Вопросы правового статуса интеграционных органов Евразийского экономического сообщества

В статье проанализирован юридический статус главных органов управления инте­грацией Евразийского экономического сообщества. Автор обосновывает тезис о том, что только Межгосударственный совет и Интеграционный комитет ЕврАзЭС могут быть отнесены к органам управления интеграцией. Такие органы, как Межпарламентская Ассамблея ЕврАзЭС и Суд Сообще­ства к управленческим органам, не относятся, так как имеют специфический правовой статус. Так Межпарламентская Ассамблея ЕврАзЭС занимается только вопросами унификации и гармонизации законодательства государств-членов ЕврАзЭС, а Суд разрешением межгосударственных споров и толкованием договоров и иных актов, принятых в рамках Сообщества.

Управление международными интеграцион­ными проектами на постсоветском пространстве в первую очередь зависит от межгосударствен­ных органов управления интеграцией. Приме­нительно к такому важному интеграционному проекту, как создание единого экономического пространства Казахстана, России и Белоруссии, который вырастает из недр Таможенного союза и ЕврАзЭС, важнейшее значение, без всяких со­мнений, имеют Межгосударственный Совет и Интеграционный Комитет.

В соответствии со статьей 3 Договора об учреж­дении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 года [1] для выполнения целей и задач Договора в рамках ЕврАзЭС создаются четы­ре главных органа: 1) Межгосударственный Совет (Межгоссовет, далее - МГС); 2) Интеграционный Комитет (далее - ИК); 3) Межпарламентская Ассам­блея (далее - МПА); 4) Суд Сообщества.

Из числа указанных органов МГС и ИК мо­гут быть отнесены к органам управления инте­грацией, в то время как МПА ЕврАзЭС и Суд Сообщества к управленческим органам не от­носятся. МПА и Суд выносятся нами за рамки органов управления интеграцией в силу специ­фики своего статуса и деятельности, так как

МПА занимается вопросами унификации и гар­монизации законодательства государств-членов, а Суд разрешением межгосударственных споров и толкованием договоров и иных актов, приня­тых в рамках Сообщества. Таким образом, толь­ко МГС и ИК являются полноценными органами управления межгосударственной интеграцией.

Вместе с тем данный тезис нуждается в под­креплении соответствующими нормативными документами, закрепляющими «управленче­ские» полномочия этих органов.

Основы правового статуса МГС закрепле­ны в статье 5 Астанинского договора, соглас­но которому МГС является высшим органом ЕврАзЭС, состоящий из глав государств и глав правительств Договаривающихся Сторон и рас­сматривающий принципиальные вопросы Со­общества, связанные с общими интересами го­сударств-участников, определяющий стратегию, направления и перспективы развития интегра­ции и принимающий решения, направленные на реализацию целей и задач ЕврАзЭС.

МГС собирается на уровне глав государств не реже одного раза в год и на уровне глав пра­вительств не реже двух раз в год. Заседания про­водятся под руководством представителя Дого­варивающейся Стороны, председательствующей в МГС. В статье 5 рассматриваемого Договора определены также принципиальные аспекты взаимоотношений МГС с другими главными органами ЕврАзЭС. Так, МГС дает поручения ИК, обращается с запросами и рекомендациями к МПА, с запросами к Суду. Кроме того, МГС своими решениями может учреждать вспомо­гательные органы Сообщества. Функции и по­рядок работы МГС определяются Положением, которое утверждается МГС на уровне глав госу­дарств-участников ЕврАзЭС.

МГС является также высшим органом та­моженного союза. Решения по вопросам тамо­женного союза принимаются членами МГС от Сторон, формирующих таможенный союз. Осо­бенности порядка работы МГС при выполнении им функций высшего органа таможенного со­юза определяются Положением, утверждаемым МГС. Таким образом, МГС является высшим органом, во-первых, ЕврАзЭС, во-вторых, Тамо­женного союза Белоруссии, Казахстана и России (далее - тройки). Иными словами, этот орган вы­полняет двуединую функцию, выступая высшим органом сразу двух объединений с разным соста­вом государств-участников.

