Другие статьи

Цель нашей работы - изучение аминокислотного и минерального состава травы чертополоха поникшего
2010

Слово «этика» произошло от греческого «ethos», что в переводе означает обычай, нрав. Нравы и обычаи наших предков и составляли их нравственность, общепринятые нормы поведения.
2010

Артериальная гипертензия (АГ) является важнейшей медико-социальной проблемой. У 30% взрослого населения развитых стран мира определяется повышенный уровень артериального давления (АД) и у 12-15 % - наблюдается стойкая артериальная гипертензия
2010

Целью нашего исследования явилось определение эффективности применения препарата «Гинолакт» для лечения ВД у беременных.
2010

Целью нашего исследования явилось изучение эффективности и безопасности препарата лазолван 30мг у амбулаторных больных с ХОБЛ.
2010

Деформирующий остеоартроз (ДОА) в настоящее время является наиболее распространенным дегенеративно-дистрофическим заболеванием суставов, которым страдают не менее 20% населения земного шара.
2010

Целью работы явилась оценка анальгетической эффективности препарата Кетанов (кеторолак трометамин), у хирургических больных в послеоперационном периоде и возможности уменьшения использования наркотических анальгетиков.
2010

Для более объективного подтверждения мембранно-стабилизирующего влияния карбамезапина и ламиктала нами оценивались перекисная и механическая стойкости эритроцитов у больных эпилепсией
2010

Нами было проведено клинико-нейропсихологическое обследование 250 больных с ХИСФ (работающих в фосфорном производстве Каратау-Жамбылской биогеохимической провинции)
2010


C использованием разработанных алгоритмов и моделей был произведен анализ ситуации в системе здравоохранения биогеохимической провинции. Рассчитаны интегрированные показатели здоровья
2010

Специфические особенности Каратау-Жамбылской биогеохимической провинции связаны с производством фосфорных минеральных удобрений.
2010

Приемы и методы воздействия власти на средства массовой информации

Неблагоприятный климат для работы СМИ создают формы борьбы с неугодными журналистами, которые в изощренной форме вырабатываются чиновниками. В их числе попытка должностных лиц воспрепятствовать доступу к информации, многочисленные и необоснованные отказы в аккредитации, удовлетворение судами надуманных исков в пользу государственных структур. В ряду попыток противодействия свободе печати можно назвать отсутствие соответствующей реакции правоохранительных органов и судов, когда дело касается защиты прав журналистов. Очень много примеров, когда журналистов пытаются припугнуть обещаниями подать в суд. Это свидетельствует, в первую очередь, о том, что судебное разрешение конфликтов не воспринимается в казахстанском обществе как цивилизованный путь разрешения споров.

Нельзя сказать о демократической нацеленности правительства республики и в связи со следующими перипетиями в сфере информационного законодательства. Так, еще в 2007 году принятие инициированного правительством и подготовленного МВД РК законопроекта об усилении ответственности за диффамацию было приостановлено под давлением журналистских и правозащитных организаций. Тем не менее, в ноябре 2009 года депутаты обеих палат Парламента РК одобрили аналогичный  проект закона под названием “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам защиты прав граждан и неприкосновенности частной жизни” [1]. Как и два года назад, журналистское сообщество и демократическая общественность вновь вступили в противостояние с разработчиком законопроекта в лице Министерства юстиции республики. Но на сей раз дискуссии закончились не в пользу СМИ, закон был принят и подписан главой государства. Официально данный законодательный акт направлен на принятие государством дополнительных мер по защите конституционных прав граждан на неприкосновенность частной жизни,личную и семейную тайну, на тайну личных вкладов и сбережений, переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Однако если исходить из содержания изменений и дополнений, то создается впечатление, что законопроект направлен в первую очередь на “укрощение” СМИ и повышает и без того высокий уровень защиты чиновников от критики. При этом надо отметить, что уголовная ответственность за нарушение положений закона возрастает до 5 лет лишения свободы. И это на фоне того, что журналистское сообщество на протяжении уже многих лет добивается декриминализации клеветы и оскорбления, ясного определения понятия “диффамация”. Получается, что с нарастанием борьбы с коррупцией  журналисты не имеют права писать о том, что чиновники, к примеру, берут взятки не на рабочем месте. То есть здесь встают вопросы о таких понятиях, как “публичное лицо”, право граждан на получение общественно важной информации, право знать о результатах расследования возбужденных дел против всех лиц, преступивших закон. Как выразился председатель Союза журналистовКазахстана С.Матаев, “если чиновник не хочет, чтобы о нем писали и говорили, то пусть занимается пчеловодством” [2].

