Другие статьи

Цель нашей работы - изучение аминокислотного и минерального состава травы чертополоха поникшего
2010

Слово «этика» произошло от греческого «ethos», что в переводе означает обычай, нрав. Нравы и обычаи наших предков и составляли их нравственность, общепринятые нормы поведения.
2010

Артериальная гипертензия (АГ) является важнейшей медико-социальной проблемой. У 30% взрослого населения развитых стран мира определяется повышенный уровень артериального давления (АД) и у 12-15 % - наблюдается стойкая артериальная гипертензия
2010

Целью нашего исследования явилось определение эффективности применения препарата «Гинолакт» для лечения ВД у беременных.
2010

Целью нашего исследования явилось изучение эффективности и безопасности препарата лазолван 30мг у амбулаторных больных с ХОБЛ.
2010

Деформирующий остеоартроз (ДОА) в настоящее время является наиболее распространенным дегенеративно-дистрофическим заболеванием суставов, которым страдают не менее 20% населения земного шара.
2010

Целью работы явилась оценка анальгетической эффективности препарата Кетанов (кеторолак трометамин), у хирургических больных в послеоперационном периоде и возможности уменьшения использования наркотических анальгетиков.
2010

Для более объективного подтверждения мембранно-стабилизирующего влияния карбамезапина и ламиктала нами оценивались перекисная и механическая стойкости эритроцитов у больных эпилепсией
2010

Нами было проведено клинико-нейропсихологическое обследование 250 больных с ХИСФ (работающих в фосфорном производстве Каратау-Жамбылской биогеохимической провинции)
2010


C использованием разработанных алгоритмов и моделей был произведен анализ ситуации в системе здравоохранения биогеохимической провинции. Рассчитаны интегрированные показатели здоровья
2010

Специфические особенности Каратау-Жамбылской биогеохимической провинции связаны с производством фосфорных минеральных удобрений.
2010

Социальная функция государства в современном обществе

Социальная экономика выступает частью ми­ровой экономической трансформации, в осно­ве которой лежит все более тесная интеграция частных и общественных факторов, свойствен­ная современной смешанной экономике. Она проявляется в социальной переориентации про­изводства, гуманизации труда и жизни людей, смягчении социальной дифференциации и росте значения социальной сферы, других явлениях и процессах. Социальная ориентация пронизыва­ет все сферы экономики высокоразвитых стран, где человеческая личность с ее разнообразными потребностями находится в центре социально-экономического развития.

Перемены в области экономических про­цессов за последние десятилетия являются наи­более значительными. Они проявляются в уси­лении экономической активности государства, стабилизации социально-экономического раз­вития общества. Во многих развитых странах мира расширяется финансирование социальных программ.

Любая экономика по определению социаль­на, однако, под социальной рыночной экономи­кой следует все же понимать особый конкретный тип экономической системы, сложившийся в по­следние десятилетия в развитых странах, и пре­жде всего в государствах Западной Европы. Этот тип хозяйственной системы, отличающийся вы­соким уровнем экономического и социального благосостояния граждан, характеризует набор социально-экономических  институтов, целью которых является направление всех элементов этой системы на реализацию целей социальной справедливости, защищенности населения, обе­спечения высокого уровня и качества его жизни.

Государственный патернализм, охватывая практически всех членов общества, гарантирует определенный уровень удовлетворения потреб­ностей населения в жилье, услугах здравоох­ранения, образовании и культуре, обеспечении занятости. Основы такого типа хозяйствования сложились в Западной Европе в послевоенный период в процессе постепенного продвижения по пути экономического строительства и социально­го сотрудничества. Конечно, каждая страна раз­вивается во взаимодействии с остальным миром, перенимая те или иные модели экономической, социальной политики и институциональной си­стемы. Однако существует и свой собственный в чем-то неповторимый путь, присущий каждому государству [1]. Следует отметить, что модель социального переустройства общества, дости­жения в области социальной сферы СССР и дру­гих стран социализма была взята на вооружение многими ныне развитыми странами мира. При этом страны Содружества, сделав существенный рывок в сторону рыночных преобразований, к сожалению, утратили ряд важных социально-экономических завоеваний, достигнутых в пери­од социализма.