Положение о Межгосударственном Совете ЕврАзЭС было утверждено Решением МГС Ев-рАзЭС №3 от 31 мая 2001 года, а 23 июня 2006 года в него были внесены изменения [2]. Соглас­но пункту 2 Положения МГС объявляется офи­циальным правопреемником функций МГС Ре­спублики Беларусь, Республики Казахстан, Кыр­гызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, учрежденного в соот­ветствии со статьей 17 Договора об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях от 29 марта 1996 года, и Совета глав правительств пяти перечисленных государств, учрежденного Решением МГС Беларуси, Казах­стана, Кыргызстана и России № 13 от 22 октября 1997 года.

Данная норма была включена в целях осу­ществления Решения МГС №2 от 31 мая 2001 года «Об обеспечении преемственности органов управления интеграцией» [3], согласно которому «в целях обеспечения преемственности органов управления интеграцией, созданных в соответ­ствии с Договором об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях от 29 марта 1996 года, Договором о Таможенном со­юзе и Едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999 года и органов, образованных в соответствии с Договором об учреждении Ев­разийского экономического сообщества от 10 ок­тября 2000 года», МГС ЕврАзЭС решил принять на себя в части, не противоречащей Договору об учреждении ЕврАзЭС, функции МГС Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России и Таджикиста­на, созданного на основании Договора об углу­блении интеграции в экономической и гумани­тарной областях от 29 марта 1996 года, и Совета глав правительств этих же стран, созданного в соответствии с Решением МГС этих государств (без Таджикистана) № 13 от 22 октября 1997 года. При этом МГС и ИК пяти государств был преобразован в МГС ЕврАзЭС и ИК ЕврАзЭС, а Межпарламентский Комитет «пятерки» был преобразован в МПА ЕврАзЭС. Одновременно с этим, в соответствии с пунктом 3 Решения де­ятельность Совета глав правительств пяти госу­дарств была прекращена. Таким образом, орга­ны управления интеграционной «пятерки» были плавно трансформированы в органы управления ЕврАзЭС, главным из которых остался МГС.

Заседания МГС могут быть очередными и внеочередными. Очередные заседания МГС про­водятся на уровне глав государств не реже одно­го раза в год и на уровне глав правительств не реже двух раз в год. Внеочередные заседания МГС могут созываться для решения неотложных вопросов деятельности ЕврАзЭС по инициативе любого из государств-членов или Председате­ля МГС. В заседаниях МГС могут принимать участие Председатель ИК, Председатель Суда, Председатель МПА, Постоянные представители Сторон при ЕврАзЭС, Генеральный секретарь и приглашенные лица.

Важнейшие функции МГС перечислены в пункте 5 Положения. Эти функции МГС можно разделить на следующие группы:

