Другие статьи

Цель нашей работы - изучение аминокислотного и минерального состава травы чертополоха поникшего
2010

Слово «этика» произошло от греческого «ethos», что в переводе означает обычай, нрав. Нравы и обычаи наших предков и составляли их нравственность, общепринятые нормы поведения.
2010

Артериальная гипертензия (АГ) является важнейшей медико-социальной проблемой. У 30% взрослого населения развитых стран мира определяется повышенный уровень артериального давления (АД) и у 12-15 % - наблюдается стойкая артериальная гипертензия
2010

Целью нашего исследования явилось определение эффективности применения препарата «Гинолакт» для лечения ВД у беременных.
2010

Целью нашего исследования явилось изучение эффективности и безопасности препарата лазолван 30мг у амбулаторных больных с ХОБЛ.
2010

Деформирующий остеоартроз (ДОА) в настоящее время является наиболее распространенным дегенеративно-дистрофическим заболеванием суставов, которым страдают не менее 20% населения земного шара.
2010

Целью работы явилась оценка анальгетической эффективности препарата Кетанов (кеторолак трометамин), у хирургических больных в послеоперационном периоде и возможности уменьшения использования наркотических анальгетиков.
2010

Для более объективного подтверждения мембранно-стабилизирующего влияния карбамезапина и ламиктала нами оценивались перекисная и механическая стойкости эритроцитов у больных эпилепсией
2010

Нами было проведено клинико-нейропсихологическое обследование 250 больных с ХИСФ (работающих в фосфорном производстве Каратау-Жамбылской биогеохимической провинции)
2010


C использованием разработанных алгоритмов и моделей был произведен анализ ситуации в системе здравоохранения биогеохимической провинции. Рассчитаны интегрированные показатели здоровья
2010

Специфические особенности Каратау-Жамбылской биогеохимической провинции связаны с производством фосфорных минеральных удобрений.
2010

