Современные аспекты повышения конкурентоспособности экономики Казахстана

Важнейшие направления достижения качественно нового уровня конкурентоспособности и экспортных возможностей экономики Республики Казахстан определяются в посланиях Президента Республики Казахстан Назарбаева Н.А. народу Казахстана. Это обусловлено тем, что конкурентоспособность государства - принципиальный вопрос для развития любой страны, так как это является единственной объективной мерой уровня качества жизни и благосостояния населения.

Повышение конкурентоспособности посредством кластерных инициатив становится базовым элементом стратегий развития подавляющего большинства стран. Анализ более 500 кластерных инициатив, реализованных за последние 10 лет в 20 странах, подтвердил существенное повышение их конкурентоспособности. При этом эффект был достигнут за счет роста инвестиций и формирования новых компаний, усиления экспортного потенциала, повышения занятости населения, развития новых технологий, усиления конкуренто­способности и производительности корпораций - членов кластеров, развития тесных связей между наукой и производством. Развития инфраструктуры, повышения образовательного уровня и компетенции сотрудников корпораций. Учитывая обоснованное смещение фокуса государственной политики с макро- на микроуровень и наличие определенных территорий как важнейшего фактора развития кластеров, в процессе разработки стратегии существенно повышается роль региональных администраций.

Перед Казахстаном поставлена амбициозная задача - вхождение и закрепление в числе 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира. Современная экономическая теория и практи­ка оценивает конкурентоспособность по 160 критериям, объединенным в 11 направлений и учитывающим почти все аспекты качества финансовой, налоговой, таможенной, правовой систем, систем образования, инновационной деятельности, здравоохранения, качества среды обитания, рыночного механизма и т.д. В экономике все взаимосвязано. При низкой конкурен­тоспособности страны снижается приток капитала, прогресс и эффективность воспроиз­водства, дефицит финансовых средств, направляемых в сферу образования, здравоохранения и т.д.

В соответствии с данными рейтинга экономической свободы, регулярно публикуемого американским исследовательским фондом Heritage Foundation совместно с The Wall Street Journal, республика устойчиво улучшает свои показатели. Так, в рамках Index of Economic Freedom 2005 Казахстан занял 131-е место, Index of Economic Freedom 2006 - 113-е место, Index of Economic Freedom 2007 - 75-е место. Среди стран постсоветского пространства согласно рейтингу Index of Economic Freedom 2007 имела место следующая картина: Эстония - 12-е место, Литва - 22-е, Армения - 32-е, Грузия - 35-е, Латвия - 41-е, Киргизия - 79-е, Молдавия - 81-е, Таджикистан - 98-е, Азербайджан - 107-е, Россия - 120-е, Украина - 125-е, Узбекистан - 132-е, Белоруссия - 145-е, Туркменистан - 152-е.

Также Казахстан, согласно рейтингу "AT Kearney", находится в списке 25-ти наиболее инвестиционно привлекательных стран. В 2007 году Казахстан занял 44-е место среди 178-и стран мира в рейтинге Всемирного банка, отражающего степень простоты налоговых платежей. В 2006 году страна занимала 66-е место. В докладе Всемирного банка отмечается, что Казахстан вошел в число стран-реформаторов, которые облегчили уплату налогов в 2006­2007 годах, но необходимы дальнейшие реформы.

В целом, рассматривая аспекты конкурентоспособности (и неконкурентоспособности), необходимо принимать во внимание следующее. К числу известных конкурентных преимуществ Казахстана относятся благоприятное геостратегическое месторасположение и богатые, природные минерально-сырьевые ресурсы, а также политическая стабильность, макроэкономическая сбалансированность, высокий приток капитала, содействие бизнес инициативам. Пока наиболее весомым сравнительным экономическим преимуществом Казахстана остается наличие крупных запасов полезных ископаемых. Опираясь на это преимущество Казахстан, преодолел кризис в национальной экономике, обеспечил экономический рост, провел ряд важнейших экономических реформ.

