Формирование модели инновационно-промышленной политики Развития АПК Казахстана

Государственная политика развития производственных предприятий АПК может быть эффективной только при условии, если она совпадает с идеологией и мотивами деятельности самих хозяйствующих субъектов. Очевидно, что формирование промышленной политики невозможно без установления взаимосвязей между субъектами и требует создания или изменения институтов, определяющих права экономических агентов и формирующих стимулы их экономически активного поведения. Одной из форм объединений, позволяющих согласовать противоречивые интересы хозяйствующих субъектов, являются промышленные кластеры.

Преимущества кластеров заключаются в следующем [1]:

  • -    концентрация соперников, их покупателей и поставщиков способствует росту эффективной специализации производства;
  • -    кластерный подход позволяет вести диалог между представителями предпринимательского сектора и государства, стимулирует создание новых форм объединения знаний;
  • -    будучи общепринятым в наиболее развитых промышленных странах, способствует достижению большего взаимопонимания с лидерами мирового бизнеса.

В экономической литературе имеется значительное количество определений кластера, являюще­гося основой кластерной теории экономического развития. Так, М. Портер понимает под кластером группу географически соседствующих взаимосвязанных компаний (поставщики, производители и др.) и связанных с ними организаций (образовательные заведения, органы государственного управления, инфраструктурные компании), действующих в определенной сфере и дополняющих друг друга [2].

Т.В. Цихан выделяет три широких определения кластеров, каждое из которых подчеркивает основную черту его функционирования. Это:

  • -    регионально ограниченные формы экономической активности внутри родственных секторов, обычно привязанные к тем или иным учреждениям (НИИ, университетам и т.д.);
  • -    вертикальные производственные цепочки; довольно узко определенные секторы, в которых смежные этапы производственного процесса (например, цепочка «поставщик - производитель -сбытовик - клиент»);
  • -    отрасли промышленности, определенные на высоком уровне агрегации (например, «химический кластер») или совокупности секторов на еще более высоком уровне агрегации (например, «агропро­мышленный кластер») [1].

Выделить следующие сущностные признаки кластера:

  • -    наличие лидирующих фирм, способных иметь существенную долю на внутреннем и внешнем рынке, дополненных специализированными обслуживающими организациями;
  • -    концентрация участников кластера на ограниченной территории, представляющей уникальные преимущества;
  • -    взаимодействие участников кластера между собой с целью выпуска продукции, конкурентоспо­собной на внутреннем и внешнем рынках;
  • -    наличие конкуренции между участниками кластера;
  • -    ускоренное распространение новшеств за счет развитой сети передачи информации.

Таким образом, кластерный подход - это основа конструктивного диалога между представите­лями предпринимательского сектора и органами власти по проблемам развития науки и производства, привлечения инвестиций, обеспечения необходимых мер по их решению.

Ключевым фактором успеха при разработке и реализации стратегий развития кластеров являются: 1) формирование социально-ответственной позиции лидеров бизнеса; 2) развитие партнерских отношений среди различных предпринимательских групп, а основным инструментом их реализации -рамочные соглашения.

В каждой стране, имеющей конкурентоспособные кластеры, при их формировании и развитии учитывались специфические социально-экономические, географические, политические особенности территорий. В этой связи при оценке возможности использования кластерного подхода в регионах Казахстана необходимо выделить позитивные и негативные факторы для его внедрения.

Позитивными факторами для развития кластеров в Казахстане являются:

  • -       наличие большого опыта в формировании и развитии территориально-производственных комплексов и различных форм кооперации;
  • -    высокий уровень интеллектуального потенциала; 
  • -    развитость технологической инфраструктуры и технологическая культура и др.; Факторами, сдерживающими развитие кластеров, предстают:
  • -    слабые связи между научно-исследовательскими институтами и бизнесом;
  • -         несоответствие образовательных программ образовательных учреждений потребностям кластеров;
  • -    низкое качество бизнес-климата и низкая эффективность отраслевых ассоциаций;
  • -    недостаточно высокий уровень доверия между представителями бизнеса, науки, власти и др.

Таким образом, формирование промышленного кластера позволит восстановить нарушенные взаимосвязи между хозяйствующими субъектами, а также послужит основой разработки эффективной модели инновационно-промышленной политики.

В интересах развития инновационной экономики государство должно выработать и реализовать соответствующую стратегию, которая была бы направлена на содействие структурным преобразованиям в экономике в сторону преодоления экспортно-сырьевой зависимости. Одним из способов обеспечения эффективного взаимодействия субъектов промышленной политики является также создание национальной инновационной системы. Первичными элементами национальной инновационной системы служат предприятия, научно-исследовательские организации, высшие учебные заведения, отдельные ученые и изобретатели. Двигателем системы являются предприятия (при условии, что они имеют достаточно мощные стимулы к выживанию в конкурентной борьбе). Для эффективной деятельности предприятий, стремящихся к развитию производства за счет инноваций, необходимо создание адекватных рамочных условий: информационной системы, защита интеллектуальной собственности, обеспечение доступа к финансовым ресурсам и др. 