Экологические права и обязанности садоводов, огородников, дачников

Экологические права человека и гражданина это комплекс естественных прав, которые были провозглашены в последней трети ХХ века европейскими концепциями и получили дальнейшее закрепление в национальном законодательстве многих стран. Все чаще они становятся предметом научного изучения, однако в рамках настоящей статьи нас интересует круг экологических прав и обязанностей российских садоводов, огородников, дачников (далее – садоводов) и их классификация. Это обусловлено тем, что деятельность этой категории природопользователей так или иначе связана с негативным воздействием на отдельные природные ресурсы РФ, а численность садоводов растет из года в год, соответственно увеличивается антропогенная нагрузка, не исключены случаи халатного обращения с природными богатствами. В связи с этим необходимо четко определить те права и обязанности, которыми Российский Закон наделяет садоводов. Классификация экологических прав и обязанностей этих природопользователей обеспечит рассмотрение всех разновидностей прав и обязанностей, а также их взаимосвязей. Экологические права и обязанности садоводов целесообразно разделить на права и обязанности, закрепленные в законодательстве об охране окружающей среды (общие права) и закрепленные в законодательстве о садоводстве, огородничестве и дачном хозяйстве (специальные права).Что касается общих прав, садовод, как и каждый человек на территории России, имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Право граждан на благоприятную окружающую природную среду — это возможность для каждого российского гражданина и всего многонациональ­ного народа РФ существовать при таком состоянии би­осферы России, которое обеспечивает максимальный уровень физического и психического здоровья, а также использовать систему средств, устраняю­щих угрозу биосфере страны, вызванную человеческой жизнедеятель­ностью. Это право закреплено статьей 42 Конституции РФ и конкретизировано в Федеральном законе от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". Указанный закон более подробно говорит о правах и обязанностях граждан в сфере охраны окружающей среды, что распространяется и на садоводов. Согласно п.1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, граждане и организации вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе, либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В данном случае, п.1 ст.11 Закона об охране окружающей среды и предоставляет гражданам такую возможность. Экологические правонарушения могут причинять вред состоянию окружающей среды, который может, как повлечь, так и не повлечь причинение вреда здоровью и имуществу граждан. Например, уничтожение лесных массивов в отдаленных районах непосредственно вреда здоровью и имуществу граждан не причиняет, но вред экологическому состоянию лесов очевиден. Таким образом, п.1 и п.2 ст.11 Закона об охране окружающей среды предоставляет гражданам право на судебную защиту благоприятного качества окружающей среды независимо от того, причинен ли непосредственно правонарушением вред их здоровью и имуществу или нет. В случае причинения такого вреда, ст. 79 Закона об охране окружающей среды и гражданское законодательство предусматривают порядок возмещение вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды. Из Конституции России и экологического законодательства вытекает ряд конкретных правомочий граждан в области охраны окружающей среды. По логике законодателя, использование указанных прав гражданами России позволит им реализовать свое конституционное право на благоприятную окружающую среду. Все нижеприведенные правомочия садоводов могут быть классифицированы в две большие группы по критерию способа защиты – самозащита своих экологических прав и защита с помощью государственных институтов. В первую группу войдут их правомочия по проведению демонстраций, пикетирования и иных подобных мероприятий, а во вторую группу – обращения в органы государственной власти и с заявлениями, жалобами, предложениями, исками и т.д. В их числе следует особо выделить следующие. Во-первых, право на создание общественных объединений, фондов и иных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды. Во-вторых, садоводы вправе принимать участие в собраниях, митингах, пикетах, шествиях и демонстрациях, референдумах и иных не противоречащих законодательству акциях по охране окружающей среды. Данная норма конкретизирует предоставленную ст. 31 Конституции России гражданам возможность собираться мирно без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование. В-третьих, п.2 ст.11 Закона об охране окружающей среды закрепляет право граждан требовать от органов государственной власти, местного самоуправления, иных организаций предоставления своевременной, полной и достоверной экологической информации, что является конкретизацией одного из основных принципов охраны окружающей среды. В-четвертых, садоводы вправе обращаться в органы государственной власти и местного самоуправления и иные организации с жалобами, за­явлениями и предложениями по вопросам охраны окружающей среды, негативного воздействия на нее, получать своевременные и обоснован­ные ответы. В-пятых, садоводы вправе предъявлять иски в суд о возмещении вреда окружающей среде. В-шестых, они вправе оказывать содействие органам государст­венной власти и органам местного самоуправления в решении вопросов охраны окружающей среды. Данное правомочие может проявляться, на­пример, посредством проведения садоводами общественного экологиче­ского контроля и сообщения компетентным органам о выявленных пра­вонарушениях. Законодательство последних лет значительно увеличило возможности общественности по контролю за деятельностью органов публичной власти, а также различных хозяйствующих субъектов. Общественный контроль за соблюдением экологического законодательства (общественный экологический контроль), осуществляемый создаваемой в дачном, садовом или огородном некоммерческом объединении комиссией, производится в целях реализации права каждого на благоприятную окружающую среду и предотвращения экологических правонарушений, и предусмотрен статьей 26 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Большинство предусмотренных форм содействия деятельности садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений со стороны органов государственной власти и местного самоуправления имеет большую практическую значимость при условии их осуществления со стороны указанных субъектов. В качестве общей нормы закрепляется положение о том, что органы государственной власти и органы местного самоуправления могут оказать содействие в случае обращения в письменной форме некоммерческого объединения. Порядок обращений и их рассмотрение в настоящее время регулируется Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Экологические обязанности тесно связаны с субъективными экологическими правами – это парные, взаимозависимые категории, поскольку любая норма носит предоставительно-обязывающий характер, предусматривая как возможное, так и должное поведение. Поэтому право на благоприятную окружающую среду реализуется через права и обязанности, как органов публичной власти, так и самих граждан и их объединений. Заложенный в экологическом законодательстве принцип единства прав и обязанностей вытекает из международных пактов о правах человека, из признания взаимной ответственности государства и гражданина, общества и личности. В отличие от большинства обязанностей, предусмотренных нормами гражданского права, и направленных на обеспечение интересов отдельных граждан или хозяйствующих субъектов, предусмотренные п.3 ст.11 Закона об охране окружающей среды экологические обязанности устанавливаются в интересах общества в целом. Невыполнение или ненадлежащее выполнение юридической обязанности является правонарушением и влечет меры государственного принуждения. Данная норма конкретизирует положения ст. 58 Конституции России, согласно которой каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Аналогично правам, Конституция разграничивает и обязанности человека и гражданина. Например, обязанность защиты отечества возложена только на граждан (ст. 59). Относительно обязанности беречь природу и окружающую среду, Конституция использует термин «каждый», а, следовательно, распространяет эту обязанность, как на российских граждан, так и на иностранных граждан и апатридов, находящихся на территории России. Использование в п. 3 статьи 11 Закона об охране окружающей среды понятия «граждане» не означает, что данные обязанности распространяются только на россиян, а иностранные граждане и апатриды вправе их игнорировать. Такой вывод следует из анализа конституционных норм, имеющих высшую юридическую силу по сравнению с иными актами российского законодательства. Тем не менее, для реализации ст. 58 Конституции России и данной нормы в различных актах экологического законодательства предусматриваются конкретные обязанности граждан общего и специального характера. Так, п.1 ст. 77 Закона об охране окружающей среды предусматривает общую обязанность граждан, причинивших вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи и иного вредного воздействия возместить его в полном объеме. В соответствии со ст. 13 ЗК РФ, на собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земельных участков возложена специальная обязанность по охране земель от различных видов вредного воздействия, а также бережному отношению к земле как природному объекту, вытекающая из факта наличия прав на земельный участок. Аналогичные специальные природоохранные требования мы обнаружим при анализе лесного, водного, горного и иного природоресурсового законодательства. Такие специальные природоохранные нормы отраслевых законов, корреспондируют положениям ст. 36 Конституции РФ, в которой особо выделяется обязанность не наносить ущерба окружающей среде при владении, пользовании и распоряжении землей и другими природными ресурсами.

 Обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам распространяется не только на жителей городских и сельских поселений (или, например, охотников и туристов), на предпринимателей и должностных лиц, но и, на граждан, занимающихся садоводством, огородничеством, дачным хозяйством. Выполнение такими гражданами своих специальных обязанностей в значительной степени и позволит обеспечить благоприятное качество окружающей среды. Специальные экологические права и обязанности члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения содержатся в статье 19 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Так, садовод имеет право самостоятельно хозяйствовать на своем земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием, осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на садовом земельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений - на дачном земельном участке; некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений - на огородном земельном участке. При этом необходимо учитывать положения ст.ст. 40, 41 Земельного кодекса РФ, предоставляющих также право на использование в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенных полезных ископаемых, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством. Реализация данного права должна осуществляться с учетом ст. 19 Закона РФ от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах", согласно которому собственники земельных участков имеют право по своему усмотрению в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, в порядке, устанавливаемом соответствующими органами исполнительной власти субъектов РФ. Кроме того, Земельный кодекс РФ закрепляет право проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями. Наряду с этим он обязан нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности за нарушение законодательства; использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, не наносить ущерб земле как природному и хозяйственному объекту; в течение трех лет освоить земельный участок, если иной срок не установлен земельным законодательством; соблюдать градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные требования (нормы, правила и нормативы).

 Таким образом, необходимо отметить, что наряду с общими экологическими правами и обязанностями садоводы, огородники и дачники России обладают ещё и рядом специальных правомочий, которые содержатся в законодательстве о садоводстве, огородничестве и дачном хозяйстве. Это так называемые специальные экологические права и обязанности, которые касаются, в основном, рационального использования земельного участка, предназначенного для ведения соответствующего хозяйства.

