Факторы профессиональной социализации молодых государственных служащих

Молодежи, в том числе и молодым государственным служащим в обществе принадлежит ключевое место, и именно она располагает потенциалом для решения проблем, стоящих перед казахстанским социумом в настоящее время. «Можно констатировать, что в Республике Казахстан законодательно оформлена система государственной службы, настойчиво изыскиваются пути гармонизации кадровой политики на уровне, как центра, так и органов местного управления. По сути, создается принципиально новая система государственной службы, которая требует ротации кадров, создания разветвленной системы профессиональной подготовки и переподготовки государственных служащих, а главное - привлечения на государственную службу молодых людей» [1].

Как следует, из выступления Президента страны Н.А. Назарбаева на Международной конференции по вопросам государственной службы 17 июня 2008 года. «Следует усилить профессионализацию государственной службы. Профессиональная государственная служба, обладающая резервом квалифицированных кадров, будет обеспечивать преемственность, сохранять профессиональные традиции и играть решающую роль в выполнении основных функций государства и планов политических лидеров» [2].

Социализация как процесс становления личности, обучения и усвоения индивидом ценностей, норм установок, образцов поведения социальной общности, включает этапы дотрудовой (ранее детство и период обучения), трудовой (период зрелости), и послетрудовой деятельности, в которой основной период жизни индивида составляет стадия профессиональной деятельности.

Социализация осуществляется как в ходе целенаправленного воздействия на человека в системе воспитания, так и под влиянием широкого круга факторов (семейного, внесемейного общения, искусства, СМИ). Расширение и углубление социализации индивида происходит в трех основных сферах деятельности, общении, самосознания. На каждой стадии существуют особые институты социализации: семья, ДДУ, школа, трудовые коллективы [3], по отношению к молодым специалистам институтом социализации выступает система государственной службы.

Предварительные результаты социологического исследования административных государственных служащих (300 чел.) по проблемам профессионализации службы: республиканского - 27,9 %; областного - 47,9 %; городского - 12,4 %; районного уровней - 11,7 %;

На вопрос «О факторах, определяющих насколько остро, в системе государственной службы стоят вопросы, связанные с молодыми специалистами ?» (степень остроты оценивалась по 5-ти балльной шкале от 1 «не очень остро», до 5 «крайне остро») определило:

О факторах, определяющих насколько остро, в системе государственной службы стоят вопросы, связанные с молодыми специалистами

Наиболее острым по мнению государственных служащих являются показатели социальной защиты молодых кадров - 29,7 % (5 баллов), среднее значение приобретают вопросы профессионального развития - 33,8 %, карьерного роста- 36,2 %, формирования гражданственности - 30,8 %, профессиональной социализации в системе государственной службы 33,8 %, адаптации в среде государственных служащих - 33,4 % (3 балла).

Что лежит в основе вашего стремления к служебному росту?

Основой стремления государственных служащих к служебному росту являются перспективы дальнейшего профессионального роста - 43,8 %, стремление занять достойное место в обществе - 26,6 %, и реализация своих способностей в управленческой деятельности -12,4 % ответов, что показывает перспективность профессии. Показатели материальной заинтересованности, значительно ниже, желание больше зарабатывать- 10,7 %, надежда решить жилищную проблему - 3,1 %, и установить более крупные деловые связи составляет - ответ 3,4 % опрошенных.

 Как проходит ваша социальная адаптация на государственной службе, и с какими трудностями Вы столкнулись, приступив к работе?

Проблемы социальной адаптации государственных служащих, определил три наиболее сложных проблем этого процесса. Не удовлетворение уровнем заработной платы - 28,7 %, не соответствие базового образования содержанию труда - 15,1 %, не выработаны четкие критерии оценки результатов деятельности - 13,6 % ответов государственных служащих. Остальные показатели, не понимание с руководством - 11,2 %, не удовлетворение морально-психологическим климатом - 9,8 %, не устраивает содержание работы - 7,1 %, нет перспектив должностного роста, заняли ответ - 6,9 % респондентов. 7,5 % - опрошенных не сталкиваются с проблемами социальной адаптации.

Факторы, препятствующие профессиональной карьере молодого государственного служащего? 