По мнению ряда экспертов, политологов и журналистского сообщества попытка включить в 2007 году в законодательство о СМИ поправки об ответственности за диффамацию и принятый в ноябре 2009 года закон о защите неприкосновенности частной жизни направлены, в первую очередь, против СМИ, так как ухудшают их положение. А также сдерживают начатую правящей партией “Нур Отан” широкомасштабную борьбу с коррупцией и ограничивают право граждан на доступ к общественно значимой информации, касающейся публичных лиц, то есть чиновников, депутатов, судей, работников правоохранительных и других государственных органов. А ведь в демократическом обществе закон для всех должен быть один, и для него не должно быть “избранных” или “рядовых” граждан.

Также необходимо отметить, что очередные поправки в Закон РК  “О средствах массовой информации”, принятые в феврале 2009 года, имеют скорее технический характер, чем демократическую тенденцию. Так, изменения в основном касаются отмены так называемых “ертысбаевских”, “драконовских”, реакционных поправок в законодательство о СМИ, принятых в 2006 году. К примеру, таких,  как отмена перерегистрации в случае смены главного редактора или адреса редакции и некоторые другие. То есть вновь была продемонстрирована видимость работы над дальнейшей либерализацией информационного законодательства, чтобы хоть в какой-то мере соответствовать “мадридским обещаниям” перед ОБСЕ, озвученным в 2008 году тогдашним министром иностранных дел М.Тажиным.

Еще один проблемный аспект ситуации со свободой слова в республике заключается в необоснованно высоких суммах, накладываемых судами на журналистов и СМИ по делам о защите чести и достоинства отрицательных персонажей газетных публикаций. Речь идет от одного до сотен миллионов тенге, выставляемых истцами, что автоматически ведет к закрытию изданий или конфискации у автора статьи и без того небогатого имущества на покрытие высокого денежного штрафа. При этом бывшее Министерство культуры и информации не решалось или не имело желания внести предлагаемые журналистскими организациями поправки в законодательство о взимании трех-пятипроцентной пошлины с заоблачных сумм, предъявляемых в исках к журналистам и изданиям. С учетом такой судебной практики, когда СМИ и журналисты в Казахстане постоянно попадают под суровую руку казахстанской Фемиды, получая от нее далеко не бесспорные приговоры в пользу высокопоставленных истцов, уже давно возникла необходимость декриминализации законодательства о СМИ, отмены уголовного преследования журналистов и недопустимости “удушения” газет непомерными денежными штрафами.

При анализе фактов преследований журналистов и СМИ в гражданско-правовом порядке выявляется, что их число остается стабильно высоким. Большинство зарегистрированных журналистскими организациями претензий и гражданско-правовых исков к редакциям газет и журналистам касается защиты чести и достоинства персонажей публикаций. Все иски сопровождаются требованиями компенсации морального вреда, причем сумм менее одного миллиона тенге почти нет, а рекордные суммы, заявленные истцами, составляют от 300 до 800 миллионов тенге. Из содержания конкретных исков видно, что поводом для судебного преследования в гражданском и уголовном порядке являются как реальные публикации недостоверных порочащих сведений, так и необоснованные амбиции, неприязненные личные отношения истцов и ответчиков, желание отомстить за критику или политическая ангажированность высокопоставленных истцов.

То, что  количество судебных исков к журналистам и СМИ остается стабильно высоким, а размеры требуемых компенсаций за защиту чести и достоинства растут и достигают шестизначных сумм, еще раз доказывает необходимость законодательной регламентации предъявляемых сумм морального вреда. Эту проблему вот уже в течение многих лет ставят перед казахстанскими законодателями и требуют справедливого, положительного решения журналистские организации. Так, в законопроекте “О средствах массовой информации”, внесенном в парламент РК журналистскими НПО в 2007 году, был заложен механизм, регламентирующий предъявление сумм взыскания по делам о защите чести и достоинства, неприкосновенности частной жизни, диффамации. Этот законопроект, содержащий целый ряд либеральных поправок, трижды вносился в парламент  и даже был принят Мажилисом в работу в 2007 году. Однако в связи с обострением внутренней политической ситуации из-за начала “информационной войны” Р.Алиева против казахстанского истеблишмента законопроект до сих пор остается без движения в недрах законодательного органа страны. А судьи при разрешении гражданско-правовых претензий к СМИ и журналистам продолжают руководствоваться указаниями свыше, “телефонным” правом и своими внутренними, часто субъективными, установками.