Состояние современной отечественной эко­номики открывает благоприятные возможности для использования наиболее удачных и эффек­тивных, соответствующих универсальным тен­денциям примеров из опыта экономического развития отдельных стран. Следует также не исключать богатейший социальный опыт пред­шествующего исторического развития нашей страны. 

В 70-80-х годах ХХ века экономисты стали проявлять интерес к социальным процессам, стали изучать отношения «труд - капитал». Если в период до второй мировой войны в области хо­зяйственной деятельности концепции западных экономистов были направлены на рационализа­цию экономических решений единичного хозяй­ства, то в послевоенное время добавилась еще одна, более сложная задача - выработать формы и методы государственного регулирования эко­номики. Определить место и роль государствен­ного хозяйства с помощью средств государствен­ного вмешательства и контроля. В эти же годы стал возрастать интерес к теории со стороны крупных монополий, прежде всего транснацио­нальных корпораций.

В США уже в первые десятилетия ХХ века возникла теория институционализма (Дж. Гэл-брейт и Р. Хейлбронер). Предложения сторонни­ков этой теории легли в основу индикативного структурного программирования экономики. Для нее характерна социологизация экономиче­ских разработок, применение методологии тех­нологического детерминизма. Реформы должны были осуществляться с помощью государствен­ного «дирижизма», политики, предполагающей активное вторжение государства в экономику, долгосрочное, структурное ее программирова­ние. Выдвигалась также программа социальных реформ, предусматривавшая существенное рас­ширение деятельности государства в области об­разования, здравоохранения, охраны окружаю­щей среды.

одель социально-рыночного хозяйства Фрайбургской школы характеризует новый прин­цип экономической теории (В. Ойкен, А. Мюл­лер, Л. Эрхард), который гласит, что результаты, получаемые в ходе конкурентной борьбы за выс­шую продуктивность следует корректировать с помощью социально-политических мер, для того, чтобы принцип свободы на рынке сочетать с принципом социальной компенсации [2].

Действительно, мировой опыт развитых стран показывает изменение роли и функции государ­ства, роста его значимости во всех сферах обще­ственной и хозяйственной деятельности, в акку­мулировании и использовании им совокупного валового продукта. Наивно полагать, - пишет ака­демик Л. Абалкин, - что «невидимая рука рынка» без участия государства расставит все по своим местам. Мировая практика давно уже опроверг­ла этот тезис [3]. По мнению Джозефа Стиглица, сторонники проведения массовой приватизации существенно преувеличивают ее выгодность и недооценивают связанные с ней издержки. Ключ к успеху - это конкуренция, а не собственность. Частные монополии могут привести к сверхпри­были и неэффективности. Поэтому главная зада­ча государства - создание конкурентной среды. Можно, например, провести приватизацию так, что частные предприятия конкурировать не бу­дут. А можно провести реформы и по-другому - так, чтобы в конкурентной борьбе участвовали различные виды собственности. Словом, кон­куренция, а не приватизация - вот, что является решающим условием развития производства и повышения его эффективности [4].

В Казахстане, как и в других странах Содру­жества, в период первоначального накопления капитала действовали диаметрально противо­положные тенденции. С одной стороны, появи­лась богатая прослойка людей, получающих сверхприбыли при одновременном снижении эффективности производства и обнищании зна­чительной части населения. Разрыв в социально-экономическом развитии РК и других государств СНГ, уровне жизни различных социальных групп, возникший в 1990-х гг., угрожает консо­лидации и единству общества. При этом рост ВВП за счет добычи и экспорта сырья не обеспе­чивает повышение благосостояния населения и не может служить единственным критерием уровня и качества жизни.

Коренная реформа экономических отноше­ний стала объективно необходимой. Однако для проведения такой реформы требовался опреде­ленный культурный и политический уровень, которого еще надо было достичь.

Негативные процессы рыночной экономики серьезно повлияли на общественное сознание, культуру и мораль. Общество заражено довольно опасным явлением, как социальный цинизм. Раз­рушительные последствия власти, авторитета, богатства, ориентирующие других в направле­нии эгоцентризма и равнодушия к согражданам. Это понятие характеризуют как бесполезность демонстрации доброжелательности к другим и неизбежность провала благотворительности и энергичного служения общественной пользе. Люди уверены в том, что окружены враждеб­ными, эгоистичными и властными индивидами, группами и институтами, притесняющими и по­давляющими их [5]. В духовно-нравственной сфере нарастает преступность, общество все больше криминализируется, несмотря на попыт­ки руководителей страны бороться с этим явле­нием, разъедающим все стороны общественного организма. 

