Жилищные права человека регламентируется международными актами, влияющими на правовое регулированиежилищных отношений в РК. Так, в одном из основополагающих документов ОНН – Всеобщей Декларации прав человека указано, что каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи и т.д. (ст. 25 Всеобщей Декларации прав человека).
В Конституции РК закреплен принцип – “свободы места жительства” в следующей формуле: “Каждому, кто законно находится на территории Республики Казахстан, принадлежит право свободного передвижения по ее территории и свободного выбора места жительства” (п. 1 ст. 21 Конституции РК).
Соответственно иностранцы на территории Казахстана также имеют право приобретать недвижимость, но на практике это весьма сложный и проблемный вопрос. Противоречия практики действующему законодательству, отсутствие единой практики в разных регионах Казахстана - это отражение данного вопроса.
Поподробнее остановимся на праве иностранцев приобретать жильё, недвижимость и земельные участки.
Формулировка статьи 9 Указа Президента РК, имеющего силу Закона, "О правовом положении иностранных граждан в РК" дает нам такое представление о положение иностранцев на приобретение жилья. Иностранные граждане могут иметь в Республике Казахстан на праве собственности жилище (за исключением временно проживающих иностранных граждан) и иное имущество.
Данная статья нотариусами, Центрами по недвижимости применяется на практике таким образом: иностранец, имеющий вид на жительство, вправе приобрести любое жилье, всем остальным иностранцам в оформлении и регистрации сделки по приобретению жилья будет отказано.
Воспринимается это так иностранцы, временно не проживающие, а вообще не въезжавшие в РК, вправе приобрести жилье, например, через поверенного по доверенности, но и в этом случае результат будет один - отказ в регистрации сделки.
Существует два способа приобрести жилье иностранцами. Первый, иностранцу, не проживающему в РК, но желающему приобрести жилье, необходимо получить вид на жительство, в последующем на законном основании иностранец может приобрести жилье. Второй вариант, юридические лица с иностранным участием могут безо всяких ограничений приобретать в собственность жилье, независимо от того, находится ли учредитель организации на территории РК или нет. Поэтому, не получая вид на жительство, но учредив юридическое лицо и иностранный граждан получает возможность приобрести жилье в свою собственность.
В отношении приобретения недвижимости, не относящейся к жилому фонду (зданий, сооружений, помещений, офисов, магазинов и т.д.) законодательство РК не содержало и не содержит ограничений не зависимо от того, имеет ли иностранец вид на жительство или нет. Но все же существуют некоторые нюансы.
Практика нотариусов и Центров по недвижимости распространила действие упомянутой статьи 9 и на любую другую недвижимость. Поэтому случаи совершенно неправомерных отказов в приобретении нежилой недвижимости временно пребывающими в РК иностранцами очень распространены.
Право собственности на недвижимость неразрывно связано с правом на земельный участок. Согласно Земельному Кодексу РК в частной собственности иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц (негосударственных) могут находиться земельные участки для следующих целей: под застройку или застроенные производственными и непроизводственными, в том числе жилыми, зданиями (строениями, сооружениями) и их комплексами, включая земли, предназначенные для обслуживания зданий (строений, сооружений) в соответствии с их назначением (ст. 23 Земельного кодекса РК). Таким образом, не имеется препятствий для приобретения в собственность иностранцем (постоянно или временно проживающим) недвижимости и земельного участка для указанных целей и любой отказ в регистрации такой сделки является незаконным. Думается, что ситуация с отказами в оформлении сделки иностранных граждан по приобретению земельных участков на практике в скором времени должна измениться в лучшую сторону. Необходимо заметить, что земли, предназначенные для ведения товарного сельскохозяйственного производства и лесоразведения, по-прежнему не могут находиться в собственности иностранцев и иностранных юридических лиц.
Казахстан член международного сообщества соответственно с вытекающими из этого обязательствами перед другими участниками. В частности уважать, а также содействовать иностранным гражданам в благополучном пребывании в нашей стране. Правильная трактовка и применение законодательства на практике позволит обеспечить полноценный доступ иностранных граждан к правам, регламентированным в нормативно правовых актах.
Список литературы:
- Конституция Республики Казахстан от 30.08.1995. – Алматы, 2010.
- Закон Республики Казахстан от 16 апреля 1997 г. «О жилищных отношениях» (с измен. и доп. от 29 мая 2010 года). – Алматы, 2009.
- Земельный кодекс РК от 20.06.2003 № 442-II. – Алматы, 2010.
- Всеобщая Декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. – М., 1998.
- Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона "О правовом положении иностранных граждан в Республике Казахстан" от 19 июня 1995 года N 2337. – Алматы, 2009.