В разных странах характер взаимоотношений органов власти и средств  массовой информации зависит от ряда объективных и субъективных факторов. На отношения власти и СМИ влияет, какое правительство на данный период находится у власти, какова ситуация в мире, в данной стране, какие проблемы являются первоочередными. Немаловажно и то, какими ценностями и идейно-политическими установками руководствуются те, кто организует работу СМИ и непосредственно занят в газетно-журнальном процессе. Издатели, редакторы, репортеры, обозреватели могут ориентироваться на те или иные взгляды и позиции, разделять политику властей или находиться в оппозиции к ней. Однако демократическая  общественность во всем мире придерживается другого мнения в отношении защиты свободы слова, ведь поддержка свободных СМИ и гласности поощряет стремление к демократии и защите прав человека, что имеет огромное значение для глобальной защиты общечеловеческих ценностей.     

В индустриально развитых странах западной демократии  СМИ  предпочитают подчеркивать свою независимость от государства и его институтов, прежде всего от правительства. При этом отдельные газеты и журналы ассоциируются с конкретными политическими партиями и организациями. К примеру, в Германии газета “Форверст” и журнал “Нойе Гезельшафт” являются официальными органами Социал-Демократической партии Германии (СДПГ). А в таких  странах как Франция и Испания можно говорить не столько о партийной принадлежности СМИ, сколько об их идейно-политической ориентации. Так, французская печать делится на “правую” и “левую”, а в Великобритании позиции реформистских кругов отражает “Гардиан”, интересы финансовых кругов – “Файнэншл Таймс”, крупного бизнеса – “Дейли телеграф” [3].Можно отметить еще один аспект взаимоотношений между СМИ и правительствами на Западе. В зависимости от того, кто находится у власти, отношения между ними строятся либо по конфликтной, либо по консенсусной, либо по консенсусно-конфликтной модели. Даже в странах с традициями устойчивой демократии, таких как Англия и США, нередко имели и имеют место примеры конфликтных ситуаций подобного рода. К примеру, американские средства массовой информации резко критиковали действия правительства в связи с Уотергейтским скандалом,  войну во Вьетнаме, а теперь в Ираке. Во время Фолклендской войны с Аргентиной правительство М.Тэтчер вступило в открытый конфликт с английскими СМИ. Такой же конфликт между отдельными средствами массовой информации и правительством был в России во время двух чеченских войн в середине 90-х годов прошлого века. До сих пор не раскрытое убийство известной российской журналистки А.Политковской в 2006 году связывается именно с ее деятельностью по освещению чеченских событий в независимой прессе.

В Казахстане связь между властью и СМИ также осуществляется по многочисленным каналам, а политическое влияние руководства страны на них осуществляется через предоставление государственных субсидий официальным изданиям “Егемен Казахстан”, “Казахстанская правда”, прогосударственным газетам печатным изданиям на национальных языках диаспор, государственным телеканалам “Казахстан”, “Хабар”, “Еларна”[4]. Стремление власти не только избегать обострения взаимоотношений со СМИ, но и поддерживать существование и деятельность в республике свободной и плюралистической прессы выразил Президент РК Н.А.Назарбаев в одном из своих выступлений перед журналистами. В частности, он отметил, что “…сегодня в поддержке журналистов мы пошли дальше многих стран. Лично я инициировал, чтобы в Уголовный кодекс вошло положение об усилении ответственности за необоснованное преследование журналистов, невыполнение Закона о печати. Это продиктовано моим искренним стремлением исключить возможности проявления произвола по отношению к прессе. Кроме того, я дал поручение правительству внести в Парламент предложение об освобождении СМИ от налога на добавленную стоимость” [5]. О прямой поддержке средств массовой информации со стороны главы государства говорит сам факт утверждения президентской премии и грантов в области журналистики.

Однако, несмотря на признание необходимости диалога между властью и СМИ обеими сторонами, на деле их взаимодействие в нашей республике больше напоминает противостояние непримиримых противников. Это говорит об ошибочном понимании казахстанскими чиновниками от идеологии значения и роли СМИ в условиях демократизации современного Казахстана. Анализ действий казахстанской бюрократии при возникновении неординарных ситуаций внутри страны говорит об отсутствии навыков адекватного реагирования для разрешения возникающих конфликтов и проблем. Так, когда отдельные граждане или группы населения выражают свое несогласие с действиями судебных, правоохранительных или административных органов, протестуют против несправедливости и ущемления их законных прав, реакция со стороны государственных органов носит обычно репрессивный характер. Или же чиновники, депутаты в подобных ситуациях занимают “страусиную” позицию. Но общество все равно хочет получить ответы на свои вопросы, и тогда независимые и оппозиционные издания начинают публиковать мнения граждан и позицию редакции. Однако вместо диалога с общественностью и средствами массовой информации власть принимает неадекватные меры, обвиняя газеты в раздувании конфликтов, разжигании межнациональной розни или даже в посягательстве на межгосударственные дружественные отношения. Так было, когда со стороны властей не было никакой информации о событиях в Маловодном, Чилике, Шаныраке, Бакае  и других инцидентах, имевших место в 2007-2008 годах, а оппозиционные газеты дали достаточно выдержанные репортажи с мест событий. Власть же ответила тем, что авторы публикаций были привлечены к административной ответственности с наложением на них крупных денежных штрафов за якобы подрыв ими межнационального согласия и внутриполитической стабильности.