Развитие государства несовместимо с пере­дачей страны в распоряжение неэффективной коррумпированной бюрократии, чиновников, которые рассматривают свою деятельность как вид бизнеса. Во всем мире, - пишет академик С. Глазьев, активно реализуются механизмы стра­тегического планирования, научно-технического и социального развития. Бюрократия не может и не должна брать на себя все функции целепо-лагания. Опыт показывает, что стратегическое планирование развития является эффективным и действенным инструментом только в том случае, если оно интегрируется не только в бюрократи­ческие институты, но и в институты обществен­ного мнения, общественного выбора, и опира­ется на экспертизу широкой профессиональной среды [6].

Освобождение государства от избыточных административно-разрешительных функций по­зволит ему сконцентрировать ресурсы на реше­нии стратегических задач. Важнейшие из них на современном этапе - создание условий для де­мократической стабильности и эффективной за­нятости всех трудоспособных членов общества, развитие малого и среднего бизнеса, расширение прав и ответственности регионов и муниципаль­ных образований, налаживание взаимовыгодных внешнеэкономических связей, формирование в СНГ единого экономического, образовательного и гуманитарного пространства, условий для ми­грации квалифицированных и способных инте­грироваться в новую культуру кадров. Специфика экономического и социального развития госу­дарств СНГ требует выбора особой, евразийской антикризисной и модернизационной стратегии, которая не отрицает монетарный, социалистиче­ский, кейнсианский и институциональный опыт, а адаптирует и синтезирует его [7].

В этом аспекте заслуживает внимания тео­рия социально ориентируемого рыночного хо­зяйства, созданная и реализованная на практике Людвигом Эрхардом. Формирование социаль­ного «трансфертного» государства преследует активную социальную политику путем перерас­пределения значительной доли общественного продукта. Основные положения этой теории: необходимость свободных цен, свободной кон­куренции, равновесие спроса и предложения, равновесие экономики. Государство призвано га­рантировать эти условия в рыночном хозяйстве и обеспечить социальную направленность его раз­вития. Эта теория изложена в книге «Благосо­стояние для всех», опубликованной в 1956 году. Автор книги основывался на теории неолибера­лизма и был крупным немецким теоретиком, го­сударственным и политическим деятелем ФРГ.

В последние годы официальной правитель­ственной доктриной ФРГ стала теория «со­циального рыночного хозяйства». По мнению западных экономистов, государство своей созна­тельной деятельностью способно ликвидировать неустойчивость, присущую стихийному разви­тию рыночной экономики, выполняя функцию «встроенного стабилизатора». Государство при-званоликвидироватькак экономическуюнеустой-чивость, создавая смешанную государственно-частную экономику, так и социальную, для создания общества «гармонии интересов». По мнению ряда экономистов, государственное вме­шательство требуется для следующих отраслей производственной инфраструктуры: транспорт, топливная промышленность, электроэнергетика. К ним позже причислили и отрасли социальной инфраструктуры (образование, подготовка и пе­реподготовка кадров, т. е. вложения в человече­ский капитал). В условиях научно-технической революции экономисты ратуют за значительное увеличение государственных расходов на науч­ные исследования.

В настоящее время теоретически доказано, а практика рыночно развитых стран подтвержда­ет, что государственное регулирование остается экономической необходимостью и в условиях так называемого свободного рынка, хотя давно известно, что несвободный рынок - это господ­ство стихийных рыночных сил, хаос и дезорга­низация общественной жизни с вытекающими отсюда негативными последствиями.