  • -    стратегические (пункты: 1). Рассматривает принципиальные вопросы деятельности ЕврА-зЭС; 2) определяет стратегию, направления и перспективы развития интеграции и принимает решения, направленные на реализацию целей и задач ЕврАзЭС);
  • -    функции, связанные с приемом, приоста­новлением или прекращением членства в ЕврА-зЭС (пункты: 13). Определяет список докумен­тов, содержащих обязательства, исполнение ко­торых необходимо для государства, вступающего в члены ЕврАзЭС, и принимает решение о прие­ме в члены Сообщества; 14) принимает решения относительно приостановления или прекраще­ния участия в работе органов ЕврАзЭС государ­ства-члена по основаниям, предусмотренным статьей 9 Договора об учреждении ЕврАзЭС, а также о приеме в члены Сообщества; 15) при­нимает решения о предоставлении, приостанов­ке или аннулировании статуса наблюдателя при ЕврАзЭС);
  • -     функции, связанные с участием в право­творческой деятельности (пункты: 3). Прини­мает решения по вопросам, касающимся: = ре­гулирования условий взаимной торговли между государствами-членами; = таможенной полити­ки Сообщества по отношению к третьим госу­дарствам; = упрощения и унификации таможен­ных правил и процедур, применяемых в государ­ствах-членах; = гармонизации национального законодательства государств-членов; 17) рассма­тривает проекты основ законодательства в базо­вых сферах правоотношений, а также рекомен­дации МПА);
  • -     организационно-распорядительные функ­ции (пункты: 4). Заслушивает доклады ИК о по­ложении дел в Сообществе и ходе реализации его целей и задач; 5) утверждает бюджет Со­общества на каждый бюджетный год и заслуши­вает отчет ИК о его исполнении; 6) утверждает по представлению ИК структуру и численность Секретариата ИК, а также распределение квот­ных должностей применительно к структуре Секретариата; 7) учреждает вспомогательные органы Сообщества и принимает решения о пре­кращении их деятельности, определяет числен­ность и условия работы их сотрудников; 8) ут­верждает символику ЕврАзЭС; 9) представляет в МПА кандидатуры для назначения судей в Суд; 10) по представлению ИК назначает Генерально­го секретаря и освобождает его от занимаемой должности; 11) принимает решения об открытии представительств ИК ЕврАзЭС; 12) обращается с запросами и рекомендациями к МПА и с запро­сами к Суду, дает поручения ИК и Генеральному секретарю; 16) принимает решение о лишении права голосования в органах Сообщества государ­ства-члена по основаниям, указанным в статье 15 Договора об учреждении ЕврАзЭС, а также о вос­становлении этого права; 18) принимает решения о наделении правами юридического лица орга­нов Сообщества).

Председательство в МГС осуществляется поочередно в порядке русского алфавита каж­дым государством-членом в течение одного года. В случае если полномочия главы государства и/ или главы правительства, исполняющих обязан­ности, соответственно, Председателя и его заме­стителя, истекают до завершения срока исполне­ния этих обязанностей, функции Председателя и/ или его заместителя переходят к лицам, которые займут соответствующие посты в государстве, председательствующем в данном году.

Все решения, запросы и рекомендации МГС принимаются на основе консенсуса, причем каждое из государств-членов имеет один голос. Исключение из этого правила сделано в отноше­нии вопросов приостановления членства или ис­ключения из Сообщества, решения по которым принимаются по принципу «консенсус минус один голос соответствующего государства-члена Сообщества».

Государства и организации, которым предо­ставлен статус наблюдателя при ЕврАзЭС, или их представители могут принимать участие в за­седаниях МГС и получать информацию о при­нимаемых решениях.

Организационное, информационное и мате­риально-техническое обеспечение деятельности МГС осуществляется Секретариатом ИК. Фи­нансовое обеспечение деятельности МГС, в т.ч. проведение его заседаний, осуществляется за счет бюджета Сообщества. Депозитарием при­нимаемых МГС документов является ИК. Рабо­чим языком МГС является русский язык.

На наш взгляд, в Положении о Межгосудар­ственном Совете ЕврАзЭС недостаточно четко разграничены полномочия МГС в тех случаях, когда он собирается, во-первых, на уровне глав государств, во-вторых, на уровне глав прави­тельств. Поэтому следовало бы функции МГС разграничить в зависимости от того, на каком уровне собирается этот орган. МГС на уровне глав правительств, по нашему мнению, не может признаваться высшим органом ЕврАзЭС, по­скольку в большей степени занимается исполни­тельскими функциями.

Кроме того, поскольку на уровне глав госу­дарств и на уровне глав правительств МГС на­делен различным объемом полномочий, следова­ло бы в перспективе вычленить из состава этого органа Межгосударственный Совет глав прави­тельств, предусмотрев создание отдельного ор­гана - Межправительственного Совета.

