Другие статьи

Цель нашей работы - изучение аминокислотного и минерального состава травы чертополоха поникшего
2010

Слово «этика» произошло от греческого «ethos», что в переводе означает обычай, нрав. Нравы и обычаи наших предков и составляли их нравственность, общепринятые нормы поведения.
2010

Артериальная гипертензия (АГ) является важнейшей медико-социальной проблемой. У 30% взрослого населения развитых стран мира определяется повышенный уровень артериального давления (АД) и у 12-15 % - наблюдается стойкая артериальная гипертензия
2010

Целью нашего исследования явилось определение эффективности применения препарата «Гинолакт» для лечения ВД у беременных.
2010

Целью нашего исследования явилось изучение эффективности и безопасности препарата лазолван 30мг у амбулаторных больных с ХОБЛ.
2010

Деформирующий остеоартроз (ДОА) в настоящее время является наиболее распространенным дегенеративно-дистрофическим заболеванием суставов, которым страдают не менее 20% населения земного шара.
2010

Целью работы явилась оценка анальгетической эффективности препарата Кетанов (кеторолак трометамин), у хирургических больных в послеоперационном периоде и возможности уменьшения использования наркотических анальгетиков.
2010

Для более объективного подтверждения мембранно-стабилизирующего влияния карбамезапина и ламиктала нами оценивались перекисная и механическая стойкости эритроцитов у больных эпилепсией
2010

Нами было проведено клинико-нейропсихологическое обследование 250 больных с ХИСФ (работающих в фосфорном производстве Каратау-Жамбылской биогеохимической провинции)
2010


C использованием разработанных алгоритмов и моделей был произведен анализ ситуации в системе здравоохранения биогеохимической провинции. Рассчитаны интегрированные показатели здоровья
2010

Специфические особенности Каратау-Жамбылской биогеохимической провинции связаны с производством фосфорных минеральных удобрений.
2010

Правомочия представителей наемных работников в сфере социально-трудовых отношений

Важнейшей формой осуществления полномочий работников в любой организации являются их представители. Деятельность представителей работников в сфере социально-трудовых отношений регулируются нормами законодательства, закрепляющими права и обязанности главным образом профессиональных союзов (далее – профсоюз) по защите прав и интересов наемных работников. В процессе своей деятельности представители работников, в том числе профсоюзы, вступают в различные правоотношения, как субъекты юридических правомочий по отношению к хозяйствующим субъектам.

Правовой основой деятельности профсоюзов в Казахстане являются: Конституция Республики Казахстан, Законы: «О профессиональных союзах» от 9 апреля 1993 года; «Об общественных объединениях» от 31 мая 1996 года, «О некоммерческих организациях» от 16 января 2001 года и др.

Профессиональные союзы в Республике Казахстан в Законе РК «О профессиональных союзах» характеризуются как самостоятельные, с фиксированным индивидуальным членством общественного объединения, добровольно создаваемые гражданами на основе общности их профессиональных интересов  для представления и защиты трудовых, а также других социально-экономических прав и интересов своих членов и улучшения условий труда (ст.1).

В этом Законе также регламентированы права профсоюзов на представительство и защиту трудовых и социально-экономических прав и интересов членов профсоюза, которые они защищают путем: оказания правовой  и консультативной помощи  при заключении членом профсоюза трудового договора;  обращения в суд с заявлением в защиту прав и охраняемых законом интересов своих членов; участия в суде при рассмотрении дела; заключения с работодателем от имени своих членов договора, соглашения, охватывающего членов профсоюза, а также других членов трудового коллектива, не возражающих принять участие в этом договоре. В целях защиты трудовых и социально-экономических прав и интересов своих членов профсоюзы могут использовать все другие способы, не противоречащие  действующему законодательству (ст.11 Закона).

Представительство интересов трудового коллектива осуществляется профсоюзами при заключении  коллективного договора с работодателем,  осуществлении контроля за его исполнением, предъявлении в суд исков, направленных на защиту прав и интересов трудового коллектива и отдельных его членов, а также осуществлении других действий, связанных с реализацией прав трудового коллектива и их защитой (ст.12 Закона).