Однако вызовы глобализации и стремительное включение республики в общемировые процессы всерьез обострили известные проблемы качественной составляющей экономичес­кого роста. Экономика зависима от конъюнктуры на рынке сырьевых ресурсов. Обрабаты­вающая промышленность развивается и модернизируется медленными темпами. Основная масса иностранных инвестиций направляется в добывающую промышленность, при этом в обрабатывающую промышленность направлено всего 4% от всех инвестиций в промышлен­ность. Доля обрабатывающей промышленности в структуре ВВП снизилась с 14,2 % в 2003 году до 12 % в 2005 году, по итогам 2006 года до 11,6 %, а в общем объеме промышленного производства снизилась с 48,3 % в 2003 году до 39,3 % в 2006. Отмечается существенная техническая и технологическая отсталость предприятий. Конкурентоспособность основной части отечественной продукции остается низкой не только на мировых рынках, но и на внутреннем.

Наука имеет незначительный уровень развития и практически оторвана от производства. К наиболее распространенным проблемам в сфере конкурентоспособности Казахстана можно отнести:

1. В качестве причин тормозящих развитие институтов государственного управления, общественного сектора и общественных институтов можно выделить следующее: неэффективность структуры и объема государственных расходов; административная "зарегулированность"; высокий уровень налоговой нагрузки; коррумпированность чиновников, не развита система защиты интеллектуальной собственности; сильная централизация процесса принятия экономических решений; неразвит фондовый рынок;. требует совершенствования система защиты конкуренции, система стандартов качества, энергопотребления и безопасности.; затруднительность получения банковского кредита для начинающих предпринимателей при отсутствии залога.
2. Медлительность в области технологического и инновационного развития, объясняется следующими причинами: низкое участие частного сектора в финансировании НИОКР, низ­кий уровень сотрудничества предприятий с вузами и НИИ в области научных исследований и разработок, невысокий уровень доступности Интернета населению; низкий уровень владе­ния гражданами !Т-технологиям; отсутствие прогресса в трансферте технологий; отсутствие научных инкубаторов и технополисов (а многие из созданных отличаются формальностью); недостаточный уровень существующего интеллектуального и материально-технического по­тенциала научно-исследовательских организаций; в государственных закупках предопреде­ляющим условием остается ориентированность на ценовой фактор, а не на фактор техноло­гического уровня и инновационности предложения; разрабатываемые государственные и отраслевые программы по разным направлениям не учитывают (либо учитывают не в полной мере) планы по стимулированию внедрения и использования информационных и коммуни­кационных технологий; отсутствие полной и качественной законодательной базы в области информационных технологий; не имеет должного развития система электронной торговли; отсутствие развитой информационной инфраструктуры; несмотря на активные меры в казахстанской экономике по реализации кластерной инициативы пока не созданы сильные и развитые кластеры. Часто производственное и специализированное оборудование, необходи­мое для выпуска конечной продукции в рамках определенного кластера, импортируется.
3. В качестве причины, наиболее тормозящей инфраструктурное развитие, выделяется уровень развития автомобильных дорог; низкая конкурентоспособность портовых услуг и внутренних водных путей; недостаточно эффективный воздушный транспорт; необходимость реформ в железнодорожной отрасли; в электроснабжении наблюдаются сбои и перепады напряжения. имеет место предельно высокий износ систем теплоэнерго- и водоснабжения для населения.
4. В области ведения бизнеса особенно выделяются следующие проблемы. Конкурентные преимущества казахстанских предприятий на международном рынке, как правило, связаны с низкой стоимостью природных ресурсов - в основном нет уникальных продуктов и производственных процессов. При этом экспортирующие компании осуществляют продажи лишь на немногих зарубежных рынках. Качество казахстанских поставщиков для бизнеса, осуществляемого в стране, часто требует значительного улучшения, так как в основном они неэффективны и технологически неразвиты.