Вторым по значимости органом управления интеграцией является, безусловно, ИК ЕврА-зЭС. В статье 3 Договора об учреждении ЕврА-зЭС от 10 октября 2000 года ИК назван сразу после МГС, что подчеркивает значимость этого органа. Впервые этот орган возник на основе До­говора между Республикой Беларусь, Республи­кой Казахстан, Кыргызской Республикой, Рос­сийской Федерацией об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях от 29 марта 1996 года [4]. В соответствии с Решением МГС ЕврАзЭС №2 от 31 мая 2001 года «Об обе­спечении преемственности органов управления интеграцией» ИК указанной интеграционной «четверки» (впоследствии «пятерки») был пре­образован в ИК ЕврАзЭС [3].

Основы правового статуса ИК заложены в статье 6 Договора об учреждении ЕврАзЭС от 10 октября 2000 года (далее - Астанинский До­говор) [1]. С учетом изменений и дополнений, внесенных в этот Договор 25 января 2006 г. и 6 октября 2007 г., содержание данной статьи вы­глядит следующим образом: ИК является посто­янно действующим органом ЕврАзЭС, к основ­ным задачам которого относятся: обеспечение взаимодействия органов ЕврАзЭС; подготовка предложений по повестке дня заседаний МГС и уровню их проведения, а также проектов реше­ний и документов; подготовка предложений по формированию бюджета ЕврАзЭС и контроль за его исполнением; контроль за реализацией реше­ний, принятых МГС. Таким образом, если обоб­щить указанный перечень, то можно сделать вы­вод, что основными задачами Интеграционного Комитета ЕврАзЭС являются координационная, организационная, бюджетная и контрольная.

В целях выполнения своих задач ИК наделен следующими полномочиями: принимает реше­ния в пределах полномочий, определенных Аста-нинским Договором, а также делегированных ему МГС; ежегодно представляет МГС доклад о положении дел в Сообществе и ходе реализации его целей и задач, отчет о своей деятельности, а также об исполнении бюджета ЕврАзЭС; рас­сматривает меры, направленные на достижение целей Сообщества, в т.ч. заключение соответ­ствующих договоров и проведение Сторонами единой политики по конкретным вопросам и готовит соответствующие предложения; имеет право обращаться с рекомендациями в МГС, с рекомендациями и запросами в МПА и прави­тельства Сторон, с запросами в Суд Сообщества.

Пункт 2 статьи 6 Астанинского Договора определяет организационные вопросы деятель­ности ИК, в состав которого входят заместители глав правительств Договаривающихся Сторон, а заседания проводятся не реже одного раза в три месяца. Председатель ИК принимает участие в заседаниях МГС.

В статье 6 Астанинского Договора говорит­ся еще о двух органах, непосредственно связан­ных с ИК. Во-первых, это Комиссия Постпредов Сторон при ЕврАзЭС, назначаемых главами государств-участников, которая обеспечивает в период между заседаниями ИК текущую ра­боту. Во-вторых, это Секретариат ИК, на кото­рый возложена функция по организации рабо­ты и информационно-техническое обеспечения МГС и ИК.

Полагаем, что Генерального секретаря ЕврА-зЭС, который возглавляет Секретариат и назна­чается МГС по представлению ИК сроком на три года, можно признать одним из главных органов ЕврАзЭС, поскольку он является высшим ад­министративным должностным лицом Сообще­ства, участвует в заседаниях МГС и ИК. Вместе с тем сам Секретариат и Комиссия Постпредов, на наш взгляд, являются рабочими органами ИК (а Секретариат еще и рабочим органом МГС), обеспечивающими его деятельность.

