи о правах человека также находят свое отражение в истории политических и правовых уче­ний, однако необходимо отметить, что эта наука предметом своего исследования имеет концепции и учения с целостным, законченным характером, посвященные государственно-правовым явлениям в целом. Следует отметить, что политико-правовая мысль находится в основе теории прав человека.

Идеи о справедливости, свободе и власти являются первоосновой идей о правах человека. В настоя­щее время в области прав человека появилось много новых взглядов и подходов, которые развивают классические положения о свободе личности. Изучение взглядов современных ученых различных стран, их предложения, концепции совершенствования и развития теории, прав человека могут со­ставить предмет новой отрасли науки о правах человека — истории правовых и политических учений о правах и свободах личности.

Таким образом, наука о правах человека представляется следующими отраслями:

1) философия прав человека;

2) теория прав человека;

3) история прав человека:

а) история развития прав человека в мире,

б) история развития прав человека в СССР, СНГ, Казахстане;

4) история политических и пра­вовых идей о правах и свободах личности;

5) права человека как наука о социальных нормах, регла­ментирующих и регулирующих возможности личности:

а) возможности, закрепленные в нормах пра­ва,

б) возможности личности, не закрепленные в правовой форме, содержащиеся в нормах морали, нравственности, обычаях.

Права человека, нашедшие закрепление в нормах права — это субъектив­ные права, юридические обязанности и законные интересы, которые традиционно подразделяются на отрасли в соответствии с отраслевой структурой системы права.

В литературе выделяются юридически закрепленные права человека в зависимости от отрасле­вого деления, от предмета и метода правового регулирования. Например, в учебнике для вузов «Пра­ва человека» под редакцией Е.А.Лукашевой выделяется конституционный контроль за защитой прав и свобод человека и гражданина, судебная защита, административно-правовые формы защиты прав и свобод человека и гражданина, международная защита прав человека; отдельной главой рассматри­вается правовой статус человека и гражданина, гражданство, соотношение прав человека с правовым государством, с социальным государством4. Подобное деление обусловлено современным подходом к формированию предмета научного исследования. Однако многие авторы в исследовании прав лич­ности ограничиваются конституционными нормами о правах человека, справедливо их считая основ­ными при изучении прав человека. К этим изданиям можно отнести Российское гуманитарное право, учебное пособие для вузов. В нем рассматриваются конституционные права человека, экономические права граждан, защита прав человека в правовом государстве и другие темы, которые, по существу, раскрывают сущность и виды правового статуса личности в современном Российском обществе7. Од­нако сложившаяся терминология в юридической науке и терминологии теории прав человека относит к предмету гуманитарного права права человека во время вооруженных конфликтов. Представляется необходимым придерживаться исторически сложившихся категорий в области науки о правах чело­века. В учебнике для вузов «Международное гуманитарное право» отмечается, что используемый в названии учебника термин «международное гуманитарное право» имеет обобщающий характер. Он охватывает как характеристику современных международных норм, касающихся прав человека во всех аспектах этих прав («право прав человека»), так и характеристику тех гуманитарных норм, кото­рые сложились по поводу защиты личности в определенной ситуации, а именно — в вооруженном конфликте (международное гуманитарное право в том виде, как оно складывалось исторически). В современном международном праве противопоставить указанные сферы, хотя и имеющие опреде­ленную специфику, невозможно в силу их взаимосвязанности8. Следует отметить, что в Российской Федерации с 1 сентября 1997 г. введен новый стандарт обучения по специальности «Международное право», в котором наряду с разделом «Права человека и международное право» отдельной строкой введен новый раздел «Международное гуманитарное право»)8. По нашему мнению, в Республике Ка­захстан такие учебные дисциплины, как «Права человека», «Международные стандарты в области прав человека», «Международное гуманитарное право» и другие дисциплины, отражающие различ­ные отрасли прав человека, необходимо включать в государственные стандарты специальностей «Юриспруденция», «Международное право», «Таможенное дело». Это необходимо сделать как мож­но быстрее, поскольку выпускники, получившие эти специальности, в своей повседневной деятель­ности непосредственно будут применять нормы права, закрепляющие правовой статус личности, ос­нованный на неотъемлемых и абсолютных правах человека и гражданина. Именно от их правосозна­ния и правовой культуры будет зависеть успех реализации потенциала Конституции, концепции пра­вовой политики и других документов, определяющих пути совершенствования казахстанской право­вой системы.

