Топливно-энергетический потенциал Республики Казахстан и его экспортные возможности

Казахстан имеет огромные природные за­пасы ископаемых. После приобретения страной суверенитета и независимости добыча углерод­ного сырья возросла более чем в два раза, в то время как во всем мире рост этого показателя составил 1,3 раза.

В Стратегии развития Казахстана до 2030 г. лидирующая роль отводится нефтегазовой про­мышленности. Это диктуется тем, что Респуб­лика сегодня относится к группе государств, обладающих стратегическими запасами углево­дородов, и оказывает влияние на формирование мирового рынка энергоресурсов.

Важным достижением Республики Казах­стан является динамично развивающаяся внешняя торговля, особое место в которой занимает продукция ТЭК. Запасы природного газа в Казахстане оцениваются в 5,9 млрд. куб. м и газового конденсата - в 1 438 млн. т. [1]. Площадь перспективных нефтегазовых районов Республики Казахстан равна 1 млн. 700 тыс. кв. м, что составляет 62% всей ее территории. В Казахстане ежедневно добывается 1,2 млн. бар­релей нефти, из которых 1 млн. экспортируется. Правительство страны планирует к 2015 г. увеличить добычу до 3,5 млн. баррелей в день, догнав по этому показателю Иран.

Наличие стратегии развития и способность ее реализовать тесно связаны с потенциалом природных богатств. Если богатство недр - это достояние всех последующих поколений, то продуманная стратегия и претворение ее в жизнь - залог достижения поставленной цели.

Нефть и газ для Казахстана - это не только топливно-энергетический ресурс, это первоос­нова, которая помогает восполнить ущерб, который нанес распад единого интегрирован­ного пространства Советского Союза.

О перспективах нефтяного сектора эко­номики страны можно судить по следующим данным. По объему подтвержденных запасов нефти Казахстан занимает 12 место в мире (без учета недостаточно точно оцененных запасов Каспийского шельфа, газа и газового конденсата - 15 место). В целом на долю страны при­ходится около 3-4% разведанных и подтверж­денных мировых запасов нефти [2].

Среди стран СНГ ведущее место по добыче нефти занимает Россия, а затем Казахстан, который из 90 нефтедобывающих стран мирового сообщества занимает тринадцатое место [3].

Сегодня основным источником экономи­ческого роста Республики является эксплуата­ция сырьевого потенциала страны. Если в Северном Казахстане развиты зерновое хозяй­ство, добыча железной руды и каменного угля, машиностроение, производство нефтепродуктов и ферросплавов, энергетика, в Восточном Казахстане преобладают цветная металлургия, энергетика, машиностроение и лесное хозяй­ство, то Западный Казахстан - это крупнейший нефтегазодобывающий регион.

Особое место в экономике страны играет топливно-энергетический комплекс. Начальные и  остаточные  запасы  нефти промышленных категорий составляют более 2,0 млрд. т, при этом более 70 нефтяных месторождений на­ходятся в разработке. Около 90% запасов нефти выявлено в подсолевых отложениях на 12 место­рождениях, по трем из которых («Тенгиз», «Карачаганак», «Жанажол») запасы превышают 100 млн. т.

По объемам добычи нефти и газа в Рес­публике Казахстан лидируют Атырауская и Мангистауская области.

В настоящее время нефтяные компании Казахстана на большинстве месторождений способны извлекать от одной четверти до одной трети нефти в зависимости от применяемой технологии. Имеющиеся геолого-геофизические данные уже сегодня позволяют провести нефтегеологическое районирование и оценить потенциал нефтегазоносности казахстанского сектора Каспийского моря.

В целом проведенные расчеты показывают, что потенциальные ресурсы шельфа по нефти могут быть сопоставимыми по величине с общими запасами нефти всех категорий на суше или даже превышать их. Ресурсные возмож­ности Республики позволяют достичь к 2015 г. уровня 120-150 млн. т нефти и около 30 млрд. куб. м. газа [4].

