В основе предупреждения преступности несовершеннолетних лежат основополагающие принципы предупреждения преступности в целом. Вместе с тем в предупреждении преступлений, совершаемых несовершеннолетними, есть особенности, обусловленные их отличием от лиц других возрастных категорий, а также спецификой совершаемых ими преступлений.
Сегодня система предупреждения преступности несовершеннолетних переживает сложный период организационного реформирования. Опасные тенденции преступности несовершеннолетних, проявившие себя в виде увеличивающейся криминализации подростковой среды и ее «омоложению», вовлечении несовершеннолетних в совершение новых видов преступлений и организованную преступность, повышение удельного веса насильственных преступлений. Так, среди общей преступности несовершеннолетних большое внимание требует к себе насильственная преступность несовершеннолетних и вопросы его предупреждения.
Однако, без выявления основных признаков насилия, сопрягающее преступление, совершаемые несовершеннолетними, невозможно построить систему их предупреждения и профилактики.
Так, Стабровская Е.А. считает, что конструктивным признаком насильственных преступлений является совершение насилия над потерпевшим, понимаемое как беззаконное применение силы, принудительное, совершаемое против воли другого лица, воздействием на него различной формой, вызывающей страх. Насилие (физическое или психологическое)– действие умышленное и противозаконное, осуществляемое одним человеком против или помимо воли другого и ему во вред. Криминальное насилие несовершеннолетних общественно опасно не только причинением непосредственного вреда физическому или психическому здоровью потерпевшего, возможностью изменять их поведение, понуждать к поступкам, противоречащим личным убеждениям и установкам, но и способностью полностью или частично, временно или навсегда затруднить у лиц, попавших под насильственную агрессию подростков, дальнейшую реализацию социальных отношений и возможностей [1]. Поэтому, насильственную преступность несовершеннолетних, можно определить как обладающую высокой степенью общественной опасности форму негативной социальной патологии, проявляющуюся в запрещенных уголовных законом экстремальных поведенческих актах физического или психического насилия над другой личностью. В связи с этим предлагается выделить насильственную преступность несовершеннолетних, в качестве самостоятельной категории, рассматриваемой совокупность действий, проявляющихся причинением несовершеннолетним(и) физического вреда или угрозой его причинения законным интересам личности, предусмотренных уголовным законом, в результате которых им(и) целенаправленно достигается материальный, психологический или физиологический интерес (удовлетворение).
Определяя сущность и детерминанты насильственной преступности несовершеннолетних необходимо учитывать, что система их профилактики и предупреждения должна содержать социальный контроль. Для достижения данной цели необходимо сформировать общественную модель предупреждения преступности, основанную на законопослушном поведении. Данный процесс должен затронуть такие сферы как общественное сознание, психология и идеология. В этом большую роль должна сыграть система криминологического мониторинга.
«Криминологический мониторинг – это система социально-статистического наблюдения, позволяющая устанавливать показатели преступности, выявлять ее причины и условия, прогнозировать их развитие в будущем, принимать адекватные государственные и общественные меры по предупреждению преступности и устанавливать их эффективность. Цель криминологического мониторинга – установление показателей и оценки эффективности деятельности правоохранительных органов по ее предупреждению» [2].
Из многообразия видов криминологического мониторинга мы обратим внимание на мониторинг партнерства – превенции. Его задача состоит в во взаимодействии правоохранительных органов, иных государственных органов, институтов гражданского общества и населения в предупреждении преступлений. В контексте предупреждения насильственных преступлений несовершеннолетних рассмотрим приведенную систему партнерства-превенции. Так, превенция (предупреждение) преступности — это “...все те меры, которые осуществляются с конкретными намерениями свести к минимуму диапазон и опасность преступлений, снижение возможностей для совершения преступлений или воздействие на потенциальных правонарушителей и население в целом” [3]. Значит, должны быть конкретные меры для достижения названных целей. В чем же выражается конкретная взаимосвязь различных государственных органов и институтов гражданского общества? Для начало мы выделим социальную профилактику (социальную политику) – «организацию профилактики преступности несовершеннолетних на социальном уровне, который требует формирования социальной политики, ориентированной на создание необходимых условий» [4] для реализации следующих направлений деятельности институтов социального контроля.
1. Совершенствование законодательства: принятие ряда законодательных актов по регулированию социального статуса несовершеннолетних граждан Кыргызской Республики; гуманизация уголовной ответственности несовершеннолетних; решения вопросов социальной адаптации несовершеннолетних, в том числе лиц с диавентным поведением на законодательном уровне.
2. Усиление общественного контроля за деятельностью правоохранительных органов особенно в области вынесения и исполнения наказания в отношении несовершеннолетних. В этом огромную роль сыграет формирование ювенальной юстиции в Кыргызской Республике и участие в данном процессе негосударственных органов.