Сам Секретариат формируется из числа граждан государств-участников на квотной ос­нове с учетом долевых взносов Сторон в бюджет Сообщества и лиц, нанимаемых по контракту. При исполнении служебных обязанностей Гене­ральный секретарь и персонал Секретариата не должны запрашивать или получать указания от какой-бы то ни было Стороны или посторонней власти. Они должны воздерживаться от любых действий, которые могли бы отразиться на их по­ложении как международных должностных лиц, ответственных только перед ЕврАзЭС. Стороны обязуются уважать международный характер обязанностей Генерального секретаря и персо­нала Секретариата и не пытаться оказывать на них влияние при исполнении ими служебных обязанностей. В данном случае мы видим, что, как Генеральный секретарь, так и персонал Се­кретариата признаются международными долж­ностными лицами, обладающими дипломатиче­скими привилегиями и иммунитетами.

Более подробно функции и порядок работы ИК определены в Положении об ИК ЕврАзЭС(с изменениями от 27 апреля 2003 г. и 23 июня 2006 г.), утвержденном Решением МГС ЕврАзЭС №6 от 31 мая 2001 года [5].

В отличие от Положения о МГС ЕврАзЭС, данный документ структурирован и состоит из пяти глав. При этом две последние главы посвя­щены Комиссии постпредов (Глава IV) и Секре­тариату ИК (Глава V).

Остальные главы посвящены общим положе­ниям (Глава I), функциям ИК (глава II) и органи­зации его работы (глава III).

Глава I Положения, которая состоит из че­тырех пунктов, в целом дублирует ключевые положения статьи 6 Астанинского Договора, определяя ИК в качестве постоянно действую­щего органа ЕврАзЭС, подотчетного в своей де­ятельности МГС ЕврАзЭС, фиксируя его состав (заместители глав правительств государств-чле­нов), а также устанавливая очередность заседа­ний (не реже одного раза в три месяца), в том числе возможность созыва внеочередных заседа­ний по инициативе любого из государств-членов Сообщества или Председателя ИК либо по реше­нию МГС.

Глава II Положения, состоящая из восьми пунктов, посвящена функциям ИК. Ключевая норма закреплена в пункте 5 Положения, кото­рая содержит открытый перечень функций ИК ЕврАзЭС, состоящий из 16 функций.

Обращает внимание, что представленный в Положении об Интеграционном Комитете ЕврА-зЭС перечень функций этого органа слабо связан со статьей 6 Астанинского Договора. По нашему мнению, в перспективе следовало бы отдельно выделить, во-первых, перечень функций ИК, во-вторых, круг задач, которые необходимо решить для выполнения этих функций, в-третьих, его полномочия (права) и обязанности, с помощью которых данные задачи должны реализовывать-ся. При этом логическая структура должна вы­глядеть следующим образом: «функции - задачи - права и обязанности». Например, для осущест­вления координационной функции ИК должен решить ряд конкретно перечисленных задач (в т. ч. по взаимодействию с каждым органом Ев-рАзЭС). В свою очередь, для реализации стоя­щих перед ним задач ИК должен быть наделен конкретными и достаточными правами и обязан­ностями. Данный недостаток характерен и для Положения о МГС. Полагаем, что в будущем от­меченный недостаток следует ликвидировать.

Пункт 5 Положения представляет из себя перечень не только функций ИК, но и его задач, а также полномочий. Иными словами, данный перечень не систематизирован и не структури­рован, что ставит в повестку дня вопрос о необ­ходимости существенной переработки пункта 5 Положения об ИК путем дифференциации функ­ций, задач, прав и обязанностей этого органа.

К наиболее важным функциям ИК следует отнести контрольную (в отношении бюджета ЕврАзЭС, а также его решений и международ­ных договоров), аналитическую, организацион­но-распорядительную (предлагает кандидатуру Генерального секретаря, решает вопросы тор-гово-таможенной политики, гармонизации за­конодательства, вносит предложения о приеме в члены или приостановлении либо прекращении членства), бюджетную функции.