Запасы свободного газа промышленных категорий разведаны на более чем 70 газовых, газоконденсатных и нефтегазовых месторож­дениях в количестве около 2 млрд. куб. м. В разработке находятся около 30 месторождений, с которыми связаны 86% начальных или 85% остаточных запасов газопромышленных кате­горий. При этом следует отметить, что добыча газа составляет всего 5% от начальных извлекаемых запасов газа по разрабатываемым месторождениям. Наибольшим коэффициентом использования начальных запасов характери­зуются в основном крупные месторождения с запасами 30-100 млрд. куб. м газа.

Извлекаемые запасы конденсата по про­мышленным категориям составляют 694,8 млн. т и сосредоточены на 30 месторождениях, из которых только на 15 осуществляется добыча. Основной объем запасов и добычи конденсата зарегистрирован на месторождении «Карача-ганак», запасы которого составляют 91% всех запасов конденсата в Республике (866,9 млн. т). На остальных месторождениях, за исключением «Южного Жетыбая», «Тенге» и «Ракушечного» в Мангистауской области, запасы конденсата не превышают 0,2-0,3 млн. т.

Экспорт из Казахстана природного газа превышает 10,5 млрд. м3 на сумму более 220 млн. долл. США, а газового конденсата - более 5 млн. т на сумму, превышающую 400 млн. долл. США.

Наибольшей обеспеченностью перспектив­ными ресурсами нефти характеризуется сектор Каспийского моря. Свидетельством этого яв­ляется ряд достаточно крупных месторожде­ний, таких как «Тенгиз», «Астраханское», «Кашаган», месторождения полуострова Бузачи и др.

Самая молодая отрасль энергетики - газовая промышленность Казахстана стала развиваться относительно недавно - в 70-е гг. прошлого столетия. Перспектива развития газовой про­мышленности в стране велика. Создание в СССР единого народнохозяйственного комплекса послужило причиной построения на территории Казахстана крупнейших магистральных газо­проводов: «Бухара - Урал», «Средняя Азия -Центр», «Бухара - Ташкент - Фрунзе - Алма-Ата», по которым до сих пор голубое топливо доставляется потребителям.

Сравнительный анализ мировой торговли природным газом показывает лидирующее поло­жение России. Казахстан пока не представлен в международной десятке стран - экспортеров газа, но, по имеющимся сведениям, его разра­ботка активно осуществляется. АО «КазТрансГаз» владеет более чем 10 тыс. км магистральных трубопроводов, 26 компрессорными станциями, на которых установлены 308 газоперекачи­вающих агрегатов и 3 подземных хранилища газа [5].

Прогнозные ресурсы природного газа Рес­публики оцениваются в 5,9 млрд. м3. Значитель­ная часть ресурсов сосредоточена в Западном Казахстане, в частности, в Актюбинской (около 40% ресурсов природного газа), Западно-Казахстанской (около 16%), Атырауской (около 14%) и Кызылординской (около 10%) областях. На остальной территории страны расположено около 20% прогнозируемых ресурсов газа.

Прогнозирумые ресурсы газового конден­сата Республики оцениваются в 1438 млн. т. Значительная часть ресурсов газового конден­сата сосредоточена в секторе Каспийского моря, в основном в Западно-Казахстанской (46%) и Актюбинской (45%) областях.

Площадь перспективных нефтегазоносных районов Республики Казахстан равна 1 млн. 700 тыс. кв. км, что составляет 62% всей территории Казахстана.

По данным Агенства Республики Казахстан по статистике [6] экспорт углеродного сырья из Казахстана ежегодно увеличивается на 10-20%.

При этих темпах к 2010 году он может превысить 100 млн. т в год. Доля экспорта нефти из Казахстана в общем объеме ее добычи превышает 85%, а доля экспорта нефти в общем объеме экспорта страны в стоимостном выражении превышает 55% и неуклонно растет.

Республика имеет динамично развиваю­щуюся нефтегазовую промышленность, играю­щую важную роль в формировании государ­ственного бюджета. Доля продукции нефте­газовой промышленности в общем объеме валового продукта составляет около 30%. Казахстан является крупнейшим экспортером углеводородного сырья, в том числе и в Рос­сийскую Федерацию [7].