3. В области охраны здоровья населения такими направлениями должны стать:
— широкая пропаганда здорового образа жизни в средствах массовой информации, популяризация знаний о вреде алкоголя и наркотиков, создание консультационных центров при поликлиниках и школах;
— создание условий для развития всех форм лечения алкоголизма и наркомании (коммерческих и некоммерческих).
4. В сфере образования:
— включение в школьные программы курсов по обучению навыкам здоровой и безопасной жизни, самообороны, повышению социальной квалификации;
— предупреждение насилия и издевательств в школе (для этого, например, во Франции привлекают безработных выпускников школ, которые получают статус помощников-воспитателей, а целью их работы является уменьшение драк и насилия в школе, обеспечение безопасности дороги в школу и из школы, помощь учителям в проведении внеклассной работы) [5];
— объединение интересов семьи и школы (например, такая программа в США предусматривает обучение родителей, уроки по общению для детей, контроль на игровых площадках, установление контактного телефона “семья — школа”; результатом этих мер является сокращение агрессивных проявлений и хулиганского поведения подростков) [6];
— создание специальных служб помощи ученикам: консультации по вопросам курения, потребления алкоголя и наркотиков, сексуальных отношений, решения конфликтов, содействие отстающим в учебе;
— проведение мероприятий, направленных на реализацию творческого потенциала ребенка: проведение конкурсов, праздников, олимпиад по учебным предметам, совместные поездки за город, шефство старших над младшими и др.;
— выявление одаренных детей из малоимущих семей и их поддержка (материальная и психологическая) в получении образования (создание опекунских фондов, стипендий, поиск спонсоров);
— расширение сети бесплатных кружков по интересам и спортивных секций.
5. Формами превентивного влияния на криминогенные факторы на уровне семьи являются:
— широкое использование гибких графиков работы или частичной занятости для женщин, имеющих детей, т.к. невнимание родителей к своим детям является наиболее сильным фактором, влияющим на девиантное поведение детей;
— совершенствование системы пренатального и постнатального обслуживания с целью уменьшения (или исключения) случаев патологической беременности, родовых и послеродовых травм детей;
— обучение родителей педагогическим навыкам, создание консультационных служб и телефонов доверия;
— повышение качества работы дошкольных учреждений, программы которых должны быть ориентированы, прежде всего, на развитие познавательных способностей детей и их социальную адаптацию;
— разработка и реализация программ поддержки семей в условиях социальной дезадаптации и стрессовых ситуациях (например, семей мигрантов).
6. В отношении молодежи основными направлениями социальной политики являются:
— предупреждение беспризорности и бездомности (например, создание специальных молодежных центров по типу общежитии, где молодой человек может получить кров и консультацию по примирению с родителями, трудоустройству, решению конфликтов и т.д.);
— создание условий для самоорганизации молодежи в клубы по интересам в жилых кварталах;
— разработка программ профориентации и обучения молодежи с последующим трудоустройством.
В заключение необходимо заметить, что не следует надеяться на стопроцентную эффективность системы криминологического мониторинга и изложенных программ и способов превенции преступности. Нужно учесть также и то, что эти программы требуют долгосрочного исполнения и немалых денежных вложений. Сегодня специалисты в полной мере сознают, что нет и не может быть гарантии окончательного избавления от преступности и других форм девиантности. Это обусловлено, во-первых, принципиальной невозможностью построения идеального (т.е. полностью справедливого) общества; во-вторых, объективными трудностями познания закономерностей функционирования и развития общества; в-третьих, невысокой эффективностью лечения психофизиологических заболеваний (например, наркозависимости); в-четвертых, возможностью появления в жизни каждого человека таких неуправляемых феноменов, как случайность и “роковое стечение обстоятельств”. Но тем не менее, правильно сформированный криминологический мониторинг в условиях роста преступности несовершеннолетних в Кыргызстане может сыграть концептуальную роль в профилактике и предупреждении насильственной преступности несовершеннолетних.
Список литературы
1. Стабровская Е.А. Предупреждение насильственной преступности несовершеннолетних уголовно-правовыми средствами // Уголовно-исполнительная система сегодня: взаимодействие науки и практики: Сборник материалов межрегиональной научно-практической конференции. – Новокузнецк: Кузбасский филиал Владимирского юридического института Федеральной службы исполнения наказаний. Ч.2. 2006. – С.48–50
2. Сартаева Н.А. Криминологический мониторинг: введение в теорию и методологию: Автореферат на соискание доктора юридических наук. Караганда.2008 г.
3. Грехем Д., Беннет Т. Стратегии предупреждения преступности в Европе и Северно Америке. Хельсинки, 1995.
4. Т.В. Шипунова. Преступность несовершеннолетних и превентивные стратегии. - М.,2004. - С. 34
5. Бойко В.В., Оганян К.М., Копытенкова О.И. Социально защищенные и незащищенные семьи в изменяющейся России. СПб., 1999
6. Самоделкин С.М., Сибиряков С.Л. Преступность несовершеннолетних и ее предупреждение / С.М. Самоделкин, С.Л. Сибиряков - Волгоград: Волга, 2002.