В организациях могут функционировать и другие представительные органы работников и они не могут воспрепятствовать деятельности профсоюзов (ст.1 Закона). В качестве представителей работников Трудовой кодекс Республики Казахстан  (далее – ТК РК) называет профессиональные союзы, их объединения и (или) уполномоченных работниками физические и (или) юридические лица (подпункт 60) п.1 ст.1). Представители работников имеют, согласно ст.270 этого Кодекса право:

1) представлять и защищать социально-трудовые права и интересы работников;

2) вести с работодателем коллективные переговоры по разработке проектов и заключению соглашений, коллективных договоров, получать в этих целях необходимую информацию по вопросам трудовых отношений;

3) участвовать в решении вопросов социально-экономического развития, предусмотренных в соглашениях или коллективных договорах;

4) осуществлять в порядке, установленном настоящим Кодексом, общественный контроль;

5) взаимодействовать с государственными инспекторами уполномоченного государственного органа по труду по вопросам нарушений трудового законодательства;

6) в соответствии с соглашениями и коллективными договорами посещать рабочие места для изучения и принятия мер по обеспечению нормальных условий труда;

7) принимать участие в работе консультативно-совещательных органов по разработке и рассмотрению проектов законодательных актов, программ, связанных с трудовыми отношениями и социально-экономическими вопросами;

8) участвовать в урегулировании трудовых споров между работником и работодателем в порядке, установленном настоящим Кодексом;

9) проводить собрания, шествия, митинги, пикеты, забастовки в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан.

Все указанные полномочия представителей работников можно объединить в четыре основные группы, а именно:

а) участвовать в нормотворческой и правоприменительной деятельности;

б) вести коллективные переговоры по заключению соглашений;

в) участвовать в разрешении коллективных трудовых споров;

г) осуществлять контроль за соблюдением принятых соглашений.

Полномочия иного представителя ограничивается сферой  взаимодействия работников и работодателей в рамках отношений. В иных отношениях (по защите и представительству индивидуальных прав работников) их права и интересы продолжает представлять и защищать соответствующая профсоюзная организация. 

Права профессиональных союзов, изложенные в ТК РК, и которыми они обладают во взаимоотношениях с организациями, можно классифицировать на:

а) права профсоюзов на то, чтобы соответствующие решения работодателем принимались с учетом их мнения (права совещательного характера). Они отражены в соответствующих статьях ТК РК и охватывают вопросы издания работодателем актов по различным вопросам деятельности, расторжения трудового договора по инициативе работодателя и др. (см. ст.ст.12, 48, 56, 84, 93 ТК РК);

Ранее, до регламентации нормами трудового права рыночных трудовых отношений, с учетом мнения профсоюзов решались важнейшие вопросы планирования и организации производства, назначения на должность работников на руководящие хозяйственные должности, а также другие вопросы организации производства, распределения и использования материальных и финансовых ресурсов, что диктовалось потребностями социалистической системы хозяйствования.

б) права профсоюзов на решение ряда вопросов на паритетных началах с представителями работодателей. Этими правами представители работников обладают в случаях, когда работодатель именно по закону обязан решать вопросы  труда и заработной платы работников, вопросы рабочего времени и времени отдыха, материальной ответственности совместно с профсоюзным органом.

Учитывая, что в организации общественного труда большое значение имеют коллективные договоры, разрабатываемые  и принимаемые сторонами: представителями  работников и представителями работодателей по вопросам регулирования трудовых и производных от них правоотношений,  акцент в ТК РК делается на паритетное принятие коллективных договоров и соглашений.

Так, анализ статей ТК РК показывает, что  в ст.ст.33, 56, 76, 80-83, 85, 86, 93, 96, 101, 102, 126 и др. вопросы оплаты труда, рабочего времени и времени отдыха, материальной ответственности сторон трудового договора решаются работодателем только в случаях, если они предусмотрены в коллективном либо трудовом договорах.

Решения, принимаемые  сторонами социально-партнерских отношений, выражают равные права сторон еще на стадии определения содержания решения, хотя компетенции и ответственность этих сторон разные. Так, ст.12 ТК РК, устанавливающая порядок учета мнения или согласования с представителями работников при издании актов работодателя, предусматривает такую форму как предварительное согласование с профсоюзным комитетом проекта акта и обоснования по нему в специально созданной для этого комиссии. Предварительное согласование осуществляется не только по проекту коллективного договора, как это предусмотрено в ст.266 ТК РК, но и систем оплаты труда, новых норм выработки и др. (ст.ст.117, 126 ТК РК). В ст.266 ТК РК говорится о необходимости предварительного согласования с (или с учетом мнения) представителями работников проекта коллективного договора, хотя в других статьях ТК РК речь идет о совместной разработке и принятии коллективного договора (см.ст.284 ТК РК), который вступает в силу с момента его подписания сторонами (ст.285 ТК РК).

в) права профсоюзов на общественный контроль за соблюдением трудового законодательства, изложенные в главе 40 ТК РК. ТК РК не предоставляет в настоящее время профсоюзам права юрисдикционного характера, заменив их на общественные права, что по существу лишает представителей работников известных государственно-властных полномочий в интересах защиты прав  работников, как это предусматривалось в ранее действовавшем в Казахстане трудовом законодательстве.