В настоящее время извлекаемые запасы нефти промышленных категорий сосредоточены в восьми областях Республики - Актюбинской, Атырауской, Жамбылской, Западно-Казахстан­ской, Карагандинской, Кызылординской, Ман-гистауской и Южно-Казахстанской.

Огромные запасы углеводородного сырья помогли Республике выстроить энергетическую политику как основу для преодоления кризиса и проведения экономических реформ. Эта отрасль превратилась из централизованной и государ­ственной в рыночную, что усилило ее привле­кательность для инвестиций и способствовало выведению Казахстана по запасам углеводо­родного сырья в лидеры не только среди стран Содружества, но и среди таких крупней­ших нефтедобывающих стран, как Норвегия, Мексика и Венесуэла. На территории страны представлены практически все крупнейшие компании мирового углеводородного бизнеса.

Наиболее перспективным проектом на сегодняшний день является разработка место­рождения «Карачаганак», оператором которого является Карачаганакская интегрированная ком­пания (далее - КИО), включающая компании British Gas, Agip, Texaco, «Лукойл». Общие запасы месторождения составляют 1,2 млрд. т нефти и 1,35 трлн. кубометров газа. Добыча на Тенгизском месторождении (общие запасы которого оцениваются в 2,7 млрд. т нефти) постоянно растет. Разработку месторождения ведет СП «Тенгизшевройл», включающее компании - Chevron Texaco Overseas, ExxonMobile, «Казмунайгаз» и «ЛУКАРКО». В целом корпорация Chevron вложила в освоение нефтяных месторождений на Западе Казахстана около 8 млрд. долл. США. В середине ноября 2001 г. компания приступила к добыче нефти на Королевском месторождении. К концу 2009 г.уровень добычи составил 414 тыс. баррелей в сутки (19 млн. т в год).

Компания «Казахойл-Актобе» приступила к работам на нефтяном месторождении «Алибек-мола», перспективные ресурсы которого оцени­ваются в 150 млн. т нефти.

Совместное предприятие «Казгермунай» имеет стопроцентную долю участия в трех месторождениях: «Акшабулак», «Нуралы» и «Аксай». На первом этапе осуществлялась до­быча нефти из восьми скважин месторождения «Акшабулак» в размере 15 800 баррелей в день. В дальнейшем после проведения необходимых некапиталоемких мероприятий планируется довести добычу до 27 500 баррелей в день. Запасы углеводородного сырья на месторож­дении «Акшабулак» составляют 67 млн. бар­релей, «Нуралы» и «Аксай» - 20,5 млн. бар­релей.

Компания Texaco завершила разведочное бурение на месторождении «Северные Бузачи», где добыча на сегодняшний день составляет свыше 4 тыс. баррелей (1000 т).

В целом успешному развитию деятельности иностранных компаний на казахстанской части Каспия способствуют как прогнозируемые и доказанные ресурсы данного региона, так и привлекательные условия, предлагаемые Пра­вительством Казахстана в рамках улучшения благоприятного инвестиционного климата в стране. Около 60% иностранных инвестиций приходится на предприятия нефтегазового комплекса.

Внешнеторговая деятельность охватывает широкий спектр торговли энергоресурсами. Определенное влияние на энергетическую стратегию двух стран оказывает бытующая в странах точка зрения о том, что нефтяные компании, будучи частными, работают «на себя», не делятся с бюджетом и не развивают даже собственный бизнес, довольствуясь сию­минутной выгодой.

Противоположного взгляда придерживаются те, кто считает, что с усилением государствен­ного сектора появляются сверхдоходы нефтяного бизнеса и пополняющие бюджет и Стабилиза­ционный фонд государства.

По мнению ученых Института стратеги­ческого развития ТЭК, поддержанного Прави­тельством Казахстана, государственный сектор обеспечивает создание системы нефтяного биз­неса. В процентном выражении доля государ­ства выросла с 10 до 40%, что ниже чем в США, Великобритании, Китае, Норвегии, Франции, Италии и других странах.