Рынок не в состоянии решить ряд проблем макроэкономического характера, как то: обе­спечение экономики нужным количеством де­нег, регулирование внешних отношений, а также удовлетворение потребностей общества, по вы­ражению западных экономистов, в «обществен­ных товарах» и в «коллективных благах». Госу­дарство должно брать на себя основную роль в экономике, об этом свидетельствует опыт совре­менных смешанных экономик в США, Швеции, Германии. Государство должно возродить потре­бительский спрос, увеличить пенсии и зарплаты, а также возвратить хотя бы часть сбережений населения. Необходимы важные изменения и в сфере социальных отношений, в том числе в си­стеме социальной защиты. 

Для экономической науки не является чем-то новым положение о том, что без решения соци­альных проблем, повышения жизненного уров­ня членов общества, прежде всего участников трудового процесса, современная экономика не может развиваться. Она также немыслима без государственного регулирования, связанного с экологическими проблемами общественного производства. Рыночная экономика на всем про­тяжении развития товарно-денежных отноше­ний руководствовалась формулой «спрос и пред­ложение», поэтому она, естественно, вовлекала в производство максимум природных ресурсов. Это обстоятельство чревато тяжелыми послед­ствиями для общественного производства, вы­живания самого общества.

Экологическая обстановка в Республике Казахстан особенно сложна в силу тяжелого наследия, связанного с господством военно-промышленного комплекса, техногенным воз­действием человека на среду обитания. Всему миру хорошо известны трагические последствия Семипалатинского и других ядерных полиго­нов, зараженность радиоактивными элемента­ми почвы, воды, воздуха, флоры и фауны. Сюда следует добавить и гибель Аральского моря, оказывающую пагубное воздействие не только на жителей обширного региона, но и на другие регионы планеты. В целях поддержки населе­ния, проживающего в районе Аральского моря и других неблагополучных регионов Казахстана, ряд зарубежных стран оказывает материальную помощь по каналам реабилитации больных, осо­бенно детей, подверженных влиянию вредных факторов среды обитания [8] .

Бесспорно, что рынок не нацелен на решение проблемы, удовлетворяющей потребность чле­нов общества в так называемых «общественных товарах и услугах», определенная часть которых не принимает форму денег и не вызывает спроса у рыночных товаропроизводителей. Все члены общества пользуются услугами органов охраны общественного порядка, обороны страны, госу­дарственного управления, единой энергетиче­ской системы и т.д. Следовательно, государство призвано проявлять заботу об удовлетворении вышеназванных потребностей членов общества. В экономической литературе к «общественным товарам» частично относятся среднее и высшее образование, фундаментальная наука, здравоох­ранение, сфера культуры и т.п.

В западной литературе выделяются три гло­бальные функции государства: эффективность, справедливость и стабильность. Эффективность в понимании западных экономистов - это, пре­жде всего, государственная поддержка действия механизма конкуренции, использование госу­дарством экономических инструментов, способ­ствующих эффективной работе производства. Антимонопольная политика государства должна создавать необходимые условия для проявления закономерностей рыночно-конкурентных отно­шений.

Что касается понятия справедливости, то для рыночного механизма считается одинаково справедливым как преуспевающий бизнесмен в конкуренции, так и потерпевший неудачу в этой борьбе. Разумеется, конкуренция должна прохо­дить без криминальных, противозаконных дей­ствий. Кажется несправедливым, когда условия рыночного распределения не предусматривают обеспечения всем прожиточного минимума. Од­нако законы рынка не признают справедливость для всех. Поэтому государство принимает на себя заботу о перераспределении доходов через налоговую политику. В функции государства включается также определенная поддержка не­трудоспособных, престарелых и одиноких граж­дан, пенсионеров.

В развитых странах пенсия составляет в общем объеме 60-70% от заработной платы. В формировании пенсии участвуют: сам работник, государство и работодатель. На наш взгляд, повы­шение пенсионного возраста в Казахстане долж­но напрямую зависеть от повышения уровня, качества и продолжительности жизни населения республики. В современных условиях сохраня­ется еще низкая эффективность общественного производства, производительность труда и уро­вень его оплаты в ряде секторов экономики. До­ходность накопительных пенсионных фондов не покрывает уровня инфляции, не имеют отчисле­ний в накопительную часть пенсионных фондов безработные, самозанятые, работники малого бизнеса. Поэтому повышение пенсионного воз­раста не целесообразно и может вызвать нега­тивную реакцию общества. 