В пункте 6 Положения закреплены права ИК по обращению с соответствующими документа­ми в различные органы ЕврАзЭС. В частности, ИК имеет право обращаться: в МГС - с рекомен­дациями; в МПА - с рекомендациями и запро­сами; к правительствам государств-членов - с рекомендациями и запросами; в Суд Сообщества - с запросами.

При необходимости ИК вносит в МГС пред­ложения об учреждении вспомогательных орга­нов, необходимых для реализации целей и задач Сообщества. ИК может создавать комиссии и со­веты по конкретным направлениям сотрудниче­ства (п. 8).

В Положении зафиксировано и место нахож­дения ИК (Алматы и Москва). Однако, несмотря на это, заседания ИК могут проводиться в лю­бых государствах-членах. Условия пребывания ИК и его представительств на территории госу­дарств пребывания определяются соглашениями между правительством государства пребывания и ЕврАзЭС.

Финансирование деятельности ИК, включая проведение его заседаний, заседаний Комиссий Постпредов, а также деятельность Секретариа­та, осуществляется за счет бюджета Сообщества.

Полномочные представители государств и международных организаций, которым предо­ставлен статус наблюдателя при ЕврАзЭС, могут принимать участие в заседаниях ИК и получать информацию о принимаемых на них решениях. Для облегчения выполнения своих функций ИК наделен всеми правами юридического лица.

Глава III Положения, состоящая всего из пяти пунктов, посвящена организации работы ИК. Ключевой нормой является принцип еди­ного (сквозного) председательства государства в главных органах ЕврАзЭС, который призван обеспечить более эффективную деятельность организации за счет концентрации его усилий в одном направлении, сообщаемом ему председа­тельствующим государством. Рабочим языком ИК является русский язык. Деятельность ИК осуществляется в соответствии с Правилами процедуры, утверждаемыми самим Комитетом.

Анализ основных положений главы III Поло­жения позволяет сделать вывод о том, что в ней не получил полного освещения механизм дея­тельности Интеграционного Комитета, хотя на­звание главы «Организация работы», по нашему мнению, нацеливал именно на это.

Глава IV Положения, состоящая из семи пун­ктов, посвящена Комиссии Постпредов, которая в период между заседаниями ИК обеспечивает текущую работу ЕврАзЭС. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в квартал. Постоянный представитель государства-члена ЕврАзЭС назначается главой государства-члена Сообщества и представляет интересы направившего его государства. Фи­нансирование и материально-техническое обе­спечение Постпреда и его аппарата осуществля­ется направившей его Стороной. Полномочия Постпредов определяются направляющими их государствами в соответствии с национальным законодательством и нормами международного права.

Единственное полномочие Комиссии Пост­предов, получившее отражение в данной главе, заключается в рассмотрении проектов докумен­тов, вносимых на заседания ИК, и подготовке по ним своих рекомендаций. Все остальные аспек­ты, связанные с порядком работы Комиссии Постпредов определяется отдельным Положе­нием, утверждаемым ИК.

Самая большая по объему глава Положения (Глава V), состоящая из 15 пунктов, посвящена Секретариату ИК, который осуществляет орга­низацию работы и информационно-техническое обеспечение МГС и ИК.

Секретариат, в пределах своей компетенции, осуществляет традиционные функции организа­ционно-правового, обеспечительного и инфор­мационно-аналитического характера.

Можно заметить, что впервые в Положении применительно к органу ЕврАзЭС появляется термин «компетенция», который, однако, никак не расшифрован. Иными словами, компетенция Секретариата никак не определена и не раскры­та, хотя оборот «Секретариат, в пределах своей компетенции, осуществляет следующие функ­ции» требовал этого.

Секретариат располагается в городах Алма-ты и Москва и состоит из структурных подраз­делений (департаментов, управлений, отделов), осуществляющих свою деятельность по на­правлениям интеграционного сотрудничества. Структура Секретариата и его численность, а также распределение квотных должностей при­менительно к структуре Секретариата определя­ются решением МГС, а функции его подразде­лений и распределение персонала - решениями ИК.