Россия и Казахстан занимают ведущие позиции по наличию всех видов первичных энергоносителей среди государств - членов ЕврАзЭС. Естественно объективно появляется потребность во взаимной торговле в секторе энергетики.

В Казахстане в результате рыночных пре­образований сложилась стабильная организа­ционно-технологическая структура электроэнер­гетики. Она включает:

-   системный оператор (далее - АО «ЮЮОС») - организацию, выполняющую функции по передаче электроэнергии по национальной электрической сети, а также функции по оперативно-диспетчерскому управлению единой энергосистемой Казахстана. Создана в соответ­ствии с постановлением Правительства Рес­публики Казахстан от 28.09.2006 № 1188 «О некоторых мерах по структурной перестройке управления энергетической системой Респуб­лики Казахстан»;

-    оператор центральных торгов электро­энергии (далее - ЗАО «КОРЭМ»), осуществляю­щий спот-торги электроэнергией в режиме «за день вперед».

Казахстан, имея 71 электростанцию с установленной мощностью 18 млн. кВт, в то же время является крупнейшим потребителем российской электроэнергии. Это вызвано ростом потребности в электроэнергии для промыш­ленного сектора и развитием энергетического комплекса страны, достигшим критического предела старения основных фондов. За про­шедшие года потребление электроэнергии в Казахстане выросло более чем на треть, а установленная мощность пополнилась лишь на 3,5%. Ближайшая по срокам сдачи в экс­плуатацию электростанция будет введена в строй в 2011 г. Ввод генерирующих мощностей Балхашской ТЭС (2600 мВт) - 2013 г., 3 и 4 энергоблоки Жибазстуской ГРЭС-2 - 2012 г., энергоблок Мойнакской ГЭС - 2011 г.

Энергетические проблемы возникли и в государствах Центральной Азии. Дефицит электроэнергии ощущается в Киргизии и Таджикистане [9]. В сложившейся ситуации, наряду с модернизацией и увеличением мощ­ностей существующих электростанций, тре­буется капитал для строительства новых.

Сданные в концессию американским пред­принимателям Усть-Каменогорская и Шуль-бинская ТЭС в Восточном Казахстане не мо­дернизируются в силу того, что американская компания не выполняет взятых на себя обя­зательств по поддержанию работоспособности станций и инвестированию средств в их раз­витие.

По мнению представителей государствен­ных органов и частных фирм, ответственных за энергоснабжение Республики, наиболее реаль­ный выход из создавшейся ситуации с электрообеспечением - это увеличение тор­говых поставок электроэнергии из России.

В России действует Федеральный оптовый рынок электроэнергии (далее - ФОРЭМ), субъектами которого являются 22 крупных по­требителя, более 70 региональных вертикально-интегрированных компаний, 33 федеральных электростанции, ГК «Росэнергоатом», ЗАО «Ин­тер РАО», осуществляющие функции экспорта и импорта электроэнергии, другие организации и, естественно, весь комплекс энергоснабжения, входящий ранее в ОАО РАО ЕЭС России.

На создаваемом оптовом рынке действует система с единым оптовым покупательным агентством в лице администратора торговой системы. В пробном режиме двусторонних аукционных торгов система функционирует с начала 2004 г. Объем продаж в соответствии с принятыми решениями по первому этапу преобразований составляет до 15% от общего объема потребления электроэнергии.

Тарифы на услуги по передаче электро­энергии регулируются государствами посред­ством установления государственным регули­рующим органом тарифов для энергопере -дающих компаний.

Осуществляя внешнеэкономические связи с Казахстаном в торговле электроэнергией, Россия исходит из основных положений Энергети­ческой стратегии на период до 2020 г. В этом документе дана оценка роли и возможностей энергетики России, параметров ожидаемого социально-экономического развития страны, а также конъюнктуры мирового энергетического рынка.

Важной особенностью отношений в сфере электроэнергетики Казахстана является закры­тость рынка для поставщиков электроэнергии со стороны стран Центральной Азии. В целях поддержания отечественных производителей в южном регионе Казахстана Министерством энергетики и минеральных ресурсов Республики Казахстан выдаются разрешения и устанавли­ваются квоты по поставкам электроэнергии от производителей стран Центральной Азии. По поставкам электроэнергии из России ограни­чений не существует.