 

Литература

  1. 1 Калеева Т. Реакция доведеннпя до абсурда // Начнем с понедельника. – 2007.- 5-11 октябоя.
  2. 2 Матаев С. Пресса естественный оппонент власти в Казахстане // Централ Азия Мониторинг .- 2009.- 4-10 декабря. - С. 1,3.
  3. 3 Михайлов С.А. Современная зарубежная журналистика. Санкт-Петербург, 2005.-С. 49.
  4. 4 Байжанов Е. Встроить государственную прессу в рыночные отношения// газета "Литер".- 2009.- 27 февраля.
  5. 5 Назарбаев Н.А. Услышать и понять друг друга// Мысль.- 2003.- № 6.- С. 2-5.

Разделы знаний

Архитектура

Научные статьи по Архитектуре

Биология

Научные статьи по биологии 

Военное дело

Научные статьи по военному делу

Востоковедение

Научные статьи по востоковедению

География

Научные статьи по географии

Журналистика

Научные статьи по журналистике

Инженерное дело

Научные статьи по инженерному делу

Информатика

Научные статьи по информатике

История

Научные статьи по истории, историографии, источниковедению, международным отношениям и пр.

Культурология

Научные статьи по культурологии

Литература

Литература. Литературоведение. Анализ произведений русской, казахской и зарубежной литературы. В данном разделе вы можете найти анализ рассказов Мухтара Ауэзова, описание творческой деятельности Уильяма Шекспира, анализ взглядов исследователей детского фольклора.  

Математика

Научные статьи о математике

Медицина

Научные статьи о медицине Казахстана

Международные отношения

Научные статьи посвященные международным отношениям

Педагогика

Научные статьи по педагогике, воспитанию, образованию

Политика

Научные статьи посвященные политике

Политология

Научные статьи по дисциплине Политология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Психология

В разделе "Психология" вы найдете публикации, статьи и доклады по научной и практической психологии, опубликованные в научных журналах и сборниках статей Казахстана. В своих работах авторы делают обзоры теорий различных психологических направлений и школ, описывают результаты исследований, приводят примеры методик и техник диагностики, а также дают свои рекомендации в различных вопросах психологии человека. Этот раздел подойдет для тех, кто интересуется последними исследованиями в области научной психологии. Здесь вы найдете материалы по психологии личности, психологии разивития, социальной и возрастной психологии и другим отраслям психологии.  

Религиоведение

Научные статьи по дисциплине Религиоведение опубликованные в Казахстанских научных журналах

Сельское хозяйство

Научные статьи по дисциплине Сельское хозяйство опубликованные в Казахстанских научных журналах

Социология

Научные статьи по дисциплине Социология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Технические науки

Научные статьи по техническим наукам опубликованные в Казахстанских научных журналах

Физика

Научные статьи по дисциплине Физика опубликованные в Казахстанских научных журналах

Физическая культура

Научные статьи по дисциплине Физическая культура опубликованные в Казахстанских научных журналах

Филология

Научные статьи по дисциплине Филология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Философия

Научные статьи по дисциплине Философия опубликованные в Казахстанских научных журналах

Химия

Научные статьи по дисциплине Химия опубликованные в Казахстанских научных журналах

Экология

Данный раздел посвящен экологии человека. Здесь вы найдете статьи и доклады об экологических проблемах в Казахстане, охране природы и защите окружающей среды, опубликованные в научных журналах и сборниках статей Казахстана. Авторы рассматривают такие вопросы экологии, как последствия испытаний на Чернобыльском и Семипалатинском полигонах, "зеленая экономика", экологическая безопасность продуктов питания, питьевая вода и природные ресурсы Казахстана. Раздел будет полезен тем, кто интересуется современным состоянием экологии Казахстана, а также последними разработками ученых в данном направлении науки.  

Экономика

Научные статьи по экономике, менеджменту, маркетингу, бухгалтерскому учету, аудиту, оценке недвижимости и пр.

Этнология

Научные статьи по Этнологии опубликованные в Казахстане

Юриспруденция

Раздел посвящен государству и праву, юридической науке, современным проблемам международного права, обзору действующих законов Республики Казахстан Здесь опубликованы статьи из научных журналов и сборников по следующим темам: международное право, государственное право, уголовное право, гражданское право, а также основные тенденции развития национальной правовой системы.