По нашему мнению, назрел новый подход к определению предмета юридической науки в целом, соответственно новый подход к государственному стандарту высшего образования в целом, так и специальностей «Юриспруденция», «Международное право», «Таможенное дело» в особенности. Представляется необходимым рассматривать в качестве предмета правовой науки в целом и каждой отраслевой науки не только совокупность правовых норм, но и реальность правового положения личности, регулируемого этими нормами. Например, введение учебной дисциплины «Права челове­ка» для всех неюридических специальностей, наряду с «Основами права», позволит показать дина­мику реализации конституционных и отраслевых норм и их практическое использование и примене­ние в процессе реализации права. В современных условиях «Основы права» имеют своей основной целью ознакомление студентов с правовыми категориями. Задачи изучения дисциплины: помогать студентам ориентироваться во внутренней жизни и в международных событиях, вызывать стремле­ние внести посильный вклад в укрепление и развитие государственности Казахстана, законности и правопорядка в стране. Знание основ теории государства и права, государственного, административ­ного, гражданского, финансового и трудового права, а также экологического, земельного и других отраслей права является необходимым условием, обеспечивающим соблюдение законов, регулирую­щих самые разнообразные стороны жизни общества. Программа «Основы права» рассчитана не толь­ко на простое усвоение будущими специалистами неправового профиля соответствующих юридиче­ских знаний, но и на успешное осуществление ими в будущем своей служебной и трудовой деятель­ности. В процессе изучения курса «Основы права» студент должен овладеть навыками работы с юри­дической литературой, законами и другими нормативными актами. Следует учитывать также основ­ные правовые идеи и положения, раскрывающие современные проблемы борьбы между различными силами вокруг вопросов государства, демократии, прав и свобод человека9. По нашему мнению, в «Циклы социально-гуманитарных и естественно-научных дисциплин в структуре образовательно-профессиональных программ высшего профессионального образования» необходимо включить курс «Права человека» для всех неюридических специальностей. Этот курс будет направлен на препода­вание теории, истории и путей реализации прав человека и гражданина, закрепленных в националь­ном законодательстве и международных стандартах, и позволит выпускнику не только соблюдать и исполнять нормы права, но и их грамотно использовать, поскольку требования, предъявляемые к со­временному выпускнику вуза, предполагают не только его правовую информированность, но и уме­ние реализовать свои возможности, отраженные в нормативных правовых актах, с пользой для себя, своей семьи, своего трудового коллектива. Именно такой человек: юридически грамотный и полити­чески активный должен выступить в качестве основы гражданского общества.

В Концепции правовой политики отмечается, что конституционные идеи правового государства должны найти свое воплощение в формировании законодательства на идеях права, справедливости, гуманизма, в создании эффективных средств укрепления правопорядка, материальных, организаци­онно-правовых, политических гарантий прав и свобод человека и гражданина. В то же время следует повышать ответственность государственных служащих и иных граждан, которые должны неукосни­тельно выполнять свои конституционные обязанности10. Таким образом, учебные у дисциплины, по­священные правам человека, необходимы не только студентам юридического факультета, но и дру­гих, неюридических специальностей.

Представляется очевидным, что в настоящее время сложилась специфическая наука «Права че­ловека» или «Теория прав человека», которая рассматривает взаимоотношения человека с государст­вом через призму признанных государством и международным сообществом минимальных стандар­тов, признанных во всем мире. Необходимо присоединиться к выводам О.И.Тиунова, что в междуна­родном праве сложилась группа его отраслей, предметом регулирования которых являются обяза­тельства государств обеспечить физическим лицам права и основные свободы. Эти отрасли можно определить как право прав человека и международное гуманитарное право. К ним близко примыкают некоторые другие отрасли, в частности, международное уголовное право. В качестве одного из ос­новных принципов международного права, имеющего значение императивной нормы, утвердился принцип уважения прав и основных свобод человека как обязательство каждого государства уважать, обеспечивать и соблюдать эти права и свободы8. По нашему мнению, не только в современном меж­дународном праве, но и в национальном праве демократических, правовых государств, в том числе и в Республике Казахстан, сформировалась особая совокупность взаимных прав и обязанностей чело­века и государства, определяемая как права человека. В это понятие входят отношения по реализации и гарантированию возможностей личности современным, правовым государством. Соответственно права человека и гражданина отражают отношения между личностью и государством. Причем госу­дарство выступает не только в виде механизма реализации юридически закрепленных возможностей личности, но, самое главное, государство выступает основным защитником и гарантом прав человека и гражданина в его взаимоотношениях с другими субъектами права по поводу трудовых, семейных, гражданских и иных общественных отношений.