Структурные подразделения Секретариата комплектуются из числа граждан государств-членов Сообщества, отвечающих соответствую­щим квалификационным требованиям занимае­мой должности: 1) на квотной основе с учетом долевых взносов государств-членов в бюджет Сообщества; 2) нанимаемых по контракту.

Должностные лица, принимаемые на работу в Секретариат на квотной основе, утверждают­ся на должность и освобождаются от нее реше­нием Интеграционного Комитета по представ­лению уполномоченных государственных орга­нов государств-членов Сообщества, остальные сотрудники нанимаются по контракту Генераль­ным секретарем.

Генеральный секретарь, должностные лица и сотрудники Секретариата (кроме техническо­го и обслуживающего персонала) пользуются привилегиями и иммунитетами, объем которых определяется Конвенцией о привилегиях и им­мунитетах ЕврАзЭС.

При исполнении служебных обязанностей Генеральный секретарь, должностные лица и со­трудники Секретариата действуют как междуна­родные должностные лица.

Ряд положений рассматриваемой главы по­священ Генеральному секретарю, который воз­главляет Секретариат и назначается МГС по представлению ИК сроком на три года. Гене­ральный секретарь освобождается от должности (в том числе, в случае необходимости - досроч­но) решением МГС. Генеральный секретарь мо­жет иметь трех заместителей, назначаемых ИК на ротационной основе сроком на три года из числа квотных работников.

Генеральный секретарь руководит деятель­ностью Секретариата и несет ответственность за исполнение им своих функций. Он участвует в заседаниях МГС и ИК. Генеральный секретарь решением ИК может наделяться полномочиями в установленном порядке, распоряжаться фи­нансовыми и материальными средствами ИК, заключать гражданско-правовые договоры, высту­пать в суде. Он представляет в каждом текущем году на первое заседание ИК проект отчета об исполнении бюджета Сообщества за истекший год и вносит на рассмотрение ИК одобренный Комиссией Постпредов проект бюджета на пред­стоящий год, от имени ИК заключает трудовые договоры (контракты) со всеми лицами, прини­маемыми на работу в Секретариат ИК.

Таков в общих чертах юридический статус главных органов управления интеграцией ЕврА-зЭС. В целом следует констатировать, что в клю­чевых документах, посвященных этим органам, недостаточно четко разграничены их полномо­чия (это касается МГС, созываемого на уровне глав государств и на уровне глав правительств), а также не дифференцированы основные элемен­ты их правового статуса (функции, задачи, права и обязанности).

Литература

  1. Договор об учреждении Евразийского эконо­мического сообщества (Астана, 10 октября 2000 года) //  evrazes. com
  2. Положение о Межгосударственном Совете Евразийского экономического сообщества. Утверждено Решением Межгосударственно­го Совета Евразийского экономического со­общества №3 от 31 мая 2001 г. (с изм. от 23 июня 2006 г.) //  evrazes. com
  3. Об обеспечении преемственности органов управления интеграцией. Решение Межгосу­дарственного Совета Евразийского экономи­ческого сообщества №2 от 31 мая 2001 г. //  evrazes. com
  4. Договор между Республикой Беларусь, Респу­бликой Казахстан, Кыргызской Республикой, Российской Федерацией об углублении ин­теграции в экономической и гуманитарной областях (Москва, 29 марта 1996 г.) // evrazes. com
  5. Положение об Интеграционном Комитете Ев­разийского экономического сообщества (с изм. от 27 апреля 2003 г. и 23 июня 2006 г.). Решение Межгосударственного Совета Евра­зийского экономического сообщества №6 от 31 мая 2001 г. // evrazes. шт
Фамилия автора: Б. Кулманов
Год: 2012
Город: Алматы
Яндекс.Метрика