В настоящее время ЕЭС Казахстана под­ключена и функционирует в едином режиме с энергосистемами России и стран Центральной Азии. Для обеспечения синхронного техно­логического процесса системным оператором Казахстана АО «KEGOC» заключены соответ­ствующие договоры.

Договором на параллельную работу ЕЭС Казахстана и ЕЭС России предусмотрена величина отклонения сальдо перетока, которая определена в +/- 50 мВт. На ЦДУ ЕЭС России возложены функции регулирования частоты. АО «KEGOC» заключены договора на регули­рование графика потребления электроэнергии с 30 субъектами Казахстана, в которых цена одного кВт регулируемой мощности определена в  1,25 долл. США (без НДС). Практически покрытие пиковой мощности и небалансов осуществляется за счет электростанций Рос­сийской Федерации.

На ОДЦ «Энергия» возложены функции регулирования сальдо перетока на границе Ка­захстана при параллельной работе и регули­рование частоты при отключении транзита Север - Юг. Потребители Южного региона Республики имеют договора на поставку регулируемой мощности от энергоисточников ОЭС ЦА. Цена одного кВт регулируемой мощности составляет 1,25 долл. США (без НДС). Характеристика объемов экспорта -импорта электроэнергии Республикой Казахстан приведена в таблице 1. 

Характеристика объемов экспорта - импорта электроэнергии Республикой Казахстан (с учетом потерь от передачи по сетям АО «KEGOC»)

Наименование

Объем за 2007 г. (млн. кВтч)

Объем за 2008 г. (млн. кВтч)

Объем за 2009 г. (млн. кВтч)

Импорт электроэнергии

3383,1

2780,1

1771,7

в т.ч. Россия

2167,7

2205,1

584,6

Центральная Азия

1215,4

575

1187,1

Экспорт электроэнергии

3308,4

2234,7

2245,7

в т.ч. Россия

3308,4

2213,6

2157,3

Центральная Азия

0

21,1

88,4

Сальдо-переток всего

74,7

545,4

-474,0

в т.ч. Россия

-1140,7

-8,5

-1572,7

Центральная Азия

1215,4

553,9

1098,7

Коммерческий учет электроэнергии и мощ­ности, перемещаемой через таможенную гра­ницу Республики Казахстан, в соответствии с требованиями Таможенного кодекса и оптового рынка электроэнергии обеспечивает «Информа­ционная система таможенного учета и контроля за электроэнергией (далее - ИСТУЭ)».

Программно-технический комплекс ИСТУЭ осуществляет непрерывный сбор информации со счетчиков электроэнергии, установленных на таможенных границах Республики Казахстан, и ее передачу на следующие уровни инфор­мационного обеспечения Комитета таможенного контроля.

К Информационной системе таможенного учета и контроля предъявляются высокие технические требования, суть которых сводится к тому, что система должна быть унифици­рована, стандартизирована и иметь статус типовых средств измерения. Система должна быть устойчивой к внешним воздействиям, обеспечивать   синхронность   и достоверность измерений, иметь возможность расширения с подключением новых элементов. Программное обеспечение системы предусматривает воз­можность создания любых выходных форм документов (ведомостей, балансов, графиков и др.).

Одним из важных элементов развиваю­щегося межгосударственного рынка электро­энергии является транзит электроэнергии государств, не имеющих общих границ. Через территорию Российской Федерации идет значительный транзит энергоресурсов. В Европейской ее части по электрическим сетям Республики Беларусь проходит литовская электролиния по маршруту «Литва - Россия», а также российская электролиния по маршруту «Россия - Россия».

В Центрально-Азиатском регионе осуществ­ляется транзит кыргызской электроэнергии по маршрутам «Кыргызстан - Кыргызстан», «Кыр­гызстан - Россия». Транзит таджикской электро­энергии по маршруту «Таджикистан - Кыр­гызстан - Узбекистан - Казахстан - Россия», а также транзит российской электроэнергии по различным маршрутам «Россия - Россия» через территорию Казахстана. Практика показывает, что объем межгосударственных транзитов электро­энергии резко увеличивается с развитием кон­курентного рынка электроэнергии (приложение 1).