Одним из крупных недостатков рыночной экономики является отсутствие гарантий, позво­ляющих обеспечить всех трудоспособных рабо­той. Поэтому рыночные отношения не избавляют людей от безработицы. В западной литературе считается естественным уровень безработицы до 7%. Отсюда в функцию государства входит также регулирование рынка рабочей силы, на­хождение новых рабочих мест путем организа­ции всевозможных общественных работ и, на­конец, материальная поддержка безработных на определенное время, пока последние не устрое­ны на работе. Вместе с тем государство призва­но предусмотреть в законодательном порядке минимальный уровень потребления для занятых на производстве и защищать права трудящихся в отношении соблюдения техники безопасности, нормальных трудовых отношений, своевремен­ной выплаты зарплаты, не допускаются также злоупотребления со стороны работодателей.

Государство регулирует и не должно допу­скать стихийное проявление рыночного меха­низма. Так, среди важных макроэкономических функций государства следует выделить пробле­мы, вытекающие из теории общественного вос­производства, сглаживания цикличности разви­тия. Оно проводит антиинфляционную политику с целью недопущения гиперинфляции, ведущей к резкому ухудшению жизненного уровня насе­ления. Наряду с этим государство, владея кон­трольным пакетом акций крупных корпораций, может определять стратегию их развития.

Вне всякого сомнения, государственный сек­тор экономики необходим для поддержки фунда­ментальной науки. Мировой опыт подтверждает, что без развития и финансовой поддержки наука остается невостребованной и страна оттесняется на задворки мировой цивилизации. Наука и об­разование - близнецы, две стороны одной и той же медали. Любая страна как суверенное госу­дарство не может обеспечить свое процветание без научно образованных людей.

К фундаментальным задачам государства от­носится защита и сохранение всех видов соб­ственности, их наиболее полное использование в стратегических целях. Речь идет о четкой ор­ганизации общественного воспроизводства, обе­спечении экономического могущества страны, ее безопасности и благополучия граждан.

Один из наиболее спорных вопросов идео­логии сегодня и, как следствие, политических и экономических решений - роль государства в экономическом и социальном развитии страны в эпоху глобализации. Эти споры несколько ис­кусственны и носят излишне идеологизирован­ный, оторванный от жизни характер. Реальность такова: современный этап развития человеческо­го общества заключается в безусловно растущей роли государства и его влиянии на экономиче­ские и социальные процессы. И это важнейшая особенность сегодняшнего времени. Государство стало все более социализировать общественные отношения. Пока что еще не до такой степени, как на Западе, но тренд очевиден: недостатки рыночной экономики, необходимость ускорен­ного развития потенциала человека могут быть обеспечены государственными институтами [9].

В противоречивой системе экономических интересов государство призвано осуществлять приоритетную защиту высших национальных интересов. Нередко можно услышать: то, что выгодно «Дженерал Моторс», то выгодно и Аме­рике. В действительности такое мнение является лишь одним из мифов массового сознания. Инте­ресы отдельных корпораций, даже самых круп­ных, поощряются в любой стране лишь до тех пор, пока они не противоречат высшим интере­сам. Если они переходят определенные границы, то государство использует свою мощь для необ­ходимого противодействия.

Данное обстоятельство очень важно в теоре­тико-методологическом и практическом зна­чении. В Казахстане, как и во всем мире, интересы отдельных корпораций, финансово-промышленных и иных групп не только не со­впадают с высшими общенациональными, но могут и серьезно противоречить им. Это обязы­вает государство четко защищать свои нацио­нальные интересы.

 

Литература

  1.  Антропов В.В. Социальная рыночная эко­номика: путь Германии. Интернет-ресурс:econ.msu.ru/cmt2/lib/a/886/File/antropov.pdf
  2.  Ойкен В. Основные принципы экономи­ческой политики. - М.: Прогресс, 1995. - С. 34.
  3.  Абалкин Л. И. Роль государства в станов­лении и регулировании рыночной экономики // Вопросы экономики. - 2008. - №6. - С. 8.
  4. Стиглиц Дж.Ю. Экономика государствен­ного сектора. - М.: МГУ. Инфра-М, 1997. -С.21.
  5. Ясин Е. Модернизация и общество // Во­просы экономики. - №5. - 2007. - С. 20.
  6. Глазьев С. Будет сложней и интересней. Интернет ресурс: glazev.ru/econom_polit/281/
  7. Кротов М. Политико-экономические проблемы модернизации: опыт России и СНГ: Интернет-ресурс:/mkrotov.ru/problem_ modern_book.
  8. Аубакиров Я. Национальная экономика: теоретико-методологические и практические проблемы развития. - Алматы: Раритет, 2009. -С. 56.
  9. Глазьев С. Идеология русского социализ­ма: роль государств: Интернет-ресурс: / viperson.ru/wind.php?ID=655695&soch=1 