Прежде чем представить модель инновационно-промышленной политики АПК, обозначим ключевые интересы хозяйствующих субъектов (рис.1).

Анализируя предложенную схему, можно отметить, что в производстве конкурентоспособной продукции и развитии наукоемких отраслей заинтересованы и государство, и предпринимательский сектор, и научно-исследовательские организации. Финансово-кредитным учреждениям в этой сис­теме взаимодействия необходима поддержка со стороны государства в форме предоставления гаран­тий, защиты вложенных средств, минимизации рисков в процессе инновационно-инвестиционной деятельности.

Общую схему мероприятий по формированию инновационно-промышленной политики можно обозначить следующим образом:

  • необходимо заметное усиление роли государства не только как организатора и координатора, но и как источника финансирования НИОКР;
  • создание делового климата, при котором сможет благоприятно развиваться научная и инновационная активность отечественных производителей;
  • поощрение развития и коммерциализации итогов научно-исследовательской и инновационной деятельности;
  • содействие интеграции науки, образования, производства и рынка;
  • совершенствование контрактной системы финансирования науки;
  • формирование полноценной макроэкономической инфраструктуры для деятельности всех субъектов;
  • активная поддержка экспорта наукоемкой продукции отечественных производителей;
  • координация инновационного развития регионов;
  • создание системы определения научно-технических приоритетов страны;
  • организация комплексов (холдингов, корпораций, консорциумов, бизнес-групп), охватывающих всю цепочку выпуска продукта: от научной разработки, проектирования через производство к сбыту, сервисному обслуживанию и утилизации;
  • совершенствование институциональной среды;
  • переход к новому уровню сотрудничества между государством и бизнесом, в том числе в виде заключения «отраслевых соглашений».

На основе всего вышеизложенного можно представить модель взаимодействия субъектов хозяйствования в процессе формирования и реализации инновационно-промышленной политики АПК (рис.2). Модель - «сумма, или «система», наших понятий и связей, которые мы устанавливаем между ними» [2]. Кроме того, под моделью также понимается абстрактный образ, отражающий основные черты описываемого явления [3].

Интересы субъектов хозяйствования в области реализации инновационно-промышленной политики АПК

Итак, несмотря на разнообразие целей, задач и интересов предпринимательского, финансового сектора, научной сферы, а также уполномоченных им органов власти, они, являясь участниками воспроизводственного процесса, связаны общенациональными интересами. Этот факт является фундаментальной основой поиска баланса интересов и приемлемых мер для каждого участника экономических отношений, в том числе относительно развития агропромышленного комплекса.

Модель инновационно-промышленной политики АПК

1    - правовая поддержка хозяйствующих субъектов, производство конкурентоспособной продукции, защита ноу-хау, интеллектуальной собственности;

2  - минимизация рисков, предоставление гарантий, финансирование наукоемких отраслей;

3  - охрана интеллектуальной собственности, финансовая поддержка, заказы;

4  - финансовая поддержка, разделение рисков, партнерство;

5  - внедрение научных разработок в производство, востребованность кадрового потенциала, изобретений, заказы со стороны предпринимательского сектора;

6  - финансирование научных исследований, участие в прибыли.

Таким образом, представленная модель иллюстрирует взаимодействие государства, предпринима­тельского и финансового секторов, научной сферы в процессе реализации их индивидуальных экономических интересов и формирования инновационно-промышленной политики. Очевидно, что ведущая роль в механизме согласования интересов субъектов промышленной политики (в процессах координации, концентрации, кооперирования, кластеризации, интеграции экономических агентов) принадлежит государству. Без четкого определения научно-технических приоритетов, выделенияьключевых объектов, обеспечения правовой среды, создания равных условий для всех субъектов, без финансовой поддержки со стороны государства сложно рассчитывать на эффективное взаимодействие хозяйственных агентов.

Внедрение модели инновационно-промышленной политики направлено на ускоренное формирование кластеров в АПК Казахстана.

 

 

Литература

  1. Печаткин В.В., Гаймалова С.М. Теоретические и прикладные аспекты формирования промышленных кластеров в регионах России // Промышленная политика в РФ. 2006. № 11.
  2. М. Портер Концепция инновационных кластеров / 2009.
  3. Популярная экономическая энциклопедия / Гл. ред. А.Д. Некипелов. Ред. кол.: А.С. Автономов, О.П. Богомолов, С.П. Глинкина и др. М.: Большая Российская энциклопедия, 2001.

 

Фамилия автора: А.Ж. Касенова
Год: 2010
Город: Алматы
Категория: Экономика
Яндекс.Метрика