Основными факторами, препятствующими профессиональной карьере молодого государственного по результатам исследования определены, назначение на должности по личным связям - 52,1 %, небольшой стаж и опыт работы - 20,3 %. Незначительное значение занимают, следующие показатели: слабая работа с резервом кадров - 7,6 %, невозможность долгосрочного планирования карьеры в учреждении - 7,2 %, недостаточная квалификация -7,2 %, возрастной показатель- 5,5 %.

Таким образом, определены факторы, остро стоящие перед молодыми специалистами это - социальная защита государственных служащих, вопросы, связанные с социальной адаптацией это - не удовлетворение заработной платой и факторы, препятствующие карьере государственных служащих это -назначение на должности по личным связям. Определение этих показателей позволило выявить основные проблемы государственной службы, которые заключены в решении социальных проблем, обеспечения жильем, медицинскими гарантиями и повышением уровня оплаты труда. Также актуальным остается, проблема назначения на должности по личным связям, которое требует, дальнейшего совершенствования отбора кадров. При этом положительной характеристикой государственной службы являются перспективы дальнейшего роста.

Социально-демографическая характеристика государственных служащих, принявших участие в социологическом опросе выглядит следующим образом:

Пол:

  • 47,6 % респондентов мужского пола;
  • 52,4 % респондентов женского пола;

Возраст:

  • До 35 лет - 63,4 % респондентов;

  • До 50 лет - 25,2 % респондентов;

  • Свыше 50 лет - 11,4 % респондентов;

Занимаемая должность:

  • Руководителя - 4,5 %;

  • Заместителя руководителя - 6,9 %;

  • Начальника отдела - 26,2 %;

  • Специалиста - 62,4 %;

Стаж работы на государственной службе составил:

  • До 5 лет - 46,2 %;

  • От 5 до 10 лет - 28,6 %;

  • Свыше 10 лет- 25,2 %;

Профессиональная социализация государственных служащих включает вопросы обучения и переподготовки, повышения квалификации, на которые государственный служащий имеет право, если он впервые поступил на госслужбу и назначен на руководящую административную должность. Агентством РК по делам государственной службы разрабатываются проекты нормативных правовых актов. «Они предполагают, что обучение будет органично вписано в процедуру прохождения госслужбы, а карьерное движение госслужащего, будет связываться с развитием компетенций и обучением. В бюджетах госорганов закладывается 1 % фонда заработной платы на повышение квалификации. В этой связи будут пересмотрены роль и функции кадровых служб по работе с персоналом госслужбы. Цель этого Проекта - это персонификация обучения, рациональное использование бюджетных средств, направление их на обучение каждого государственного служащего. В Проекте предусмотрены индивидуальные планы развития государственных служащих. Индивидуальный план развития - это ежегодно составляемый кадровой службой при участии государственного служащего, план развития, который позволит госслужащему приобрести те навыки, которых ему не хватает в работе, либо для назначения на определенную должность. Предлагаемые Проектом нововведения значительно расширят возможности самореализации госслужащего, получения им более содержательной и адекватной профессиональным интересам работы [4]».

Следовательно, основными факторами успешной социализации молодых государственных служащих в их профессиональной деятельности являются материальное стимулирование, решение вопросов справедливой оплаты труда, дальнейшее обучение и планирование карьерного роста, которые позволят молодым кадрам функционировать как активным деятелям в системе служебных отношений.

 

Литература

  1. С.А. Дьяченко. Перспективы дальнейшего развития законодательства о государственной службе: молодежный аспект.  Эффективное государственное в современных условиях: Материалы международной научно-практической конференции, г. Астана, 18.09.2003г. - 361 с.

  2. Сайт Академии государственного управления при Президенте РК academy@apa.edu.kz

  3. Краткий словарь по социологии. - М.: Политиздат, 1988. - 479 с.

  4. Онлайн -конференция под руководством и.о. председателя Агентства РК по делам государственной службы Арыном Орсариевым от 28.05.2009г. kyzmet.kz

Фамилия автора: А. Н. Шонбаева
Год: 2009
Город: Алматы
Категория: Социология
Яндекс.Метрика