Если компании и внедряют технологии, то только через покупку лицензий или простое копирование зарубежных, как правило, устаревших технологий. Обычно используются трудоемкие методы и производственные процессы предыдущих и предшествующих поколений, уровень маркетинга достаточно примитивен, и, как правило, отсутствуют собственные каналы продвижения товаров на внешние рынки. Проблемы низкой конкурентоспособности бизнес-процессов предприятий сопровождаются недостаточно развитым уровнем менеджмента, особенно корпоративного, при отсутствии сильных управляющих, а также незначительными затратами предприятий на подготовку кадров. Не развита корпоративная этика компаний. Несовершенны системы финансового аудита и стандартов отчетности компаний. Деятельность крупных корпораций в Казахстане в основном сосредоточена среди нескольких предпринимательских групп, а не среди большого количества предпринимателей.

В целом Казахстан нуждается в опережающих мерах по обеспечению перехода к устойчивому развитию. До настоящего времени, сохраняется существенный дисбаланс производства и потребления ресурсов. Экономика лишь в незначительной степени использует огромный потенциал возобновляемых ресурсов и источников энергии. Велики энергоемкость производимой продукции и экологические издержки производства. Отмечается низкий уровень экологической ответственности бизнеса и слабое вовлечение населения и общественности в процесс решения экологических проблем. Качество жизни населения отстает от современных стандартов. Имеют место исключительно высокие социальные риски, высок уровень производственного, бытового и дорожного травматизма.

Достижение качественно новых успехов в решении выявленных проблем и обеспечение конкурентоспособности «точек» экономического роста страны являются важнейшим приори­тетом экономического развития Казахстана. Существенное значение в реализации данной задачи имеет принятие конкретных мер по структурной перестройке экономики регионов, созданию в областях конкурентоспособного промышленного сектора с высокой долей производства готовой продукции, внедрению кластерного механизма ее развития. В данном контексте формирующаяся система регулирования региональной политики в республике становится важнейшим фактором успеха всего процесса устойчивого развития страны.

Общеэкономический рост страны и достижение общенационального благосостояния возможны в результате эффективного рационального использования производственного потенциала каждого региона. Одним из приоритетных направлений активной региональной политики Казахстана является четкое определение места и роли каждого региона в хозяйст­венном комплексе страны, их текущего состояния и перспектив дальнейшего развития. В этой связи в 2006 г. была принята специальная Стратегия территориального развития до 2015 г., определяющая стратегические направления территориального развития страны.

На сегодня определены и формируются семь перспективных кластеров. Крупнейший региональный туристический кластер создается в г. Алматы и Алматинской области, наделенных редкой природной роскошью, этническим своеобразием и богатым культурно-историческим наследием.

Хлопкосеющий юг Казахстана находится как в близости к странам, обеспечивающим доступ к сырью, — Узбекистану, Таджикистану и Туркменистану, так и к регионам, в которых отмечен значительный рост спроса на хлопчатобумажную пряжу, — Китаю, России, Европе и Ближнему Востоку. Поэтому неудивительно, что текстильный кластер создан в Южно-Казахстанской области. Основной целью этого кластера является переход от экспорта хлопка-сырца к выпуску пряжи и готовой продукции с высокой добавленной стоимостью. 

Географическая близость участников, в частности производителей сельскохозяйственного сырья и перерабатывающих предприятий, позволяет применять кластерный подход в разви­тии пищевой промышленности. В результате проведенного анализа были выявлены три наи­более «подготовленных» направления для организации пилотных кластеров: зерноперерабатывающий - в Северном, плодоовощной - в Южном регионах и молочный - в Костанайской области. На уже имеющихся промышленно-строительных площадках современных технологий производства строительных материалов и продукции строительной индустрии на территории г. Астаны, Алматинской и Кызылординской областях формируется кластер «Строительные материалы».

На западе Казахстана сформирован и развивается кластер транспортно-логистических услуг. Как известно, через Западно-Казахстанскую область проходит один из основных железнодорожных коридоров республики — так называемый среднеазиатский коридор «Ченгельды - Арысь - Кандагач - Озинки». Это главное направление, по которому пассажирские и грузовые потоки движутся из государств Центральной Азии в Европу.