Итоги социально-экономического развития Республики Казахстан следует оценивать с пози­ции реализации Стратегии вхождения Респуб­лики в число 50-ти наиболее конкурентоспо­собных стран мира. Основные направления стратегии определены февральским Посланием Президента Казахстана Нурсултана Назарбаева 2007 г. и его последующими выступлениями.

В своем Послании Президент выделил не­сколько приоритетов социально-экономического развития в рамках Стратегии повышения кон­курентоспособности страны. Наиболее важными из них являются:

1) успешная интеграция Казахстана в мировую экономику - основа качественного прорыва в экономическом развитии Республики;

2)    дальнейшая модернизация и диверсификация экономики Казахстана как фундамент устойчивого роста;

3)   современная социальная политика, защи­щающая наиболее «уязвимые слои населения», поддерживающая развитие экономики;

4)   развитие современного образования, не­прерывное повышение квалификации и пере­квалификации кадров и дальнейшее процвета­ние культуры народа Казахстана [10].

Казахстанская экономика на протяжении последних лет развивается достаточно высо­кими темпами. Общепризнанно, что высокие темпы экономического роста за последние годы достигнуты за счет благоприятной внешней конъюнктуры, высоких цен на нефть, черные и цветные металлы, которые составляют основу казахстанского экспорта. Если исключить цено­вой фактор, то среднегодовые темпы экономи­ческого роста составляют не более 2-3%, причем значительная часть прироста продукции получена в добывающей промышленности по­средством увеличения объемов добычи нефти.

Исследование развития экономического по­тенциала в нефтегазодобывающих регионах Казахстана позволяет с полной уверенностью констатировать, что суммарный объем запасов сырья на сравнительно новых месторождениях, прогнозы в отношении находящихся в стадии геолого-поискового исследования, а также су­ществующие предпосылки увеличения запасов являются достаточным основанием для того, чтобы Республика стала привлекательной для вложения в нефтегазовую отрасль капиталов государств дальнего и ближнего зарубежья и, безусловно, Российской Федерации.

 

Список литературы

  1. Текущий архив ТКМФ РК. Ф. 5. Оп. 3. Д. 17. Л. 29, 30.
  2. Битва за Каспий и нефтяной бум // Назарбаев Н. Казахстанский путь. Караганда. 2006. С. 129.
  3. Стратегический план развития Республики Казах­стан до 2010 г. Алматы. 2002; Намазбаева И.А. Влияние факторов глобализации на национальную экономику // Экономика Казахстана в условиях глобализации: механизм модернизации и функционирования. Алматы, 2005. С. 356, 357; Справочник «Месторождение нефти и газа Казах­стана». Алматы, 1999.
  4. Текущий Архив КТК. Ф. 4. Оп. 1. Д. 3. Л. 15-17.
  5. Алшанов Р.А. Казахстан на мировом минерально-сырьевом рынке: проблемы и их решение. Алматы, 2004. С. 16, 17.
  6. Подсчитано по данным Агентства РК по ста­тистике. Текущий архив КТК РК. Д. 17. Оп. 3. Д. 161. С. 4-7.
  7. Для справки: в 2002 г. Казахстан экспортировал 85% от всей добытой нефти (47 млн. т нефти и газового конденсата - 204,0 млн. т). Из них около 80% магистраль­ными нефтепроводами, 12% - железнодорожным транс­портом, 7% - водным транспортом.
  8. Международный форум «Таможенная политика и развитие Прикаспийского региона: опыт, перспективы. 25-26 сентября 2003 г. Актау, 2003. С. 3.
  9. Параллель. 2008. 13 июня.
  10. Казахстанская правда. 2007. 17 июля.
Фамилия автора: Р. Р. Кенчинбаев
Год: 2011
Город: Алматы
Категория: История
Яндекс.Метрика