Разделы знаний

Архитектура

Научные статьи по Архитектуре

Биология

Научные статьи по биологии 

Военное дело

Научные статьи по военному делу

Востоковедение

Научные статьи по востоковедению

География

Научные статьи по географии

Журналистика

Научные статьи по журналистике

Инженерное дело

Научные статьи по инженерному делу

Информатика

Научные статьи по информатике

История

Научные статьи по истории, историографии, источниковедению, международным отношениям и пр.

Культурология

Научные статьи по культурологии

Литература

Литература. Литературоведение. Анализ произведений русской, казахской и зарубежной литературы. В данном разделе вы можете найти анализ рассказов Мухтара Ауэзова, описание творческой деятельности Уильяма Шекспира, анализ взглядов исследователей детского фольклора.  

Математика

Научные статьи о математике

Медицина

Научные статьи о медицине Казахстана

Международные отношения

Научные статьи посвященные международным отношениям

Педагогика

Научные статьи по педагогике, воспитанию, образованию

Политика

Научные статьи посвященные политике

Политология

Научные статьи по дисциплине Политология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Психология

В разделе "Психология" вы найдете публикации, статьи и доклады по научной и практической психологии, опубликованные в научных журналах и сборниках статей Казахстана. В своих работах авторы делают обзоры теорий различных психологических направлений и школ, описывают результаты исследований, приводят примеры методик и техник диагностики, а также дают свои рекомендации в различных вопросах психологии человека. Этот раздел подойдет для тех, кто интересуется последними исследованиями в области научной психологии. Здесь вы найдете материалы по психологии личности, психологии разивития, социальной и возрастной психологии и другим отраслям психологии.  

Религиоведение

Научные статьи по дисциплине Религиоведение опубликованные в Казахстанских научных журналах

Сельское хозяйство

Научные статьи по дисциплине Сельское хозяйство опубликованные в Казахстанских научных журналах

Социология

Научные статьи по дисциплине Социология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Технические науки

Научные статьи по техническим наукам опубликованные в Казахстанских научных журналах

Физика

Научные статьи по дисциплине Физика опубликованные в Казахстанских научных журналах

Физическая культура

Научные статьи по дисциплине Физическая культура опубликованные в Казахстанских научных журналах

Филология

Научные статьи по дисциплине Филология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Философия

Научные статьи по дисциплине Философия опубликованные в Казахстанских научных журналах

Химия

Научные статьи по дисциплине Химия опубликованные в Казахстанских научных журналах

Экология

Данный раздел посвящен экологии человека. Здесь вы найдете статьи и доклады об экологических проблемах в Казахстане, охране природы и защите окружающей среды, опубликованные в научных журналах и сборниках статей Казахстана. Авторы рассматривают такие вопросы экологии, как последствия испытаний на Чернобыльском и Семипалатинском полигонах, "зеленая экономика", экологическая безопасность продуктов питания, питьевая вода и природные ресурсы Казахстана. Раздел будет полезен тем, кто интересуется современным состоянием экологии Казахстана, а также последними разработками ученых в данном направлении науки.  

Экономика

Научные статьи по экономике, менеджменту, маркетингу, бухгалтерскому учету, аудиту, оценке недвижимости и пр.

Этнология

Научные статьи по Этнологии опубликованные в Казахстане

Юриспруденция

Раздел посвящен государству и праву, юридической науке, современным проблемам международного права, обзору действующих законов Республики Казахстан Здесь опубликованы статьи из научных журналов и сборников по следующим темам: международное право, государственное право, уголовное право, гражданское право, а также основные тенденции развития национальной правовой системы.