Мы также не находим в ТК РК такого наиважнейшего права профсоюзов как участие их в управлении организацией. Известно, что в различных странах формы такого участия предусматриваются на коллективно-договорном и локальном уровнях правового регулирования социально-трудовых отношений и касаются в основном участия работников -  членов профсоюза в распределении доходов организации. Богатейшая зарубежная практика предусматривает такие основные направления такого участия как участие в прибылях, установление выплат социального характера и дополнительных к заработку денежных выплат и др. Думается, что со временем и в нашей стране будут повсеместно приживаться эти формы участия в управлении организацией. 

Деятельность профсоюзов носит как бы двойственный характер. С одной стороны, есть опасность монополизации ими  рынка труда, что позволит профсоюзам повышать заработную плату, в первую очередь, своим членам. С другой стороны, профсоюзы посредством коллективных договоров представляют и защищают интересы всех занятых, выполняя тем самым важную социальную роль /1, С.19/. Поэтому подавляющее большинство ученых, на наш взгляд, правильно считает, что только профсоюзы  в настоящее время способны эффективно представлять и защищать интересы наемных работников, а не другие представители работников.

Федерация профсоюзов Республики Казахстан (далее – ФПРК) является  наиболее массовой и представительной организацией трудящихся страны, объединяет около двух миллионов членов профсоюзов. В нее входят: 26 республиканских отраслевых профессиональных союзов, 14 областных объединений и союзов профсоюзов г.Астаны. Их структуры насчитывают более 17 тысяч первичных, свыше 530 городских и районных, 190 областных организаций профсоюзов.

ФПРК является членской организацией международного объединения – Всеобщей конфедерации профсоюзов, осуществляет дружественные связи с национальными профцентрами стран СНГ, Китая, Турции, Монголии, Израиля, Японии и других государств, имеет тесные контакты с Международной организацией труда, Международной конфедерацией профсоюзов.

Приоритетами своей деятельности ФПРК объявила:

  • защиту конституционного права граждан на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации;
  • преодоление бедности и нищеты населения;
  • недопустимость нарушения Казахстанского трудового законодательства на  иностранных предприятиях,
  • запрет дискриминации отечественных рабочих и специалистов;
  • обеспечение конституционного права граждан на социальную защиту от безработицы, восстановление выплаты государственных пособий по безработице;
  • усиление внимания власти к проблемам женщин, оказание всесторонней поддержки деятельности женских неправительственных организаций и комиссий;
  • установление справедливых отношений между работником и работодателем на основе законодательных норм;
  • борьба за справедливое пенсионное обеспечение /2/.

Практика показывает, что при рассмотрении трудовых споров участвуют представители работников в лице в основном адвокатов (а не профессиональных  союзов), которые добиваются справедливости в пользу работников. Так, в 2009 году  судами Алмалинского района г.Алматы о восстановлении на работе с вынесением решения рассмотрено 55 гражданских дел, из которых 30 удовлетворены на сумму 9 762 423, 1 тенге (из них компенсирован моральный вред на сумму 590 000 тенге), отказано – 25. в том числе рассмотрено пять гражданских дел, связанных с сокращением штата, из них удовлетворено частично – два /3/.

Международные трудоправовые нормы рассматривают в качестве представителей работников как представителей профессиональных союзов, так и иных выборных представителей работников. Иным представителям работников посвящены Конвенции МОТ о представителях работников (№135), Рекомендация МОТ о представителях работников (№143). Подпункт 60) п.1  ст.1 ТК РК в качестве представителей работников указывает на органы профессиональных союзов, их объединений, а также на иные уполномоченные работниками физические и (или) юридические лица, что согласуется с положениями этих Конвенций и Рекомендаций МОТ.

В то же время ст.3 Конвенции №135 четко определяет, что исключительная прерогатива профсоюзов по решению ряда социально-трудовых вопросов не может быть заменена функциями иных представительных органов и тем самым защищает особый статус профсоюзов в сфере трудового права.

Закон «О профессиональных союзах» от 9 апреля 1993 года, к сожалению, отстал от требований рыночных отношений, многие его положения декларативны и не содержат конкретных механизмов их реализации. Поэтому, в целях повышения статуса профсоюзных организаций предлагаем:

1) определить правовой статус представителя профсоюза, который в ряде стран именуется «доверенным лицом профсоюза». Эти лица совмещают свою основную работу в данной организации с работой в профсоюзном органе либо являются свободным профсоюзным работником, нанятым и оплачиваемым работодателем;

2) предусмотреть в Трудовом кодексе РК порядок освобождения работодателем от работы в течение нескольких часов в неделю профсоюзного представителя для выполнения им профсоюзной работы с оплатой такой работы из средств работодателя;

3) предусмотреть   представление профсоюзом интересов работников, не являющихся членами профсоюза, на возмездной основе в соответствии с договором между профсоюзом и нечленами  профсоюза, как это предлагают отдельные авторы /4, С.215/.