В настоящее время предполагается строительство интегрированного нефтехимического комплекса в Западном Казахстане на базе попутных газов месторождений «Тенгиз», «Кашаган» и других месторождений Северного Каспия и проекта по организации на Атырауском нефтеперерабатывающем заводе (НПЗ) производства бензола как сырья для нефтехимичес­ких производств. В данном регионе организован кластер «Нефтегазовое машиностроение».

Одним из факторов, определяющих динамичное развитие экономики Казахстана, является наличие развитого горно-металлургического комплекса. При этом значительная доля производимой продукции черной и цветной металлургии приходится на предприятия, расположенные на территории Карагандинской области. С этой точки зрения Карагандинская область наиболее подготовлена для организации предприятий в кластер по металлообра­ботке, поскольку здесь сосредоточено достаточно предприятий-переработчиков, что обеспечивает не только соответствующее сотрудничество между ними, но и необходимый уровень конкуренции, ведущий, в свою очередь, к повышению качества продукции.

В целом необходимо отметить, что все эти отрасли в перспективе могут вывести Казахстан на мировые рынки и станут новыми точками экономического роста республики.

Государственная поддержка развития казахстанских кластеров включает в себя совершенствование налоговой и таможенной политики, установление стандартов качества производимых товаров и оказываемых услуг, информационную поддержку, распространение информации о преимуществах кластерного подхода, маркетинг, финансирование конкретных проектов, создание благоприятных условий для развития кластеров.

Основные результаты от реализации данного проекта ожидаются к 2014 г. Планируется, что возрастет доля обрабатывающей продукции в структуре ВВП страны, будет снижен импорт отдельных товаров и увеличится экспорт готовой продукции. Кроме того, будут созданы новые рабочие места, что существенно сократит безработицу и повысит уровень жизни населения. При этом ожидается, что объем инвестиций в каждый из кластеров составит от $30 до $550 млн.

Успехи макроэкономических реформ, реализованных к настоящему времени в Казахстане создали благоприятные условия для смещения акцента на политику развития регионов как важный и перспективный инструмент общего уровня социально-экономического развития страны. Поэтому можно констатировать, что пришло время крупномасштабных действий в области диверсификации и модернизации экономики. Если раньше государство ограничива­лось разовыми точечными проектами, то сейчас сосредоточилось на концентрации экономи­ческой деятельности в развитых региональных центрах, способных стать «локомотивами» экономической и социальной модернизации, кроме того, планируется обеспечить рациональ­ную территориальную организацию экономического потенциала страны и расселение населения.

В перспективе следует ожидать концентрации ресурсов на приоритетных направлениях и создания условий для межрегиональной кооперации и стратегического партнерства власти, бизнеса и общественных институтов в рамках инновационной модели развития. Это позволит сформировать новые инновационные технологии управления развитием территорий, рабо­тающие на повышение конкурентоспособности казахстанских регионов и страны в целом.

Литература

1. Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы.- Астана, 2003.
2. Стратегия территориального развития РК до 2015 года.- Астана,2003. 
3. Концепция перехода РК к устойчивому развитию на 2007-2024 годы. 
4. Ларина Н.И., Макеев А.И. Кластеризация как путь повышения международной конкурентоспособности страны и регионов //Всероссийский экономический журнал «ЭКО». - 2006. - №10
5. Коршунова Г.В. Проблемы формирования конкурентоспособности национальной экономики. // Всероссийский экономический журнал «Национальная экономика». - 2006. - №10
6. Walter G. Competitiveness: a General Approach// RECEP's Reports. 2004. № 2.
7. The Global Competitiveness Report 2001-2002, Executive Summary: Competitiveness and Stages of Economic Development, Michael E. Porter, Jeffrey D. Sachs, John W. McArthur. Blanke J., Paua F., Sala-I-Martin X. (2003), The Growth Competitiveness Index, CHAPTER 1.1. Analyzing Key Underpinnings of Sustained Economic Growth.
8. Ерасылова А.Б. Концептуальные основы формирования центров экономического роста Казахстана. КИСИ при Президенте РК. -Астана, 2008.