 

Список лиетратуры

1.Конституции РФ

2 Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

3. Закона РФ от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах"

4.Анисимов А. П., Рыженков А.Я., Черноморец А. Е. Экологическое право России: учебник для вузов/ Под ред. А.П. Анисимова . – Волгоград: Издаельство «Альянс», 2005 – С. 68

Разделы знаний

Архитектура

Научные статьи по Архитектуре

Биология

Научные статьи по биологии 

Военное дело

Научные статьи по военному делу

Востоковедение

Научные статьи по востоковедению

География

Научные статьи по географии

Журналистика

Научные статьи по журналистике

Инженерное дело

Научные статьи по инженерному делу

Информатика

Научные статьи по информатике

История

Научные статьи по истории, историографии, источниковедению, международным отношениям и пр.

Культурология

Научные статьи по культурологии

Литература

Литература. Литературоведение. Анализ произведений русской, казахской и зарубежной литературы. В данном разделе вы можете найти анализ рассказов Мухтара Ауэзова, описание творческой деятельности Уильяма Шекспира, анализ взглядов исследователей детского фольклора.  

Математика

Научные статьи о математике

Медицина

Научные статьи о медицине Казахстана

Международные отношения

Научные статьи посвященные международным отношениям

Педагогика

Научные статьи по педагогике, воспитанию, образованию

Политика

Научные статьи посвященные политике

Политология

Научные статьи по дисциплине Политология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Психология

В разделе "Психология" вы найдете публикации, статьи и доклады по научной и практической психологии, опубликованные в научных журналах и сборниках статей Казахстана. В своих работах авторы делают обзоры теорий различных психологических направлений и школ, описывают результаты исследований, приводят примеры методик и техник диагностики, а также дают свои рекомендации в различных вопросах психологии человека. Этот раздел подойдет для тех, кто интересуется последними исследованиями в области научной психологии. Здесь вы найдете материалы по психологии личности, психологии разивития, социальной и возрастной психологии и другим отраслям психологии.  

Религиоведение

Научные статьи по дисциплине Религиоведение опубликованные в Казахстанских научных журналах

Сельское хозяйство

Научные статьи по дисциплине Сельское хозяйство опубликованные в Казахстанских научных журналах

Социология

Научные статьи по дисциплине Социология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Технические науки

Научные статьи по техническим наукам опубликованные в Казахстанских научных журналах

Физика

Научные статьи по дисциплине Физика опубликованные в Казахстанских научных журналах

Физическая культура

Научные статьи по дисциплине Физическая культура опубликованные в Казахстанских научных журналах

Филология

Научные статьи по дисциплине Филология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Философия

Научные статьи по дисциплине Философия опубликованные в Казахстанских научных журналах

Химия

Научные статьи по дисциплине Химия опубликованные в Казахстанских научных журналах

Экология

Данный раздел посвящен экологии человека. Здесь вы найдете статьи и доклады об экологических проблемах в Казахстане, охране природы и защите окружающей среды, опубликованные в научных журналах и сборниках статей Казахстана. Авторы рассматривают такие вопросы экологии, как последствия испытаний на Чернобыльском и Семипалатинском полигонах, "зеленая экономика", экологическая безопасность продуктов питания, питьевая вода и природные ресурсы Казахстана. Раздел будет полезен тем, кто интересуется современным состоянием экологии Казахстана, а также последними разработками ученых в данном направлении науки.  

Экономика

Научные статьи по экономике, менеджменту, маркетингу, бухгалтерскому учету, аудиту, оценке недвижимости и пр.

Этнология

Научные статьи по Этнологии опубликованные в Казахстане

Юриспруденция

Раздел посвящен государству и праву, юридической науке, современным проблемам международного права, обзору действующих законов Республики Казахстан Здесь опубликованы статьи из научных журналов и сборников по следующим темам: международное право, государственное право, уголовное право, гражданское право, а также основные тенденции развития национальной правовой системы.