Социальные реформы  общества становятся возможными только при наличии законодательно закрепленных прав и свобод, поэтому необходим новый закон «О профессиональных союзах», соответствующий требованиям рыночных отношений. Законодательная база, сформированная в Республике Казахстан на сегодняшний день,  не позволяет профсоюзам в полной мере участвовать в решении социально-экономических вопросов в соответствии с политикой государства, активно защищать трудовые и социально-экономические права работников и их трудовых коллективов.

 

Список использованной литературы: 

  1. Санников Н.М. Профсоюзная безопасность как средство обеспечения свободы объединения // Российский ежегодник трудового права. 2005. №1. С.19.                                       
  2. Федерация профсоюзов Республики Казахстан //  vkp.ru.
  3. В должности восстановлен // Юридическая газета от 26 января 2010 года №11.
  4. Башурова Е.В., Башуров В.Б. Профсоюзы как представители работников в трудовых правоотношениях // Международные юридические чтения. Омск, 2004. С.215 

Разделы знаний

Архитектура

Научные статьи по Архитектуре

Биология

Научные статьи по биологии 

Военное дело

Научные статьи по военному делу

Востоковедение

Научные статьи по востоковедению

География

Научные статьи по географии

Журналистика

Научные статьи по журналистике

Инженерное дело

Научные статьи по инженерному делу

Информатика

Научные статьи по информатике

История

Научные статьи по истории, историографии, источниковедению, международным отношениям и пр.

Культурология

Научные статьи по культурологии

Литература

Литература. Литературоведение. Анализ произведений русской, казахской и зарубежной литературы. В данном разделе вы можете найти анализ рассказов Мухтара Ауэзова, описание творческой деятельности Уильяма Шекспира, анализ взглядов исследователей детского фольклора.  

Математика

Научные статьи о математике

Медицина

Научные статьи о медицине Казахстана

Международные отношения

Научные статьи посвященные международным отношениям

Педагогика

Научные статьи по педагогике, воспитанию, образованию

Политика

Научные статьи посвященные политике

Политология

Научные статьи по дисциплине Политология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Психология

В разделе "Психология" вы найдете публикации, статьи и доклады по научной и практической психологии, опубликованные в научных журналах и сборниках статей Казахстана. В своих работах авторы делают обзоры теорий различных психологических направлений и школ, описывают результаты исследований, приводят примеры методик и техник диагностики, а также дают свои рекомендации в различных вопросах психологии человека. Этот раздел подойдет для тех, кто интересуется последними исследованиями в области научной психологии. Здесь вы найдете материалы по психологии личности, психологии разивития, социальной и возрастной психологии и другим отраслям психологии.  

Религиоведение

Научные статьи по дисциплине Религиоведение опубликованные в Казахстанских научных журналах

Сельское хозяйство

Научные статьи по дисциплине Сельское хозяйство опубликованные в Казахстанских научных журналах

Социология

Научные статьи по дисциплине Социология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Технические науки

Научные статьи по техническим наукам опубликованные в Казахстанских научных журналах

Физика

Научные статьи по дисциплине Физика опубликованные в Казахстанских научных журналах

Физическая культура

Научные статьи по дисциплине Физическая культура опубликованные в Казахстанских научных журналах

Филология

Научные статьи по дисциплине Филология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Философия

Научные статьи по дисциплине Философия опубликованные в Казахстанских научных журналах

Химия

Научные статьи по дисциплине Химия опубликованные в Казахстанских научных журналах

Экология

Данный раздел посвящен экологии человека. Здесь вы найдете статьи и доклады об экологических проблемах в Казахстане, охране природы и защите окружающей среды, опубликованные в научных журналах и сборниках статей Казахстана. Авторы рассматривают такие вопросы экологии, как последствия испытаний на Чернобыльском и Семипалатинском полигонах, "зеленая экономика", экологическая безопасность продуктов питания, питьевая вода и природные ресурсы Казахстана. Раздел будет полезен тем, кто интересуется современным состоянием экологии Казахстана, а также последними разработками ученых в данном направлении науки.  

Экономика

Научные статьи по экономике, менеджменту, маркетингу, бухгалтерскому учету, аудиту, оценке недвижимости и пр.

Этнология

Научные статьи по Этнологии опубликованные в Казахстане

Юриспруденция

Раздел посвящен государству и праву, юридической науке, современным проблемам международного права, обзору действующих законов Республики Казахстан Здесь опубликованы статьи из научных журналов и сборников по следующим темам: международное право, государственное право, уголовное право, гражданское право, а также основные тенденции развития национальной правовой системы.